编制单位：山东安阳矿业有限责任公司安阳煤矿
2022年10月
安阳煤矿冬季“四防”应急预案
为确保我矿2022年各项工作任务的顺利完成，防止冬季因寒流的到来给井下及地面生产与安全造成不必要的影响，根据我矿实际情况，对冬季“四防”
（防寒、防冻、防火、防中毒）工作进行全面布署。为确保安全，特制定如下预案措施，现将具体事宜通知如下：
一、成立冬季“四防”领导小组：
为加强矿井防寒、防冻、防火、防中毒领导工作，矿井成立领导机构如下：
组
长：褚福超
副组长：杜宝军、许敦山、徐
平、闫茂山、胡崇高、袁传征、郭
军、姬脉景
成
员：各分管副总及科室负责人
下设“四防”办公室，办公室设在机电科，主任：徐继和，办公电话：20011、20139，值班室电话：20106。
二、成立冬季“四防”抢险队
队
长：徐
平
副队长：徐继和
成
员：矿调度室、生产技术科、机电科、安全科、通防工区、运搬工区、办公室全体成员。
三、领导小组职责及分工
组长对全矿井冬季“四防”工作全面负责。
副组长负责对分管范围和区域进行检查、安排、协调。
成员负责冬季“四防”各项措施的落实、整改，确保室内、地面主要通道、矿井井口以里无结冰现象。
后勤副矿长负责地面的防寒、防冻、防火、防中毒工作（一氧化碳、食物）。
总工程师负责井下的防火和防一氧化碳工作。
安全矿长负责对井上、下冬季“四防”工作监督检查工作。
四、事故类型和隐患分析
1．雨雪冰冻灾害
雨雪冰冻灾害可能给原煤仓地面皮带运输机、主要通风机等设备正常运行带来不稳定因素。同时雨雪冰冻灾害对工业场区道路行人、行车带来不安全因素。
2.
火灾灾害
根据火灾发生的规律和特点，冬、春两季是火灾的高发季节，夜间和大风天气、气候干燥等时期是火灾事故的多发时段，重大活动的举办和重要节日也极易发生火灾事故。
五、安全技术措施
1.在领导小组的领导下，进入冬季以前，机电科要对地面及井下的供电、供水、供气和供暖管网彻底检查一次，确保冬季供水、供气正常,对井口供暖设备、管网等设施进行全面检查，对存在问题立即整改，同时成立防寒防冻应急抢修小组。
2.机电科负责对井口的供暖设备进行维修，地面供暖锅炉检修及运行管理工作，确保井口以里温度不低于2℃，主通风机混合温度不低于8℃。
3.安全科对井上下重要地点的灭火器、沙箱配置等情况进行检查并督促整改。同时要贮备足够数量的防灭火物资。
4.生产技术科、通防工区加强采空区的堵漏工作。
5.掘进工区和采煤工区做好浮煤清理工作，尤其是皮带下浮煤和采面刮板机机尾回煤的清理工作。
6.通防工区加强对煤仓上口一氧化碳的测定工作，防止中毒事件发生。
7.办公室做好管理区域内冬季“四防”工作，下雪和结冰后要对厂区路面及时进行清理，确保畅通。
8.运搬工区负责井口附近辅助运输路面的清扫工作，如遇路面结冰，要及时清理，确保辅助运输线路安全畅通。
9.汽车驾驶员做好车辆的冬季保养和安全行驶工作，遇到下雪天气，严禁车辆外出（如生产中有急事需外出用车办事必须经分管矿领导批准且防滑措施到位后方可外出）。
10.各单位必须加强对职工的教育，做好防冻、防火、防中毒知识的培训；机电科开展对冬季“四防”专项检查工作，对查出的冬季“四防”问题进行督办，确保全矿安全过冬。
11.矿工会对全体员工做好冬季“四防”的宣传教育工作，做好职工安全上、下班和就餐等各项工作。
12.调度室及时获取本地区天气温度变化信息，提醒和督促各单位认真做好防寒、防冻工作。
13.冬季“四防”办公室、安全科、工会在冬季到来前对各单位落实冬季“四防”工作进行一次全面检查，如在检查中发现存在有可能冻坏的设备设施，要及时进行整改；对于不能及时处理的安全隐患和设备缺陷，要立即上报“四防”办公室，由“四防”办公室协调解决。对落实不好的项目提出整改措施，并做好跟踪监督落实工作，确保矿井安全生产。
14.冬季“四防”抢险队必须无条件服从“四防”办公室统一指挥，实施抢险工作。
15.发生冻害事故后，各单位负责人要准确判断事故性质，利用一切通信手段向“四防”办公室汇报，准确讲清人员受伤或设备受损实际情况以及汇报人及通信联络办法。
16.“四防”办公室值班人员将险情上报办公室主任和“四防”领导小组成员，“四防”领导小组立即组织抢险队和有关单位人员，根据实际情况制定出具体抢险方案。
17.若供暖设施及相关设备受到损害，则领导小组立即组织抢险队，启动冬季“四防”应急预案
六、冬季“四防”专用材料库设在消防材料库
灭火器：20台
消防水袋：10条
编织袋：100条
手电筒：20个
棉
衣：30套
盐
粉：0.5吨
部分防冻设施存放在仓库内。
七、本预案于2022年10月15日执行。
以人员密集场所、高层和地下建筑、在建工程为重点开展消防安全隐患大检查，督促各单位落实消防安全主体责任和“四个能力”建设，依法集中查处一批火灾隐患和消防违法行为；加强公安派出所消防工作，切实做好“九小场所”、居民社区的防火工作；广泛深入开展消防宣传教育，营造宣传声势，提高群众对消防安全的认知度和安全意识；以预防亡人火灾为重点，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，确保人民生命财产安全和社会稳定。
二、组织机构
为切实加强对冬季防火工作的领导，区政府成立由副区长任组长，公安分局副局长任副组长，消防工作联席会议成员单位主要负责人为成员的冬季防火工作领导小组；领导小组下设办公室，挂靠在消防大队，办公室主任由消防大队大队长兼任，负责协调各部门、指导各街道开展防火工作。各街镇要相应成立组织机构，确保冬季防火工作顺利实施。
三、时间安排和工作步骤
冬季防火工作从年11月25日起至年3月20日结束，分三个阶段实施。
（一）传达部署，制定计划，宣传发动（年11月25日至年11月30日）
各街镇、各有关部门要认真按照方案工作要求，认真分析本辖区和行业系统火灾形势和本单位消防工作突出问题，结合实际，有针对性地制定具体实施方案，并召开专门会议对冬防工作进行全面部署动员。要紧密结合今冬明春防火工作，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，形成浓厚的冬春季防火宣传氛围。
（二）突出重点，加强检查，落实措施（年12月1日至年3月20日）
各街镇、各有关部门要对照方案确定的目标和任务，按照职责分工开展今冬明春防火安全检查和督查，大力查处消防违法行为和整治火灾隐患。各单位要全面开展消防安全自查，消除火灾隐患。同时突出抓好、和“期间的消防安全检查，确保万无一失。
一是集中开展人员密集场所消防监督抽查。年1月31日前，消防大队将根据辖区火灾规律和特点，结合冬季火灾特点，紧紧围绕商场、市场、学校、医院、高层和地下建筑、公共娱乐场所等各类人员密集场所，紧紧盯住易燃可燃有毒装修材料、安全疏散设施、自动消防设施等影响消防安全的重点问题，认真组织消防监督抽查。对人员密集场所消防安全重点单位逐一开展消防监督检查，对人员密集场所非消防安全重点单位根据消防监督员数量科学确定抽查数量。坚持日常检查与错时检查相结合，对夜间营业的人员密集场所，加强夜间消防监督抽查，严厉查处消防控制室脱岗漏班、营业期间锁闭安全出口等行为，严防群死群伤的恶性火灾事故发生。区政府将适时组织公安、消防、安监、建设、规划、工商等部门，召开联席会议，加强沟通配合，开展联合执法，与正在开展的火灾隐患排查整治专项行动、建筑消防设施专项治理、在建工程消防安全专项整治等工作有机结合起来，形成全方位消除火灾隐患的执法网络。
二是全力开展重要节日、重大活动消防安全保卫活动。紧紧围绕圣诞、、和等重要节庆日和全国、省、市“，强化消防安全防范工作。特别加大对大型商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、宗教活动场所等人员密集场所和灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场的排查整治力度，督促社会单位加强消防安全管理，逐一完善灭火及应急疏散预案，彻底消除火灾隐患。省、市“期间，公安、消防还要加强对宾馆、饭店、会议场馆和会议代表住宿场所的排查整治，严格落实重要活动、重点场所现场执勤和驻点保卫制度，确保“期间消防安全。
三是认真开展火灾隐患排查整治“回头看”活动。对今年开展的建筑消防设施、中小学校及幼儿园和火灾隐患排查整治等专项行动开展“回头看”、再检查活动。重点检查社会单位是否落实消防安全责任制，是否严格执行消防安全管理制度，开展消防安全“四个能力”建设是否取得实效，存在火灾隐患的社会单位是否落实整改措施，是否执行落实行政处罚或者行政强制措施。区政府将适时组织各有关部门部门，对建筑工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场消防安全。
四是切实加强消防薄弱环节日常监督检查指导。各街镇要高度重视城区及城乡结合部消防工作，推动社区、经合社经常开展群众性消防工作，指导居民落实生产生活用火用电安全措施，建立居民多户联防网络，加强对老弱病残等弱势群体的消防安全防护。要紧紧结合本辖区实际，加强对木屋毗邻区、文物保护单位的消防安全管理，落实消防安全责任制，强化消防安全意识，提高自防自救能力，预防火灾事故发生。各公安派出所要加强对本辖区“九小场所”的日常监督检查，做到底数清，情况明，切实排查整治发现到的火灾隐患，防止亡人火灾事故发生。
（三）总结经验、巩固成果（年3月21日至31日）。
各街镇、各有关部门对冬季防火安全工作进行认真总结，逐级上报工作情况。区消防工作联席会议将对全区冬季防火安全工作开展情况进行通报。
四、工作措施
（一）落实消防安全责任。各街镇、各有关部门要认真落实冬季防火工作责任制，按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，对照此次行动的检点，明确任务分工，做到责任明晰，任务到人，无失控漏管。对冬防期间排查出的重大火灾隐患，立即采取措施从严查处，不能马上整改的，有关职能部门要坚决予以停产停业，确保安全。
（二）提高社会单位消防安全“四个能力”。社会单位“四个能力”建设已经开展了大半年，取得了一定的成果，当前已进入年度达标验收阶段。消防大队在11月底前对本辖区内的社会单位消防安全“四个能力”建设组织开展一次专项检查，对于今年必须达标属消防安全重点单位的人员密集场所，列入检点；各行业、各系统主管部门要对本行业、本系统的单位开展一次冬季防火检查，开展一次岗位消防知识教育培训，开展一次灭火应急救援演练，推动各单位落实消防安全主体责任。
（三）加大联合执法力度。各街镇、各有关部门要各司其职、各负其责，对发现的火灾隐患和违法行为一抓到底，采取过硬手段，运用强力措施，重拳出击，铁腕整治，做到重罚一批、关停一批、拘留一批，增强执法震慑力；对久拖不改、严重威胁公共安全、极易造成群死群伤恶性火灾事故的重大火灾隐患，要作为冬季防火行动的攻坚重点，由区政府实施挂牌跟踪督办，逐项定责任、定措施、定时限，确保按期销案。
（四）营造社会舆论氛围。各街镇、各有关部门要结合冬季消防工作特点，广泛开展消防宣传活动，迅速在全社会掀起声势浩大的冬季防火攻势；充分利用新闻媒体和互联网络，对冬季防火工作的目标、重点、措施和要求进行大力宣传，抓住火灾隐患整治正反两方面典型，进行全方位、立体化的深度报道。
五、保障机制
（一）提高认识，加强领导。今年的冬季气候不同以往，极端天气情况可能增多，势必导致用火、用电、用油、用气大量增加，火险等级提高，各街镇、各有关部门要切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感。“亚运会”正在广州召开，各级“也将相继召开。为此，各街镇、各有关部门主要领导要对冬防工作的严峻形势保持清醒认识，以保障民生、维护社会稳定为目标，迅速行动起来，认真分析冬季防火工作形势，组织和动员机关、团体、企事业单位和广大群众，进一步加大工作力度，全面落实各项冬季防火工作措施，有效预防火灾事故的发生，确保全区火灾形势的稳定。
（二）周密部署，形成合力。各街镇、各有关部门要认真分析和研究本辖区、本部门、本行业冬防工作面临的形势、存在的问题，制定切合实际的冬季防火工作实施方案，周密部署各项工作。要对本地消防安全工作存在的问题分门别类，逐一制定整改推进措施，明确整改时限。要继续采取联合执法、信息共享、协同配合等方式，增强工作合力。
一、时间安排
2012年11月24日—2013年2月25日
二、方法步骤
（一）组织动员阶段（2012年11月24日—11月27日）
成立城东街道冬季防火工作领导小组，负责全区冬季防火工作的部署、组织等，具体由派出所协调落实各项工作任务。各村、社区、各相关部门和单位成立冬季防火工作组织机构，制定冬季防火工作实施方案，明确责任。要召开人员密集场所法定代表人、消防安全管理人会议，集中进行消防法制教育，明确责任要求，督促落实消防安全责任制。
（二）检查整治阶段（2012年11月28日—2013年1月31日）
在冬季防火期间，各村、社区、各相关部门和单位要突出开展好五个专项检查整治工作：
一是突出开展好商场市场消防安全专项整治。通过召开辖区商场市场负责人会议、发放消防安全责任告知书等形式，发动商场市场认真开展隐患自查自改，推动单位“自我管理、自我检查、自我整改”良性工作机制不断完善。对检查中发现存在严重问题的单位，要及时提请政府挂牌督办，严格监督执法，确保隐患按期整改。对上半年“两个专项整治”中尚未整改的火灾隐患要紧盯不放，确保按要求时限整改完毕。对“三合一”要加强检查，督促整改，防止“回潮”。
二是突出抓好消防控制室专项检查。要根据市消防支队制定的《全市消防控制室专项检查工作方案》的精神，加强对配备消防控制室的单位的检查力度，提升消防控制室自我管理能力，有效保障自动消防设施的完好有效，切实做好“三清”，即排查底数要摸清、管理状况要搞清、问题隐患要改清，确保年底前消防控制室合格率在95%以上。
三是突出抓好重大节日和重大活动消防安全。冬防期间，圣诞、元旦、春节、元宵等节日集中，大型商贸、节庆活动多，各村、社区各相关部门和单位要及时深入开展节日期间防火检查，重大活动及时上报街道，确保重大节日和重大活动消防安全。
四是突出抓好重大火灾隐患督改。要对历年来的重大火灾隐患整改情况进行全面梳理，对已整改和自行关停、被政府关停的单位，要组织突击检查，防止隐患反复或擅自恢复生产经营。对未整改到位的单位要加强督促指导，逐项定责任、定措施、定时限，力争年底前整改销案。
五是突出抓好消防安全标准化管理。要督促单位围绕“四化、两提高”的目标，扎实开展消防安全标准化管理。要采取强有力措施，明确标准化管理工作责任，推进标准化管理工作进程，落实标准化管理工作措施，确保年底前，消防安全重点单位达标率在85%以上，派出所监督检查单位达标率在60%以上。
（三）检查验收阶段（2013年2月1日—25日）
城东街道冬季防火工作领导小组将组成检查组，对各村、社区开展冬季防火工作情况进行定期或不定期检查，并于2013年1月底2月初进行验收。
三、工作要求
（一）要提高认识，加强领导。各村、社区、各部门和单位要充分认识到冬季防火工作的极端重要性，增强大局意识、忧患意识、责任意识，主要领导要亲自抓，精心组织，周密布署，大力实施，确保万无一失。
（二）要迅速启动，密切配合。各村、社区、各相关部门和单位要按照本方案的要求，立即组织开展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火高潮。在冬防过程中，各镇（街道、园区）、各相关部门和单位要加强沟通，密切配合，共同完成监督检查任务。
（三）要突出重点，整体推进。要全面建立落实防火工作责任制，加强电器线路管理，组织对棚户区的防火巡逻监护，加强对辖区老弱病残等弱势群体的消防安全保障措施，要督促落实村民联防巡查制度，推行“七户联防”和治安消防联防巡查等行之有效的做法，要组织开展以乡镇企业、卫生院、福利院、寄宿制学校为重点的消防安全检查，各社区和村委会要配备消防器材和灭火工具，村（居）民自家应配备简易的灭火工具。