今年湖源乡被列为杭州市新农村建设“联乡结村”帮扶乡镇之一，联系领导为杭州市副市长佟桂莉，结对帮扶集团由杭州市贸易局、杭州团市委、滨江区长河街道、杭州市饮食服务公司、杭州市木材公司、浙江新迪国际食品公司、杭州远球金属制品公司、浙江天和建设公司和杭州大关小学9家单位组成。富阳市级“联乡结村”帮扶单位由市民政局、计生局、供销总社、工商联、农村合作银行、骨伤科医院、华伦集团、三星纸业公司、英凯莫公司9家单位组成。乡党委政府紧紧抓住帮扶这一契机，认真贯彻杭州市委关于开展“联乡结村共建活动”动员会精神和市委市政府关于《开展联乡结村活动的实施意见》的文件精神，按照市领导提出的“务实、创新、争先”要求，积极搞好项目帮扶对接，有效推进新农村建设。
一、开展帮扶工作的主要做法
1、加强领导，落实工作责任。乡党委政府召开专题会议，研究“联乡结村”工作，统一思想，提高认识。成立以乡主要领导为组长、分管领导为副组长的工作班子，明确各村党支部书记和农村工作指导员为帮扶工作第一责任人，层层落实责任，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、乡村两级干部齐抓共管、上下联动的工作格局。
2、深入调研，理清工作思路。结合“富裕阳光之城”大讨论活动，确定五大课题，积极开展湖源经济社会发展现状、矛盾和对策措施的调查研究。围绕课题，采取召开读书的形式展开讨论，深入分析湖源发展的优势、劣势以及存在的困难、问题，进一步理清发展思路。组织人员深入各村开展村级发展愿景、帮扶项目的调研。对全乡需帮扶项目进行梳理、归类，编制帮扶项目库，并对每一个项目进行绩效分析。
3、制定方案，落实帮扶项目。在深入调研的基础上，科学合理地制定四年帮扶规划，有序地排出具体的帮扶项目。积极做好与帮扶单位的沟通、对接，乡党委、政府多次到杭州各帮扶单位联系落实帮扶计划，杭州帮扶集团也两次到我乡开展帮扶调研、落实帮扶项目。制定“联乡结村”了帮扶工作意见，根据湖源实际提出了“项目帮扶、产业帮扶、信息帮扶、教育帮扶、特色帮扶、结对帮扶”六个帮扶重点的工作思路，并对今年的帮扶任务在各帮扶成员单位中进行了分解，明确了各自的帮扶项目、联系村，现已落实了经济发展项目5个、基础设施项目5个、科教文卫项目1个、综合性项目2个、下山移民项目1个。乡中心小学、卫生院的配套设施落实帮扶资金40万元，19户下山移民项目已全部启动，300亩的高山蔬菜开发已完成山地开垦和道路修建，杭州大关小学在师资队伍建设、科研水平、教学设备改善以及少先队活动等方面提供了指导和帮助。杭州远球金属制品公司计划投资900万元在窈口居里建立生产基地。8月20日副市长王小丁带领富阳市级帮扶单位负责人到湖源对接帮扶，开展了座谈和下村调研，明确了9个帮扶项目。
二、开展帮扶工作的主要体会
1、领导重视，增强合力，是帮扶工作取得实效的前提。杭州市开展“联乡结村”共建活动动员会议后，乡党委政府就立即将此项帮扶工作摆上重要议事日程，组织人员开展深入调查，广泛征求意见，理清帮扶思路，编制帮扶项目计划，努力做到计划早制定、项目早实施。杭州市副市长佟桂莉、富阳市市长张锦铭亲自到我乡检查、指导帮扶工作，并对杭州市贸易局制定的帮扶工作意见作出了重要批示。富阳市副市长王小丁两次到湖源指导、协调帮扶工作，检查帮扶项目落实情况。杭州市农办、杭州市贸易局、富阳市农办时刻关注我乡的“联乡结村”帮扶活动，并给予大力支持，杭州市贸易局还下派指导员常期蹲点联系、指导帮扶工作。各级领导的高度重视，率先垂范，为我乡帮扶工作的顺利开展提供了有力保证。
今年我镇扶贫开发工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十精神和市委十一届四次全委（扩大）会议精神，用科学发展观加强扶贫工作，积极组织实施“结对帮扶”共同奔小康活动。按照中央一号文件提出的“继续增加扶贫投放，完善管理机制，提高使用效益；继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发为主”的两个继续要求，进一步开拓创新，提升质量，完善政策，健全组织，强化措施，注重实效，不断提高我镇扶贫开发工作水平，为构建和谐，实现各项目标任务作出新贡献。
2014年我镇扶贫开发工作重点：
一、加强领导，建立健全扶贫开发组织网络
1、调整充实好市扶贫开发协会、老区开发促进会镇分会领导班子。我镇分会进一步整合扶贫开发的人才、智力、资金、技术等资源优势，调整充实领导班子。调动社会各界人士参与扶贫开发工作的积极性，进一步强化各成员的扶贫责任感和使命感。
2、各行政村要成立相应的扶贫开发工作小组。扶贫开发的对象是农村中的贫困弱势群体，扶贫开发的工作主体是农村基层组织，各行政村要统一思想、提高认识、明确任务、明确职责，切实加强领导。各村要成立扶贫开发工作小组，各村支部书记任组长，负总责，从村干部、队长中选配6-8名素质高、能力强、有爱心，对扶贫工作有热情、有责任心的同志作为小组成员（村工作小组成员名单报填分会备案）。形成一个协会领导、镇村联动、协力扶贫、合力开发的网络。
二、扶贫结对，探索创新帮扶方式的新机制
实施好农村贫困户的结对扶贫开发脱贫工作，是实现“两率先”、构建和谐社会、建设社会主义新农村的一项重要举措，2014年我镇扶贫开发工作，将在认真总结过去经验的基础上，积极探索，不断开创工作新局面。
（一）创新扶贫开发新机制。一是调查摸底，建立帮扶档案。各行政村要对本村范围内的低收入群体进行全面认真排查摸底，分别类型，建立档案，做到一户一档，动态管理，有进有出。镇分会副会长、常务理事、秘书长等要分工到村，抓好指导，搞好协调。二是调整帮扶对象。将帮扶对象调整为年人均收入在2000元以下的“二有四缺”户，即有劳动能力，有脱贫致富积极性，缺信息、技术、资金和项目的贫困户（将筛选出的扶贫开发的贫困户公布在村务公开栏内，接受群众监督）。对那些老弱病残、鳏寡孤独等属民政救助对象的不列入这次开发扶贫对象。三是因人制宜，搞好结对。在调查摸底的基础上，将符合扶贫开发的贫困户与各支部、机关企事业单位、协会理事成员进行结对帮扶（镇另下发结对帮扶活动通知）。扶贫开发时间从今年开始实行“两年一轮回”，一年一总结，对扶贫开发帮困脱贫成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。四是强化和完善帮扶措施。各级结对帮扶部门和单位，结对帮扶的资金投入每户每年掌握在600-1000元左右（半年捐资一次）。完善好扶贫资金投放管理机制，镇分会委托农业服务中心设立扶贫开发资金专户，集中管理、专户储存、专款专用，定期公布使用情况，接受协会理事监督，尽量克服结对帮扶单位和个人一次性，纯经济性直接给钱慰问救济式的扶贫，变输血型扶贫为造血型扶贫。
（二）创新扶贫开发新途径。一要积极发展“短、平、快”农业种养项目扶贫；二要发展农业产业化经营项目脱贫；三要扶持壮大各类农业专业协会组织，吸收“两有四缺户”加入协会组织扶贫；四要实施职业技能培训，加大推进劳动力培训就业力度，通过就业扶贫；五要积极传递致富信息鼓励自主创业，推行扶贫小额贷款担保贴息扶贫；六要继续推进先锋工程捐资助学、党员进万家等形式进行结对扶贫。
根据市委、区委《关于持续整治怕慢假庸散深入推进作风建设的通知》结合精准帮扶的目标任务及实际，从讲政治的高度深刻领会此次市委、区委《关于持续整治怕慢假庸散深入推进作风建设》的重要精神及意义。及时组织全局人员传达上级精神，确保全局上下与上级整改精神保持高度集中统一。特制定措施如下：
（一）全面覆盖，分层帮扶。突出工业企业，对规模以上和成长性较好的工业企业实行全覆盖。但以下两种工业企业不重复安排单位帮扶：1.渝水区重点工业项目企业；2.规上企业中已停工停产的“僵尸类”企业，此两类企业由区帮扶办加强协调联系服务工作。筛选后，2019年渝水区区级层面帮扶企业80户由区领导挂点及区有关部门帮扶。
（二）组建队伍，细化行业帮扶。对每户企业建立一支帮扶队伍，由一位区领导挂点、一个区直部门单位帮扶。每个帮扶单位安排一名分管领导和一名工作人员具体负责帮扶工作。
(三)统一领导，统筹协调。由区帮扶联系企业工作领导小组统一领导和指挥调度全区企业帮扶工作，区帮扶办（设在区工信局）具体负责统筹部署、协调调度和督导考核。各帮扶单位安排专人负责日常工作，每月向区帮扶办汇总帮扶工作动态。
(四）对企业实施精准画像。设立企业能耗、环保、安全生产、金融财务、科技创新、人力资源、经济运行等监测指标，各工业数据管理成员单位加强对工业企业数据采集、统计，报送。区数据管理局统筹对企业精准画像，对企业进行效益、风险、潜力、竞争力进行精准分析，实施精准识别和服务。
（五）实施智慧帮扶。市工信委已建设“新余区工业（园区）信息服务平台”，专设企业精准帮扶APP平台（以下简称“APP平台”）。渝水区安排了领导挂点和部门帮扶的企业，均纳入平台管理。每户企业安排一名信息员，通过APP平台反映提交需相关部门协调办理的困难问题；各帮扶单位对问题进行前期协调和筛选审核并将困难问题通过APP平台反映协调办理，通过使用APP平台，实现走访企业现场签到、企业信息填报、政策、企业困难问题协调办理和督办考核等功能。市工信委将设立企业诉求管理中心，负责问题分办交办和汇总分析；区帮扶办对渝水区的问题办理情况进行跟踪协调和督办考核。
（六）实行“三帮扶、三督促”。挂点帮扶的区领导及帮扶单位的帮扶人员要以问题为导向，定期走访企业。帮扶人员每月走访1次以上，通过APP平台现场签到，并在微信群及时将走访情况向区帮扶办报备。通过走访企业，指导企业填写基本情况表。重点做好三项帮扶：一是宣贯“省80条、20条、30条”及“区83条”等各项惠企政策；二是帮助企业与相关职能部门咨询对接，争取政策支持；三是了解企业生产经营情况和困难问题，积极帮助企业协调解决。难以协调解决的提交APP平台协调办理，并协助工业企业做好每月8日前在APP平台填报生产经营信息工作。着力开展三项督促：一是督促企业开展“党建+”活动，增强企业党组织战斗力，启发企业创新活力；二是督促企业落实安全生产责任制，扎实做好安全生产工作；三是督促企业开展好环境保护工作，落实企业达标排放制。
（七）规范办理流程。规范问题在线协调办理和跟踪督办流程，主要流程包括：问题提交受理审核分办交办协调办理办结销号督办考核。企业提交问题后，由帮扶人员进行前期沟通协调和问题审核，提交市企业诉求管理中心。由市企业诉求管理中心统一直接派发到职能部门（单位）协调办理。相关职能部门（单位）收到交办问题后在规定期限拟提出办理意见，回复办理结果。区领导和帮扶单位领导可直接在平台上进行批示或督办，同时APP平台设置办理时限提醒功能。问题办结后，由企业认可销号。由区帮扶办对问题办理情况进行督办和考核（详见附图:企业困难问题办理流程图）。