【关键词】云南石林；旅游形象；网络评论；内容分析
一、相关进展研究
旅游形象是游客对旅游目的地的基础设施、管理服务、社会环境、自然环境等各要素的感知体验和情感的综合，在旅游行业飞速发展的今天，旅游地的形象有着非常关键的作用，它在一定程度上能影响游客的出行意愿和满意度。大数据时代，很多旅游者开始通过网络获取旅游目的地的相关信息，旅游活动结束后，旅游者也会在相关网络上发表旅游的心得体会，因此网络文本逐渐成为研究者的分析对象。
国外方面，Chi和Qu在研究旅游目的地形象时利用了结构方程模型，结果表明，当旅游目的地的形象感知呈现为积极意义时，目的地的满意度将有所提升。Andsager等选择的衡量指标是从网络样本的高频词汇中获取的，同时，他利用内容分析法得出了目的地的旅游形象。Stepchenkova和Morrison分别选择了美国和俄罗斯的旅行社网站进行研究，结果表明：网络上相关内容的传播会影响俄罗斯整体的旅游形象。Greaves和Skinner以英国皇家迪恩森林为例进行研究，得到的结果表明，当目的地的形象呈现良好状态时，游客的重游率将会提高。
借鉴国外的方法，近年来国内利用网络文本分析目的地旅游形象的研究越来越多。高静、章勇刚在研究时利用网络文本，得出影响旅游者对海滨城市整体形象感知的主要因素是风景/自然旅游资源、海滩、城市卫生/干净、特色美食/小吃/饮料等方面。张高军等在研究华山风景区的旅游形象时，借助了游客发表的关于华山旅游的网络日志，发现华山风景区还需要进一步挖掘自身的地质地貌资源和历史文化。张文和顿雪霏以赴台游玩的大陆游客在网络上发表的游记为样本，就大陆游客对台湾旅游目的地的形象感知进行了研究，发现这些游客对台湾的形象感知主要以正面评价为主；赵振斌、党娇从相关的旅游网站中获取了关于太白山自助旅游者的游记，提取高频词汇后进行归类，得出太白山自助旅游者的特点。杨昆等在蚂蜂窝网站上随机选取了游客发表的游记，从认知、情感、整体感知三方面对旅游目的地形象作了系统性研究。基于此，本文利用内容分析法，使用ROST内容挖掘软件分析网络上关于云南石林的评论，得出游客对云南石林旅游形象的感知，不仅能为景区的形象提升和完善服务提供依据，也能促进我国世界自然遗产和喀斯特地貌旅游的可持续发展。
二、研究设计
1、研究地选取
云南石林风景区位于云南省昆明市石林彝族自治县境内，距省会昆明78公里，是世界唯一位于亚热带高原地区的喀斯特（溶洞）地貌风景区，是首批中国国家重点风景名胜区、中国国家地质公园、世界地质公园。作为中国首批“中国南方喀斯特”申遗项目之一的云南石林，于2007年6月27日正式被列入世界自然遗产的名录。云南石林不仅有迷人的自然风光，也有丰富的民族文化。与云南石林相生相伴的彝族撒尼人，不仅拥有悠久的历史文化，还创造了多姿多彩的以“阿诗玛”为代表的民间文化艺术，它独特的语言文字、内涵丰富的诗文传说、绚丽多彩的民族服饰、热情奔放的民族歌舞也成为吸引游客前往云南石林驻足观赏的一大特色。
2、样本选取
对于样本的获取，本文以游客发表在在线评论网站、旅游社交网站及旅游综合网站等相关网站的旅游评论为主，根据研究需要通过来源抽样，单元抽样和时间抽样获取样本。首先在来源抽样中选择的是重点抽样方法，抽取了来自猫途鹰、携程网、百度旅游、蚂蜂窝、去哪儿网、游多多、驴妈妈、同程网几大国内外知名的旅行综合电子商务网站的评论；第二，时间抽样。2014年被国家旅游局确定为“智慧旅游年”，旅游的在线服务、网络预订、网络宣传等智慧旅游服务快速发展；2015年则更是“互联网+旅游”的黄金发展期，因此样本抽取了8个网站从2014年1月至2015年12月的主题评论。第三，单元抽样，抽取了评论信息中与旅游形象主题相关的评论信息。最后，一共获取到1211条评论，共计94479字。
三、云南石林旅游形象感知研究
1、样本整理
首先，将网络上的游客评论复制到文本文档内，利用ROST软件对文本进行分词，在文本分词的结果中进行检查和整理，保留完整的景点名和地区名；其次，对分词后的文本进行中文词频分析。得到词频数据后，过滤与研究主题无关的高频词汇，如把“当地、玩的、地方”等词去除；再对同一地名、同一景区或景点名以及语意相近的词语进行合处理，如“洗手间、厕所与卫生间合并，电动车、环保车与电瓶车合并，旅游团与旅行团合并，牌示、路标与指示牌合并”等，从而得云南石林旅游形象的高频词汇（见表1）。利用ROST软件的可视化功能，将有关云南石林旅游形象的前120名高频词汇生成标签云图，可更加直观地看到云南石林的旅游形象（见图1）。
2、数据分析
（1）旅游产业要素感知。旅游是集“吃、住、行、游、购、娱”六要素为一体的综合体验。随着旅游业的飞速发展，新的旅游六要素不断被提出，但前者作为基本要素仍然具有研究意义。本文首先从这六要素分析研究云南石林的游客感知形象，能使其在实际的工作中更好地为游客服务。
吃：在高频词汇中没有出现与饮食有关的词汇，说明游客在云南石林的旅游过程中对饮食的感知较弱。
住：在前60名的高频词汇表和前120名的标签云图中没有出现与住宿相关的词汇，查找所有的高频词汇后发现有“酒店”一词排在靠后的位置，表明云南石林的住宿没有给游客留下深刻的印象，这可能与游客在云南石林多为一日游相关，游客在当天游览完后就离开景区，不在景区留宿过夜。
行：高频词汇中出现“交通”这一词，表明游客对于云南石林的“行”感知较强。“客运站、大巴车、火车站”等词语显示了游客前往景区的基本交通工具，“电瓶车”作为景区内的交通工具出现频率最高，可能与景区面积大，游客需要借助电瓶车在景区内游览有关。云南石林作为世界自然遗产，交通应当更加便捷。石林县虽然有火车站，也有从其他省市开往石林的火车，但是班次不多，所花费的时间也较长，多数游客还是选择到昆明东部客运站乘坐大巴车前往景区。
游：高频词汇中出现了较多与“游”相关的词语，如“阿诗玛、大石林、小石林”等热门景点和景区，表明游客对云南石林内的景点的印象深刻；另一方面，“石头、奇石”等词频频出现，说明云南石林主打的特色旅游资源已经深入游客的内心。
购：高频词中出现与“购”相关的动词，如“购买、购物”等，表明在景区买东西的现象的确发生，但是所买物品的名称、评价却没有出现。查找文本后发现，与这些词语相关的语言多为“这次的旅行团购物次数太多、有了导游自然就会安排购物”等，说明游客发生购物的行为多与参加的旅行团有关，自主购物的情况很少出现。虽然“石林旅游网”对石林的特色物品进行了介绍，如“野生菌、石林卤腐、斑铜工艺品”等，但实际上游客并不认同。
娱：高频词汇中出现与“娱”相关的词语有“歌舞、表演”，表明云南石林对旅游资源进行了深度开发。根据“石林旅游网”的介绍，景区内每天下午有两场歌舞表演，能在一定程度上让游客感受到景区的民俗风情。但这些词语排在末位，频度很低，说明游客在观看完演出之后感受不深。
（2）景区服务及设施感知。景区的服务和设施在旅游过程中扮演着十分重要的角色，其优劣程度直接影响到游客在景区的体验。因此，本文将从景区的服务和设施方面分析游客对云南石林的形象感知。
“门票”这一词出现的频度较高，在查找文本时发现，与“门票”同一时间出现的语言大多数为“不便宜、价格高、有点贵”等，说明游客对于云南石林的门票价格有所异议；根据石林风景名胜区管理局在“石林旅游网”上的票务信息显示，云南石林的门票费用为175元，电瓶车费为25元，导游讲解的费用为60元，在一日游的情况下，这种价格还是相对偏高的。
“导游”一词排在第9位，文本中与其同时出现的语言多为“听着导游讲解会收获很多、没有导游的讲解看不懂那些石头”等，说明导游在游客游玩过程中的作用多为讲解，在导游的帮助下，游客对景区各景点的内涵有进一步的了解。
“服务”一词排在第31位，文本中出现较多与之相关的多为消极意义的语言，如“景区服务较差、有待加强、人员服务不好”等，积极意义的语言很少出现；另外两个与“服务”相关的词语“管理、设施”虽然频度较低，但受到了游客较高的好评，同时出现的多为“规范、不错、有序、”和“齐全、有一定水准”等语言，说明景区的在组织、安排各项事宜方面总体能让游客满意，但是落实到具体的服务阶段时出现了问题，如果景区能在这过程中多进行监督、检查与协调，相信将会提升游客的对景区形象感知。
“指示牌”这一词在文本中多与“太少、不清晰、很难看懂”等词同时出现，说明景区的解说系统不够完善。云南石林面积大，同类型景观较多，如果没有导游或工作人员的指点和讲解，指示牌的不清晰会给游客带去不少麻烦。
除此之外，高频词汇中能体现景区服务和设施的词还有“停车、停车场、卫生间”。如今自驾的游客增多，这部分游客的停车问题也备受关注。原始的文本中与“停车、停车场”相关的语言多为“不方便、离景区入口较远、去景区大门要走很久”等，说明景区的目前的停车服务给自驾的游客带去了不便。虽然“卫生间”的出现频度很低，但文本中相关的修饰语言多为“不错、一流、空间很大”等。据央广网2015年12月7日报道，云南石林风景名胜区管理局曾入围“2015中国旅游厕所革命先锋TOP10”推选项目，虽然最后没有当选，但其管理、卫生和服务已经高于国内很多卫生间的标准，因此景区可再接再厉，一方面加深游客对景区服务设施的形象感知，另一方面也可为来年的评选早做准备。
（3）情感形象感知。利用ROST软件对收集到的评论进行情感分析，得到的分析结果如下（见表2）。从表中可以看出，游客对于云南石林旅游的积极情绪为91.08%，远远超过中性情绪和消极情绪。可见游客的总体满意度较高，游客在景区旅游的过程中总体是开心。
（4）负面评价结果分析。虽然游客对云南石林总体评价较高，但是如果能进一步挖掘负面评价，分析影响游客感知的原因，将会对提升景区形象有一定的帮助。在此之上，本文将情感分析后得出的69条负面评论进行深入分析，经过三级编码过程，最终把69条负面评论整理成为5个核心类属、11个二级子类。
从表4中可以看出，在5个核心类属中，所占比重最大的是“旅游服务”，为46.37%。在此核心问题中包含了游客最不满意的二级子类，即“景区管理”问题。样本中有36.23%的负面评论认为云南石林的收费不够人性化，大部分游客认为景区的门票价格过高，不值得；部分游客认为景区的售票点距离入口较远，游客为了保存体力不得不额外购买电瓶车的车票，由此可见，景区的价格政策和收费方式存在一定的问题，进而引起了游客的不满。此外，小部分游客认为景区工作人员的服务态度、服务意识有所欠缺，由此可见景区工作人员的服务态度会对在景区游览的游客造成直接影响。
在69条负面评价中，所占比重第二的核心类属是“旅游体验”。与旅游体现相关的负面评价大多都是游客的个人观感引起的，如个人的旅游阅历、时间安排问题等等。另一方面，客观因素也是造成游客不满的原因之一，如天气原因和人太多而拥挤，导致游客在游玩过程中没有得到较好的体验。还有游客还提出了在旅游开发过程中，云南石林的天然特色遭到破坏，应该引起景区的重视。
“旅游设施”是游客对于云南石林旅游形象的第三大负面感知。虽然云南石林风景名胜区管理局曾入围“2015中国旅游厕所革命先锋TOP10”推选项目，但有仍然有游客提出厕所的卫生问题和数量问题。指示牌太少、不够清晰使得游客在游玩过程中容易迷失方向。
“旅游环境”和“旅游安全”在所有的负面评价中所占比例较小，分别是5.8%和2.9%。需要指出的是，云南石林的交通环境也是一个亟待解决的问题，部分游客指出景区离昆明市区较远，就目前的交通状况来说，游客将会花费大量的时间在往返途中，耗时耗力，影响游客的游玩兴致。其次，根据“石林旅游网”关于旅游交通的介绍，石林景区停车场发往昆明东部客运站的末班为18：00，错过末班车则需要前往石林县城客运站转乘去昆明的大巴，也为游客的出行带来了不便。虽然文本中关于安全的负面评价很少，但是旅游的安全问题依然值得景区重视。
四、结论
通过对云南石林网络评论分析，得到以下结论：
1、云南石林的“行、游”这两个旅游元素方面给游客留下较深的印象，其他方面则比较平淡
尤其是“吃、购、娱”方面有较大的提升空间。石林是彝族撒尼人的聚居地，撒尼人也有着自己的饮食文化、风物特产和生活习俗。“石林旅游网”上有列举出石林本地的特色饮食，如乳饼、石林卤腐、石林汤锅等，而景区内一年一度的火把节更是热烈壮观，景区可以对先对游客市场进行调查，借助高科技手段进行策划和推广，如果能让游客体验到更多本地特色，增加游客的参与程度，景区的形象也能在一定程度上得到提升。
2、游客在云南石林停留时间不长
“小时”这个词语频频出现，表明游客在云南石林停留时间不长，查找原文本发现，游客在景区的停留时间不会超过5个小时，这可能与各旅行社开发的云南石林的旅游线路多为一日游相关。云南石林占地1100平方公里，面积较大，如果进行合理规划，与旅行社沟通协商，配合少数民族的习俗定期推出一些活动，吸引游客住在景区周边，也能在一定程度上完善旅游产业的建设，推动景区的全方面发展。
3、通过对69条负面评价的梳理，得出了影响游客感知旅游形象的因子
在旅游服务方面，景区可以多监督检查，举办相关培训，设立奖惩制度，提高景区工作人员的综合素质；在制定景区的价格政策时，建议景区可以策划相关优惠活动或设置一票通的等多种购票方式，以降低游客的门票费用。
旅游体验方面，景区可以气象局合作，完善景区的气象监控系统，提前告知游客当天的天气状况；必要时采取限制游客人数的办法，将游客人数控制在可接待人数范围内，以降低客观因素对游客的感知影响；同时对景区进行合理规划，科学布局，使景区的商业发展和旅游资源保护相互融合，共同发展。
旅游设施方面，调整景区周边餐馆的价格和口味；对于游客提及一些指示牌不清晰、不够的问题，管理者要根据景区的具体情况增设和更新，也可在一些岔路口增加工作人员，及时给游客提供建议和帮助；景区要加强对厕所的清理；
旅游环境方面，景区可以和当地的交通部门多进行合作沟通，在旅游旺季是增加或延长大巴车数量和时间。旅游安全方面，需要相关部门加大查处力度，严惩不规范、不诚实经营的现象；同时，景区的工作人员要加强巡视，消除安全隐患，保证游客的旅游安全。
4、从本文的分析结果可以看出，游客对云南石林旅游整体满意度较高
总体评价较好，凸显了云南石林景区强大的竞争实力和广阔的发展潜力。因此，景区可以面向世界进行的宣传和推广，扩大旅游市场的空间范围，吸引海外游客前来观光游览。
【参考文献】
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【作者简介】
12月6日，以“重拳严打、保民健康”为主题的云南省重点场所食品安全专项整治主题活动正式在昆明启动。本次活动由省食品安全办公室和省公安厅主办，旨在进一步严厉打击食品安全犯罪行为。（来源：云南网）
点评：食品安全事件层出不穷，早已让我们从“三鹿奶粉”曝光时的高度敏感，谈奶色变到今天的从容不惊。毕竟谁也不知道下一个“问题食品”会在何时何地出现，既然防不胜防，也就只好放心食用了。感谢云南公安的重拳严打行动，尽管他们的努力未必能让问题食品从此销声匿迹，但毕竟让我们看到了人民卫士的一片热忱，看到了政府根治食品安全问题的决心。
云南省立法保护滇池
《云南省滇池保护条例》经省十一届人大常委会第34次会议审议通过，将于2013年1月1日正式实施。《条例》共8章65条，将以滇池水体为主的整个滇池流域，涉及五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、晋宁、嵩明等县（区）的2920平方公里的区域作为滇池保护范围，并将此范围划分为一、二、三级保护区和城镇饮用水源保护区。（来源：《昆明日报》）
点评：保护滇池一直是昆明，乃至是云南环保工作的重中之重。多年来政府为治理滇池做出的努力，采取的措施有目共睹。却没有一部法律对滇池保护工作提供保障和规范，不能不说是一大缺憾。《条例》的颁布实施填补了这一空白，标志着滇池保护治理朝着规范化、法制化方向迈进了一大步。我们相信这将是滇池保护史上的又一个里程碑。
滇西10年发展目标实现扶贫对象“两不愁”“三保障”
国务院批复的《滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2022年）》提出，到2015年滇西边境片区贫困人口数量减半，到2022年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，与全国同步实现全面建成小康社会目标。（来源：《云南日报》）
点评：共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，党的十报告强调国家“必须坚持走共同富裕道路”。“老少边穷”地区贫困群众的生活水平，好比水桶上最短的那一根木板，决定了“小康社会”的分量和成色。在国家全面建设小康社会的历史阶段，扶贫工作地位凸显，也就不可为奇。
昆明市主题森林公园已建成20个
目前，昆明森林覆盖率已超47%，绿化覆盖率43.6%，到2017年，争取森林覆盖率达50%以上，林业总产值达200亿以上。12月7日，昆明林业局召开2012下半年学习讨论会，局长曾令衡介绍，2012年昆明市主题森林公园已建成20个，正式挂牌对公众开放了13个。昆明市要组建昆明林业产业投资融资开发集团，打造森林资源资产评估，流转平台，建立完善的林权交易要素市场，完善商品林、公益林分类经营管理办法，突破“绿色银行”只能存不能取的瓶颈，放活商品林经营，彻底解放林业生产力。（来源：云南网）
点评：把绿色产业做大做强，让资源优势转化为经济优势，从而为民造福。同时又要做好造林护林工作，再现绿水青山，为子孙后代留一个美丽云南。这真是一道不好做的加减法题。
举报食品药品违法昆明市盘龙区政府最高奖6000元
12月，昆明市盘龙区政府下发了《食品药械化保安全举报（投诉）奖励办法》明确了举报食药违法者最高可奖励6000元，而这也使盘龙区成为全省第一家出台食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品举报（投诉）奖励办法的县区级政府。餐饮服务单位，以及药品生产经营使用单位违反相关法律法规的行为，均属于受理举报范围。任何公民、法人和其他组织均有权就涉及食品安全的违法行为，向本行政区域内有关监管部门进行举报。（来源：云南网）
点评：相信群众、依靠群众是做好一切工作的基础。面对猖獗的食品药品违法活动，单靠政府的力量是不够的，昆明市盘龙区设置举报奖励，其意义不止于让举报人得实惠，更重要的是发动群众打响一场针对黑心食品、药品的“人民战争”，让违法企业陷入群众监督的大海，无处可藏。
昆明将分配19759套保障房
从12月6日开始，昆明市主城区拥有城镇户籍或者持有居住证的中等偏下收入住房困难家庭，有申请公共租赁住房意向，且符合规定申请条件的人员，可以携带身份证和户籍证明原件或者居住证（含临时居住证）到户籍所在地或者居住证所在地的街道办事处为民服务中心进行预登记。预登记申请的4790套公租房，仅只是昆明主城区首批分配的公租房房源。到2013年春节前后，全市共将分配19759套保障房。据悉，目前昆明市在建和即将建成的公共租赁住房共有78923套，这些保障性住房将于2013年、2014年相继竣工并投入使用。（来源：云南网）
点评：对于在昆明的居住困难人群，这可是难逢的好机会，还请各位符合条件又急需住房的人抓紧咨询、抓紧申请。也请相关部门积极受理、严格把关，让那些真正需要保障房的人能尽快入住。
云南富源上厂煤矿事故为矿方擅自作业所致
12月5日，富源县黄泥河镇上厂煤矿一号井北翼一个采煤工作面发生一起煤与瓦斯突出事故，致17人遇难、6人受伤。据当地相关部门初步分析，事故地点处于地质构造带，属瓦斯应力聚集区，煤矿未采取瓦斯防治措施，擅自打开密闭，放炮作业诱发煤与瓦斯突出导致事故发生。（来源：新华网）
点评：我们相信，有关责任人员必将受到法律的追究。我们也惋惜，以17条鲜活生命的消逝为代价，来暴露一个煤矿的安全漏洞，代价实在是过于高昂。如果事前监督多一点、严一点，这样的善后处理就会少一点，工人就能更安全一点、放心一点。
文山市建立土壤污染预警机制保障农产品质量安全
文山市对全市重金属可疑污染区进行全面普查，为建立土壤质量分级管理制度、制定重金属污染监测预警机制、确定治理修复技术方案提供科学依据。这项工作已于6月启动，目前普查准备工作基本就绪，土壤样品采集和送检工作有序推进。预计2013年6月，可完成第一批土壤样品采集和送检工作。按照国家、省、州的统一安排部署，文山市决定用4年的时间，分4个阶段，对全市重金属可疑污染区进行采样分析，收集土壤及生产活动历史资料。根据普查结果，进一步加大对未污染农业用地的保护力度，建立土壤污染预警长效机制。（来源：《云南日报》）
点评：任何作物植根于大地，保住了土地，就保住了粮食的“根”，就截住了食品污染的“源”。文山州从土地着手，保护食品安全的做法值得大力肯定。
游客投诉迪庆景点强推套票
会计、审计的相关内容
会计会计指的是将企业有用的各种经济业务统一成以货币为计量单位，通过记账、算账、报账等一系列程序来提供反映企业财务状况和经营成果的经济信息。具体来说，会计是对一定主体的经济活动进行的核算和监督，并向有关方面提供会计信息。会计的特征主要表现在：第一，会计是一种经济管理活动；第二，会计是一种经济信息系统；三是会计以货币为主要计量单位；四是会计具有核算和监督的基本职能；五是会计会采用一系列专门的方法。常见的会计方法有会计核算方法、会计分析方法、会计检查方法等。会计主要具有以下职能：一是反映职能。其能够从数量方面来反映单位的经济活动，通过核算方法给企业经营决策提供可靠依据。可贯穿于整个企业经济活动过程中，进行事前、事中和事后反映；二是监督职能。可利用会计资料和信息反馈对经济活动的全过程加以控制和指导，包括事前、事中和事后的监督；三是参与经营决策职能。可从备选方案中选出最优方案，以获得最大的经济效益。决策在现代化管理中起着重要的作用，正确的决策可以使企业获得最大效益，决策失误将会造成重大损失与浪费。审计审计是对资料作出证据搜集及分析，以评估企业财务状况，然后就资料及一般公认准则之间的相关程度作出结论及报告。进行审计的人员必需有独立性及具相关专业知识。常见的财务审计有以下几种：第一种是运作审计。检讨组织的运作程序及方法以评估其效率及效益；第二种是财务报表审计。评估企业或团体的财务报表是否根据公认会计准则编制，一般由独立会计师进行；第三种是资讯科技审计：评估企业或机构的资讯系统的安全性，完整性、系统可靠性及一致性。云计算对会计工作的挑战对资产确认的挑战云计算的应用，给会计工作中的资产确认带来了一定的挑战。在开展会计工作的时候，需要先确认原有交易的状况，然后再来加强对资产的管理，这一过程中需要会计人员明确各事项，以便于展开有效的资金把控工作，提高企业资金利用率，以防企业资金链断裂。基于此，在进行资产确认的时候，可加深对企业财务状况的了解，提高企业的短期经济效益。但云计算技术的应用，则改变了企业传统的商业模式，相关人员可以直接在数据中心来进行操作，以确认资产，仅通过云计算系统，便能够获知资产实际持有者的资产确认，这就无需会计程序便能了解，资产确认过程也无需将资产一直保持在终端用户方。在这种情况下，企业会计很难根据云计算系统中提供的资产情况来作出可续的判断。而且资产确认依赖于数据的真实性和时效性，如此才能准确了解企业资产的实际价值。云计算的出现则给资产确认带来了技术上的难度，这是因为传统的会计系统难以安全保护一手信息，会影响资产确认工作质量。对收入区分的挑战云计算对会计工作中的收入区分有所挑战。这是因为云计算技术的应用，推动了计算机软件的变革，也促进了互联网技术的创新，其不仅影响了会计领域，也对互联网领域产生了影响。基于此，互联网背景下的会计工作也受到了较大的挑战，其需要根据新的环境来进行改变，以应对新的会计工作要求。要创新会计工作机制，把控好交易过程中的每一个环节，实施全过程管理。需基于市场的主体状况，来优化资源配置，作出准确的判断，利用相关软件来进行有效控制，根据交易活动特点来构件新的云计算模式，制定新的交易制度，规范收入区分程序，依次保障收入区分工作的顺利开展。对成本计算的挑战在会计工作过程中，需要重视成本计算工作，云计算技术的应用，则对会计工作人员提出了更高的要求，其需要确认好成本状况，保证相关计信息的时效性。为提高成本计算的准确性，应当保证经济资源配比的科学性，会计工作过无法应用传统的模式来把控资金，进行成本预算。另外受云计算的影响，在实施会计工作的时候，需要全面统计所有影响成本的相关因素，这大大增加了会计工作人员的任务量，而且部分云计算带来的成本影响，难以被会计工作计入，提高了会计工作成本计算的难度。云计算影响着商业活动的开展，会对会计工作进程产生影响，要关注于迁移费用，基于资金流向和各项目的花费来获取准确而完整的信息，作出资源价值判断。
云计算对审计工作的挑战
对内部控制审计的挑战云计算对内部控制审计有一定的挑战，这是因为在实施内部控制分析工作的时候，云计算技术的应用，能够使信息更加完整，可有效整合归纳相关信息，基于计算机信息技术，给审计工作带来了一定的影响。云计算背景下，传统的审计工作方式、审计工作内容，都不再适用，发生了一定的变化。内部控制工作是企业必须重视的项目，需要将审计和云计算相结合，以此来提升审计工作质量。在云计算技术的应用过程中，内部控制工作也发生了一定的改变，为保障内部控制质量，要设立科学的评审机制，以便于科学评估内部控制价值，这给审计工作带来了极大的挑战，其需要通过新的审计工作模式，来提升内部控制水平，做好审计监督工作。审计工作需加强对内部控制影响因素的研究，利用云计算及技术来找出其中的漏洞，从而提高内部控制工作效率。对云审计平台的挑战云计算对审计工作的挑战还体现在创建云审计平台。云审计平台的建立，是实施云审计工作的前提。在分析云审计质量的时候，需要听取相关专业组织的建议和指导，采取有效措施来创新审计平台的运行模式，使之满足于现代化发展需求，通过审计工作的开展来呈现云计算技术的实践效果。基于云计算技术的发展，云审计平台的应用，可大大提升审计工作效率，保障审计工作质量，能使用云计算来进行科学的风险分析，建立完善的计算信息保护机制，以充分发挥云计算技术作用，加强风险防范措施。在开展云计算服务的时候，需要根据实际情况来进行相应的调整，以保障决策的准确性。在云审计平台进行审计操作的时候，要综合分析平台中的各相关数据信息，把控影响云审计平台运行的各项因素，做好风险防范工作，以体现云计算的使用价值。对安全审计的挑战在审计工作中应用云计算，能够取得不错的应用效果，但是审计工作的安全性则需要进一步保障。云计算技术自身的安全性，将会直接影响审计工作的质量，基于此必须应用先进的科学技术，来确保云计算应用中的安全性，防止重要信息数据的缺失和受损。要做好信息安全的科学判断，规范相关操作的同时，还要储存好信息资源，以免出现质量上的问题。审计工作的开展，要及时处理云计算涉及到的相关信息，不断地创新安全性能保护技术，这给审计工作团队带来了一定的挑战，要求其加强对新安全保护技术的研发。对审计证据收集和审计程序实施的挑战云计算给审计工作带来了一定的挑战，这一挑战还体现在以下两个方面：一是对审计证据收集工作产生挑战。审计本不是一项简单的工作，其涉及到多方面内容，需要工作人员具有严谨的态度，强调工作人员的责任意识，需认真把控每一个环节，不可放过一个细节。在收集审计证据的时候，审计人员需做好检查工作，而云计算技术的应用，则使得审计数据愈来愈庞大，项目愈发复杂，以致于审计人员在收集数据信息的时候，很容易出现账目不清的问题，给审计工作带来了极大的难度，难以分辨数据的来源；二是对审计程序的实施存在一定的挑战。这是因为云计算环境下，传统的审计方法已经不具备效用，云计算无法获取信任而且当云计算应用出现问题时，便可能会导致数据信息被恶意破坏，而云计算的虚拟性无法在短时间内追查到犯罪人员，这便会给企业带来严重的损失，云计算背景下的审计过程难度较大。
会计审计工作有效应对云计算的措施
完善工作要素有效融合云计算在实施会计和审计工作的时候，需要充分发挥价值链管理的作用，为满足云计算背景下的发展需求，应当根据实际情况来适当扩展会计核算范围，改变单一的会计要素，使之更加多元化，有效拓展会计核算尺度。在实际工作中需要充分发挥会计、审计工作的作用，将云计算及书引入到会计、审计工作中，逐步实现会计、审计工作的信息化，采集相关数据信息，并对其进行量化，最终提炼出科学的基于云计算的会计、审计工作方式，应对新的工作对象。在建立会计、审计核算体系的时候，需要考虑到资产负债和所有者权益等内容，要结合生产周期、消费者服务等要素，来开展相应的审计、会计工作，这有利于应对云计算背景下的会计、审计工作要求。与此同时，还应当基于财务理论，转变传统的会计、审计模式，做好会计、审计工作和云计算的对接，解决对接过程中存在的问题，以开拓新的发展空间。云计算背景下的会计、审计工作增添了许多新元素，工作特征也有所变化，为保障会计、审计工作质量，需有效结合云计算技术，作出针对性改变，不断地优化企业财务管理体系，提高财务管理效率。加强人员培训云计算对会计、审计工作提出了新的要求，这需要会计、审计工作人员及时调整和应对，给会计、审计工作人员带来了一定的压力和挑战，为适应新的环境，取得长久的发展，会计、审计工作人员需要在短时间内掌握基本的云计算技术，因此要加强对会计、审计工作人员的培训。一方面，要继续强化会计、审计工作人员的专业能力，使之形成终身学习意识，不断地创新会计、审计工作方式，学习新的知识、新的技术；另一方面，则要加强对会计、审计工作人员的云计算技术培训，要求其对云计算有基本的认知，扎实人员的理论基础，使之掌握基本的云计算技术，并将其有效应用于会计、审计工作中，要建立健全的人员培训体系，实施现代化培训。就目前而言，我国会计、审计工作人员结构不够合理，出现老龄化现象，对新事物、新技术的接受程度不够，难以满足企业的现代化发展需求，必须实施高效的技术培训工作，以转变会计、审计人员的传统思维和理念，使之在实际工作中融入云计算技术，提高会计、审计人员的工作效率。制定完善的规章制度为使会计、审计工作适应新的环境，符合云计算发展要求，强化会计、审计工作能力，提高其监督水平，则要制定完善的规章制度，健全会计基础性框架，以确保云计算背景下会计、审计工作有据可循、有法可依，予以其良好的制度保障，规范企业财务管理工作。在制定规章制度的时候，需要遵循权力制约理念，要和企业中的各部门进行交流和沟通，了解各部门之间工作的关联性，使之工作流程更加规范，做好衔接工作，需合理分配权力和责任，保证会计监督工作的平衡性，尽量减少企业经营过程中的风险，从而保障企业业务的顺利开展，为企业带来更多的经济效益。与此同时，还要实施高效的会计监督工作，需创新经营管理理念，保证主营业务的顺利开展，充分发挥会计监督工作的作用。除此之外，为提高企业的内部控制管理水平，应当建立健全的内部控制体系，可充分发挥云计算技术，优化企业内部控制结构，找出其中的漏洞，加以有效把控。可充分发挥审计工作的作用，重点把控审计工作，健全信息系统，实施有效的信息监督，把控好企业经营管理中的每一个环节，数据和实践要相符合，提高内部控制的在线服务水平，做好信息核算工作。
全看拓展云计算保障安全性
在会计、审计工作中应当有效结合云计算，可基于云计算数据的可移植性，结合企业的经营特点，来实施个性化管理，重视软件数据开发工作，全面拓展云计算，以此来提高会计、审计工作效率，转变传统的工作模式，做到与时俱进，开展在线服务。除此之外，云计算进入到会计、审计工作中后，还需要注重安全问题。云计算技术可提高会计核算效率，保障会计数据的真实性和准确性，但还需要提高其安全性，防止重要信息泄漏、受损，应当做好备份工作，制定紧急预案，规范相关操作，定期进行信息反馈，保证数据安全。
结语
总而言之，云计算的应用给会计、审计工作带来了一定的挑战，需要从多方面来进行分析和探讨，基于此要实施有效的措施来加以应对，改变传统的会计、审计工作模式，提高会计、审计工作水平。
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软件开发云是华为企业云面向软件开发团队提供的智能化软件研发管理平台，承载先进的研发模式和方法，为软件企业及软件开发者提供端到端的研发工具服务，可以适用于各种主流软件开发应用场景。
谈及华为软件开发云的初衷，华为软件开发云产品总监徐峰表示，在2016年软件产业百强中，华为连续15年蝉联榜首，软件研发方面具有领先地位。而华为软件开发云正是华为基于其先进经验而打造的一款产品。希望通过这个产品平台可以将华为最优秀的开发方法和能力传递给企业、高校和开发者，帮助他们提升软件交付质量和效率，这就是构建软件开发云的初衷。
τ谌砑开发云在企业云的定位，华为企业云业务部总裁杨瑞凯表示，在2015年企业云的会上，华为定义了企业云的业务边界，就是聚焦IaaS层基础设施服务，聚合SaaS层的生态服务，更好地服务于客户。现在，中国的云发展还属于初级阶段。在此背景下，为了更好地服务于合作伙伴和客户，华为在提供IaaS层服务的同时也会在PaaS层上提供更多的能力，而华为软件开发云正是在PaaS层提供能力。未来，华为会和合作伙伴一起构建PaaS能力。
具体来说，华为软件开发云即一个面向开发者提供的公有云服务，是华为企业云面向软件开发团队提供的智能化软件研发管理平台，它面向开发者提供的云服务，即开即用，开发者可随时随地在云上进行项目管理、配置管理、代码检查、编译构建、测试、部署和等操作。
徐峰表示，所有的研发人员和企业软件从业人员只需要申请就可以获得这个软件开发云服务。华为软件开发云基于云上开发、DevOps/持续交付、全生命周期、体验与乐趣四大核心理念，形成了“一多（多场景）、二全（全云化）、三高（高性能、高安全、高智能）”的七大产品特性。多年来，华为在服务质量、可靠性、安全性方面都投入了重金。在项目研发的整个流程中，华为有专业的技术专家解决安全和可靠性设计，有关安全的研讨在产品的设计阶段就融入进来，对每块进行安全测试实施保障。在可靠性方面，通过集群的技术和各种备份的能力保障客户数据的可靠和安全。
目前，在华为软件开发云生态建设方面，华为正与多家企业、高校等单位，共同构建生态体系，引入业界最前沿、最先进的理念和工具运用于软件业务。“中国软件产业正处于一个快速发展时期，华为希望通过多年的实践和软件产业发展相结合，将华为的软件开发运营经验和能力服务于软件企业和开发者，进而推动软件产业快速发展。”杨瑞凯表示。
相关链接
行业大咖展望云趋势
全国人大原副委员长、两院院士路甬祥为云思维年度大会发来贺信，他指出，“云体系将成为最重要的知识信息共创分享平台、创新创业合作共赢的大舞台、知识技术与业态创新变革最具活力的领域。云体系云思维年度大会对于推动建设数字中国、网络强国，实现中国制造向中国创造转变，培育促进新经济增长，打造人类网络空间命运共同体，很有意义”。
孙家广院士在致辞中指出，“云联盟既是一个学术组织，也是一个产业创新发展的组织，聚人气、聚民力，来落实中央提出的网络强国战略、‘互联网+’行动计划、大数据国家战略”。联盟顾问徐锡安提出，“全球云计算企业需要携手合作，为地球村搭建一个宜居、宜学、宜商、宜业的‘云端’环境，实现‘世界大同’的梦想”。联盟副理事长官景辉强调，“云技术引领，与产业联姻，为其插上了云的翅膀；云思维开路，全面影响人们的思维和行为方式，推动人类精神、文化层面的变革，培育和创造出新的文明”。张景安院士表示，“在日新月异的高科技时代，云是战略的制高点，推动无人机、虚拟现实、车联网、智能机器人、可穿戴设备等领域的创新与发展”。
在大会的主旨发言环节，刘韵洁院士、联盟副理事长龚晓峰、联盟副理事长李晓东、世纪互联首席执行官张振清、亿航首席运营官严治庆分别发表了题为“未来网络发展趋势及前景”、“新常态・新经济・新思维”、“云时代的网络基础资源安全保障”、“搭桥・腾云・驾雾・创链”、和“自动驾驶载人飞行技术构建未来城市立体交通”的主题演讲，分享了他们在网络发展趋势、数字经济、云平台云生态、网络安全、无人机等领域的深刻见解和体会。
在联盟副理事长龚晓峰的主持下，联盟理事长孙家广院士为新加盟的20余家企业颁发了加入中国云体系联盟的铜牌，这些企业包括腾讯、京东、易华录、广州亿航、东方灵顿和深圳触云等。大会还举行了CloudChina2016云帆奖颁奖仪式，世纪互联、亿航、甲骨文等公司荣获“云计算最具影响力企业奖”。
搭建云平台营造云生态
在12日下午的“云计算推动智慧城市建设座谈会”上，来自北京市、厦门市、呼和浩特市、威海市和新疆自治区等10多个地方政府代表参会并发言。云体系联盟秘书长沈寓实博士发表了“智慧城市：从落地生根到步入云端”的主旨演讲，并代表云体系联盟与贵州省安顺市西秀区人民政府、沈阳市辽中县人民政府、中关村科技园区昌平园管委会签署了战略合作协议，分别就蚂蚁众创空间、互联网+农业平台、智慧示范园区等领域进行战略合作，云体系联盟宣布将与多个地方政府加强在大数据、智慧城市、无人机、混合云和数据中心等多领域的项目对接。
在13日下午的“云动未来・智汇互联”的混合云专题论坛上，工信部信息化和软件服务业司巡视员李颖、中国信息化推进联盟秘书长刘献军、中国信息协会副秘书长傅伯岩等领导出席并致辞，世纪互联CEO张振清发表“搭建云平台，营造云生态”主题演讲，来自微软、IBM、百度、金山、京东、青云QingCloud公司高管随后发表了专题演讲。会上，世纪互联分别与百度、《中国信息界》签署了战略合作协议，为世纪互联建立以客户为中心的混合IT服务平台提供了新的有力支撑。
随着服务器性能、网络带宽和虚拟化技术的提升，虚拟桌面集中管理、数据安全、移动办公等诸多优势凸显，也让越来越多的企业看到了该技术的应用潜力，对于虚拟桌面需求的不断提升。然而另一方面，传统虚拟桌面过度依赖于服务器端计算、存储能力以及网络传输性能，无法发挥本地计算能力，因此在体验性能、可靠性、外设兼容性和使用门槛等方面不尽如人意。对于3D、图形设计类等强烈依赖GPU运算的应用更是无法使用，因此在市场上形成了需求与现实差距的巨大矛盾。
为了解决传统虚拟桌面基础架构的不足，IDV智能桌面虚拟化技术的概念应运而生。通过低功耗CPU对虚拟化的更好支持，配合支持本地虚拟化的软件，IDV将本地的计算和存储等能力发挥到极致，在实现集中管理的同时，达到分布式计算的效果，大幅提升了桌面虚拟化的性能。
最新的锐捷“云办公・闪电版”正是建立在这种先进的技术基础之上，通过深度优化和功能扩展来达到融合传统虚拟桌面集中管理和本地PC性能优势的目标。
“云办公・闪电版”包含智能云终端控制器RG-RCM1000-Office、智能云终端控制平台RG-RCMP和智能云终端等，其中一台智能云终端控制器RCM1000可管理1000台智能云终端。其采用的“集中管理本地执行”的全新架构，使其不再依赖于云管理平台的连接，对网络带宽的要求与PC一致，可以用于总分结构的跨广域网部署。同时，低带宽要求让闪电版具备了无线环境部署的能力。集中管理，使得资源集中化，管理更简单、运行更可靠。当K端系统遇到问题时，一键完成终端镜像恢复，几秒内即可恢复到正常状态。
一、政府职能在云南旅游业发展中的积极效应
回顾云南旅游业的发展历程，在政府的扶持下，旅游业由小到大，从弱到强，获得了高速发展，极大地提高了云南旅游业的知名度和影响力。政府主导型模式的实施，在旅游发展前期对旅游资源开发、旅游景区建设和旅游行业管理起到了重要的推动作用。主要表现为以下六个方面:
(一)制定和完善旅游政策法规
政府通过制订财政、金融、税收、价格、工商管理、招商引资、交通运输、出入境管理等方面的一系列产业政策［1］，扶持和鼓励旅游业优先、快速、可持续地发展。云南省委、省政府先后出台了《关于大力发展旅游业的意见》、《关于建设“云南特色旅游产业综合发展试验区”框架方案》、《云南省旅游产业发展和改革纲要》、《关于推进云南旅游产业改革发展试点省建设合作协议》、《云南省人民政府关于加快全省旅游公共服务设施建设意见》、《进一步推进全省旅游重大(重点)项目建设的意见》等一系列政策措施。多年来，云南省委、省政府每年都召开旅游发展大会，分析国内外和云南的旅游产业发展形势，提出旅游发展的总体思路和基本目标，部署具体工作，帮助协调解决旅游业发展中的重点、难点问题。同时，政府在依法治旅方面也取得一定成效，制定旅游法令法规，建立行业管理体系，设置必要的执法机构(云南省旅游执法总队)，规范了旅游市场交易行为。目前云南省已经制定的旅游行业法规主要有《云南省旅游条例》、《云南省导游人员管理规定》、《云南省导游服务规则》、《云南省旅行社门市部管理暂行办法》、《云南省重(特)大旅游安全事故应急反应预案》等。政府通过制定政策法规，对旅游业实行监督管理，为促进旅游产业的健康发展提供保障。
(二)编制和执行旅游发展规划
旅游资源开发、旅游项目建设以及旅游业可持续发展必须有赖于政府对其进行科学的规划、规范、指导和调控。2001年云南省人民政府聘请世界旅游组织专家并与云南省旅游专家编制了《云南省旅游发展总体规划》。在此基础上，各地州市先后编制了地方旅游发展规划和重点县市区及重点旅游景区发展规划，在全省范围内形成了国家、省级、地州、县市四个层次的旅游规划体系。在具有宏观意识、科学精神与发展步骤的旅游规划指引下，明确旅游业在国民经济中的地位，提出旅游业发展目标，拟定旅游业发展规模、要素结构与空间布局，塑造旅游形象，突出各地特色，避免低水平重复建设，形成总体优势，使云南旅游业有计划、有步骤地稳步发展。
(三)支持和加强旅游基本建设
多年来，云南省把加快旅游基本设施建设作为促进旅游产业发展的重要举措。旅游景区景点的开发、旅游交通及通讯条件的改善、旅游接待设施和安全保障设施的兴建，都是依靠地方政府强大的行政职能来完成的。对于一个山区省份来说，交通是制约云南旅游业发展的主要瓶颈。在政府的资金扶持下，云南省建成并投入使用机场12个，基本形成连接省际、省内区域出入通道的高速公路网，加快了国省干线的二级公路改造和乡村硬化路的建设，加大澜沧江等内河水运建设力度，初步建成公路、水路、航空立体旅游交通网络。从1994年起，省市政府每年安排1亿元的专项资金用于旅游线路的建设，这在当时是全国力度最大的，极大地改善了旅游景区的可进入性和各重点景区间的通达性。此外，通信、水电、城市建设等基础设施也得到根本改善，从而全面推动了旅游业的发展［2］。
(四)保障和增加财政投入资金
云南省各级政府有效发挥了在旅游投资中的主导作用，不断加大对旅游业的投入力度。一方面，提高财政性建设资金用于旅游开发建设的比例，在政府预算内基本建设投资计划中增加旅游基础设施项目的比重。“十一五”期间，云南省完成旅游投资近620亿元，共建成60个旅游重大项目。同时，加大对旅游开发建设的金融信贷支持，对投资大、建设期长的旅游项目适当延长贷款期限和予以贴息补助等。云南最大的旅游购物中心“七彩云南”就是由政府贴息贷款1．3亿元建成的。另一方面，政府正确引导投资方向，优化投资结构，吸引了更多社会资本特别是外部资本投入，促进旅游产业与资本市场有机结合，成立了云南省文化(旅游)产业发展基金。全省每年有1．5亿元旅游产业发展基金，用于旅游重点项目建设，如在迪庆香格里拉地区的旅游开发建设中，政府就投入了大量的旅游发展基金。
(五)积极拓展区域旅游合作
云南省政府为了充分发挥资源优势与区位优势，致力于通过与更多国家和地区的旅游合作，强强联合、优势互补，不断完善云南旅游市场的多样性。随着“桥头堡”战略的实施，云南省加深了与东亚、东南亚、南亚等国家的合作，澜沧江—湄公河次区域、金四角旅游区、中国—东盟自由贸易区等旅游合作已经初见成效。在国内，云南先后签署了《泛珠三角区域合作框架协议》、《中国西部旅游合作框架协议书》等合作协议，在打造旅游品牌、宣传促销、资源共享、客源互送、旅游线路、保障机制等方面做了大量卓有成效的工作;重点加深与四川、贵州、重庆等周边省市的旅游合作，共同开发旅游线路，达到互补、互利、互动、共赢的效果。由于政府的大力推进，旅游资源丰富、市场相对成熟的云南，已经成为很多地区首选的旅游合作伙伴。
(六)策划和宣传旅游形象
21世纪是形象时代，“形象力”的竞争将成为市场竞争的主导形式之一。因此，在旅游资源的开发规划过程中，旅游形象的塑造具有举足轻重的作用。云南省在旅游形象策划、塑造与宣传推广方面做了大量的工作，充分发挥“云南旅游媒体联盟”的牵头和带动作用，集中策划一系列宣传营销活动，全面提升“七彩云南，旅游天堂”的旅游整体形象。通过实施旅游精品名牌建设工程，目前已培育了石林、世博园、民族村、大理三塔、丽江古城、香格里拉、版纳原始森林公园、腾冲地热火山、罗平九龙瀑群、陆良彩色沙林、抚仙湖水都、元阳哈尼梯田等一批精品旅游景区景点。通过举办中国国际旅游交易会、中国昆明国际文化旅游节、中国(云南)国际花卉展和云南民族服装服饰文化节等节庆活动展示云南旅游形象，增加旅游业的文化内涵，进一步增强云南旅游在国内外的知名度和美誉度。此外，云南各级政府在争取相关部门对旅游产业的支持与配合，协调和加强旅游与公安、计划、交通、工商、物价、园林等众多部门之间的联系，培育一种和谐、健康、舒适的旅游发展环境方面做了大量工作，发挥了重要的管理职能。
二、云南旅游产业发展中政府职能存在的问题
政府凭藉其崇高的社会威望、强大的管辖能力与雄厚的财政实力，在云南旅游业的发展初期发挥了至关重要的主导作用。但是，任何事情都有其两面性，政府主导型发展模式在云南旅游产业发展中也暴露出一些弊端。
(一)角色错位
政府以“全能者”的身份出现在旅游业发展中，用倾斜性政策扶植相关大型旅游集团，甚至投资兴办骨干旅游企业并直接管理，政府、企业和市场在分工上不清，把“政府”的意志强加于企业和市场，严重影响市场主体的培育，破坏了市场竞争机制，阻碍旅游市场的正常、有序和健康发展。同时，政府既经营又管理，既是运动员又是裁判员的双重身份弱化了监督、保护资源的职能，反而导致政府微观运作的低效率。
(二)管理缺位
由于行政壁垒的存在，使旅游资源开发存在盲目性和封闭性，导致省级层面的旅游战略难以实施，宏观调控失效。有些地方政府对旅游业发展的规划缺乏科学的指导，对破坏性开发、资源浪费、企业负盈不负亏等现象缺乏有力的监督制约;有些地方政府为了政绩和眼前利益，固守门户之见，各自为政，实行地方保护，宁肯搞低水平的重复建设，也不愿进行区域联合经营，恶性竞争、资源浪费现象严重，对生态环境也造成一定程度的破坏［3］。在云南，很多旅游景区景点都可以看到相近似的民族歌舞表演，独具特色的少数民族建筑遍地开花，一些著名景区可以买到的旅游商品也随处可见。
(三)职能越位
政府在旅游资源开发、旅游企业经营、旅游投资决策等方面统包统揽，充当一切具体业务的决策者。从目标确定、人员配置、使用经费到开发及计划供给的数量和类型等方面，政府全权负责，热衷于直接管钱、管物、管项目，出现了职能越位的现象，致使旅游企业丧失了发展旅游经济的主动性和积极性。政府的干预，遍及旅游产业领域的每一个角落。政府并不是天生的旅游专家。在实际的工作中，政府直接干涉具体产业活动，即使是好的动机也多是越俎代庖、事倍功半。不仅没有体现出政府的宏观调控职能，反而阻碍了旅游业的发展。政府并不是万能的，那种什么事情都靠政府解决的观念已经是旅游业发展的误导，应从这种错误观念中摆脱出来。
(四)协调不畅
云南省的旅游资源或旅游景区，根据其性质不同而分属不同的政府部门管理。如“风景名胜区”由建设部门管辖，“森林公园”和“自然保护区”属于林业厅管，“重点文物保护单位”隶属文物局，“江河湖泊”和“水利交通”归口于交通、水利部门等。往往一个旅游景区的开发建设，涉及旅游、林业、建设、文物、水利、环保等多个部门，由于条块分割、分头多管等出现各种矛盾冲突，难以协调，影响旅游资源的开发建设和旅游业的经营管理。由于管理关系复杂，各部门为了自身的利益往往争功诿过，相互扯皮，权利分配不均，责任主体不明，而与其平级的旅游主管部门难以有效监督，形成管理空白，严重制约旅游产业和地方经济健康发展。
三、旅游产业转型升级下政府职能的转变
目前，云南省旅游产业体系已基本形成，产业规模不断扩大，旅游发展方式得到显著转变。伴随云南旅游发展环境的改变，旅游产业的转型升级，各级政府在旅游产业发展中的职能和作用也应发生相应的转变。与云南省全面推进旅游“二次创业”，培育旅游业为国民经济战略性支柱产业的目标相适应，建立符合旅游经济规律的政府管理引导、行业协调自律、企业自主经营的新型管理体制和运行机制［4］。
(一)在行使职能的范围上，转向以宏观调控为主
科学发展观要求政府对其自身在旅游产业中的位置作出重新定位，从全能型政府向有限型政府转变，抓大放小，把主要精力集中于宏观调控，作好引导工作，放权于市场，使政府成为保护良性市场环境的灯塔，构建“小政府、大市场”的旅游业生态系统。政府应把企业的生产经营权和投资决策权交还企业，不再直接参与旅游企业的具体生产经营活动，减少对经济的直接干预，将职能主要集中在制定政策、完善旅游法规、协调关系、引导投资方向、为旅游发展营造良好环境等宏观方面［5］。政府要从长远、战略的高度，以制定政策、编制规划等手段，有效地引导云南旅游产业的协调与可持续发展。
(二)在行使职能的属性上，转向以公共服务为主
政府必须适应旅游发展过程中的新形势，转变职能，切实把政府的主要职能由行政审批型转向公共服务型，为旅游市场主体服务，营造良好的旅游发展环境。政府要强化服务意识，改善服务质量，创新服务手段，努力扩大公共服务的范围，全面提升社会管理和公共服务水平。政府应通过政策引导，注重激发社会活力，带动社会资源共同参与，大力培育和规范各类社会中介组织和专业服务组织，发挥旅游社会组织在提供社会服务、旅游资源开发资格审定、加强行业自律、制定行业标准、调节经营等方面的积极作用。同时，政府要强化完善旅游公共服务体系的职能，满足旅游者日益多样化的旅游需求，构建集旅游咨询、旅游预订、旅游集散、旅游医疗、旅游公共信息、旅游投诉等功能于一体的公共旅游服务平台，实现公共服务资源优化配置，切实提高公共服务的有效性，保证良好的社会秩序和旅游业的可持续发展。
(三)在行使职能的方式上，转向以监督管理为主
政府应从直接“办旅游”的角色中退出来，运用行政直接手段、法律强制手段以及经济间接手段，对旅游行业和旅游市场实行动态监督和管理。构建旅游监督与预警系统，完善旅游法律法规，规范旅游经营者的经济行为，监督旅游行政部门的工作职责，切实维护好旅游市场秩序。建立旅游审计与会计制度，科学监督旅游经济运行质量和国有资产的经营状况，确保其保值增值。制定行业标准和服务规范等，对旅游企业和旅游从业人员进行定期考核与检查，实现旅游市场管理的规范化、制度化和法制化。加大对违法违规行为的打击力度，营造开放有序、公平竞争的旅游市场环境。
(四)在行使职能的角色定位上，转向以协调者为主
旅游业联动性强、涉及的产业和部门多的特性决定了旅游管理也是一个社会系统工程。政府应从“大旅游”的角度，正确处理旅游部门管理与农业、林业、城建、财政、交通、文物、国土、工商、税收、环卫等相关部门管理的关系，共同参与和协调配合，打破市场分割和地方保护，建立“大管理”的机制。政府部门的角色定位逐步由规制者转向协调者。各部门要在立足自身职能的基础上，整合资源，形成合力，构建政出一门，行业协作，产业联动的施政格局。旅游资源开发需要政府在更广泛的地区间、部门间以及不同的所有制形式间组织协调，理顺管理关系，使旅游业发展从无序开发、规模分散、粗放经营向规模效益型的有序良性循环方向发展。此外，应充分认识到，旅游发展的利益协调绝不只是协调当代人的利益，它还包含对当代人和后代人之间的利益协调。因此，政府在制定旅游发展政策和相应制度时，要注意协调当前利益和长远利益之间的关系。
四、云南旅游产业发展中政府职能转变的实现途径
(一)进一步优化旅游环境
旅游环境是实现旅游活动的客观条件，决定旅游者体验的满意程度。良好的旅游环境能够提升区域旅游产业的竞争能力，吸引投资，促进旅游业的发展。优化云南省的旅游环境，首先要树立和推广良好的政府形象，相关行政职能部门要具备良好的行政作风和行政执行效率，加强旅游调研和评估工作，探讨制定具有前瞻性和战略性的旅游扶持政策意见;其次，解决和改善云南旅游在基础设施、旅游交通、旅行社、餐饮业、饭店业和服务要素等方面存在的问题，全力推行旅游标准化管理和建设，完善旅游投诉、公共信息、咨询服务、紧急救援、旅游保险等公共服务体系，加强对旅游从业人员的教育和培训，对旅游行业进行规范管理，形成良好的旅游市场秩序;第三，扩大对外开放程度，保持云南原有广泛接纳各民族文化的包容态度，传承淳朴、和谐的人文文化精髓，提升整个云南的人文素质。把优化旅游环境作为一个着力点，“软硬”兼施，为云南旅游产业发展全力营造一个安全便捷、文明舒适、宽松和谐的旅游环境。
(二)创新旅游产品，重视发展休闲度假旅游
目前，云南省旅游产品以传统的观光型旅游产品为主，资源类型的多，高层次的、文化提升型的相对较少。产品供给只能满足初级化、大众化市场，个性化、舒适性明显不足，成为影响云南旅游产业提升的重要制约因素。而高层次的独具特色的旅游产品是未来旅游产业的发展趋势。因此，加快旅游资源的整合和创新势在必行。要创新旅游产品，首先，政府与旅游企业要共同努力，进行市场分析，根据旅游市场新的发展动向来培育新的旅游产品，注重对潜在旅游需求的激发和对市场消费潮流的引领，打造新的旅游业态，如温泉旅游、商务会展旅游、探险旅游、高尔夫球旅游等，推进云南旅游产业从数量扩张型向质量效益型转变，推进旅游产品由观光旅游型转向休闲度假型;其次，整合传统观光型旅游资源，深度挖掘资源文化内涵，打造精品旅游区，鼓励社会资金以合资、合作、参股等方式参与旅游项目的经营及旅游基础设施的建设，全面推进云南旅游“二次创业”。
(三)促进旅游产业与其他产业的联动发展
旅游业是一个综合性强、关联度高的产业，它的发展要与许多产业相互融合，这就决定了旅游业不可能脱离或独立于其他产业自行发展。加快促进旅游业与其他产业联动发展，可以为旅游产业结构优化升级创造条件，延伸产业链，形成新型产业集群。政府部门应充分发挥其在旅游产业发展中的引导作用，加强旅游与农业、文化、商务、信息、交通、金融、环保、体育、医疗卫生等部门的合作，加快发展旅游农业、旅游文化、旅游会展、旅游信息服务、旅游航运、旅游金融、旅游健身、旅游专业服务等产业融合的重点领域，培育新的消费热点，增强旅游产业的吸引力，形成新兴的交叉优势产业。
(四)推进科技兴旅战略
科学技术的进步加速推动了经济和社会的发展，为促进旅游业转型升级，优化产业结构及旅游业的可持续发展提供了新的动力。寻求科技创新与旅游产业的结合，探讨以科技创新推动旅游产业发展的新路子，首先，建立和完善旅游科技创新体系，加强科技兴旅的组织和指导，培养高科技人才，引导鼓励科研机构、高等院校、科研基地从事旅游科技创新的新技术、新产品、新工艺和新设备的研发工作;其次，利用对外开放的有利条件，强化技术引进和先进适用技术改造，推动云南旅游技术化、数字化、网络化，用现代科技提升旅游服务水平;第三，加强知识产权的保护工作，重视在旅游科技创新研究开发活动过程中及时申报取得专利等知识产权;第四，创办科技兴旅示范区，与高科技企业、高科技基地沟通协调，使更多的企业走向与旅游协同发展的道路。
(五)完善云南旅游产业安全保障体系
云时代真的来临了，不仅企业的IT基础架构要云化，业务要云化，就连企业通信也要云化。最直接的例子是，很多企业都在用的视频会议系统正在云化。企业为什么越来越青睐云视讯？华为云核心网产品线副总裁袁小海说原因很简单：“企业通信云化投入成本降低，网络开销小；业务可以快速开通，使用方便；系统可以灵活扩展，互通互联。”
应云而生，体验为王，这就是企业云通信的追求。
企业变革的力量
如今，数据已经成了企业的核心资产。企业都在想方设法实现IT基础架构、业务和运营的数字化转型。云计算、大数据、软件定义网络（SDN）、NFV（网络功能虚拟化）等技术的兴起驱动着企业业务的变化。以前，企业关注的是内部的业务流程、运作，现在则转向以用户为中心，致力于实现企业内外部，以及企业与其客户、上下游合作伙伴的连接，让沟通和协作变得更加便捷。“通信已经嵌入到企业的业务流中，为企业业务的腾飞插上了翅膀。”袁小海介绍说，“企业通信通常包括语音通信、视频会议、呼叫中心、即时通信等，问题是这些应用都是各自独立的。企业通信的云化就是要将语音、视频、通信和数据通过一个平台串连在一起。”
在ICT全面云化的大趋势下，企I通信云化转型的浪潮正在来临。华为致力于打造云化、融合、开放的一站式企业云通信平台，同时提供以用户体验为中心的云视讯终端，携手合作伙伴共建生态圈，为企业用户提供极简且卓越的企业云通信服务。
企业云通信是企业变革的驱动器之一。华为认为，企业云通信要具备四大特征：云化、融合、端云协同、能力开放。
云化比较容易理解。举例来说，现在很多中小企业和创业公司，它们不可能自己购买高端的视频会议系统，如果能够变买为租，不仅可以享受云视频的便利，而且可以实现轻资产运作。企业云通信可以通过云化的方式为中小企业客户提供按需订阅的服务。采用云通信可以更好地节省成本，方便业务扩展。
融合就是把分散的语音、视频、数据等通过一个平台进行融合，为用户提供更好的沟通体验。
端云协同对于提升云通信的体验非常关键，如果只拥有一个强大的云平台，而终端不给力，那么也会影响用户的体验。现在，虽然网络的带宽不断增加，但是由于网络传输中存在丢包、抖动、安全威胁等，还不能完全满足实时通信的要求，必须持续进行改善。
开放是华为的一个基本原则，也是企业在云计算时代取得成功的关键。“我们将企业通信云平台开放给行业用户，让用户只关注自己的核心业务，而不必将时间花在企业通信系统的建设和运维上，这样可以更有效地促进业务的创新。比如，华为企业云通信平台可以用于远程教育、远程医疗等诸多场景，还可支持更多ISV进行联合创新。”袁小海表示。
企业云通信未来的发展方向是，从办公走向行业，从融合迈向云。通信能力不仅适用于办公场景，而且也是提高业务协同性和生产力的基础。
端云协同相辅相成
在云计算方面，华为一直强调打通“云管端”，提供端到端的解决方案。在企业云通信方面，华为如何让“端云协同”真正落地呢？简单一句话，华为要提供一站式的云通信解决方案。
先说说云视讯这一层面，CloudMCU作为华为云视讯平台部署的核心部件，可以帮助视频会议服务提供商和企业快速建立自己的云化视频会议系统，既强大又简单。
CloudMCU可基于VMware和华为FusionSphere进行虚拟化部署，支持弹性部署和平滑扩容。MCU云化后，可对会议资源进行集中控制、智能管理，并可实现按需调配，而不再受硬件资源的限制。另外，CloudMCU资源池部署还可支持负载均衡、备份和异地容灾等安全机制，最大程度地确保会议服务稳定、可靠。
CloudMCU“包容性”极强，兼容IE、Chrome、Firefox等多种浏览器，适合会议室、桌面和移动等多种会议场景。CloudMCU同时支持SIP和H.323，以及AVC和SVC的混合会议，将视频、音频、辅流和数据融合到同一个会议中，实现无缝协作。
从底层技术上看，CLoudMCU支持H.264HP，可节省50%的带宽，同时支持H.264SVC和SEC3.0超强抗丢包技术，在网络传输出现20%丢包的情况下仍可保证音视频会议正常进行。
华为CloudMC重新定义了云视讯媒体平台，不仅实现了全媒体接入，而且具有智能资源管理功能，为用户提供了更加便捷的应用体验。既然CloudMCU的出现为企业通信云化奠定了基础，那么它支持的“端”设备又有何特殊之处呢？
华为给了企业用户两个新的选择――华为TE10和华为TE20。
华为TE10的独特之处在于，它是全球首款“六合一”轻型云视讯终端，采用All-In-One的设计方式，将高清摄像头、编解码器、麦克风、音响、WiFi与蓝牙、安装支架等六大功能模块集成于一身，并可在1分钟内完成安装与部署，即插即用。
TE10是应云而生，它在拥有高清音视频通信效果和超强网络适应能力的同时，在产品设计、应用操作方面实现了新突破，像使用消费电子产品一样简便。从外观看，华为TE10突破了传统视讯设备的设计风格，由内而外都借鉴了消费电子产品的设计理念，让用户有一种亲切感。因为采用一体化的设计，TE10的整体造型十分轻巧，长宽高都只有9cm，重量仅500g，功耗低至8W，方便携带。
企业级产品的消费化、大众化趋势，以及与不同云平台的互通能力，是云视讯落地的关键。华为TE10采用行业标准协议，采用云真、华运通、Videxio等不同云平台的用户均可自由接入TE10。
华为TE20是一款用于中小型会议室的一体化高清视频会议终端，集成了高清摄像机、编解码器和麦克风，5分钟即可实现设备的安装部署。与TE10一样，TE20在外观设计上也实现了创新，曾经赢得德国iFDesignAward2016工业设计大奖。不过与TE10不同，TE20可以适应空间更大、更复杂的会议室环境，安装方式也更多样化，可以支持电视机上安装、挂墙、天花板倒装等。
特别值得一提的是，TE20具备强大的视音频处理能力，实现了1080p高清图像采集，画面更细腻、逼真，再配合华为新一代低照度成像技术，即使在低照度环境下，依然可以呈现完美的高清图像。
目前，华为TE20有两个型号：TE20-5X面向云视讯平台，可满足不同环境和应用场景下的云视频通信需求；TE20-12X主要面向行业市场，可基于私有云平台提供更好的视讯体验。
始终保持开放
2016年11月9日，全球著名咨询公司Frost&Sullivan授予华为“2016EMEA视频会议市场领导奖”。Frost&Sullivan认为华为之所以能够在视频会议市场取得领先地位，主要得益于以下三方面：第一，华为具备完整的产品与解决方案体系，可满足客户从大型会议室到紧凑型会议室，以及移动空间的全场景沟通需求；第二，华为在产品与技术创新方面进行了大投入，在4K、H.265、云视讯、云终端等方面保持技术领先；第三，华为非常注重渠道与合作伙伴的建设，在合作中取得成功。
在企业云通信领域，华为最擅长的还是做平台。华为基于自有的开放平台，将语音、视频、会议、消息、状态、群组、通讯录、管理等类API与不同应用场景进行适配和包装，方便用户根据自己的需求进行开发，将通信能力嵌入到企业的办公、CRM、ERP等应用系统中。
近年来，敦煌市围绕国际文化旅游名城建设，依托智慧城市试点和信息惠民试点，提出了“智慧敦煌”战略，推动建成“飞天”云计算中心等一批智慧城市项目，建设“敦煌国际文化旅游名城”,以“一带一路”建设为契机，推动旅游融合信息科技，以智慧旅游带动智慧城市发展。
敦煌市也先后入列国家智慧城市、信息惠民、信息消费、三网融合试点城市，并荣获“中国领军智慧城市”大奖。
智慧旅游挑战多
旅游智慧化是敦煌建设“智慧城市”的重头戏。当然，智慧城市建设前期都会遇到大大小小的挑战，如何应对这些挑战，将成为智慧城市建设成功的关键一步。面临的挑战如下：
旺季游客高峰挑战：景区人流屡创高峰，鸣沙山、莫高窟单景点日接待超过3万人，而敦煌本地人口仅有5万，游客服务体验差，如何避免投诉率上升？游客安全面临挑战，如何确保旅行安全？文物古迹承载有限，如何保护古迹不被破坏？
淡季游客稀少，造成旅游Y源的极大浪费：如何提升淡季景点服务资源利用率？如何共享不同区域旅游资源，实现区域经济平衡发展？
巨大流动人口挑战：百倍于本地人口数量的游客，给城市治安、交通、医疗、餐饮等公共服务带来巨大压力与挑战。如何应对大量游客带来的突发应急事件？如何有效管理大量的流动人口？如何从丝路旅行服务延伸至本地居民的智慧公共服务，从而带动荒漠区域的智慧城市建设？
针对以上情况，敦煌市政府与华为正式签署了战略合作协议。双方将在智慧敦煌各个领域展开务实合作，致力于将敦煌打造成为中国信息化、国际化的“样板店”、“旗舰店”,把一个信息化的敦煌推向全球，共同推动中国智慧城市标准化发展。
根据协议，双方将在智慧旅游、智慧民生、智慧政务、智慧安保等方面开展积极、扎实、全面有效的合作，共同打造“智慧敦煌城市云、丝绸之路旅游云”,推进旅游产业转型升级发展，推进智慧民生在教育、医疗、交通、就业等公共资源领域高效利用，构建资源共享、集约管理、业务创新、效率提升的智慧政务体系，全力为敦煌文博会、敦煌国际马拉松等重大活动提供安全可靠的智慧安保解决方案。
以智慧旅游服务引领区域智慧城市建设
全程无缝数字化展示，提升服务质量：建设景区物联网,分析游客行为与流量分布特征模型，基于物联网获取景区特征模型（游客、车辆、突发事件预警）延伸景区服务覆盖；提升决策、客流高峰与应急服务能力，保障游客全程路线安全；VR、AR、3D展示中心，提升客户体验黏性，分流高峰客流，提升参观服务质量。
敦煌“飞天云”平台现承载业务有智慧家庭、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育、公共信息等多个系统平台，而随着敦煌旅游旺季的到来，各个系统平台的业务量将出现爆发式增长，传统的建设方案缺乏灵活性，将面临业务连续性保障差、数据安全性弱；业务部署流程环节多等诸多问题，无法应对信息化的突发业务需求。
针对这种现状，华为助力甘肃省广播电视网络产业园科技有限公司、甘肃省广播电视网络股份有限公司敦煌市分公司、敦煌智慧旅游有限责任公司构建了覆盖敦煌全市的“无线城市”解决方案，敦煌“无线城市”的建设与发展将对公众服务、政府和企业三个领域的信息化建设产生重大影响，能够为公众、政府机构和企业提供在任何时间、任何地点都能够安全、方便、快捷、高效地获取可支付得起的无线宽带服务。
华为结合敦煌市的特点，提供WLAN解决方案，打造了一个“高速、大容量、安全、可演进、易管理”的大型无线网络，助力敦煌智慧旅游有限责任公司构建敦煌无线城市。
在无线接入点选择上，华为采用新一代11AC协议的AP,在保证高并发接入率的前提下，保障用户网络访问体验；AC采用华为高性能敏捷交换机+多个无线控制器插卡，单台设备能做到几万多用户多终端同时在线；为了保障网络安全，华为提供ME60作为认证网关，将用户管理、安全控制、业务控制、无感知认证等各种功能有机地集成在一起，实现WLAN用户和固网用户的统一接入认证。
考虑到将来网络的演进，华为提供的敏捷交换机采用全可编程设计架构，可通过自定义转发流程快速支持新协议，可适应无线网络未来5-10年快速发展的需要；为进一步提升网络维护的便利性，华为提供eSight统一网管，支持对多厂商设备进行统一管理，支持对现网有线网络设备和新建无线网络进行统一管理，极大地降低了后续运维工作量。
共享丝路旅游资源，平衡区域经济发展：联合丝绸之路沿线景区，建设旅游大数据平台，分析区域游客特征模型，实现精准营销；融合线上数字营销与线下旅行服务，推动互联网+营销，提升淡季游客人数，促进区域经济的平衡与可持续发展。
延伸居民公共服务，建设区域智慧城市：建设云中心，共享景区与政府各业务部门数据，实现统一协同，快速决策与响应的城市智慧治理基础设施；基于智慧旅游基础设施，建设以电视为核心的智慧家庭、创新的智慧教育及智慧医疗服务，提升居民福祉。
在平安城市建设方面：华为根据敦煌市当前建设现状以及后期业务规划需求打造了平安敦煌建设项目，其核心平台采用华为智能云监控平台VCN设备，是结合华为视频监控平台和专业视频存储而定制开发的一体化综合监控平台，可集实时监控、录像检索、录像回放、云镜控制、告警联动、语音对讲、电子地图、存储管理等多种视频监控业务于一身。通过华为的云监控平台，整合了敦煌市多个厂商的平台及前端摄像机，为城市安保提供了全方位，无死角的高清覆盖。
整套系统采用领先的云化智能设计，实现N+0云化设备集群安全保障体系，做到关键事件不掉链子；同时实现事件及时智能预警、系统性能智能保障、视频数据智能检索定位以及智能行为分析，充分发挥软硬件使用效率。打造完全开放的平安城市标准开放平台，减少重复投资，消除技术壁垒。经过实践证明，华为云监控解决方案为敦煌打造出安全可靠、高效便捷的平安城市安防体系，对敦煌进行全方位智能守护。
中标软件旗下拥有“中标麒麟”、“中标普华”、“中标凌巧”三大品牌。通过整合三条产品线，中标软件推出了自主可控的一体化解决方案。其中，中标麒麟操作系统系列产品主要以操作系统技术为核心，重点打造自主可控、安全可靠等产品特性；中标普华以办公软件为核心，满足不同行业与领域特定需求，凸显差异化竞争优势，是少数民族语言办公软件的领先者。中标凌巧移动终端操作系统，根植于特定行业领域应用，为用户提供全新的客户体验。
用户体验为王
“产品领先和客户亲密是中标软件两大企业优势。”李震宁说。中标软件系列产品凭借其安全特性和客户化服务，多年来在政府、金融、教育等行业获得了广泛应用，应用地域覆盖全国30多个省市自治区。
在2013中国IT市场年会上，移动终端这一面向未来的热门技术受到广泛关注。谈到该领域内竞争，李震宁说：“以车载终端操作系统为例，中标软件与竞争对手比拼的是用户体验。随着新一代智能车的出现和电子车升级换代，公司研发团队紧跟市场需求，调研客户意见，不断完善产品性能。”
据了解，中标凌巧移动终端操作系统具有启动时间短，支持多点触控、3G、可定制性强等特点。它采用模块化的设计理念，随着深入拓展陆续搭载上网本、多媒体电话等设备来满足不同行业用户需求，定制适应各种行业应用场景的操作系统。目前，中标软件结合汽车行业对车载操作系统的需求，专为车载市场开发了可定制的移动终端操作系统软件。
打造安全云操作系统
云计算是中标软件战略方向之一。目前国内云计算产业生态系统蓬勃发展，微软、浪潮等国内外一线厂商纷纷在中国推出云操作系统平台，云计算产业已进入化云为雨的阶段。为抓住云计算在中国快速发展的机遇，结合中标软件在系统安全方面的优势，中标软件适时推出了中标麒麟安全云操作系统。
“安全可靠是中标麒麟安全云操作系统产品重点打造的核心特性，行业云专家和安全云方案是中标软件云计算的差异化优势。”中标软件云业务总监史爱武博士介绍。此外，结合公司的成功案例以及专家团队的智慧结晶，中标软件通过创建符合客户场景模式的企业实施云计算的战略思维、方法论以及实施路线图，给客户提供更专业的云咨询实施及运维等服务。
据了解，中标麒麟操作系统产品已在国防、政府、金融等重点行业进行全面推广。中标软件基于信息系统安全和信息安全保障的现代信息安全技术，打造了全新的服务器系统安全产品和桌面系统安全产品。它重点研究操作系统的安全内核、访问控制、可信计算技术等，提供从底层安全核心技术，到以安全操作系统为中心的系列安全核心产品，以及上层的安全邮件、高可用集群等安全应用软件。
[关键词]云桌面；桌面云；智慧校园；中职
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.04.120
[中图分类号]TP393[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2016）04-0-03
0引言
全球信息化技术在爆炸性的发展，目前，已出现多种现代计算机技术，如云计算、物联网、大数据等，而且“十三五”规划也提出了教育信息化，软件的应用引领信息化的改革，许多学校充分利用先进技术，带动现代教育和管理的发展，进一步提高教学科研水平。
新一代的信息化技术以及桌面云技术为实现智慧校园提供了强有力的支撑，如何让桌面云技术为智慧校园建设提供助力，使教育信息化技术更好地为师生提供优质的资源和访问体验，实现智慧校园的快速发展是学校面临的新挑战。桌面云技术已逐渐成熟，相比传统PC的应用方案，它能够确保教师日常办公业务的正常运行、有效管控和维护云桌面系统，节能减耗，实现绿色办公。另外它还具有考虑冗余能力、高可靠性等特点，在智慧校园建设中越来越受青睐。
1学校计算机实训室、办公设备现状分析
中职学校计算机实训室共10个，承载着全校所有专业的计算机课程，包括计算机应用基础、CAD绘图、汽车商务营销、物流和GPS应用等课程。首先，采用传统的硬盘还原卡，对不同专业的教学、考试、操作等场景，分别定义种类繁多的操作系统模板。在传统模式中，每间教室只能支持某种特定的模板，一旦场景应用发生了变更，学校需要投入大量的人力、物力、财力以满足教师和学生对计算机教学和应用的刚性需求，从而造成重复建设，导致教学资源大量闲置和浪费。其次，计算机已成为学校各专业教师授课和学生操作的基本工具，但日常需要的各种教学桌面都不得不由具备相当IT专业技能的人员协助和更新，同时IT管理人员又要花费大量的精力用来调试与安装。这会让管理的教师们通宵加班、叫苦不迭。再次，在中职学校，学生动手能力都比较好，敢于尝试，经常会把操作系统搞坏，或者因为中病毒而导致系统崩溃，无法继续应用于教学。最后，基于保护卡的统一和管理，每次更新模板或是添加删除应用程序时，不得不面对传输成功率低、更新时间长的困境。同样的，办公使用的电脑，由于外部存储设备频繁使用，网上流氓软件泛滥，一般使用者时常会操作不当，导致系统受病毒感染或损坏，导致维护人员的维护量激增。
要改变高故障率，降低维护成本投入，完善网络教学平台，为学生提供灵活的学习模式，建立为学校的教学、管理、科研和服务提供良好的信息化平台，必须寻找一种新的技术，满足学校桌面虚拟化（以下简称桌面云）项目的建设需求，涵盖所有PC的桌面云交付，为各类用户提供全面的、个性化的校园桌面服务。桌面云技术的所有应用程序、桌面、数据均运行于数据中心，客户端设备弱化为访问终端，管理员仅需在数据中心内即可实现对用户应用、桌面的统一运维，这包括日常的故障排查、补丁更新、软件安装、系统升级等各项操作，简化了客户端的运维管理工作，实现集中化、高效、统一的桌面IT运维。
2桌面云技术带给学校信息化发展的变革
桌面云技术是基于服务器的一种计算模式，它能够提供与目前用户使用的PC一样的各种功能，比如：流畅地播放视频、通过即时通讯软件进行多媒体通信（包括双向语音）、流畅地观看带有flash的网页、高清视频播放，同时使用各种外设如USB设备、串并口、打印机、安全认证设备等，无需改变用户的使用习惯。用户可以通过不同类型的网络，如高带宽的LAN、低带宽的WAN、Internet/3G等，在任意时间、地点访问自己的桌面系统，相当于随时随地都带着一台电脑在身边。桌面云技术与传统的桌面系统相比，有着显著的特点。
2.1良好的用户体验，不受时间、空间限制的灵活访问
虚拟桌面是在后台部署和运行的，带给用户的使用体验与传统PC是一样的，比如：流畅地播放视频、流畅地观看带有flash的网页及各类应用，使用各种外设等。用户只要有网络，就可以随时随地连接到虚拟桌面。由于桌面软件都是在服务器端运行，用户的客户端设备可以使用各种操作系统和配置的硬件设备（如笔记本、PC机、瘦客户机、各种智能手机、PDA、iPad等）来访问桌面或应用和数据。
2.2实现智能监控、集中管理，提高监测能力，快速排除故障
桌面云技术简化设备的运行管理与维修维护，让管理人员具备了监测能力，可以评估最终用户状态和排除故障，准确找出问题，并能快速反应，调整受到影响的服务质量。服务器还能提供冗余的虚拟桌面，从硬件软件上双重保护，确保设备在线运行。操作系统采用单一模板部署，用户自行安装的软件和数据重定向特定的个人盘，当操作系统更新时不会影响用户安装的软件和个人数据。在更新与维护操作时，管理员只需在后台服务器上完成配置，统一下发，即可一次更新所有虚拟桌面。对于需要更新计算机中的防病毒软件、系统补丁、安装软件等情况，这一优势非常明显，所以云桌面即满足用户个性化需求，同时减化管理员工作量。
2.3建立高效、快速、灵活、可发展的桌面系统
桌面云技术可以实现桌面系统集中快速部署，使用户的操作系统和所有应用程序及数据处理都在后台服务器统一安装、运行。当需要增加一台虚拟桌面时，只需几分钟就可以自动在后台实现资源的分配与部署。
2.4全方位的安全堡垒防护
从硬件上，专用服务器的硬盘阵列技术能提高数据的安全性，以避免由于硬盘损坏而导致数据丢失，稳定性与耐用性比桌面PC的高。从软件上，桌面和应用全部运行在数据中心的服务器上，集中进行安全管控，减少了由于用户硬盘故障造成的损失，也防止用户数据被非法访问或取走信息。另外，基于角色的权限控制，可以通过制定严格的访问策略，细粒度地控制最终用户对桌面应用的访问权限，例如：是否可以打印、复制粘贴或将文件保存到本地，不怕教师、学生随意安装卸载软件带来的问题，不再担心流氓软件和病毒，提高计算机实训室的应用安全性。更能针对关键应用系统的用户操作录像审计，跟踪和记录用户操作过程，方便回溯，无论硬件还是软件应用都达到立体防护，保障安全。
2.5桌面云技术降低信息化成本、减少了能源消耗
增加服务器成本虽然让桌面云前期投入增大，但终端用户直接使用瘦客户机替代传统PC。使用的终端数量越多，平均成本越低。而且瘦客户机对未来系统的升级、更新等操作能最大程度地减少终端设备的更新。它生命周期更长且软硬件免维护，最大化减少客户端的维护管理工作，并有效节省运营成本，所以长远来说既能减少投资，更能节约维护成本。另外，从能源消耗角度分析，桌面虚拟云完全使用瘦客户机做终端，而瘦客户机的功耗只有普通PC机的四分之一，能有效减少电力能源的消耗，降低计算机、空调等用电设备的维护费用，减少二氧化碳排放，符合国家节能环保，绿色办公的大方向。
3桌面云在智慧校园中的应用
在中职校智慧校园建设中，实现对学校现有500台电脑环境改造，其中包含5个教学机房300台电脑、一个电子阅览室60台电脑、100台课室电脑和40台图书馆共用查询电脑的桌面虚拟化，通过10台桌面云服务器，即可管理学校500台终端的所有教学实验环境、考试环境、办公环境等的云交付，满足其他现有公共机房及电子阅览室、课室等未来教学应用的本地化计算性能需求。
中职学校的桌面云方案主要有以下几个应用场景。
第一，集中应用场景。教学电脑机房原有13个，其中大部分教学任务以基础软件使用教学、专业课程软件教学为主，没有大型3D应用，因此，先把5个电脑都已经比较旧，不能使用主流操作系统及软件的电脑机房，采用利旧的方案更换为桌面云。由于云桌面底层操作系统只需要Linux核心就可以，占用资源小，抗病毒能力强，软故障机率小，故此完全能利用原有电脑改造为云桌面系统。
第二，地点零散，多VLAN分布应用场景。这分为两种：①分布在各栋楼层中的教室（多媒体课室），中职学校共有100个教室，每个教室都配有电脑，方便教师教学使用。但每位教师的需求各不相同，使用的软件也乱。以传统的PC配以保护卡的模式，运维人员经常需要加班加点，疲于奔命地更新分布在各栋楼层的PC，增加超大的工作量也难以一一满足所有教师的软件需求。而且教师上课会使用U盘，大量的病毒传播也从这里开始，使用桌面云系统可以解决上述问题。②办公使用电脑，它属于部分集中但会多VLAN分布的应用场景，教师日常办公，很多时候使用不同的业务系统，现在的B/S结构的应用系统对浏览器有各种各样的不同要求，让用户无所适从，使用过程中会有这样那样的问题。操作系统在感染病毒或崩溃时，恢复时间较长，影响办公效率；在系统瘫痪时用户数据容易丢失，给用户带来无法估量的损失。为了解决这一系列的问题，可以通过桌面云系统的方法，如快照功能，在分钟级别的时间内快速恢复崩溃的系统。通过统一部署功能，一次性为所有教师安装软件，解决软件应用问题。在桌面云系统中用户数据存储在服务器，集中进行安全管控，减少了由于用户硬盘故障造成的损失，也防止用户数据被非法访问或取走信息。
第三，移动办公应用场景。教师下班备课、异地培训或假期间，可以通过该系统接入学校内部网络继续开展工作。桌面云系统可以满足用户移动办公的需求，用户无论在任何地点、使用任何终端设备（如家用PC、笔记本、iPad平板电脑、iPhone智能手机、Android系列平板及智能手机等）均可安全高效地接入学校内网，访问学校内部应用，很好地满足了移动办公及在家办公的应用需求。
所以，中职学校选择桌面云系统技术优化信息化建设，让信息技术为教学科研带来更多的便捷，创造更好的体验。
4中职学校实施桌面云系统的方案
4.1桌面云系统主要构成部分
作为实现桌面云系统的主体，方便未来扩容，中职学校放弃传统的VDI架构，采用超融合架构，虚拟桌面、虚拟化服务器、虚拟化分布式存储均融合为一个软件包内置于底层虚拟化平台Hypervisor中。能将一台物理服务器虚拟化成多台逻辑上独立的虚拟机，不用绑定操作系统便可搭建虚拟化平台，采用Hypervisor精简结构，基于IntelVT/AMD-V以上X86指令集架构的处理器。集群采用分布式架构，多集群模式下，可实现父子集群功能。管理人员可通过总部集群统一管理所有分支集群，每个集群的管理信息为分布式存放，分支集群用户访问总部集群可自动重定向到用户所在集群验证和访问。
云桌面系统能在统一的Web页面中，对用户、虚拟计算机、模板、脚本、进行全面便捷的管理。可将传统VDI架构需集中存储的桌面数据，分散放置在各台服务器的本地存储中，不仅提高了数据读写速度，提升了用户体验，而且进一步分散了数据损坏丢失的风险，从而加强了数据的安全性。中职学校桌面云系统整体架构设计如图1所示。
4.2桌面云硬件平台
服务器采用10台DELLPowerEdgeR720、双路6核CPU、160GB内存，双固态硬盘，一做系统缓存，二做模板缓存，配置4路千兆以太网卡。桌面云系统采用分布式存储结构，分布在10台服务器中，每台服务器可支持50个云桌面在线运行。云桌面终端一部分是利旧以节省成本，另一部分采用瘦终端，统一使用1000M网络连接。
5桌面云在智慧校园中的发展与设想
5.1每位师生职工分配云桌面并与企业云盘无缝融合
为校内所有师生职工按用户，每个人分配一个云桌面，首先是办公、备课、上课、做作业等，只要有网络，用户可以在任意终端设备上通过自己的账户来访问自己的资源，资源随人走，解除了人与设备的关系，使所有师生在内网任意地点、任意终端设备均可开展学习与办公，实现桌面永远在线，工作与学习都可无间断进行。其次，以先进的信息技术推动教学研究的改革，如慕课、反转课堂等新教学手段也可依赖云桌面实现。
企业云盘是私有共享文件的集合，教师职工与学生每人可分配一个独立的使用空间，持久使用，学生有自己的作业空间，教师职工有自己的工作空间，无论云桌面在哪里或桌面发生故障时，均不会影响云盘内的数据。然后云盘也具有独立访问的功能，如通过浏览器、手机、iPad等终端进行访问，并且数据发生变化应该是相互同步，达到互相融合。那么用户就相当于随身带有U盘，只要有网络，U盘就在身。云桌面与云盘的相互融合，即可单独使用，也能相互补充，把智慧校园的功能发挥到极致。
5.2多应用场景混合使用及异地多活数据中心
桌面云系统从使用场地分类主要有集中、部分集中、零散3种，从网络结构上分为内网、外网。在这两大类的组合下共有6种应用场景，通过这6种场景混合使用，可实现安全高效、灵活移动办公，提升用户工作效率和便捷性，同时也能满足电脑机房的集中应用，批量更新，减轻管理人员的运维压力。
此外，在外网是否能建设异地多活数据中心，让多个校区互联，同时也能起到容灾热备的作用，大大提高云系统的可靠性。但在这方面带宽的消耗也必须考虑，压缩图像的功能，减少以流媒体的方式传输等技术手段必不可少。
5.3网络丢失处理办法及内外网安全隔离
桌面云可以说是极度依赖网络环境的，在集中式应用的教学场景里，物理设备的损坏，导致丢失网络连接，所有桌面云都无法访问，这种问题能否解决呢？笔者设想在这种电脑机房集中应用场景下，瘦终端可采用X86结构，带有32GB固态硬盘，安装WindowsXPe/WES7及必要的教学软件，配合投影机等多媒体设备，以保障正常教学。
在网络安全应用场景中，特殊部门，如财务、档案保密等，他们的桌面、数据服务是需要与其他用户隔离，按用户需求，特殊部门需要内部组网，与平时的办公及互联网业务隔离，但同时他们也需要一个桌面处理办公及互联网业务，通过虚拟化云桌面组建内网私有云桌面，通过Vlan等方法实现逻辑隔离，用户的应用、桌面、数据与终端设备无关，那么可以使用两个账号，一个是用于部门内部私有云，一个是内部云桌面使用，而且瘦终端成本低，部署与维护都优于传统PC。
5.4未来按用户来分配云桌面时，服务器如何扩容才能保障用户体验
国外桌面云系统如思杰、VMware等方案，由各种复杂的硬件及各种第三方软件组成，整个安装实施步骤复杂，某一个环节出现问题就会影响整个项目的进度及稳定性。当需要进行传统桌面虚拟化系统扩容时，各组件、系统相互牵连，往往需要重新评估和升级，不然无法满足现有业务需求。作为用户，希望系统支持无缝线性按需的扩容功能，线性投入和完整的集群管理，在一台X86工业标准服务器中，安装桌面云系统，并以此为基础单元实现线性、海量扩容，扩容时只需增加服务器和软件许可，无需对原有硬件进行升级或扩容，做到即插即用，从而降低整体成本。
5.5可否结合实际情况展开校企合作项目
中职学校与企业合作已形成多个订单班，以桌面云为引子，能否在汽车商务营销、物流等多个服务类行业的订单里，与企业深度合作，与企业的一线运营系统对接，利用桌面云快速部署，无缝网络连接的特点，把计算机机房变为真正的营销售后服务点、物流订单客服部等场所，让学生在学校就能完全与企业一线工作相融合，提高实习效果，增加学生的社会适应力与竞争力。
6结语
桌面云技术能让桌面系统具有部署速度、，高可靠，高安全性，桌面、应用及数据统一管理，且不受时间、地点的限制就能使用桌面资源，所有桌面运行速度稳定和流畅，达到传统PC的使用体验。还能同时适用于多种应用场景，满足教学机房、所有教学教室、日常办公、移动办公等，更能使管理员在繁重的维护工作中解放出来。中职学校共启用500个云桌面，计划后继的信息化建设中，以用户数为设计蓝本，每个师生均分配1个云桌面。
主要参考文献
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[2]阮建华.桌面虚拟技术在高校实验机房中的应用[J].福建商业高等专科学校学报，2012（2）.
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[4]左利去，刘广贵，黄泽建.虚拟桌面技术在教育环境下的应用研究[J].计算机光盘软件与应用，2012（12）.
云计算（CloudComputing）是分布式处理（DistributedComputing）、并行处理（ParallelComputing）和网格计算（GridComputing）的发展，或者说是这些计算机科学概念的实现。
云计算不仅带来了是技术上的革新，更改变了传统的管理理念和服务模式。在云计算时代，人们对资源的管理与利用将会更加集成化，虚拟化，并且不再受时间、地域、物理条件的限制。在全球化背景下，人们可以方便地对云端的资源进行统一的管理调度，还可以利用云端强大的数据处理能力进行信息的深入开发。
2企业信息安全管理应用云计算技术的必要性分析
从企业层面来说，目前的信息安全管理出现了许多新问题，比如呈几何级数增长的信息需要大型的存储设备和处理器进行存储和管理、人们对企业信息的共享需求日益增多、企业信息安全管理流程日益繁杂等等，这些都需要云计算技术加以解决。从环境来说，如笔者开头提到的，云计算的发展普及是大势所趋，而且云计算技术主要涉及的就是信息的存储、管理、开发等环节，企业作为社会发展的主要力量，在今后的发展中不可能离开信息与云计算，尤其是信息安全管理环节。
信息安全要掌握主动性原则，越早采取措施越好。因为如果越晚发现存在的风险，那么需要弥补的时间就越长，花费的成本就越多，对企业的造成的损失也越大。而且企业信息安全的基础数据、标准往往是在初期设定好的，如果后期出现问题需要更改，将会耗费巨大的工作量。
基于上述分析，尽管云计算才刚刚到来，但是企业已经有必要将强对云计算的了解和研究，并逐步开始涉及基于云计算的信息安全管理。
3云计算环境下信息安全管理的新特点
云计算对信息安全管理的影响主要体现在技术和管理模式这两个方面。云计算的特点之一便是高安全性。“云”使用了数据多副本容错、计算节点同构可互换等措施来保障服务的高可靠性，使用云计算比使用本地计算机可靠。同时，有专业的团队负责云端数据的安全维护，保证云端服务器的正常运行和信息安全。云计算的构成有天然的优势，包括云计算的云端集中管理，超大规模服务器的同时运作，还有近期提出的“共有云”、“私有云“等等都从各个方面分散了信息安全的风险。
但与之相对应的，目前的云端往往存储着多个用户的数据，而且存储的数据的规模和设计范围都极为广泛，这样也就造成了风险的集中，一旦出现问题，损失也会加大。
在传统环境下，企业的信息安全管理多是相对封闭的，因为按照一些人的理解就是“越封闭，越安全”。封闭只能是先对的，完全封闭更是不可能的。企业的运作管理需要时刻保持与外界的交流，其中很大一部分就是信息的交流；而且在信息的价值越来越被人们重视的今天，企业对自身信息资源的开发与利用越来越多的展开，在这种背景下谈封闭无异于明清时期的“闭关锁国”。云计算技术是以网络为基础的，也就是说是一个相对开放的平台。根据目前的发展来看，在控制好权限，做好软硬件维护的前提下，云计算环境下（亦或网络环境下）的信息安全管理的安全性是完全可以保障的。
4云时代的信息安全风险管理
云计算环境下，由于云端与用户端的功能、作用、管理工作环节的不同，云端与用户端的风险来源也会有明显的不同。
云端的风险主要来自实体的、技术性的，操作性的，用户端的风险则主要来自内部人员和组织管理的漏洞。
本文结合传统的信息安全评估方法，参照《信息安全管理》（人民邮电出版社），云计算特点，从资产的识别与估价，威胁的识别与评估，脆弱性评估、现有安全控制确认的角度给出基于云计算的测评分析方法。
（1）、资产的识别与估价。在云计算环境下，云服务商拥有大多数的实体资产，而企业用则输出自己的信息资产。因而在对资产进行评估的时候也是双向的，尤其是信息资产，企业和云服务商可能对其价值会有不同的理解。但是双方又比较能够达成一致，因为对信息资产的不同估价涉及到之后对不同价值信息的不同强度的保管。企业和云服务商会在信息安全和保管成本之间找到平衡。
（2）、威胁的识别与评估。威胁识别与评估的主要任务是识别产生威胁的原因、确认威胁的目标以及评估威胁发生的可能性。云计算环境由以往的封闭环境转变为开放的网络环境，所面临的威胁更为复杂。就目前云计算的发展情况来看，云计算的威胁主要来自人员威胁和系统威胁。谷歌公司、亚马逊公司和微软公司的云计算服务都曾因为代码编写失误、软件故障、硬件故障等造成中断，给用户造成了损失。
（3）脆弱性评估。脆弱性评估一般分为技术脆弱性、操作脆弱性和管理脆弱性。云计算的脆弱性主要表现在技术脆弱性方面。云服务商的平台都是统一的，就如电脑的操作系统一样。如果其中某一个小小的文件或者某一句代码出现问题，都可能对整个系统以及上面运行的服务造成极大地影响，可以说是牵一发而动全身。
（4）现有安全控制确认。在风险评估过程中，应当识别已有的安全控制措施，分析安全控制措施效力，有效地安全措施继续保持，而对于那些不适当的控制应当核查是否被取消，或者用更合适的控制代替。