关键词：电力企业；安全生产；质量监督；问题；对策
现阶段我国的社会经济正处于高速发展的关键时期，社会各行各领域对于电力能源的需求量越来越大，这对于电力企业来说就需要抓住这一发展机遇，加强内部建设和管理，对电力的安全生产工作进行系统化的管理和落实，对于生产工作的质量监督是保证生产质量的重要途径。针对于现阶段安全生产工作中存在的问题，需要电力企业依据自身实际状况，落实电力企业的体制改革，从各方面进行全方位解决处理，保证电力生产的安全稳定。
1电力企业安全生产工作的质量监督重要性
城市化进程的加快，使得社会生产对电力能源的需求量不断增大，这对于电力企业来说不仅仅是实现自身进一步发展改革的重要机遇，同时也是优化生产管理，加强内部建设的有效形式。随着电力企业体制改革的不断深入，电力企业的安全生产工作越来越受到了人们的关注和重视，电力的安全生产质量与人们的生产生活息息相关，如果在这一环节出现了质量问题就会导致电力生产过程中存在很多的安全隐患，同时还会造成电力企业的质量监督工作得不到贯彻落实[1]。近些年来，国家对电网改造和建设的投入力度增加，为电力企业的安全生产和供电的稳定性提供了有力保障，但需要注意的是，在生产硬件和软件的安全保障方面还存在着很多的不足之处，生产过程中有很多的安全隐患，对电力企业的管理来说是不可忽视的考虑因素，那么据此加强电力企业安全生产的管理和质量监督工作就显得十分有必要，针对于当前存在的各种问题，需要落实各项管理措施，强化安全质量监督工作，构建一套健全合理的电力安全生产质量监督体系，保障电力生产体系的安全可靠，使之可以在当前社会发展态势下更好的发挥自身作用，促进社会的进一步发展。
2当前电力安全生产中的不足之处
2.1电力的监督监管职能缺失
由于电力生产管理工作是一项综合复杂的活动，它所涉及到的内容较多，尤其重点环节的生产管理需要有严格的现场质量监督监管措施作保障，但是从当前安全生产的现状来看，监督监管部门所开展的电力安全生产监督监管工作没有得到有效落实，各项措施和手段浮于形式，从而对电力安全生产工作带来不利影响。
2.2电力安全生产的技术标准形成落后
从当前现状来看，电力安全生产现行的各种标准和规范，还存在着指标不够全面、内容落后等方面的问题，已经很难适应厂网分开的新格局的要求，这与当前电力企业的快速发展形势是不相一致的，很难满足发展的实际需要，进而直接对安全生产工作造成不利影响。
2.3基建安全管理和质量监督工作落后
从国内近几年的电力安全生产事故的发生来看，大多数都与电力基建建设工作有关。当前很多电力企业在基建管理过程中缺少有效的安全监督体制，对于施工人员的施工安全措施没有得到落实，在进行施工过程中，施工的力量严重不足，而且施工人员的自身业务素质也与基本要求相差甚远，这就从根本上导致了安全监督监管的各项措施得不到有效落实，施工中存在很多的安全隐患，对于安全监督的各项政策和制度也只是浮于形式，安全工作的力度逐渐下降，忽视了安全生产工作的投入力度。
2.4大电网安全稳定存在很多隐患
大电网的安全稳定问题必须得到高度重视，这与当前社会发展用电量的急剧增加密切相关，大面积停电风险时刻存在。跨区联网日益紧密，电网运行出现的局部性故障可能会导致更大范围和全局性的事故发生，而且电网的建设改造也远远落后于负荷和电源的发展，电网的架构十分薄弱，二次系统具有明显的复杂性，此外，还存在着低频振荡和交直流并列运行等因素，这对电力运行系统的安全稳定具有重要影响，需要电力企业认真对待，厂网协调机制也较为片面，在实际运行中很容易受到外力破坏和自然灾害等的影响。
3强化电力企业安全生产的质量监督对策
3.1贯彻安全生产责任意识
要落实安全生产的各项措施，首先要在思想意识上进行强化，思想作为行动的指导，是安全生产各项操作行为的先导，只有对安全生产的员工加强思想宣传和意识，把安全生产工作的各项方针、政策以及法规制度都严格落实，通过实际行动来体现；其次还需要对安全生产法规进行贯彻，依据实际状况开展相应的安全生产竞赛活动，塑造良好的安全生产氛围，实现自觉主动的遵循安全生产的各项标准的管理模式[2]。
3.2提高安全生产质量监督工作的科学性
首先，企业管理要采用科学原理对安全生产工作进行指导，坚持各项工作开展的科学性和合理性，进而克服侥幸心理，施工人员在实际施工中真正的把各项安全措施落实到位，对各项方针政策有全面贯彻；其次还需要对电力企业安全生产工作的预警和监控工作进行强化，做到对安全隐患的事前防范和预防，并对于安全生产工作中面临的新形势和新状况，作出相应的修改弥补措施。除此之外，还要对企业的各项制度执行状况进行实时监督，安全生产各项制度的作用是确保安全生产的科学依据，它是以往生产中的安全经验的总结，加强对各项制度的落实，是保证安全意识贯彻的重要形式，也是各项政策落实的重要依据，对于监督监管人员来说，就需要重视三个方面的监督：第一，对制度的健全；第二，重点关注制度的培训教育；第三，对各项制度的严格落实。
3.3实行全方位建设，构建良好的企业生产氛围
要落实安全生产的质量监督工作，要做好“软件”和“硬件”两方面的建设，首先，要从自身实际出发，加大质量监督力度和安全生产奖金的投入，促进各项设备科技含量的提升，充分发挥设备的作用；其次，要对各项制度进行严格落实，加大安全检查整改力度，对安全生产中存在的各项安全隐患要及时检查，并落实安全责任制，在确定的期限内高质量完成生产任务；第三要进一步强化企业员工的安全生产知识学习，使其具有强烈的岗位责任感[3]。除此之外，还需要电力企业重视内部文化的建设，积极开展电力安全生产的宣传，重视质量监督工作的落实，一方面需要根据时展的形势促进企业员工安全意识和安全法制观念的提高，形成自觉主动的意识；另一方面还需要在社会舆论监督的作用下，做好各项工作的质量监督监管，积极鼓励规范的生产操作，进一步推动和促进电力安全生产工作的顺利开展。
3.4构建完善的安全生产质量监督体系
对于电力企业来说，在构建安全生产质量监督体系的过程中，要坚持以安全管理为主，现场监督为辅的原则，实行不定期的抽查为主要质量监督形式，尤其是对于安全生产中的关键环节，更要严格落实，对基建工程有全方位多角度的监督监管，规避安全隐患的产生，同时也要在基层管理部门中落实质量监督工作，明确各级监督部门的岗位职责，细化分工。
4结语
电力企业的安全生产是提高电力企业供电服务的重要保障，也是满足社会发展需要的重要形式，加强生产中的质量监督工作，落实各项监督措施，针对于当前存在的各种问题要依据实际采取有效措施正确解决，促进电力安全生产的安全性和稳定性提高。
参考文献：
[1]关华.浅谈电力企业安全生产面临的问题及安全监督对策[J].中国电子商务,2012,(20).
[2]王海军.电力安全生产中存在的问题与对策建议[J].东西南北•教育观察,2012,(6).
论文摘要：我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。文章对电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。
电力企业的安全管理关系着国家能源安全可靠、经济持续发展和人民生活起居等问题。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。
一、安全生产中常见的一些问题
(一)安全职责落实不到位
目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平卜。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚。
(二)习惯性违章
习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。
(三)管理工作不到位
一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。
二、加强电力安全生产管理的对策及建议
(一)牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，树立以人为本的思想。强化安全意识
各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中，要了解每个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热陇关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。
(二)坚持理论、制度、机制、科技创新。是提高企业整体管理水平的重要措施
安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算帆信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。
(三)加强现场管理，严格执行规章制度
现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。
(四)加强安全工器具的质量管理
其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，已损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售(租)给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。
(五)加强安全性评价工作
开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测，确认发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制隐患和事故。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。
总之，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处。
参考文献
[1]任国明，邵玉槐．电力企业安全生产形势及问题探讨[J]．中国安全生产科学技术，2007
关键词：基层供电企业；现状；电力安全管理；
一、基层供电企业电力安全生产的特点
基层供电企业电力安全生产的特点主要表现在以下几个方面：
第一，涉及范围广。基层供电企业区域内电网直接面对的是工业企业和千家万户。其电力生产的安全性很大程度上决定着当地居民的生活质量，影响着地方经济的发展。
第二，工作难度大。基层供电企业电力安全生产难度主要体现在部分配电线路及设备陈旧、分布比较分散、制度规章落实情况差等方面。
第三，在电力设施配备上，基层供电企业供电网络面积广分散，这就使得基层供电企业面临电力安全生产压力巨大。
第四，安全措施不足。电力安全上产的主体是人，单纯注重经济效益。而忽略安全措施本身的重要性，使得对危险点分析等工作难以落实，存在着安全隐患。
二、基层供电企业电力安全生产现状
1.思想观念对电力安全生产认识不足。电力生产安全是基层供电企业经营管理第一要务，关系到企业财产和个业员工的人身安全，很大程度上影响着企业的发展。当前基层供电企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。对安全生产认识不足，安全思想不牢，责任心不强，安全管理水平低等，在面临安全隐患时缺乏相关重视，往往会导致电力生产安全事故的发生。
2.人员素质较低，电力生产安全性缺乏保障。基层供电企业电力安全生产的主体是人员，人员素质的高低直接决定了电力生产工作的综合水平。在基层供电企业实际的电力生产中，一些低级的、常规的、简单的人员责任事故时有发生，暴漏出了人员素质的缺陷，基层一线工作人员的素质更是难以得到保障，主要表现在现场监护不到位、规定执行不严格、管理责任不清等多个方面，这一问题具有普遍性，为基层供电企业电力安全生产埋下了隐患。
3.安全教育形式化。安全教育的形式化主要表现在：
一是对于安全培训缺乏认识，其重要性没能得到充分的重视。在思想上过分注重管理与设备的配置，往往将安全的培训当做是一种义务，这种消极思想的存在往往使得安全教育成为一种形式活动。
第二安全教育培训形式化，内容缺乏针对性，究其原因是企业自身培训规划不完善和培训机构实力综合因素导致的，从而致使在安全教育在盲目性中进行，缺乏实质性的安全教育意义。
三、基于基层供电企业电力安全生产现状的相应对策及建议
1.树立以人为本的思想。强化安全意识。安全文化建设的实施需要从领导方面入手，各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。要深入生产班组一线，在日常工作和生活中，了解每一个员工的思想状态、喜怒哀乐以及工作中的困惑，既严格要求他们，又热心关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。例如，尝试将大安全机制融入职工家庭，充分发挥职工家庭、子女的积极性，让全家人共同关心安全生产、共同维护安全生产、共同为安全生产出谋划策，贡献力量。营造出一个人人关注安全、人人参与安全、共同维护安全的以“小家’大家”，全家保安全的良好氛围。
企业领导在电力安全生产中身体力行的同时，各领导干部能够做到敢管、善管、会管，从而真正将安全生产工作落到实处。当前形式下，应当以规章制度化、组织网络化、活动经常化、设施标准化、管理信息化、生活区清洁化、公共场所标语化、摆放定量化、管理精细化为突破口，以事故预案和设备档案为主线，重视班组安全管理水平的提升，奖惩结合地开展电力安全生产工作。
2.重视规范化操作，防患于未然。这一对策主要从四个方面加以开展：第一，明确电力安全生产责任制。基层供电企业应遵循“安全第，预防为先”的方针，对安全职责进行定期完善，充分发挥责任落实到人的作用，对待已发事故，对责任人进行严格处理；第二，稳抓日常安全生产工作。突出对现场人员的管，特别是临时工和外来施工队伍的管理，实施超前管理形式，将事故的预防摆在重要位置，防范于未然；第三，做好设备安全的防护。做好设备的试验、检修、运行及维护工作，避免受损，延长其使用寿命；第四，做好电网维护工作。制定事故紧急处置预案、调度规程、调度操作命令等一系列的管理标准和预防性工作，并严格地加以执行。
3.推行安全生产培训，增加安全生产重视程度。海因里希在调查了美国75000起工业伤害事故后，发现98%的事故都是可以预防的，而在可预防的工业事故中，以人的不安全行为为主要原因的事故占88%。而这些违章中大多数又是由于工作人员安全意识淡薄和技能培训不足造成的。所以推行安全生产培训非常重要。依据不同岗位特点，针对具体培训内容加以明确，管理人员以安全管理规章制度、事故处理及赔偿、安全管理学等方面为培训内容，安全监察人员以安全管理手段、方法及安全标准规程等方面为培训内容；操作人员以技术规范、安全操作规程、劳动纪律为培训内容，并加以对现场模拟、知识讲座等培训形式的合理选择，将安全生产培洲落到实处。
各级行政正职是本单位的安全生产第一责任人，对本单位的安全工作负全面的领导责任，各级行政副职协助正职开展工作，是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任。向行政正职负责。
4.安全生产，人人有责。各级、各部门人员，都应在各自不同的工作岗为上，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行有关安全生产的法律、法规和上级有关规定和规程制度，落实各项安全生产措施.接受安全监督部门的安全监督和指导。在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作（以下简称“五同时”）。
四、结束语
今天，我们在这里召开公司系统安全生产工作会议，目的是认真学习即将实施的《安全生产法》，深入贯彻全国安全生产电视电话会议精神，分析公司系统安全生产面临的新形势，研究解决安全工作中出现的新情况新问题，落实国务院安全生产检查组的检查意见，确保电网安全稳定运行，确保公司系统安全生产的良好局面，为维护公司系统改革、发展和稳定奠定坚实的基础。
希正同志将在会上作公司系统安全生产工作报告，我都完全同意。希望各单位按照公司的部署，扎扎实实做好安全生产工作。
下面，我讲四点意见。
一、充分肯定成绩，进一步增强安全生产的信心
今年以来，公司系统认真学习和实践"三个代表"重要思想，按照党中央提出的"安全、稳定、灵活、多元"的工作方针，坚持与时俱进，开拓创新，扎实工作，改革、发展和稳定各项工作取得新的成绩，为经济发展和社会稳定作出了新的贡献。今年1-7月，公司全资及控股发电量完成4317.7亿千瓦时，同比增长7.5%；公司系统售电量完成6014.5亿千瓦时，同比增长9.9%；主营业务收入完成2228亿元，同比增长12.7%；实现利润50.5亿元，同比增长6.6%；公司资产总额10329亿元，同比增长9.7%。
公司党组高度重视安全生产工作，坚决贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的要求和部署，坚持"预防为主，安全第一"的方针，全面落实安全生产责任制和《安全生产奖惩规定》，始终把电力安全生产当作各项工作的重中之重来抓。在设备相对落后、电网相对薄弱的条件下，电力生产人身死亡事故逐年减少，设备事故呈总体下降趋势，没有发生大电网事故。尤其是在全国联网初期大电网安全稳定问题突出的情况下，保持了较好的运行纪录和安全生产局面。先后确保了香港、澳门回归，98抗洪抢险，建国50周年，建党80周年，每年的"两会"，跨越2000年，北京申办2008年奥运会，上海APEC会议等一系列重大政治活动的安全供电，为社会稳定、经济发展和人民生活提供了可靠的电力供应。
今年上半年，在深化电力体制改革的新形势下，公司系统安全工作取得了很大的成绩。公司党组认真贯彻国务院第58次常务扩大会议和全国安全生产电视电话会议精神，明确改革期间安全工作"六个不变"，先后两次召开安全生产电视电话会议，国家电力公司一号令，加强电网调度管理，组织开展安全大检查，并积极配合国务院安全检查组的工作。认真落实邦国副总理在新华社《国内动态清样》1680期上的批示。公司系统认真贯彻公司党组的部署，全面落实安全生产责任制，狠抓各项安全措施的落实。今年部分地区汛情严重，夏季高峰大部分电网日最高负荷和发电量都创出历史新高。公司系统安全生产经受了考验，没有发生电网稳定破坏事故，没有发生因系统瓦解而引发的大面积停电事故。这些成绩来之不易，是公司系统广大干部职工特别是从事安全生产工作的同志们辛勤努力的结果。这说明公司系统的干部职工队伍是一支特别能战斗、能够经受考验的队伍，是一支能打硬仗的队伍。在此，我代表国家电力公司党组，对坚守在生产第一线，为安全生产付出艰辛劳动并作出突出贡献的各级干部、广大工程技术人员和广大工人同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
二、认真贯彻"三个代表"重要思想，进一步提高对安全生产极端重要性的认识
同志在"5.31"重要讲话中指出，贯彻"三个代表"的根本要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。电力安全事关各行各业，事关国民经济发展全局，事关人民群众的根本利益。确保电力安全生产，确保电网安全运行，确保充足可靠的电力供应，任何时候都是我们头等重要的大事。安全生产责任重于泰山。我们一定要从实践"三个代表"的要求，从促进和保证我国先进生产力发展、维护最广大人民的根本利益出发，充分认识新形势下确保安全生产的重大意义，增强使命感和责任感。
最近，我们在上海隆重纪念了中国电力工业120周年。新中国成立以来，我国电力工业取得了巨大的成就。这些成就的取得与电力工业整体上有一个安全稳定的生产局面是分不开的。实践证明，安全生产是电力改革和发展的基础。进入新世纪，我们国家进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新时期。我国电力工业改革和发展任重道远。做好电力安全生产工作，服务国民经济和社会发展的大局，有着十分重要的意义。
今年下半年，我们党要召开十六大。电力企业必须保证安全，保证稳定，这是我们当前工作的首要任务。随着电力体制改革不断推进，安全生产面临新的形势。特别在改革实施过程中，新的管理体制的建立和完善需要时间，对安全生产带来新的考验。我们要经常地、自觉地用"三个代表"的要求，对照检查和改进自己的工作。正确客观地分析和把握形势，始终保持清醒的头脑。要正视管理中存在的漏洞和隐患，正确对待监督和批评，务必把安全工作做实管严。
三、加强领导，落实责任，确保改革期间的安全生产
各级领导干部特别是各单位党政主要负责同志，要以对党对人民高度负责的精神，牢固树立安全第一的思想，正确处理安全、稳定与改革、发展的关系，抓安全、抓稳定，促改革，促发展。
《中华人民共和国安全生产法》将于今年11月1日正式实施。这是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则。《安全生产法》体现了"三个代表"的要求和"安全责任重于泰山"的精神，高度概括了我国安全生产正反两个方面的经验。这部法律对于公司系统安全生产工作具有重要的指导意义。各级领导干部要带头学习《安全生产法》，充分认识《安全生产法》的法律地位和重大意义，熟悉《安全生产法》的基本法律制度和主要内容，同时要采取各种措施，利用多种宣传手段，组织好本单位全体人员的学习，使公司系统安全生产工作真正纳入到依法管理的轨道。
要认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神，继续坚持"安全第一，预防为主"的方针和"三不放过"的原则，健全、完善安全管理规章制度和组织体系。切实加强电力生产、基建、多种经营等方面的安全管理。严格执行安全生产奖惩规定，加大安全监督力度，确保安全生产各项要求落到实处。进一步落实安全生产责任制，在资产重组之前或重组过程中，各单位的安全生产责任不变。
要严格电网调度管理和发电厂安全考核。认真执行国家经贸委《关于加强电网调度管理，确保电网安全稳定运行的通知》和公司[****]1号令及其实施细则。这次会议上，公司将颁布《关于加强当前电网安全管理的若干规定》，公司系统各单位要认真学习并严格执行。在电力体制改革过程中，要高度重视发电厂安全生产管理，确保责任到位和监督考核到位。
四、依靠科技进步和加大投入，努力提高安全生产水平
随着电力工业的发展，安全问题面临新的挑战。这就需要我们一方面坚持过去行之有效的管理制度和措施，另一方面要与时俱进，根据电力工业发展的新情况、遇到的新问题，采取新的对策。
目前，我国电力工业已经进入大电网、大机组、高电压、高自动化的新阶段，加之用户对电力供应可靠性要求的提高，安全生产的技术装备水平和科技含量必须尽快提高。要通过科技进步，着力解决好影响电网安全运行的关键问题。比如跨区送电的安全性问题、电网峰谷差日益扩大带来的电网安全问题、大机组的稳定运行问题等。电网规模越大，稳定问题越就突出。稳定事故不出则已，一出就是重大特大事故，有时甚至是灾难性事故。因此，我们必须在进一步加强管理的基础上，高度重视对电网安全技术的研究和开发应用，加大科学技术支持力度，用先进的安全技术，确保安全生产。
《安全生产法》特别强调要加大对安全生产的投入。近几年来，由于我们重视电力结构调整，对城乡电网进行了大规模的建设和改造，电网结构有所改善。与此同时，公司系统认真贯彻《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，普遍加大了安全生产的投入，提高了设备健康水平，提高了电网的安全性和可靠性。但是必须清醒地看到，我国电网结构还比较薄弱，设备老化、城市配电网"卡脖子"，以及有的企业不安全的隐患依然存在。安全生产水平的提高需要与之相适应的安全生产投入来支持。要确保电网长期安全稳定运行，必须进一步加大对安全的投入。当前要特别强调确保发电厂的安全投入和城网的安全投入。
关键词：电力生产；安全性；评价方法
一、引言
安全生产，是国家和政府赋予企业的重要责任，它既是关系到企业生存与发展的大事，也是涉及职工生命安全的大事，对于电力企业，它更是关系到整个国家、社会的安危。安全生产是企业持续稳定生产的基础，保证电力生产的安全性是电力企业工作中的最实际也是最关键的工作。目前我国的很多电力企业开始向大电网、大系统方向快速发展，企业的各种技术设备也得到了极大的提升，但由于生产过程中无法避免的人为、设备、环境等客观因素，使得电力企业中的安全性问题，始终无法得到良好的解决。企业如果不能很好的预测控制电力系统的安全问题，就会给电力企业的生产带来巨大的安全隐患，因此对于电力生产安全性评价方法的研究及其应用就显得十分重要，企业实施安全性评价可以很好的预测和控制事故的发生，保证了电力企业的稳步发展，提升了企业的经济效益，使企业整体更加具有市场竞争力。
二、安全性评价概述
电力生产安全性评价的内涵是根据安全系统工程上的理论方法，对电力企业的系统中存在的风险因素进行识别、评价，安全性评价会对这些风险因素进行评估，分析其对系统安全的影响程度，相对应的提出消除这些风险因素的解决措施。
安全性评价的内容主要有三个方面：
（1）系统安全状态分析。通过对系统的分析，充分意识整个生产系统的危险性；
（2）科学进行安全性评价。建立评价体系，对系统存在的薄弱点、危险点进行科学评价；
（3）及时采取整改措施。根据评价结果，及时整改，消除隐患，使其维持安全稳定状态。
企业根据当前安全生产现状制定评价标准，按照评价标准进行自评价、整改、专家评价、再整改，通过一系列的评价措施，引导企业学会按照评价标准所规定的工作要求去做，夯实安全基础，控制异常，预防风险，确保安全生产，这样不但可以提高企业安全生产工作的实际水平，更能为企业建立一个科学规范的安全管理体系，持续改进各岗位的工作能效。
三、电力生产安全性评价的意义
1.安全性评价可促进管理水平提高
电力企业的管理水平对于企业的稳定生产具有很大意义，是保证企业生产水平的基础，电力企业的生产需要一个安全的环境，因此安全管理必不可少，而安全管理离不开安全性评价。电力企业若想追求企业稳定生产的目标，首要工作就是加强企业的管理水平，因此安全性评价的意义非常重大。在实际生产的过程中，利用先进的管理水平，能够很好的控制事故的发生，减少事故对生产人员和设备造成的损害，以此来提高企业的经济效益。随着科学技术的不断发展，各种网络技术和自动化技术正在不断的被应用在电力企业的生产中，安全性评价也将会对电力企业自身的管理水平有一定的促进作用。
2.安全评价可帮助树立安全标准
任何企业的管理必须要有一套科学系统的管理标准，而电力企业的安全管理内容又极其复杂，因此更加要树立一套安全标准，这套标准将会提示工作人员如何才能不违背安全生产的要求。在安全评价的过程中通过比较制度和生产情况，就可以很好的确立一套电力企业安全生产的标准，并在后续的生产中会不断的补充完善管理标准。
3.有助于控制生产事故
在电力企业的生产过程中，不可避免的会有一些因素对电力企业的安全生产有所影响，其中有些因素可以通过人为检测手段加以消除，而有些因素是维护人员无法通过检测来发现的，这种潜在危险因素对电力生产企业的危害最为致命，一旦事故突然发生，容易造成事故扩大蔓延，极难控制。对电力企业进行安全性评价，能够很好的解决这些很难察觉的潜在危险因素。例如当评价系统检测到某个因素对系统可能会造成比较严重的危害时，系统维护人员就可以及早的发现这个问题，采取有效的方法消除这个潜在危险因素，这样就可以很好的避免一些事故的发生，保护设备免受危害因素的影响，不仅提高了设备的使用寿命，还大大的减少了企业生产过程中的遇到的突发事故发生。
四、电力企业安全性评价的具体方法
电力生产企业安全性评价首要工作就是树立一套科学规范的安全标准，这套标准将会提示电力企业生产中的安全指标和尺度，为生产人员在生产的过程中是否违背了安全生产提供了依据。目前，我国国家电网公司组织了专家通过安全系统理论与电力生产相结合的方法总结了电力安全评价的标准。这套标准涉及面极其广泛，为电力企业的安全评价提供了标准，并相对应的提出了安全性评价的检查和评价依据。
在电力企业生产安全评价标准中，把系统分解成三个方面，即生产设备、生产安全、安全管理，将这三个方面作为评价的基础，然后对系统的各个子系统进行评价。即根据评价对象和目的，编制安全检查表，确定查评的项目。分析各个项目对系统的安全影响程度大小，赋予各个项目相应的分值。具体做法是先确定一个总分，然后逐项确定权重系数，根据权重系数将总分分配至各个子系统，再根据实际情况将子系统再分解为下一级子系统并确定下一级权重系数，直至将总分按各级权重系数分配至各个评价项目，至此就完成了安全性评价体系建设。例如下表是某电力企业调度专业安全生产指标评分体系。
五、电力生产安全性评价方法的应用
电力企业的生产过程是很复杂的，对其安全性评价的应用也无法一言蔽之，现以国家电网公司某县调度专业的安全性评价作出简要分析。
1.完成相关组织机构的建立
县供电公司组成以公司负责人为组长的领导小组，下设查评办公室，调度部门组织成立安评小组，各组织机构对安全性评价进行领导、协调和组织和宣传等工作。
2.开展安全性评价自查
自查工作是安全性评价的重心环节，在自查过程中应细致到位，对照指标评分体系逐项检查打分，确保自查评结果真实可靠。自查环节一般按五个步骤来完成：
（1）准备工作。组织机构准备齐安全性评价的相关文件及查评标准，并组织培训，使得调度部门人员及其他部门相关人员理解查评标准及步骤。
（2）开展自评分。各专业组组织人员对照指标评分体系分专业分析存在的问题，公正打分，并提出整改措施。
（3）汇总查评结果。整理各专业自评结果并进行汇总分析、审核、统计，最终上报安评小组。
（4）由安评小组对自查结果进行汇总编制成安全性自查评报告，并上报领导小组及公司领导进行审阅批示。
（5）自查整改。根据最终的自查评报告，对存在问题的项目进行整改，整改应按照整改措施落实到位，确保自查评环节的落实。
3.组织专家进行安全性评价。专家查评是对安全性评价整个项目的验收和评估确认
（1）申请专家查评。将自查评报告及自查整改结果上报地区调控中心，申请进行专家查评。
（2）由专家组组织进行查评，并整理汇总，编制成安全性评价报告。
（3）通报安全性评价报告，对安全性评价项目进行总结，根据存在的问题提出整改措施。
4.落实整改并上报整改结果
依据安评报告查处的问题及整改措施，明确责任人，限定期限进行整改，整改完毕后将结果上报地区调控中心。
六、电力安全性评价的操作要点
安全性评价收到实效的关键是能够实现工作的持续改进，重点要抓好以下各个环节的工作。
第一，做好评价计划。按照评价标准、管理办法、实施办法的要求，策划好每轮评价工作，写好自评价计划书、专家评价计划书、问题整改计划书，做好每一个阶段的评价工作计划并按照计划实施评价步骤。
第二，内容要真实。安全性评价是对安全生产上的危险点进行预控，失去评价的真实性，就失去了评价的意义，不仅对安全生产毫无作用，反而会因为弄虚作假造成麻痹大意，生成安全隐患。为保证评价结果的真实性，坚持仅对评价过程和整改情况进行检查和考核，不对评价得分率进行考核的原则。
第三，重在整改。安全性评价的目的是加强安全生产基础，对事故超前管控，提高企业安全生产水平。因此评价中提出的问题以及整改措施必须要重视，否则只评不改，评价就不会真正起到作用。
第四，实现持续改进，通过实施安全性评价的动态管理，不断改进安全性评价工作质量，提高安全性评价水平，增强安全性评价体系功能，实现安全性评价工作的持续改进，从而逐步建立安全生产长效管理机制。
七、总结
电力企业生产中，安全性评价重要性不言而喻，其针对某个系统的安全进行检查和评价，能够辨别系统是否正常稳定的运行，以及是否存在风险。安全性评价的意义有很多，可以促进电力企业的管理水平；帮助树立安全标准；有助于控制事故的发生。在实际生产过程中把安全性评价和具体工作结合起来，利用融入作业流程的安全性评价来促进工作流程、程序、标准的完善，就能很好的对电力企业的安全作出指导。
参考文献：
[1]胡涛，黄健，鄢威.一种电力生产安全性评价方法研究及应用[J].电力系统保护与控制，2009，16：46-49.
论文关键词：安全文化；电力企业；安全生产
2011年3月11日日本发生了里氏9.0地震，造成核泄漏。这到底是天灾还是人祸？笔者认为，这不仅仅是“天灾”，而更多的是“人祸”。福岛核电站自1987年至今曾多次发生事故，并多次篡改数据，曾有过安全检查作弊和伪造安全记录等行为，这就相当于埋下了事故隐患。如此看来，核泄漏的发生并不偶然，归根结底是由于缺乏安全意识，安全文化建设不完善造成的。
1986年发生的切尔诺贝利核电站事故，堪称人类的灾难。经专家分析发现所有问题都出自“没有树立安全高于一切的文化理念”，正是由于安全文化的缺位，才导致上上下下安全意识的不足，才导致从管理者到生产者安全行为的失误，最终导致事故的发生。
25年过去了，同样是在核电站，同样由于安全文化的不完善导致了同样的人类灾难。日本是一个科技高度发达的资本主义国家，福岛核泄漏竟然也能造成如此惊人的灾难，如果发生在生产和安全管理相对落后的发展中国家，同样的核泄漏造成的灾难更是不敢想象的。因此企业安全文化建设和完善显得更为必要，对我国电力企业来说也是如此。
一、电力企业安全生产发展的过程
社会的进步，国民经济的发展，人民生活水平的提高都与电力的安全可靠供应息息相关。电力是一个资金、技术密集型产业，具有很强的整体性、关联性和规模性。由于电力产品不能储存的特点，电力的发、供、用连接在一起，又同时完成，电力企业采用大量的自动化控制技术和设备，以实现发、输、售、用各环节的相互紧密配合，比例协调统一地进行。而电力行业的实时性、同时性、整体性、快速性、连续性和社会性等属性决定了电力系统必须安全稳定可靠运行，这就要求在整个电力生产过程中必须确保安全，才能确保整个电网的安全。建国以来，电力企业一直重视安全生产，也取得了不少成绩：
20世纪50年代到80年代成立安全监察机构，建章建制，使管理开始规范化；20世纪80年代至今，提出安全生产的第一责任者，健全安全保证和安全监察两个体系，明确安全管理目标并且重视安全设备的现代化；开展了安全文明生产双达标、创一流等活动，进行了设备、环境综合整治；开展了安全性评价，危险点（危险源）分析、预控，职业安全健康管理体系贯标认证等工作。这些对提高电力企业安全生产管理水平，确保电网安全稳定运行起到了积极作用。但事故还是照样发生，这对传统的安全生产管理工作提出了挑战。
为了进一步做好安全生产工作，近几年来，电力企业安全文化建设作为一种新的管理模式正逐步地在电力企业开展起来，电力企业安全文化建设已初具规模，并形成了独具特色的安全文化建设理论。但是目前仍然存在着大量可控的、不可控的、人为的、不可抗拒的因素，时时刻刻威胁着电力企业的安全生产，特别是人员责任的误操作事故还时有发生，直接威胁电力企业生产安全。这都说明安全文化建设还做得远远不够。
二、电力企业安全文化面临的新形势
近年来，我国电力工业体制在发生积极变化的同时，电力企业安全文化也得到了迅速发展，新老观念发生碰撞，新的问题在发展中油然而生，主要表现在以下几方面：
1.厂网关系的变化对电力安全提出了新课题
电力体制改革前，发输配售集于一体，多数电厂与电网属于利益共同体，电力系统安全主要靠行政命令。厂网分开后，则要依靠法律法规和经济等综合手段，强调合同的履行，要求安全体系与市场体系同步建设，旧体制已被打破，新体制尚在探索完善之中，更需要各市场主体之间加强协调、互相配合，意识相同、文化相近，这样才能共同确保安全。
2.电力企业安全文化主体多样性造成安全文化发展不平衡
厂网分开后，原国家电力公司分成两大电网、五大发电集团，形成国有和集体、个体、三资企业并存的多元化态势，因此出现了电力安全文化主体的多样性并存在差异。很多新进入电力行业的企业在安全文化上带来了原行业的特点，这有积极的一面，但由于对电力系统的特性和安全性认识不足，存在对电力安全文化建设的重要性认识不到位、电力安全文化建设相对薄弱的现象，电力安全文化发展的不平衡，使不同的主体处于安全文化建设不同的阶段，对电网安全运行造成一定的威胁。所以如何把传统的安全文化好的方面发扬光大，把消极方面抑制掉、克服掉是目前面临的又一新课题。
3.员工价值观的变化
在社会主义计划经济向市场经济转变时期，电力企业除了体制改革带来的新问题没有得到很好的解决外，还遇到员工价值观的变化：人们的思想活跃，价值观念在发生变化，传统的电力企业安全管理面临着新形势的挑战。电力企业必须重新审视自己的安全生产管理制度所依据的价值理念是否还能适应今天的形势，过去有效的制度与分配方式是否还能继续激励电力企业员工主动发挥出安全生产工作积极性。只有建设电力企业安全文化，依靠文化力的巨大作用，不断提高安全生产管理水平，才能适应新形势的发展，适应科学技术的发展，适应安全生产管理方法与手段的不断进步，将过去的安全生产管理技术转变成安全生产管理艺术。
三、电力企业安全文化建设的必要性
安全文化建设，是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，达到减少人为事故的目的。电力生产特点决定了其安全文化在企业文化中的核心地位。要想真正做到预防事故，实现持久安全生产，提高电力企业的核心竞争力，就必须建设电力企业安全文化。电力企业安全文化的建设是电力企业安全生产的重要基础和保证。转贴于
1.电力企业的安全生产需要安全文化建设
（1）建设电力企业安全文化是时展的需要。当今电力企业单机容量大，单台设备容量大，电网负荷大，电压等级高，自动化程度高，安全生产依赖计算机技术与系统网络技术，许多电力企业员工的工作已由过去的体力劳动转变成脑力劳动。员工脑力劳动的成果完全取决于员工的工作积极性、责任感、敬业精神与创造力。科学技术无法计算出电力企业众多工作岗位脑力劳动者的工作量，也就无法制定考核标准。因此，电力企业必须借助安全文化来指导安全生产管理，激发员工的自觉性，才能确保电力安全生产。
（2）电力企业安全文化建设存在亟待解决的问题。
1）电力员工的安全意识较弱。一些基层单位对安全生产的重要性和紧迫性认识不足，没有真正做到“安全第一”，安全生产“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。
2）安全生产管理有漏洞。在一些电力企业中，安全生产管理存在较大漏洞：安全责任制不健全；安全责任不落实；安全措施不完备；缺乏对安全生产的控制和监督，存在严重的侥幸心理；管理部门沿用老方法对待新问题。
3）员工法规意识不强，“三违”现象严重。部分员工对制度熟视无睹，违章作业屡见不鲜，有法不依，有章不循，特别是违反“两票三制”管理规定的问题比较突出。
4）安全生产责任心不强。个别单位的干部和员工安全生产责任心不强，警觉性不高，不能深刻理解安全生产如“逆水行舟，不进则退”的道理，在已有的成绩面前沾沾自喜，产生麻痹思想，存在浮躁心理，管理疏忽，导致安全生产出现滑坡，有的甚至出现安全检查造假，导致事故发生。
综上所述，主要还是主观上的原因，思想上的问题。由此可以看出部分企业安全工作基础还不扎实，管理人员的监察还不到位，一线员工的安全素质还不够高。这种被动的局面只有通过加快安全文化建设的步伐才能尽快扭转。
2.安全文化建设有利于电力企业构建安全生产长效机制
虽然电力企业安全规章制度相对比较健全，然而在人与制度的结合方面还存在一些差距。随着社会的发展，在管理学上“人”并不再是一个被动因素，人的思想、行为在很大程度上影响和决定着事件的最终结果。在生产中发生了违章作业事故，人们在分析违章原因时常说：“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。这自觉性是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小，就是人的意志品质。由于这一区别，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形成，主要取决于人的安全文化素质，而这种素质要靠安全文化建设来造就。在电力生产中，只有通过培育电力企业安全文化，使电力员工养成良好的安全文化素质，运用文化管理的方法来解决以前制度无法解决的问题，才能解决好人与制度的结合问题，构建安全生产长效机制，最终达到安全稳定运行的目的。
（1）建设电力安全文化能提高电力安全管理水平。长期以来电力企业不断加强安全管理力度，完善安全措施，增强员工安全意识，不断提高安全管理水平，安全形势向好的方向发展。但电力企业的习惯性违章还有屡禁不止的现象，生产和人身事故时有发生。说明存在两方面的问题：一是安全管理制度不健全，二是有章不循。落实制度说到底就是一种责任感，而责任感取决于观念。安全文化建设的目的就是要解决观念问题，观念变了责任感也就会增强，安全生产责任制就会得到很好的落实。管理专家认为：柔的也是刚的，规章制度那些刚性的东西固然必要，但安全文化这种柔的东西往往能起到制度和纪律起不到的作用。如果说安全制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的，那么安全文化建设则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性。电力企业安全文化是安全管理中高层次的工作，能发挥员工提高安全素质的主动性，更好地促进企业安全管理水平的提高，最终实现生产安全的目标。
（2）建设电力安全文化能指导电力安全生产。任何文化都有价值取向，它规定着人们所追求的目标，具有导向功能。企业实际上是人的组合，而人又是有思想的，任何人的行为都会受到自身思想的指导和约束，电力企业安全文化作为企业内部全体员工认同的价值观念和行为准则，必然会对电力企业安全生产的决策、管理起到指导作用。积极向上的电力企业安全文化会通过文化的潜移默化，使员工的注意力逐步向企业所提倡、崇尚的安全理念转变，从而将个人的目标引导到企业目标上来。为企业提供正确的安全生产指导思想和健康的精神气氛，规范和约束企业员工的行为，引导领导做出正确的决策来指导企业安全生产。
（3）建设电力安全文化能激励安全生产。心理学研究表明，人们越能认识安全生产行为的意义，就越能产生安全生产行为的推动力。在未获得激励时，人发挥的只是物质力量，获得激励后，人的精神力量就得到开发。电力企业安全文化强调员工对企业安全管理责任目的的认同与共识。当企业安全管理目标与员工的个人目标是一致时，企业安全管理目标的实现也就意味着个人目标的实现和个人需要的满足，这对广大干部员工有很大的激励作用，可以产生改进工作的驱动力，使员工自觉行动，主动做好安全生产工作，使企业的安全工作面貌发生根本性的变化，促进企业和谐发展。
（4）建设电力安全文化能凝聚电力企业人心。企业共同的价值观能起到凝聚人心的作用。建设电力企业安全文化，能使电力企业员工的安全生产价值观趋于一致，使企业、员工之间形成“企业靠员工发展，员工靠企业生存”的利益共同体，而安全生产无疑是维护和确保企业与员工实现共同目标的平台。作为企业内部的一种粘合剂，积极向上的电力企业安全文化会形成巨大的向心力和凝聚力，把员工的积极性、主动性调动到安全生产上来，促进企业安全管理和生产水平的整体提高。
对于我们电力企业来说，安全就是生命，安全就是发展，安全就是效益，安全是我们电力企业永恒的主题。它的意义，在于电气设备的稳定运行，在于千家万户的幸福光明，更在于国家经济的持续增长。
电力安全生产影响各行各业和社会稳定。电力工业是国民经济的基础产业，是具有社会公用事业性质的行业。它为各行各业(如工业、农业、国防、交通、科研)提供电力，为人民的日常生伙提供电力，如果供电中断，特别是电网事故造成大面积停电，将使各行各业的生产停顿或瘫痪，有的还会产生一系列次生事故，带来一系列次生灾害。另外，供电中断或大面积停电，会给社会和人民生活秩序带来混乱，甚至造成社会灾难，造成极坏的政治影响。
电力安全生产影响电力企业本身。安全是电力生产的基础，如果一个电厂经常发生事故，就不可能做到满发稳发和文明生产，如果系统经常发生事故，系统中的发电厂和变电站都不能正常运行，使电力生产和输配电处于混乱状态，因此电力企业本身需要安全生产。电力安全生产是电力企业物质文明和精神文明建设好坏的集中体现，安全生产离不开精神文明建设，精神文明建设为安全生产提供强大动力，精神文明建设做得好，则企业生产的安全局面就好，安全生产对电力企业的物质文明建设提出了强烈要求，又为物质文明建设提供了高层次的保证，因此安全生产做得好，则企业的物质文明建设也做得好。没有安全生产，就没有效益。
关键词：电力企业安全生产现场管理对策研究
安全是电力生产的头等大事，电力企业安全生产如果出现安全事故，不仅关系到电力企业的正常运转，也对国家和社会造成影响。安全生产是确保电力企业稳定运行的重要问题，在我国的经济建设中，电力企业作为国家能源的供给单位，电力企业的安全生产对于保持国家经济建设快速发展具有重要的战略意义。当前，我国电力工业正处于改革的关键时期，电力企业的安全生产是确保企业生存、发展和壮大的首要问题，如何确保电力企业的安全、高效运转，如何将电力生产安全工作管理到位，本文将结合电力企业生产过程中，对引起安全生产的隐患及现场施工管理中遇到的问题进行分析和探讨，旨在为电力企业的安全生产提供可资借鉴的对策。
1.我国电力企业安全生产发展轨迹
我国的电力企业从建国后至今已经发展了半个多世纪，电力企业的安全也是从无到有的发展起来。由于电力的与人们的生产生活息息相关，电力企业作为资金、技术密集型企业，因此，电力生产各环节具有很强的关联性、整体性。电力在过去是发、供、用同时进行的，所有，电力企业的自动化技术和设备需要协调一致来统一进行，因此，对电力生产过程中的各环节保持可靠稳定，显得尤为重要。电力安全，作为电力企业生产的重要部分也就显出了更大的作用。
从上世纪五十年代开始，我国就成立了电力企业安全生产专门监察机构，随着电力企业生产技术的不断发展，在八十年代开始成立安全生产第一责任制，从而健全了安全保证和安全监督的两个体系，随后的一系列安全生产方法的制度逐步完善，比如文明生产制度、安全生产制度、职业安全健康制度、安全性评价制度、危险源分析预控制度等等。
近些年来，电力企业安全生产制度建设已出具成效，特别是现代企业管理模式的引入，为电力企业管理信息化建设奠定了基础。然而，对电力企业安全生产管理者来说，仍然存在一些不可控的、人为的的安全隐患，威胁着电力企业的安全生产，特别是误操作事故还时有发生，安全问题还需高度重视和时刻警醒。
2.当前电力企业安全生产常见问题
2.1对安全岗位职责落实不到位
尽管电力企业在电力生产各个环节都制定了一系列安全生产的规章制度，对各岗位职责也都有了相应的要求，但在电力企业生产施工现场，由于某些部门或某些人没有将安全生产的意识应用到实际工作中，从而对企业的安全生产带来隐患，造成安全事故的发生。
2.2在电力生产过程中对工器具的管理不到位
在电力企业生产过程中，由于作业面广，地上地下施工项目比较多，在管道铺设，高空架设等设备安装调试过程中，对工器具的使用由于存在不规范或管理不规范，常常造成工作人员因工器具安全引起的事故。对工器具的管理没有做到定期检查、维修保养或管理不到位，比如维修记录，使用记录，报废管理等流于形式，对于超期的工器具继续使用引起的安全隐患仍然存在，因此，对工器具的安全监督管理不到位。
2.3在生产过程中的习惯性违章重视不够
在安全生产过程中经常按照自己的习惯来操作，有些操作是违法操作规程或违法劳动纪律的，如在临时性拉电的时候，未能按照相应规定进行验电、挂接地线等工作，私自按自己的习惯来直接操作，凭经验或习惯造成的安全隐患应该受到电力企业高度重视。
2.4对电力生产基层工作管理不到位
安全是企业的命脉，安全不是小事。由于电力企业生产环节比较分散，在日常管理过程中，由于抓大放小思想的影响，对生产现场的管理力度重视不够，常常为了赶工期或者进度而放松了对安全的重视程度，造成安全管理滞后；有些管理者碍于情面，对基层工作人员的违反安全的行为监管不到位，如安全帽佩戴问题，必要的人身防护工具等，也是造成安全隐患的重点原因，对基层的安全生产管理更应该提高警惕。
2.5对电力企业安全规章执行不到位
安全是贯穿电力企业生产的始终的，每一台设备，每一个岗位，每一处现场都有相应的安全规章来框定。在实际生产施工过程中，经常发现安全生产责任制度没有得到严格的执行或者执行不到位，浮于形式，敷衍塞责现象屡禁不止。比如在某个岗位不允许抽烟，但却有人明知故犯，事故的引发有时是因一时的侥幸而酿成大错。有些人员对安全规范缺乏必要的认识，为了图省事，或者为了赶进度，思想麻痹，却容易造成无法挽回的事故.
3.加强对电力安全生产管理的策略与方法
3.1管理就是责任，防范大于隐患
强化安全认识，从上到下开展安全意识和职责意识，严格采取必要的措施来确保安全生产工作真正落到实处。我们知道，责任是意识是对各级员工进行定岗要求，开展安全教育、进行现场安全监察，进行事故源分析，落实安全防范措施，对每一个人都进行全面的人身安全、设备安全大学习，大检查，以人为本，强化对人的管理和控制。
3.2对岗位安全实施责任制
在各级各班组安全生产责任制工作中，要强化“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的责任意识，从我做起，从源头上做到对人的不安全因素的全面遏止，落实安全岗位监督管理制度建设，建立各班组、各科室的安全生产检查考核制度、工器具保管和使用制度、减少或避免安全事故，扎实推进安全生产管理工作有人做、有人查、有人管，真正将“安全承诺书”落实到日常生产管理中去。
3.3加强对电力企业生产施工现场管理
电力企业生产施工现场管理是确保安全生产的关键环节，加强对现场人员的管理，对施工班组的管理，对施工设备的管理是现场管理的重要内容。安全不仅给家庭带来痛苦，也给企业和国家带来损失，为此，抓施工现场，就是要对人、设备进行落实安全责任制度。对违章行为坚决查处，对现场隐患坚决清除。
3.4加强对员工的安全教育与培训
安全教育培训不仅是管理人员的事，也是各级各类各部门工作人员的事，电力企业要定期进行包括领导干部、技术人员及生产人员的全员安全教育培训，认真学习安全法规和规范性文件，切实将安全生产工作做到“会管、管好”。
3.5加强安全性评价，通过安全生产管理水平
Abstract：Theelectricpowerenterpriseisthefoundationindustry，itssafetyconcernsnotonlyitself，butalsosocialstabilityandotherindustry；soit'sveryimportanttointroduceriskmanagementintopowerenterprisessafetyproduction.Throughanalysingsafetysituationofelectricpowerproductionandexpertsinvestigation，toidentifyrisksofsafetyproduction；safetyriskfactorscanbedividedintofivecategoriesincludingtechnology，management，environment，economyandotherrisk.UsingAHPmethodtoranktheimportanceofriskfactors，getthekeyriskfactorswithhumanfactors，emergencyplans，functiondesign，workingenvironmentandputforwardcorrespondingmeasuresonriskcontrol，expecttoprovidereferencefortheestablishmentofguaranteesystemonChina'selectricpowerindustrysafetyproduction.
关键词：电力企业；安全生产；风险识别；层次分析法
Keywords：electricpowerenterprises；safetyproduction；riskidentification；AnalyticHierarchyProcess（AHP）
中图分类号：F426文献标识码：A文章编号：1006-4311（2017）18-0026-04
0引言
据国家安全生产监督管理总局统计数据，2016年全国发生各类安全生产事故6万起，死亡4.1万人，其中电力行业较大安全生产事故45起[1]，近几年电力安全生产事故情况如图1[2]所示，纵观整个电力生产行业，安全事故仍然不断发生。
这些事故在造成重大损失的同时，也反映出电力企业在安全生产风险管理水平上有待进一步提升。如何降低和消除安全生产风险，建立完善的安全生产风险管理体系，是电力企业完成安全生产目标，维护电力系统安全稳定运转所急需解决的现实问题[3]。
1电力企业安全生产的风险识别
1.1安全生产的范围界定
电力安全生产主要包括电力生产安全、力基本建设安全、电力多种经营安全三大部分[4]，本文研究的电力企业安全生产主要指电力生产安全。
1.2风险识别
本文采用专家调查法进行电力企业安全生产领域的风险识别，调研的多位具有电力行业专业背景的专家，其中包括45%的工程师、55%的高级工程师，工龄少则6年多则17年，分别来自电力行业的不同领域，包括技术支持、运行生产、财务及行政管理等；专家单位或者主营电力生产，或者承包电力工程，或者电力多种经营，充分保证了调研对象的广域性、全面性、权威性。
结合文献研究和专家访谈的方式，了解到电力企业安全生产存在的风险问题主要有人身伤亡事故风险、设备事故风险、电网事故风险等。通过对访谈结果和文献研究的整理，归纳出主要影响电力企业生产的安全风险因素有作业人员的不安全行为、劳动管理失误、违章指挥、交叉作业管理混乱等二十多个，并在此基础上形成调查问卷，进行细化调研。
根据调研结果，结合电力企业的安全生产特性（系统整体性、过程连续性、劳动环境复杂性、高度密集性等），进行归纳整理，可将电力企业安全生产的风险分为技术风险、管理风险、经济风险、环境风险、其他风险等五大类。
2电力企业安全生产的风险分析
2.1技术风险
安全生产过程中因设备、工艺技术等引起的风险统称为技术风险。主要包括四个方面：工艺流程，生产工艺自身未有充分的安全保障，人机界面设计是否符合人因工程原理，工艺规程有缺陷以及再设计及变更可能导致人身、电网、设备等的事故；功能设计，主要包括抗震设计、强电设计、暖通设计等；设备系统，指生产设备尤其是关键设备，如变压器设备、开关设备、调度自动化设备等，因具有一定的寿命周期，可能存在一定的缺陷隐患等危险；应急预案，指对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先设计出的应急处置方案，必须保证它的科学性、针对性、时效性。
2.2管理风险
安全生产过程中因管理不善、人的不安全行为可能导致管理风险。主要包括四个方面：人力因素（生理及心理），例如作业人员的身体素质、作业能力、行为方式、随机应变能力等会直接左右作业人员的工作状态，影响工作效率，严重时引发安全事故；管理组织，管理者需具备沟通、协调、决策等的能力，应注意防止出现管理决策失误、违章指挥等问题；规章制度，不健全的安全管理制度、工作责任制度和操作程序会直接影响企业的安全生产；安全文化，包括安全管理思想、安全管理模式等，任何人都不可能什么都懂，都记的清楚，也不可能永远保持警醒状态，安全意识差，凭老经验办事、侥幸心理的存在以及员工教育与培训的落后，员工风险防范意识的薄弱，以上因素均有可能引发安全事故。
2.3环境风险
安全生产是一个连续动态的过程，期间必然受来自环境的影响，主要包括四个方面：自然环境，指不可抗因素，如地震、洪水、台风等恶劣气候条件；作业环境，包括空气状况（有害气体、固体粉尘、放射性物质等）、噪声状况和微气候等因素，而作业现场涉及的高压和低压电气设备多，高速旋转机械多（如发电机、风机等），特种作业多（如高处作业、焊接作业等），因工作场地光线不足或光线太强，容易使视线受阻而引发操作失误等风险；市场环境，主要指行业竞争和市场消费需求变动引起的风险。政治环境，国家的政治环境直接影响着企业的生产稳定性，一旦涉及到企业，就会使企业发生十分迅速和明显的变动，而这一变动是企业掌控不了的。
2.4经济风险
安全生产事故的发生及其严重程度与经济发展的变化密切相关，主要包括三个方面：利率，法规，汇率。外汇汇率引起的人民币贬值和通货膨胀等会直接或间接促使电力企业调整生产进度而可能引起生产风险。目前国家相关的安全生产法规并不健全，其中甚至出现一些有法不依，执法不严等现象，导致我国电网事故频频发生。
2.5其他风险
主要包括三个方面：资金风险，能源风险，合同风险。相当一部分电力事故发生是因为企业资金链的短路、合同管理的不规范，雇佣缺乏专业知识的临时工，采购劣质个体防护用具等；电力生产的能源类型有火电、风电、核电、水电等，客观存在着一定的安全隐患。
3电力企业安全生产的风险评估
基于上面风险识别、分析的结果，本文采用AHP法[5，6]进行风险因素的重要度排序，建立电力企业安全生产风险评估指标体系，并提出相应的风险管控措施。
3.1建立风险评估层次结构
结合以上风险分析结果得出一级指标有5个，分别为环境性风险、技术性风险、管理性风险、经济性风险、其他风险；二级指标为18个，建立电力企业安全生产风险评估层次结构图，如图2所示。
3.2判断矩阵和相对权重的确定
抽样选取调研专家中的部分专家（50%），采用九分位比率标度法[7]进行指标间两两重要性的比较、打分获得判断矩阵中的系数，根据比较判断得分表可直接得到比较判断矩阵结果，如表1-表6所示。
采用方根法求得判断矩阵的特征向量W=（w1，w2，…，wn）和最大特征根λmax。经过对数据的归一化处理、判断矩阵的一致性检验、总排序计算结果的一致性检验，计算过程略，详细计算可参考文献[8、9]，结果如下：
W=（w1，w2，w3，w4，w5）
=（0.3403，0.3248，0.2037，0.0789，0.0523）
w1=（0.3452，0.3701，0.0997，0.1850）
w2=（0.1320，0.5541，0.1715，0.1423）
w3=（0.1504，0.0901，0.6017，0.1578）
w4=（0.5499，0.2402，0.2098）
w5=（0.2000，0.2000，0.6000）
根以上计算结果，建立电力企业安全生产风险评估指标权重表，如表7所示。
3.3重要度排序
依据W中各因素的相对权重大小，按相对权重从大到小顺序给出下列风险因素重要度排序结果：
因素层：技术、管理、环境（权重>0.1）；其他、经济（权重
指标层：技术风险：应急预案、功能设计、设备系统、工艺流程；
管理风险：人力因素、规章制度、安全文化、管理组织；
环境风险：作业环境、政治环境、自然环境、市场环境；
其他风险：能源、合同、资金；
经济风险：汇率、利率、法规。
根据上面结果可知，技术性风险中“应急预案”指标和“功能设计”指标分别约占37%、35%，管理性风险中的“人力因素”指标约占55%，环境性风险中的“作业环境”指标约占60%，应将其作为关键风险因素重点研究，如图3所示。
4安全生产的风险管控
控制风险是建立安全生产保障体系的重要环节，是落实“预防为主”方针的具体措施。综合以上研究结果，电力企业应着力做好以下几个方面来加强电力企业安全生产的风险管控。
4.1以人为本，加强管理，建立完善相关制度，落实安全教育与培训
管理风险在系统中占32%，其中人力因素指标占该类风险55%，针对这类风险可以从以下几个方面进行风险管控：
①必须提高员工的能力、素质。首先，强化员工的安全意识和个体防护意识，牢固树立“安全第一”的思维模式；其次，定期举办电力生产风险控制方面的讲座和座谈会，进行经验交流；最后，电力企业应当加大对员工培训方面的资金投入，注重培养高素质的专业技能人才。
②建立健全规章制度和标准操作程序。严格执行标准程序、实施安全检查，建立健全规章制度，并将规章制度落实到实践中去，保证员工有章可循，防止人因差错的发生。
③定期进行安全文化宣传、安全技能竞赛和安全培训，树立员工安全意识；进行安全教育培训，增强员工的个体防护意识，有效防止人的不安全行为而导致操作失误。只有进行适时、内容合理、方式多样的安全教育培训，并形成制度，才能将电力企业的安全生产工作做到位。
④监督管理是搞好电力企业安全生产的内因，加强现场管理和监督对安全生产起决定作用。只有加大安全监督的管理力度，从已发生的事故中，总结经验，吸取教训，采取切实有效地防范措施，才能更好地保证电力企业的安全生产与发展。
4.2不断优化技术设计，做到科学、合理、及时、有效
技术风险在重要度排序中以34%排在第一，而其中的应急预案和功能设计两项指标又是该类风险中的重中之重，分别占37%、35%，针对这类风险可以从以下四个方面着手：
①加强应急预案的管理，尤其是火灾应急预案、防地震应急预案、危险化学品应急预案等的管理。定期进行应急培训和事故演练，以提高生产安全事故应急的处理能力，并在演练结束后撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修改意见。同时，电力企业应针对情况的不同，遵循综合协调、分级管理、分级负责的原则，编制本单位的综合应急预案，包括预案体系及相应程序、事故预防及应急保障、应急培训和预案演练等主要内容。
②定期M行设备系统的维护检查和更新。通过对设备系统进行定期维护和检查，对过时老化的设备进行更新，不断降低故障设备诱发的风险事故。在土建安装阶段，严格做好检查和监督；在设备系统的运行阶段，定期检查和维护设备，员工熟练掌握设备的详细性能，依据指南操控设备，从而降低设备破损，延长设备使用周期；在设备的检修阶段，应严格执行检修制度对设备进行拆解检查，保障设备系统的安全性、整体性。
③不断优化功能设计，如抗震设计、给排水设计、强电设计、弱电设计、暖通设计等，以降低后期因技术变更带来的安全生产损失和风险。
④及时调整工艺流程，设计合理的人机界面，充分考虑人的特性，满足能见性、清晰性、易操作性要求，避免不合理的工艺流程设计、人机设计影响企业的安全生产。
4.3提高作业环境和外部环境的安全性
环境风险在整个系统中占20%，其中作业环境指标占该类风险60%，针对这类风险可以从以下两个方面进行风险管控：
①对于定义极高风险的作业，提前做好防范，及时关注空气浓度，做好疏散工作；如遇极高危险作业，或者放弃改选其他方案，或者使用机器人代替，避免人身事故等发生；针对危险区域，加强保护措施，如适当地屏蔽电源、热源等；通过实施现场6S管理，改善作业环境等。
②针对性地选择个体防护装备工具，不仅是预防和减少风险发生、防止人员受到伤亡的必要手段，更是保护人身安全的最后屏障。例如进入生产现场配备安全帽、防砸鞋，焊接作业配备护目镜，粉尘超标的场所配戴口罩，带电作业配备屏蔽服，进入高辐射区域配戴防辐射服等。
5结语
缺乏系统的风险管理是我国电力企业安全生产管理存在的主要问题，将风险管理理论与我国电力行业实际情况相结合，任重而道远。我们需不断深入研究电力领域风险管理的特点，切实做好电力企业安全生产的风险管控，力求为我国电力行业安全生产保障体系的建立提供更多的理论依据和技术支持。
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关键词：新形势；电力安全生产管理；思考与探索
中图分类号：TM73文献标识码：A文章编号：1671-2064（2017）08-0142-01
随着社会经济发展水平的逐步提升，社会发展的Y源应用结构逐步完善，社会发展逐步向着绿色化、生态化、可持续性发展。一方面，积极探索新型可持续能源，另一方面，对现代应用的资源进行完善性管理，新形势下电力安全生产管理的思考与探索，为社会资源的综合应用提供了更加完善的管理新措施，促进现代社会发展资源整体应用效率得到全面应用。
1电力安全生产管理的构成因素
电力安全生产管理是电力资源应用系统的重要构成部分，影响电力安全生产管理的因素：其一，电力安全生产管理的主体，即管理人员，电力安全生产管理的实施必须在人的操作下完成，为达到我国电力生产系统的安全性提升，必须实现电力主体在操作意识和操作技术上提高重视；其次，电力安全生产管理技术，随着我国电力应用技术逐步深入研究，电力安全生产技术应用完善性逐步提高，新的技术应用不仅影响电力系统的安全性管理研究方向，也带来了传统生产管理整体结构的挑战，适度把握电力安全生产管理的技术，是促进现代电力资源完善的重要因素[1]；最后，电力安全生产管理的整体生产规划图完整性和科学性也是影响因素之一，我们在现代电力资源综合应用的新形势下，保障电力资源的安全应用，实施电力安全生产管理的深入探索，必须具有科学的电力安全生产整体结构图作为主要的依据。结合以上对新形势下电力安全生产管理的影响因素，探索推进现代电力资源综合完善与探索的发展方向[2]。
2新形势下电力安全生产管理思考与探索途径
2.1电力安全管理意识全面提升
新形势下电力安全生产管理意识的全面提升是保障电力管理体系运行的思想基础，转变传统电力分配应用观念，实现电力安全生产系统更方面的综合应用，逐步建立电力安全生产管理意识在应用领域的全方位深入，例如：某电力应用单位积极组织电力安全生产的全体员工进行电力安全知识学习，从个人电力应用管理意识到电力资源应用，开展全面、多元的整体应用综合性开发，坚持以人为本，全面性技术与整体相互协调，为电力安全生产管理的开展提供理念支持。例如：某电力安全生产企业开展生产管理领域管理观念的部门性深入，各个部门依据电力生产的主要方面，实行其管理制度的综合性优化，深入电力安全管理意识。
2.2电力安全生产技术进步
电力安全生产管理的综合性改革，离不开现代技术的支持，随着我国电力资源应用网络逐步完善，电力应用管理的技术也逐步得到提升，新型电力技术应用手段逐步实现智能化发展，计算网络控制系统与电力自动化监控系统逐步实现电力供应、传输的智能化检验[3]，为电力安全生产管理提供了技术支持。例如：电力安全生产检验系统逐步从半自动化的检验向全面化检验过度，电力安全生产管理的工具应用也逐步得到规范化管理，避免电力应用中出现安全隐患，新型安全生产电力安全检验保障的准确性得到提升。
2.3电力安全生产机构的完善
电力安全生产机构逐步完善，传统的电力供应管理系统，是基于国家整体控制基础上进行分配，电力安全生产管理结构内部人员应用繁多，电力安全生产管理制度完善性较低，新形势下，电力供应系统的电力资源应用管理新结构已经无法与传统的总体管理相适应，为了保障电力安全生产管理与现代电力供应系统相适应，必须结合当前管理机构，实现现代技术应用与整体结构的优化，促进现代电力安全生产机构的改革与创新。另一方面，电力安全生产管理全面性，电力安全生产管理必须适应社会发展需要，保障社会电力安全生产管理范围中包括建筑施工电力安全管理、日常应用电力安全管理以及电力生产所涉及的多方面管理，从而发挥电力安全生产管理的重要性，为社会电力资源的综合应用提供管理保障。
2.4电力安全生产管理法律的优化
电力安全生产管理是现代社会电力安全生产的重要组成部分，电力资源应用打破传统固定单一的发展趋势，逐步形成新的电力应用规划体系，我国法律必须合理应用相应的管理措施，完善新形势下电力全管理结构，为社会资源的优化应用提供更完善的管理结构。例如：我国电力应用安全管理法律对电力安全生产管理提出相应的管理奖罚制度，实现现代电力生产信息系统逐步完善，推进电力生产技术水平的逐步进步与优化。
3结语
新形势下电力全管理思考与探索，实现了现代电力资源应用的综合性探索，结合现代电力资源应用趋势，从电力安全生产管理思想意识、管理技术、管理机构等方面进行探究，为我国现代电力系统的逐步完善提供理论参考。
参考文献
[1]钟利军.新形势下电力安全生产管理思考与探索[D].西南财经大学，2008.
变电运行部门在生产时经常会引起一些安全事故，这些安全事故可能会对变电值班员的生命安全造成威胁，因此变电站值班员一定要提高自身的安全意识。首先详细阐述了变电站值班员的安全意识的重要性，接下来分析了变电值班员的安全意识有哪些特点，最后深入探讨了怎么样才能提高变电值班员的安全意识。
【关键词】
提高；变电；值班员；安全意识
在变电站生产过程中，有着很多控制着电力安全的设备，这些核心设备包括电抗器，隔离开关，电力变压器，互感器等。想要维护变电站的安全，让变电部门有一个平稳的发展环境，能够在节能高效的情况下运营和发展，一定要采取恰当的方法来提高电气设备的工况性能。而工况性能的提高又要依靠变电站的技术人员，他们是监督设备性能的主要负责人。但是变电站中并没有恰当的做好安全防范工作，主要产生的有对于落实安全主体责任上很不到位，员工的技术水平较低，达不到规定的要求，造成大部分工人存在较差的安全防范意识，对于安全没有较高的重视程度等很多问题。一般来说，变电人员的人为因素是造成安全事故的主要因素，而操作员工的安全意识较低，是导致人为因素的主要原因。所以，在日常工作中，变电站应经常对机械设备进行改造和升级，与此同时，还要重视培养变电站值班员的安全意识，尽可能完善落实工作中的安全主体责任，从而减少因人为因素而导致的安全事故的发生。
一、对于变电站值班员安全责任意识提高的必要性
在变电站生产过程中，工作人员不能受旧思想的束缚而应该将自己的思想上升到一个更高的层面，在生产时应遵循安全生产所规定的原则，这对于提高变电站值班员安全责任意识的提高至关重要。
二、变电站值班员安全责任意识的主要特性
从变电生产时员工的认识层次和深度的特性来分析，其安全生产意识主要包括三个特性，包括自觉性、主动性和概括性等三个方面。
三、对于变电站值班员安全责任意识提高的主要措施
上文仔细分析了变电站值班员提高安全责任意识的必要性和其安全责任意识的主要特性。在电力的实际操作过程中，对于调动变电值班员的主动性、积极性和创造性是非常重要的。变电值班员应被给予一个良好的工作环境和一个安全生产的氛围，可以让变电值班员在工作中充分发挥其自身的想象力和创造力。这样对于贯彻落实电力生产部门的安全生产力度也有很大的保障，变电站可以在安全运营的同时，大大提高其执行力度。
（一）健全并完善组织机构管理制度
对于建立变电站的安全生产制度不能有大意马虎的情况发生，必须要按照国家制定的生产管理标准和法律法规来实行。同时不能教条地按照所有的制度来实行，应根据变电站的自身实际情况，制定能够有效提高企业发展能力的制度，这种制度能够使变电站处于安全稳定的环境中进行生产，提高最大的经济效益。健全完善的管理制度也有很多其他的优势，包括能够很好的约束技术人员的日常工作行为和帮助企业领导作出恰当的判断和决策，更可以帮助变电站安全地进行生产工作。
（二）用经济手段提高变电值班员的安全意识
变电站可以有很多手段来提高员工的安全意识，例如运用包括心理引导、思想教育等手段，除这些之外，还有就是我们接下来要提出的经济手段。这种经济手段实际上运用的就是一种经济杠杆原理，明确了安全生产和员工之间的利益关系。同时还要使变电安全生产的标准化得以推动和完善，规范实施整个生产体系的内容，最终达到提高员工安全意识的目标。目前变电站有很多都是运用经济手段进行管理，比如“解决管理违章办法”“生产安全奖惩条例”等等。但是这些只是纸面上的制度是远远不够的，实施制度并不能和其有效的执行力相提并论。所以变电技术监察和管理人员应该认识到自己的义务和责任，按照指定的规章制度，履行好作为工作责任主体的安全监督的义务。如在检查过程中发现违反规章制度的行为，应按照制度给予这些行为经济上的惩罚措施。通过这个最有力的经济杠杆提高变电值班员的安全生产的意识。
（三）定期给员工开展安全教育
对于所有的变电站来说，给员工定期开展科学合理的安全教育，对于生产的平稳运行有很重要的作用。对于教育员工的心理工作和安全生产技能，能够有效提高变电站管理和基层人员的生产安全意识，这对于推动整个变电站的安全生产氛围具有至关重要的作用。开展安全教育工作，可以安全平稳的运行生产工程，结合心理和安全上的教育，可以提高值班员的责任意识，提高基层员工的心理防护意识，最后为变电体系创造一个安全平稳的发展环境。
（四）严格按照制度进行安全生产管理
变电站值班员的安全意识与对于安全生产管理制度的重视程度有着直接的关系，如果加大执行力度，在生产过程中严格要求员工，那么会提升员工的紧迫感和压力感，增强他们的安全防护意识。但如果放松对他们的监督和要求，那么他们就会在工作过程中出现马虎大意的情况，很容易导致严重安全事故的发生。
（五）做好设备的巡视检查
变电站值班人员每天所必须做的工作，就是设备的巡视检查。有时每隔几个小时就要巡检一次。在特殊的日子或者是极其恶劣的天气里，更好加强巡检工作。而设备的巡视不是走过场，必须认真细致。一旦有异常情况出现，应及时汇报，针对问题，制定相应的措施，将隐患消灭在萌芽状态中。
四、结论
变电站生产过程的一切基础而后前提就是员工的安全防护工作，如果脱离了安全生产环节，也很难保障能够提高变电站的生产效益。分析上文所得出的结论是，变电站值班操作人员是站在这个工作最前线的面对者，所以提高他们的安全责任意识对于变电站生产效益的提高和发展至关重要。
参考文献：
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【关键词】激励理论;电力生产;优化管理
1前言
电力作为社会经济发展的主要能源，故电力企业必须时刻为社会的发展提供稳定且足够的电力，而电力的安全生产则可以保障电力的充足供应。为了确保电力在生产过程中的稳定和安全，电力企业必须加强安全管理，提高工作人员的安全意识和工作积极性。然而冷冰冰的管理制度并不能完全保障生产安全，故电力企业需要应用激励理论来加强电力安全生产的管理，保障人员安全和电力生产安全，以此提高电力企业的综合竞争力。
2电力企业的激励理论概述
激励理论的内涵，激励即组织通过设计合理的奖励机制和舒适的工作环境，加上行为规范及惩罚性措施，通过信息沟通，激发、引导、保持并归化其成员的行为，从而有效实现组织和个人的目标的系统性活动，故也被认为激励是最伟大的管理原理”。而激励理论则是对如何通过满足人的需求从而调动其积极性的原则和方法的总结，其目的在于激发人的潜能，调动其积极性，充分发挥人的能力，从而做出最大的贡献。在管理学上，将激励视为持续激发动机的心理过程”，个人的工作完成的满意度和努力程度与激励水平成正比，即激励水平越高，则努力程度和工作满意度就越高，反之则越低。目前，电力企业基于激励理论可以采取的措施为:目标激励、榜样激励、情感激励、竞赛激励、奖罚激励和荣誉激励［1］。
3激励理论用于电力生产安全管理的必要性
通过对已有的文献和近年来所发生的电力企业生产事故进行分析，可以得知电力企业的电力生产存在着安全隐患，主要为以下几点。
3．1生产的安全环节存在漏洞
目前，我国电力生产在面临经济发展用电量所带来的压力，部分电力企业在电力的安全生产方面存在隐患，而这些隐患主要来源于生产安全环节上的漏洞，这些漏洞使得电力生产安全的管理缺乏有效性。
3．2巨大的安全管理压力
经济的发展所需要的电力逐年攀升，这促进了电力企业的发展，为了满足用电量，电力企业不仅要目前的电力生产规模，还要为未来的电网发展进行规划，而以上者两点使得电力企业所面临的电力安全生产压力越来越大。
3．3安全生产管理意识的薄弱
目前，部分电力企业仍存在着安全生产意识薄弱的问题，这就使得电力安全生产在管理上面临重重问题。虽然电力企业有制定相应的电力生产安全的管理规章制度，但是在细节上人存在着些许纰漏，缺乏明确的权责划分，这就导致了在安全管理方面，缺乏管理人员的专业管理和负责，使得明文规定的安全生产规章制度无法落实，电力生产缺乏有效的监管。
3．4生产作业缺乏规范性
在实际的电力生产中，部分工作人员无视惨痛的事故教训，仍然忽视已有的生产规章制度，在生产中随心所欲地进行操作，而部分人员则专业知识有所缺乏，使其未规范操作生产，这种种不规范的生产作业，容易导致生产过程中出现的意外事故。
3．5安全生产环节缺乏系统性和科学性
电力行业与其他行业相比，其专业性更强，电力生产过程也较为复杂，故在生产过程中，每一环节的操作都是由专业知识和丰富经验所总结出来的。但是在某些电力企业的整个电力生产过程上管理不到位，使得生产过程缺乏严谨性、系统性和科学性，这易导致电力生产安全存在隐患［2］。
4基于激励理论的电力生产安全管理的优化建议
4．1制定激励薪酬制度
长期的工作会使企业员工的积极性和创造性降低，且容易使基层员工和管理者养成习惯性违章的问题，要解决这两个问题，可以制定和执行相应的奖励薪酬制度，即将工作人员的薪酬与其安全生产的绩效联系起来，每个月对电力企业员工的工作绩效、任务完成度、是否安全生产等方面进行评估，从而在已有的工资基础上对出色的员工进行奖励。这样的制度不仅可以提高工作人员的工作积极性和创造性，规范员工的操作，还可以加强安全意识，确保生产安全。对于激励薪酬制度的建立，企业需要借助科学地方法，制定从安全生产角度出发的激励制度，并在各方面基给予适当的支持，并在人才的选用上优先选择安全意识高的人员，以此保障电力生产的安全。
4．2制定合理可行的激励目标
在制定激励目标时，企业应该考虑自身的实际情况，结合目前的工作目标和员工的工作能力，进行合理可行的激励目标规划，避免因缺乏合理的规划导致激励目标制定过低或者过高，使得目标的完成失去了原有的意义。为了制定出合理可行的激励目标，电力企业应当牢记已下两个原则。
4．2．1员工与企业的目标一致
企业制定和实施奖励目标主要是为了让企业员工能够按时、安全、完美地完成任务，并激发员工的工作热情，因此员工的目标与企业的目标应当一致，不存在矛盾，这样才能更好地激励员工，从而推动企业发展。4
．2．2目标合理具体且可行
目标的制定应当合情合理可行，不宜过大或过小。目标过大，容易给员工造成心理负担，使其无法正常发挥原有的工作能力，而目标过小，则容易使员工骄傲，而失去激发其工作热情的作用，最终影响工程进度。因此目标制定还要考虑员工和企业的实际情况，确保其具有一定的难度和可行性［3］。
4．3物质精神激励相互协调
虽然物质激励可以激发员工的工作积极性和热情，但是只有将物质激励和精神激励相结合，才能充分地发挥员工工作积极性，提高其工作热情，才能确保电力企业的电力生产的安全和员工的人生安全。因此，电力企业的管理人员除了要应用物质奖励以满足员工的需求外，还要加强与员工的精神交流，对所有企业员工一视同仁，并给予重视和尊重，以此加强内在的凝聚力，进而将强生产安全的管理［4］。
5结语
电力的充足供应为社会和经济的发展提供了发展的能源，故电力企业应当给予电力安全生产的管理足够的重视，防微杜渐，避免因管理上的疏忽导致电力生产出现安全事故，因此，电力企业应当对正确认识激励理论在行业内的巨大作用，并将其用于安全生产的管理中，确保电力生产安全，从而促进企业自身的发展。
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