关键词：
在医院等医疗机构中，会计部门作为重要的管理部门，会计核算和会计监督职能的发挥对单位的管理和经济效益起到十分重要的作用。会计核算和会计监督是会计的两个基本职能。马克思曾指出，会计是对生产“过程的控制和观念的总结”，这是对会计职能进行的科学概括。所谓“过程的控制和观念的总结”，一般被理解为会计监督和会计核算。会计核算是会计最基本的职能，是指会计以货币为主要计量单位，通过确认、记录、计算、报告等环节，对特定主体的经济活动进行记账、算账、报账，为各有关方面提供会计信息的功能。会计监督是指会计人员在进行会计核算的同时，对特定主体经济活动的合法性，合理性进行审查。会计核算和会计监督这两项基本职能是相辅相成，辩证统一的关系。会计核算是会计监督的基础，没有核算所提供的信息，监督就失去了依据，而会计监督又是会计核算质量的保障，只有核算，没有监督，难以保证核算所提供信息的真实性，可靠性。所以，在医院等医疗机构中，要特别重视药品会计的核算职能和监督职能的发挥，二者不可偏废。
药品会计是医院经济管理的重要组成部门，药品是医院为开展正常医疗业务工作，用于诊断、治疗疾病的特殊商品，具有品种多、数量大、价格不一、经常变动、领用频繁、占医院各种物资消耗的比重大等特点，是医疗业务工作中必不可少的物质保证和重要手段。因此，药品会计的职能不仅只是简单地做好记帐、算帐和报帐工作，更重要的是在此基础上对药品的经营活动进行严格的监督和控制，减少积压和浪费，提高资金使用效率，建立和健全科学的管理制度和核算方法，以保证医疗、教学、科研工作的需要。为强化药品会计的核算和监督员职能，应从以下几方面着手：
一、加强对药品入库、保管、出库及库存等过程的监督和核算
药品会计除对药品的金额、数量进行正确核算外，还要对其流转的各个环节进行严格的监督和控制。要监督药品的采购是否按合同执行，是否及时办理入库手续，验收是否合格，是否有合法、合理的采购渠道。针对受市场经济影响的药品折扣现象，应专门设立明细帐，从采购地点、数量、金额以及在总采购金额中的比例等方面进行反映，并随时进行对比分析，发现问题，应及时向领导汇报，并防止这部分资金被截留或转为他用。在药品保管过程中，要防止药品积压、丢失、变质等现象的发生，减少不必要的浪费。对药品的出库要监督其是否按正规手续填制出库单。为了做到帐帐、帐实相符，药品会计应每月监督药品部分的盘点工作，不得以支定存，通过实地盘点，如发现有盘亏或盘盈现象，及时查明原因，报请领导批准，并进行相应的帐目调整，以保证会计资料的真实性。
二、加强自制药品的管理
要加强对制剂原料的管理，药品会计应监督其是否按批准的生产计划及消耗定额领用原材料；监督其成本计算是否合理、准确；制成品的计价是否按保本微利的原则核定和控制；对其制成品是否办理入库手续。发现问题，及时进行控制，并督促其改进。
三、加强对药品销售的监督和核算
一、社会主义市场经济的发展，需要财政部门高度重视注册会计师事业
(一)党和国家极为重视和关注注册会计师行业的发展并寄寓厚望
党中央、国务院历来都十分重视注册会计师事业。总书记作出了要培养30万优秀注册会计师的重要指示。朱总理也多次强调，会计事业是市场经济的基石，培养注册会计师是千秋万代的事业，关系着国家的前途和命运。国家“十五”规划中对加强社会中介机构的建设也作了重要的阐述，提出“对经济结构进行战略性调整，必须加快发展服务业，扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平。现代服务业要提高服务水平和技术含量，大力发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等行业，带动整个服务行业整体水平的提高。”国务院在《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》中，将中介结构的整顿列为8项整顿内容的第5项，指出：“规范中介机构的行为，实行中介机构市场准入制度。整顿经济鉴证服务市场。严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，对严重违法违规的中介机构和人员实行禁入制度。”这一切，无不反映了党和国家领导人对注册会计师工作的重视，也表明注册会计师制度对于我国社会主义市场经济的建立和完善的作用越来越大，地位越来越重要。
(二)会计服务市场的开放与社会需求的变化对注册会计师行业管理提出了更高的要求
我国入世后，一方面会有利于加快我国注册会计师行业的国际化步伐，提高行业的整体素质，另一方面，会计市场的竞争又将是极为残酷的。企业必须在国家法律、制度允许的范围内，按照市场经济规律去运作，完全自主经营、自负盈亏、自我约束，这就要求注册会计师能够为企业提供全方位的优质服务。外国投资者以及其他利益主体为保护自身的利益，也是迫切要求中国的会计市场能够按照国际惯例和国际会计准则为他们提供规范的注册会计师服务，以便进行科学决策。同时，随着我国经济改革的不断深入和资本市场的逐步开放，会有越来越多的企业上市，资本市场的开放和规范，必然要求有规范的注册会计师服务。
(三)注册会计师行业发展的现实迫切要求我们树立发展的忧患意识和责任意识
注册会计师行业经历了“两会”联合、行业清理整顿、体制改革、上规模、上水平，在改革、规范、创新中不断前进。据湖北省36家报备制度试点的事务所统计，2000年审计1869户的年度报告，要求客户调整了5200笔会计分录，审计调减资产22亿元，调减利润9323万元，维护了审计的权威。但湖北省注册会计师行业执业质量和水平与国家的要求还存在着不小的差距，从湖北省注册会计师协会秘书处2000年组织的全省业务质量检查情况来看，问题是相当严重的。如有的会计师事务所与客户串通一起共同作假；有的事务所专业判断能力差，不能对所出报告的真实性作出恰当的判断，无保留意见比比皆是；有的事务所审计证据不充分，收集的证据不实；有的事务所风险意识淡薄，不讲职业道德；有的事务所内部质量控制体系不健全，三级复核流于形式；有的事务所与有关行政管理部门搞所谓的联合办公，业务收入分成，行政干预执业的情况时有发生；有的事务所脱钩不彻底，明脱暗不脱。如果我们不保持清醒的头脑，树立发展的忧患意识和责任意识，认真研究注册会计师行业在发展中存在的突出问题，采取切实有效的措施，认真加以解决，那么我们就会坐失良机，影响整个行业的健康发展。
二、充分发挥注册会计师行业的鉴证服务作用，健全财政监督管理职能
(一)注册会计师鉴证服务作用，不仅是财政监督职能的延伸，而且是财政职能的重要组成部分
在微观领域，企业的经营活动与注册会计师工作是紧密联系的。在社会主义市场经济体制不断完善的过程中，这种依赖的程度在不断增强。在宏观领域，政府对微观经济的管理，也需要注册会计师的工作。比如国务院要求审计署也要借助注册会计师来加强政府审计工作，国有企业、金融、证券等行业管理部门、财政部门对社会审计也日益重视。前不久，中国入世首席谈判代表龙永图同志在中央党校给省部级干部作报告时说：“入世后，原来很多由政府部门审批的事情，将由中介机构来完成。”此外，一些准政府、行业组织和机构，也在寻求与注册会计师的合作，来考察相关活动的质量。无论从充分发挥注册会计师鉴证作用，还是从健全和完善财政监督职能，财政监督的职能都离不开注册会计师的监督，它们是相辅相成，互相促进的。从《注册会计师法》和财政部门有关规章制度来看，财政部门对注册会计师和会计师事务所进行再监督，这样可以确保注册会计师监督的有效性，同时，也可以消除不必要的担心。
(二)要切实保证省级注协和市州注册会计师管理中心管理职能的到位，充分履行监管职责
这包括两方面工作：一是对注册会计师的业务监督。财政部门要主要通过省注协和市州注册会计师管理中心，监督注册会计师对国家法律、行政法规和工作规则的遵守情况、业务工作制度的执行情况。通过业务监督，督促事务所按照国家的法律法规，出具独立的审计、验证报告，客观地评价经济活动，从而达到财政监督的目的。二是对违法违纪的处理。包括对注册会计师违反工作规则的处分和事务所违反法律、行政法规和工作规则等事项的处理。对事务所违反法律、法规和工作规则的，要根据情节轻重，分别给予警告、暂停执业、吊销注册会计师证书和撤销事务所的处罚。版权所有
(三)加强部门配合，发挥整体联动效应
要发挥好监督管理职能，离不开政府有关部门的支持和配合。省注协和各地注册会计师管理中心要主动加强与政府有关部门的密切协作与沟通。特别是做好与审计、司法、证券监督管理等部门的通力协作，把会计信息质量的抽查与审计业务检查结合起来；把事务所的检查与对企业的检查、税收稽查结合起来；把事务所执业质量检查与《会计法》执法大检查结合起来，形成整体联动的合力，同时也可以减轻事务所接受多头检查的负担。同时要借助新闻媒体和社会公众力量，建立起大要案曝光制度、举报奖励制度，共同促进行业的规范和发展。
三、适应注册会计师管理新要求，加大行业管理力度
(一)把落实市州注册会计师管理任务与健全机构职能结合起来，抓好机构的组建工作
目前，湖北全省有事务所311家，执业注册会计师3237名，非执业会员2832人，从业人员近万人，遍布全省各市州县。由于许多市州的注册会计师管理机构没有建立起来，靠省厅注协秘书处的力量，已越来越不适应注册会计师行业发展的需要。因此，按照“服务、监督、管理、协调”的职能要求，抓紧健全或充实市州注册会计师管理中心，完善其职能已迫在眉睫。
(二)把整顿和规范中介市场秩序与开展“不做假账”活动结合起来，规范注册会计师及其从业人员的执业行为
建立规范的中介市场秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切要求，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。当前在全国范围内开展的整顿和规范市场经济秩序工作，与朱总理在上海国家会计学院视察工作时所提“不做假账”的校训，其实质是一致的。整顿和规范市场经济秩序落实到我们注册会计师行业，就是要“不做假账”，不出假报告。我们必须从贯彻落实总书记“三个代表”重要思想的高度，站在国家安危、民族兴衰和现代化事业成败的高度，充分认识整顿和规范中介市场秩序的重要性、紧迫性和艰巨性。
引言
现如今会计职能的发挥在企事业单位的运行及其他经济生活中发挥的作用已经越来越大，对于医院来说，良好的会计职能起到帮助医院改善经营水平，提高经济效益，把医院的收入支出合理化等一系列作用。，要想医院的管理能够合理运行，必须在有效的会计监督下进行，因此会计监督可以说是医院运行当中最重要的智能之一，同时强化会计监督工作对搞好医院会计核算，加强经营管理，使经济效益得到很大程度上的提高，加快医疗改革具有重要的意义。
一、加强医院会计监督职能的必要性分析
对当前的医院经营管理过程中，会计监督往往起到提高医院经济效益，改善医院经营水平的一个作用，这项工作的存在对于医院的正常运行来说是具有十分重要的意义的。
1.实现医院的经营方针与经营目标
会计核算的成本、资金、利润等等各项因素都为会计监督提供了各项价值指标，并能根据这些指标对医院运行过程中各项经济活动进行有效的评估和指导，着杜宇促进医院经营管理的改善是十分有效的，同时也能更进一步实现医院的经营目标。
2.通过合理的财务监督保障医院各类资产的安全性和完整性
医院会计监督在具体的职能发挥上是通过对医院各类资产进行定期清点，查清一些虚账假账，并确定相关责任人，从而起到对医院资产进行保护的作用，最终保证医院各项财务活动的的安全性与完整性。
3.保证医院财务活动的合法性
医院实际经营过程中所有的财务支出都必须经过会计监督这一道审核关口，会计监督这个时候必须要对医院一切的财务活动进行审核把关，对于医院一些财务收支中违法的问题必须给予及时的制止和纠正，以此来确保医院财务活动的合法性。
二、医院会计监督职能的特点
1.监督和核算同时进行，具有基础性、连续性与完整性
医院会议监督贯穿在医院各项经济活动的全过程中，不但反映医院的各项经济活动，而且还对这些经济活动进行了相关性的审查，对每项经济活动都进行了非常全面的监督，它属于外部监督的基础，其他监督形式基本都是在医院会计进行监督以后在去借助医院会计已经监督过的资料再监督。
2.主要利用各种价值的指标，以财务活动为主，具有综合性
医院会计主要使用的是货币度量，并且利用负债、净资产、收支等等指标，综合反映医院各项经济活动的全部过程与最终结果，也就可以利用这些指标总体监督经济活动。
3.医院会计监督以国家的财经纪律和法规为约束，具有强制性和严肃性
医院会计监督主要借助了国家的财经纪律与法规所赋予的合法权力，因此，它具有一定的强制性和严肃性。《会计法》除了赋予了会计人员实行监督的合法权力以外，还规定了被检查的单位必须要如实提供会计帐簿、财务会计报告、会计凭证、其他会计资料以及有关情况，如有拒绝、隐瞒、谎报等情况，则属违法行为，应当承担法律责任。
三、目前医院会计监督施行的现状
现如今，有一些企事业单位中的少数部门或个人由于受到利益的驱使，在财务活动中弄虚作假，利用做假账等方式混乱财务工作的正常运行，最终导致会计信息失真，这些行为对会计工作的正常运行造成了很大程度的影响，这些情况同样也发生在医院中：第一由于经济秩序与经济环境的紊乱而使医院也受到了一定程度上的波及，从而使医院没法有效实施会计监督；第二一些会计人员的行为会受到领导意志而被左右，对会计监督的实行造成了一定程度上的影响；第三由于财务管理不健全、不完善、不配套的法规体系等等问题都现在会计监督职能的弱化。
四、关于医院强化会计监督问题的思考
1.完善医院会计监督制度
医院会计监督制度的构建和实行是保证医院会计职能的最基本条件，建立起完善的会计监督制度对于医院内部财务的控制，对于医院财务信息的采集分类、记录都有很大的帮助，通过会计监督制度可以为这一系列工作提供有力的保障，同时可以根据制度的规范及时的去发现会计工作当中的存在问题并对其进行有效的纠正。从而使会计信息质量得到很大程度上的提高。
2.加强对医院会计监督重要性的认识
会计监督是围绕医院进行的深化改革，而不是被动的去挑一些毛病并反映问题，它可以让会计监督成为医院财务活动合理性，完整性与合法性有保障。这其中，首先必须提高单位负责人与会计人员对会计责任主体制度的认识和了解，这对于会计监督职能的发挥是十分重要的。只有单位负责人与会计人员共同提高对于计监督重要性的认识，才能使会计监督职能更顺利的发挥。
3.提高会计人员的整体素质，自觉发挥会计监督职能
必须要使会计人员的政治素质得到不断的提高，真正做到恪尽职守、廉洁奉公、严明自律；同时也要使财务人员的业务素质得到不断的提高，会计人员必须要在认真学习《会计法》、《医院会计制度》、《医院财务制度》等等相关法律的基础以上，开展一系列的业务培训，使会计人员的业务水平得到很大程度上的提高，从而用以适应医院改革的需求，准确辨认是非；对职业道德建设进行加强，认真执行我国的各项法律规定，做到尽职尽责、爱岗敬业爱岗。
会计监督是会计机构或人员按照有关会计法律法规，通过对单位基础资料、会计信息进行核算、分析，进而监督单位经济活动是否合法、有效、合理、真实开展的一项工作。对于医院内部管理而言，加强会计监督职能的意义主要表现在以下三个方面：
（一）有利于提高医院经济效益
会计监督职能的切实履行，能够进一步明确医院资产保值的目标，通过对财产物资进行核算与监督，进而强化对医院资金的严格管控，保障医院经营活动高效运行。同时，会计监督工作覆盖于涉及经济业务的各部门和各岗位之中，通过落实监督制度，能够有效促使各部门协调运作，减少不必要的资源浪费，从而确保医院经济效益目标的实现。
（二）有利于提高会计工作质量
会计监督的职能之一就是对会计核算信息的合法性、合理性进行监督检查，是有效控制会计工作质量的重要手段。在会计工作中加强监督检查，能够有效防范会计业务错误的发生，杜绝会计舞弊现象，确保会计信息的真实性和可靠性，从而为医院决策提供有价值的依据。
（三）有利于贯彻落实各项法规政策
医院会计监督是经济管理的有效手段，能够保证医院各项经济活动均在法律法规允许的范围内开展，有利于促使医院贯彻执行国家财经法纪，堵塞经济管理漏洞，最大程度规避经营风险，全面提升医院财务管理水平和内部控制水平。
二、加强医院会计监督职能的对策建议
（一）落实会计监督岗位责任制
为了充分发挥会计监督职能，保证会计监督工作顺利开展，医院应当设置独立的会计监督机构，全面落实会计监督岗位责任制。在对会计监督机构进行设立的过程中，除了要配备工作经验丰富的人员之外，还应当进一步明确人员的职责分工，并使人员之间形成一种相互制约的局面，这有利于各项工作的进行。为使会计人员的行为更加规范，应当建立健全行之有效的决策程序，以此来确保会计内部监督机制的发挥。同时还应全面落实实施会计监督岗位责任制，医院负责人要必须对本院的会计资料及会计的相关工作负责，既要保证所有会计资料的真实与完整，又要保证所有的会计人员均能够依据有关法律法规的规定要求履行自身的职责，从而有效防止各种不合法会计事务问题的发生。此外，医院可以实行定期岗位轮换制，对于一些较为重要的会计岗位必须定期进行人员轮换。
（二）健全内部会计监督机制
医院应结合自身实际情况，针对涉及各项经济业务的活动建立起内部会计监督机制，杜绝徇私舞弊的情况发生，确保各项经济活动合法化开展。具体措施如下：首先，医院应当建立完善的对账机制，保证各个部门的科目明细账与总账之间能够对应，一旦有所出入，必须查明原因，加以解决处理。同时应制定财会部门与各个科室之间的内部监控机制，各科室的会计人员，应当以月为单位与财会部门核对总账，借此来实现财会部门对医院所有科室经济活动的内部监督与控制。其次，落实清查盘点制度，可采取定期与不定期相结合的方式，对库存帐与实物进行核对，并加强对库存现金及金库的管理。再次，建立完善的内审机制，以此来强化医院内部控制工作。日常工作中要做好对各类账目审计，并对内控制度进行评价，看是否完善，如有缺陷要及时提出整改建议，确保内控制度有效性的发挥。
（三）明确会计监督重点
由于会计监督是医院内部控制的重要组成部分，所以医院要从强化内部控制的角度出发，充分发挥会计监督职能，明确会计监督工作重点，不断提高医院内控水平。具体监督内容如下：其一，应对所有涉及大笔款项支出的重大投资项目及该项目中资金的流向与使用情况进行监督，如基础设施的新建、大型医疗设备的更新换代、科研立项等等。其二，应对医院所有的收入进行监督，并将监督的重点放在收费是否合理、给病患开具的药品比例是否符合规定要求、有无乱收费现象等。其三，应对医疗设备的易耗品及各类药品的采购、使用、存储等环节进行监督控制，同时，还要做好对医院固定资产的监控。其四，应对医院内部所有员工的薪资、奖金以及劳务费用的分配情况进行监管，并对与医院财经活动有关的各类事项进行监督。
（四）建设高素质会计监督队伍
会计人员是履行会计监督职能的主体，其素质高低直接影响到会计监督是否落实到位。为此，医院要投入充足的资源加强会计监督队伍建设，不断强化会计监督队伍的专业素质、责任意识以及风险意识。首先，医院应当定期组织相关人员对国家现行的与会计工作有关的法律法规进行研究，借此来使他们进一步了解并掌握国家对会计监督工作的各项实质性规定和要求，确保各项工作的顺利开展。其次。医院可从其它的职能部门中选取一些人员组成会计监督部门，行使监督职责。再次，医院应为会计监督人员多提供培训的机会，以此来提升他们的专业水平和综合素质，为确保培训效果，应定期进行考核。
【关键词】医院，会计监督，职能，思考
医院会计监督职能是经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度，使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行全面、连续、及时地监督和督促，以确保医院各项经济活动的合法性、合理性和有效性。保障会计信息的真实、可靠和准确，服务于医院的决策和管理，最终使单位经济效益得以提高。
一、会计监督的特性
首先是具有强制性，即对会计主体的经济行为实施会计监督是不以人的意志为转移。不管被监督者愿意不愿意，均不影响会计监督的行使；其次是具有排他性，即会计监督应该由会计机构和会计人员行使，只有会计机构和会计人员行使的会计监督才是合法的、有效的；再次是具有自律性，即会计人员在行使会计监督时本身应在法律规定的范围内依法进行，而且要相互牵制，防止权力滥用。
二、医院会计监督的意义
1、有效保证医院经营目标的实现。医院利用会计职能对医院的各项活动进行核实，对医院的经营活动进行控制和监督，促使医院改善自身的经营管理模式，提高医院的整体经济效益，为实现现代化的医疗事业保驾护航。
2、有效保证医院资产的安全和完整。医院会计监督是依据国家的相关法规和制度对经济活动进行全面的综合监督，促使医院严格遵守国家的相关法规，在会计监督过程中严格确定非相关人员一律不得对资产进行接触，目的是有效地防止一些高层人员利用职权进行贪污受贿，也防止其他医务人员利用管理漏洞进行盗窃等。会计监督要定期对医院的各项资产进行清查与统计，确保各项资产的实际数目与账目上的数据相符，一旦发现实存数与账目数不符，医院要及时审查各项经营活动，找出问题所在，及时进行处理，确保资产的完整性和安全性。
3、有效保证医院会计信息的真实性。近几年，我国很多医院出现了比较严重的会计信息与实际现状不符的现象，这给正常的经济秩序带来了负面影响。会计信息出现与实际数据不符的情况，会损害单位对资金的管理能力。导致信息失真的一个重要原因就是会计没有积极发挥其监督职能的作用，没有完善监督制度，容易导致各项经营活动的无序性与懒惰性。如果充分发挥医院会计监督作用，就可以有效保证医院会计信息的真实性，提高医院在资金运作中的有效性。
三、医院会计监督不力对医院造成的不利影响
1、经济管理混乱。从目前医院的总体水平上看，资金管理比较混乱，这在一定程度上说明医院会计监督制度缺失。资金能否良性循环发展关系到医院整体目标和战略的实现，资金的流失和运用的低效率将严重阻碍医院的战略发展，削弱其竞争实力。如医院对住院病人的欠费催收缺少监管，时间长了就变成了呆账，给医院带来经济损失。
2、政府主管部门难以了解医院真实的发展情况。国家卫生部门要清楚掌握各医院的运营情况和发展情况，除进行常规检查和群众的满意度测评，主要还是从医院财务报表的数据来反映，只有医院各项经济指标真实，才能真正反映医院运营和发展状况。
3、容易出现现象。在实际工作中，有的经济问题是被掩盖或不实的。职务权力的过大与集中，会计人员的疏忽与妥协，也是出现反映不实的关键所在。若职能人员不能严格有效把关，不能积极做好会计行为的监督管理，职务权力会被放大，甚至于在经济管理上形成放任意识，容易出现贪污受贿腐败现象，直接影响医院的健康发展。
四、医院会计监督的对策
1、建立健全工作制度。按照会计基础工作规范化管理要求，建立健全单位内部牵制制度，也就是说单位发生每一项经济业务，都必须经过上下级不同人员分工掌管，使其相互制约。建立健全财务凭证稽核制度，使会计人员之间形成自我约束，确保会计信息真实、可靠。建立健全会计检查监督登记薄，每一位会计人员都要对检查出的问题进行记载，并由当事人签字确认，对当事人起警示作用，减少差错。
2、选择合适的会计政策和会计处理方法。依照《会计法》规定，单位会计人员有权按照单位经营情况和经营发展战略选择相应的会计政策，报有关部门认可后组织落实。由于会计计价、资产折旧、成本计算、坏账核算、盈利分配等会计政策，与单位发展战略紧密相关，选择好会计政策能促进单位稳健持续经营，否则，将会产生负面效应。
3、加强医院理财力度。落实集中统管，进一步加大医院理财力度，严格落实经费集中统一管理，增强医院行政领导的宏观调控能力是缓解经费供求矛盾的重要途径。尽快改革和完善现行的财务监督体制，从根本上克服和纠正医院财务领域存在的本位主义、分散主义倾向。
4、严格预算管理。在经费不足、供需矛盾突出的形式下，医院必须抓住龙头，精打细算，立足现有的财力，正确处理好重点与一般的关系。同时进一步强化预算的法规意识，完善相关制度和措施，健全预算编制，严格预算管理责任制，规范预算管理行为，增强预算的约束力。
5、加强监督体系的建设。内部监督有内部会计监督和内部审计监督。会计监督是会计法要求会计人员行使的职责，这种监督作用直接有效，且能事前控制。内部审计监督是内部控制的重要组成部分，也是强化内部会计监督的主要措施。医院要设置专职人员，使之规范化、制度化，要确保内部审计的独立性，增强其公正性、有效性、权威性。对内部审计人员，特别是主要负责人，要定期进行轮换，充实内审人员队伍，加大职业道德教育和专业培训力度，提高审计人员业务素质和政治素质。
总而言之，医院的会计监督是医院财务管理的重要组成部分，医院所有的经营决策都离不开会计监督，在实施过程中还需要我们很好地去把握，并进行综合统筹考虑，使会计监督职能充分发挥并行之有效。
参考文献：
关键词：事业单位；会计监督职能；有效发挥
事业单位是我国政治经济中的重要组织形式之一，一般隶属于国家机关，发挥公共管理职能，正因如此，事业单位以财政预算拨款为主要资金来源，进行日常经济管理活动。众所周知，会计的基本职能为反应与监督，对于事业单位而言，会计反应职能的发挥一般通过会计核算实现。会计监督职能往往被弱化，需要不断通过建章立制、提高意识、培养能力等方面工作的加强，使得会计监督职能在事业单位有效发挥。
一、有效发挥事业单位会计监督职能的必要性
（一）保障国有资产安全的必然选择
一般来说，事业单位的资本来源于国有资本投资，其经营管理活动的支出来源于财政拨款。有效发挥事业单位会计监督职能，有助于保障国有资产完整安全。一是事业单位会计部门内部控制的建立，可以有效加强会计人员之间的牵制作用，防止会计舞弊事项发生；二是事业单位支出事项审批流程的建立，可以监督事业单位各项支出的合规合理性，防止单位舞弊事项的发生；三是事业单位会计监督职能的发挥，可以促进单位经济活动数据完整，帮助事业单位进行考核追责。
（二）提高预算管理效率的必然选择
事业单位的资金来源于财政预算拨款，预算编制与执行的效率效果是评价事业单位运行的主要标准之一，会计监督职能的有效发挥将不断促进预算管理效率的提升。一是会计监督职能的有效发挥，可以进一步规范事业单位经济活动运转流程，提高工作效率和服务质量；二是会计监督职能的有效发挥，可以促进事业单位会计核算真实反应实际情况，从而为预算编制提供可靠依据，增强预算编制的科学性。
二、制约事业单位会计监督职能有效发挥的主要问题
（一）会计监督机制有待进一步完善
会计监督机制的建立与完善是事业单位会计监督职能有效发挥的基础。由于事业单位从事的业务较为广泛，各有不同的特点，会计监督机制的建立与完善水平参差不齐。有的事业单位业务比较单一，会计核算简单，管理以预算为唯一标准，缺乏会计监督机制的建立与完善，往往造成资金浪费现象。有的事业单位虽然建立了会计监督机制，但长期一成不变，缺乏对监督机制的完善，使得会计监督难以满足事业单位的发展管理需要，造成与实际情况的脱节，无法发挥会计监督职能的作用。
（二）相关人员意识有待进一步提升
会计监督是事业单位全员需遵守的控制制度与规范体系，需要事业单位相关人员对会计监督有正确的认识，并不断提升会计监督意识，共同促进会计监督作用的有效发挥。现实中，有的事业单位一把手缺乏会计监督意识，认为会计监督是会计部门的事，而缺乏对会计监督的统一领导与协调推进，使得会计监督推进举步维艰；有的事业单位相关人员对会计监督的意识淡漠，认为事业单位建立会计监督机制根本没有必要，乱发牢骚，使得事业单位会计监督职能的发挥受到阻力，推进渠道难以打通。
（三）会计人员素质有待进一步提升
会计监督职能的有效发挥中，会计人员是“排头兵”和“主力军”。然而，由于事业单位会计人员的水平能力相差较大，使得会计监督职能难以有效发挥。一是会计人员安于现状，满足于会计核算，缺乏会计监督理念，没有认识到会计监督的重要性。二是会计人员缺乏会计监督体系建立的理论知识，难以建立有效的会计监督机制。三是会计人员对事业单位的业务不了解，缺乏对会计监督与单位业务的结合，使得会计监督流于形式，难以发挥实效。
三、加强事业单位会计监督职能有效发挥的主要措施
（一）建立与完善会计监督机制
会计监督机制的建立是加强事业单位会计监督职能发挥的基础。一是事业单位应建立专门部门，负责会计监督工作，并明确会计监督部门的主要职责；二是事业单位应建立会计监督相关制度，明确单位资产、收入、支出管理流程，建立相互独立、相互牵制的制度体系，使得会计监督有规可依；三是加强会计监督机制的修订完善，定期组织专人对会计监督机制与单位实际情况进行适应性评估，及时发现问题，不断完善会计监督机制，促进会计监督职能的有效发挥。
（二）统一与提高会计监督意识
会计监督是一项系统工程，需要事业单位从上至下建立全员监督意识，保障会计监督职能的发挥。一是要加强会计监督体系的全员宣贯，使得全员认识到会计监督职能发挥的重要作用，提高对会计监督职能发挥的认识。二是要鼓励与实施全员会计监督，将会计监督贯穿于事业单位的每一项经济管理活动中去，形成监督无死角的良好氛围。三是提高领导对会计监督的认识，增强领导对于会计监督工作的支持力度，促进会计监督工作的有效进行与提升。
（三）培训与增强会计监督能力
【关键词】国有企业；会计；监督职能
一、引言
会计监督工作不仅全面的、系统的反映出了企业的经济活动，与此同时，对经济业务是否符合会计准则和经济法规进行了一定的控制。会计监督工作不但是企业改革发展的需要，也是市场经济能够健康有序进行的需要。而国有企业要想不断提升自身的企业素质，增强企业的市场竞争力，就要不断采取措施，建立起完善的内部控制制度，保证企业的经济指标能够顺利完成。本文主要对我国国有企业的会计监督制度进行研究，分析当前国有企业会计监督存在的问题，并提出一些加强会计监督的措施。
二、国有企业会计监督的现状与问题
目前来说，虽然国有企业的会计监督机制相对来说比较完善，但是仍然存在着一些问题，其具体体现在以下几个方面：
（一）企业内部监督制度不完善
据了解，一些国有企业内部监督制度不健全，甚至根本没有建立内部监督制度；而有的单位虽建立相应的规章制度，但并没有进行具体的落实，也不进行一定的考核，致使内部控制制度失调，使单位经济活动及会计工作本身均处于监督无力的状态，从而导致会计监督执行不得力，监督机制形同虚设。另外会计监督除会计机构、会计人员外，审计、财政等部门的监督也是一个重要的方面，但在实际工作中，财政部门和审计部门往往侧重于对企业财务会计结果的监督，而对会计行为的过程缺乏有效制约，也导致了会计监督的弱化。
（二）政府监督存在重复进行和职能不到位的问题
在我国政府中，所体现出的问题主要是各种监督力度不够、监督形式化、职责不清，监督部门之间缺乏横向信息沟通，造成重复检查，未能有效形成监督合力，增加被查单位的负担，有了问题却相互推卸责任，使政府监督没有形成威慑力，影响了政府监督的实际效果。此外，有的政府部门监督人员素质不高，法制观念淡薄，主观随意性很大，阻碍了会计监督的进一步发展，使社会监督力不能充分体现出来。所以说，随着经济的发展和会计改革的深化，对政府监督也应提出新的要求。
（三）会计管理体制的缺陷
我国国有企业现阶段在会计管理方面存在的最主要的问题就是会计工作人员在企业中的地位不独立，不能使会计人员更好的实施其权力。我国现行的会计管理体制是财政部门管理会计工作，但只管政策制度建设和业务工作方面，却不管组织人事工作，这就给会计人员在履行监督职能方面带来了一定的困难，当遇到单位利益与国家利益冲突或单位领导违反财经纪律时，因这种双重身份，会把会计人员推进两难的窘境，使其监督职能被削弱。
（四）会计法律不健全
法制建设滞后，实际执法不严，不能形成严明的执法效果。近年来，国家在法制建设上迈出较大步伐，一系列法律、法规相继出台，但在市场经济逐步形成的今天，立法工作还相对滞后，不少经济活动没有相应制度来规范，在法律责任中，也往往缺少对违法行为定性定罚的明确界限，执法机关也因缺少具体标准难以操作。此外，对会计法律法规执行不力、监管与惩罚力度不足、对查出的违法违纪者打击不力、执法效果不明显等，也导致了会计监督的弱化。
三、健全和完善我国会计监督体系的对策
（一）完善内部会计制度，强化内部会计监督
我国企业会计监督不力，问题还在于我国企业还未意识到内部监督在企业经济发展中的重要性。有人认为，在社会主义市场经济条件下，各单位是独立的利益主体，应当追求利益最大化为经济活动中心点，而单位内部的会计监督职能可以弱化，甚至放弃，这种认识显然是不正确的，是与会计法律法规的要求相违背的。
我国经济要发展，就要有效防止企业内部的经济蛀虫产生，就要强化会计在国企中除经济核算外的其他职能，尤其是监督职能显得尤为重要，作用日益突出。只有强化其监督职能，才
能保证会计信息的真实、准确和完整，最终达到提高企业经济效益的目的，使经济发展井然有序，效率提高，保持国企发展鲜活的生命力。
（二）提高会计人员的综合素质，加强职业道德观念
现代企业制度对企业会计提出了新的要求，作为会计工作人员，无论从工作质量、工作效率还是综合素质上看，都必须具有高水准，才能适应现代企业制度的建立与市场经济发展的需要。
首先，注重财会人员的培养，加强在职人员的继续教育，要求会计具有丰富的专业知识，才能适应复杂的多元化的市场环境。其次，要有良好的职业判断能力，通过不断加强会计工作人员的思想觉悟，提升自己的国家责任意识，在国有企业中以高度责任感对待工作，严格要求自己，认真贯彻与执行《会计法》等相关活动，加强企业领导者与财务人员的守法意识，以此不断提升会计工作人员的自身素质。
（三）明确国家监督职责与分工，加强政府监督力度
只有强化其监督职能，才能保证会计信息的真实、准确和完整性。其监督体系构成分为两个层次：一是国企内部会计监督即自我约束和监督，着重对国企经济过程的会计监督；二是外部会计监督，着重对国企经济活动和会计资料的真实性和完整性进行监督，包括国有资产管理部门、税务、审计等部门的监督，建立责任制，各司其责。
国企会计监督作为法律监督的一种形式，随着市场经济体制的逐步转变确立，会计监督主体由单一的会计机构和会计人员转变为内外结合的多元主体，形成多层次全方位科学严密的监督体系和监督机制，加大了国企负责人的会计责任，使会计监督更具有现实性。另外，从我国市场经济发展的要求来看必须不断发挥注册会计师的有效作用，政府部门要加强对注册会计师的行业监管，提高注册会计师的执业质量，通过完善外部会计监督机制，来提高对企业的监督质量，杜绝通过编造、变造、伪造等手法编制会计报表，掩盖企业真实财务状况、经营成果与现金流量等情况的行为。
（四）合理设置与科学定位内部审计机构
内部审计机构的职责不仅包括审核企业会计账目，还包括稽查、评价内部控制制度是否完善，审查企业内部各组织机构执行指定职能的效率和效果，并向企业最高管理部门提出建议和报告。这就需要企业建立起一个科学有效的内部审计机构，以加强单位内部监督与管理，自觉遵守财经法律，才能使内部审计发挥出自身的作用。另外企业内部在对审计组织的建立及定位上，要坚持其独立性与权威性原则，以确保内部审计应有的地位与职责权限，从而使内部审计工作顺利进行。
四、结论
会计工作涉及的范围较广，而国有企业的特殊性又决定国企会计地位的重要性，我们只有不断采取措施来完善会计监督体系，加大会计监督力度，严格遵循会计准则，通过行之有效的措施提高企业财务管理水平，充分发挥其潜在的优势，最终使我们的企业实现更好、更快的发展。
参考文献：
[关键词]小企业会计监督内部监督外部监督
一、小企业会计监督存在的问题
1.小企业会计基础工作相对薄弱
在小企业,很多会计没有会计证就上岗,在这些企业,主管会计很多都不具备相关技术资格。并且,他们也不会对会计人员的后续教育和培训工作加以关注。更严重的是,小企业在会计人员的通常是内部家属,公司老总的亲戚等,因为他们对外人不放心。以上这些问题的存在,导致小企业的录帐,出账不规范或不合法,会计核算常有违规操作的现象。
2.内部监督职能未能发挥作用
会计监督是保证会计信息真实准确和保证会计行为合理、合法的重要保证。内部监督需要会计人员对企业内部的经济活动进行监督,但小企业的管理者经常干预会计工作,会计人员受制于管理者的压力,往往按管理者的吩咐去做,不能按照规章制度办事。
3.内部监督制度不健全
小企业内部稽核制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度,并不健全,虽制定了几项制度,但实际工作却从来没有认真执行。尤其是内控制度的不健全给企业带来了很多负面的作用,这样问题的存在损害了企业自身的根本利益,造成企业资产流失、浪费严重、经营管理出现混乱,同时也导致企业外部监督困难很大。
4.对会计监督的错误认识
一般情况下人们对会计监督认为会计监督就是压榨,对会计人员充满着不信任感和敌视态度;另一种认为会计监督就是一种形式,没有什么真实的权利,最后还是老板说了算,不存在什么监督不监督的问题。因此,会计监督能否步入良性循环,不仅取决于会计监督人员监督的态度,并且更大程度上取决于领导者对被监督的态度和对监督人员的配合和支持。在现代企业管理体制下,需要造就一个被监督者能主动接受和欢迎会计监督的氛围,这个是强化会计监督必须解决的问题。
5.内部审计制度不完善
有些小企业内部审计机构的审计手段落后,审计方式过于传统、老套。很多企业将审计监督与会计监督相混淆,而事实上审计监督是对会计监督的再监督,然而它侧重于事后监督,两者之间有着本质的区别,两者对同一经济事项的监督有着截然不同的效果。因此随着我国经济多元化的发展,如果会计制度和核算体系还不健全,就很难适应复杂多样的经济活动。
6.机构不规范,缺乏内部监督制度
在许多小企业,规模较小,人员较少,根本不设置会计机构。有一些单位虽然设置了会计机构,但考虑到费用开支问题,现实实现等问题,因此会计监督仍不能按规定设岗。在小企业岗位设置上,本应严格按照回避制度实行。但有些小企业岗位人员的安排却恰好违背了这一点,公司老板的直系亲属在本单位会计机构担任出纳工作,出纳人员兼管会计档案的保管和收入、费用及债权债务账目的登记工作。
7.核算混乱,会计数据失真
小企业由于不按规章制度操作,必然会带来会计核算方面的问题:企业账户设置很不规范。很多的企业只设一本账簿,类似于流水账;有些企业滥用会计科目进行简化核算;也有的企业不设账簿,不做记账凭证。会计数据失真,经营者为了个人利益或实现短期效益,不让会计人员进行规范操作,使会计核算的权责发生制原则不能够得到彻底的落实,出现人为操控企业经营成果的做法,不仅影响国家的宏观管理,同时影响企业自身发展,使小企业的壮大受到严重的限制,损人不利己。
二、完善小企业会计监督的对策
1.政府应加强相关法律法规促进小企业发展
近年来国家对小企业的发展给予了较多的关注,相关法律的执行改善了小型企业的经营环境,促进了小型企业的健康发展,更加有利于发挥小型企业在国民经济和社会发展的重要作用,从根本上解决小型企业资金来源渠道单一、创新力不足和管理水平不高的问题。各级政府部门都要按照相关规定,不断地将促进小型企业发展的具体措施落到实处。
2.重视会计制度的控制
为达到会计监督的目的,企业应根据小企业的特点,采用集核算的会计核算方式。同时还要有严密的凭证制度。设计出合适的凭证的格式及传递程序。再次,为使小企业的会计控制顺利进行,在充分考虑企业运营基数的基础上,需要建立一套适合小企业特点的、可操作性的会计记录程序。
3.加强外部监管力度
发现不符合会计基础工作规范要求的,应及时严肃处理。财政部门应加强工作指导,帮助小企业依法建帐。其次应加强对小型企业会计人员的监督。
4.加强会计人员职业道德
高素质的会计人才首先要主动的学习新的知识和技能,提高业务操作的能力,同时国家、社会也要提供相关的人力、财力和物力对这些会计人员进行培养,使得小企业会计监督能够有效的得以执行。
总结:会计监督是我国经济监督体系的重要组成部分。从宏观角度来讲有效发挥会计监督职能,可以维护财经纪律和社会经济秩序。而对小企业来说实施会计监督有利于健全会计基础工作、建立规范的会计工作秩序,促进小企业的健康快速发展。
参考文献:
[1]齐美华全胜:规范小企业会计制度[J].冶金财会,2005(8)
[2]陈丽文:完善小企业会计监督的探索[J].审计与理财,2004(5)
[3]张淑华朱锦仙:谈如何对小企业加强会计核算和监督[J].交通科技与经济,2004(3)
【关键词】品行考核服务监督
一个会优秀的会计工作者，100%的人都认为是德才兼备且是以德为先，但在工作中对一个人的考核，100%的单位都只考核业绩，很少考核品行。会计人员的品行就是会计职业道德。职业道德是会计人员在会计工作中应当遵循的道德规范，它既是会计工作要遵守的行为规范和行为准则，也是衡量一个会计工作者工作好坏的标准。会计职业道德的基本要求是：敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密。这几点都不要求会计人员一定要有很高的业务技能，相反恰恰是要有很好的品行才能做到，如果一个高级会计师品行不好，那么他的破坏性也是高级的。会计监督主要是对单位经济活动全过程的合法性，合理性，有效性进行监督，是对单位内部的监督。只有具备了良好品行的会计人员才能很好地对单位经济行为进行服务监督。
由于一些会计人员不具备良好的职业道德，造成目前会计服务监督存在着一些问题：
一、为了维护小集团（企业或集体）的利益，会计人员无法实施监督职能
各单位的会计监督人员一方面受到国家会计法律的约束，另一方面要服从领导的安排，在法律法规与企业利益发生冲突时会计人员迫于压力很可能首先考虑企业的利益。现在一些单位暴露的违规行为，不是由于会计人员业务技能欠缺，专业水平不够而无意识犯的技术性的错误，绝大部分属于为维护企业利益而不惜利用法规制度漏洞，甚至采取各种违规手段来有意进行的会计操作，很少有会计为了个人直接的利益会去铤而走险。为什么大部分会计会为了企业（单位）的利益而个人去冒违规违纪的风险呢？当然在企业利益得到满足的同时可能个人利益也得到了满足，但这值得吗？这个现实的问题值得我们深思。
二、会计人员梳于对职业道德的学习，对单位的服务监督不够
现在单位对会计人员的培训只注重对业务技能、法律法规、新准则、新规定进行，而忽略了对职业道德的教育。就会计人员本身的自学方面，由于职称聘用和职务提升的压力，大家都忙于职称考试方面的自学，很少有人抽时间来学习职业道德（会计职业道德—全国会计人员继续教育教材之六），部分会计人员甚至连职业道德的基本要求是哪些可能都不清楚。会计职业道德在经济社会中保持自己的相对稳定性，内容不多，简明扼要，相比较专业知识的学习简单轻松很多，但是绝大部分会计人员没有去学习领会它。会计人员职业道德的内容主要包括以下六个方面：敬业爱岗，要求会计人员要有较强的事业心和责任心；熟悉法规，会计人员要熟悉法律、法规，才可能对企业进行有效的监督；依法办事，严格实行会计监督，依法办事，是会计人员职业道德的前提；客观公正，会计人员在处理会计事务中，应当实事求是、客观公正；搞好服务，会计工作的最终目标是对企业提供一切相关的服务；保守秘密，会计人员要做到对企业绝对忠诚。
会计职业道德规范的执行是通过会计人员自我调节、自我约束来实现的。如果会计人员不清楚职业道德的基本内容是什么，怎么来实现自我约束？怎么来实现对单位的服务监督？
三、大部分会计人员在工作中缺乏服务监督的意识
提供服务实际上是一种工作态度，进行监督是一种工作方法。一般的会计人员都知道会计工作的最终目的是为企业的经营管理提供服务和进行监督，但在实际工作中大部分会计由于没有良好的工作态度和科学的工作方法，无法做到对企业经济行为的有效服务和监督。由于企业长期缺乏对会计人员品行的考核，要让他们改变一些习惯性的错误意识和错误的做法其实很难，因为他们不知道自己已经错了，就不会去改变。
以上在会计服务监督过程中存在的问题是长期的，要是不采取合理的对策必将继续在经济生活中存在下去。就是因为对会计人员欠缺了对品行的考核，让大部分会计人员只注重和领导搞好关系、维护小集团的利益，在学习方面只针对职称考试进行业务技能的提升，而完全忽视了对职业道德的学习，缺乏主动服务和主动监督的意识，大大降低了对单位经济行为服务监督。归根结底还是由于对会计人员的评价机制和考核机制不科学造成的。大部分单位日常考核和提拔任用只注重对业绩进行评价，而没有真正从品行方面进行考核，甚至业绩评价都是在走形式。这样的用人机制和评价机制造成了现行的会计服务监督从一定程度上是在做表面文章，没出事的时候看似很好，实质上只要到出了问题时才暴露出现行的会计服务监督是多么苍白。
要提高现行的会计服务监督职能，真正为单位的生产经营活动提供保障，要从理论上说起来，对策很多，方法也很多，但真正实施起来却很难。我认为，现在要走的第一步是把会计人员的品行纳入日常考核和评价。中国自古以来对待人的品行就极为重视，古代官员的薪酬设计其中有一项叫“心红银”，意思就是品行表现工资。品行强调的是做人（强调的是过程），服务监督强调的也是对过程的监督。所以必须对会计人员加强品行的教育和考核，提高会计人员的职业道德，才能强化服务监督职能。那么，如何对会计人员的品行进行教育和考核呢？
关键词:成本管理会计监督审计
在现代市场竞争格局中,中小企业是一个优势与劣势同样明显的群体,为了在空前激烈的市场竞争中获取竞争优势,提高竞争能力,中小企业必须从企业生产经营的全局和长远发展出发,制定适合本企业实际的成本管理战略。本文主要从会计监督的角度出发,探讨小企业强化成本管理策略。
1.小企业成本管理的重要性
新形势下的中小企业正面临内外部环境的深刻变化:科技高速发展、资源耗用增加、企业国际化趋势加快。为适应这一环境的变化,越来越多的企业开始重视战略管理的观念与技术。作为中小企业内部的成本管理系统,必须强化发展战略的研究,以适应现代企业管理观念的变化与发展。
新形式下,企业成本管理正从传统的外部动力推进,转向企业内部的客观需求,从传统内部成本分析转向企业以外的更为广阔的成本分析:既分析现有产品的结构,与非竞争对手交流成本管理思想和经验来提高自己的竞争力,又通过对企业外作业成本相关数据的详细收集、比较与分析,确立比竞争对手更优的成本标准。中小企业成本管理的优劣在很大程度上取决于战略的规划与战略创新,既能够围绕各种信息,分析市场,寻找“产业空隙”,采取跟随或补缺战略,又要掌握专有技术,注重无形资产的培育,提高企业核心竞争力。
2.充分发挥会计监督职能,强化成本管理
2.1内部监督规章制度仍需加强完善
企业除了具备国家发行的企业内部监督的规章制度外,还应该结合企业实际状况,寻找到适合自身的内部监督方法和途径,既有效的实施了监控又节约了监督成本。
①国家发行的内部监督规章制度需要中小企业无条件的接受执行。由于国家发行的企业内部会计监督规章制度是综合了大多数企业实际状况,由众多的专家学者反复研究审核最终才执行的,因此不会存在多少问题,即使是有某一点与企业内部状况不符现象,也应该由企业自身进行调整解决,因为国家发行的内部监督制度考虑的是大多数企业的实际状况,企业利益必须服从于国家利益。
②内部监督仍需要结合企业的实际才能发挥更大的作用。理论来源于实践,任何经受不住实践检验的理论都是虚假和不现实的,企业内部会计监督机制的最终作用就是为企业财务信息真实可靠提供保障,只有拥有真实可靠的财务信息,企业才能做好规划和发展,创造更多的财富。
2.2会计主体和单位负责人职责和权利的明确界定
在我国实际工作中,中小企业有些单位的负责人认为自己是负责人,会计上的事情自己说了算,授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事,出了问题将其一推了之或者找个替罪羊,减轻自己的责任,这些都严重阻碍了会计监督的正常进行。因此明确单位负责人和会计责任主体的地位,是保证会计信息真实的关键。
①作为单位负责人,他应该对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,应当保证会计机构、内部监督机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项,这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体地位,为会计工作者明确行使内部会计监督提供了保障。
②为了适应现代企业管理制度的要求,单位负责人作为会计责任主体,还必须要懂得业务、懂财务、懂会计,熟悉有关经济法规,对自己负责任,对单位负责任,对法律负责任。会计人员在服从领导的前提下要恪尽职守,始终遵守会计准则和相关法规的规定,决不能以身试法。
2.3会计机构内部应健全内部稽核制度和内部牵制制度
会计机构内部稽核制度的内容,按照财政部的《会计基础工作规范》的规定包括:稽核工作的组织形式和具体分工;稽核工作的职责、权限;审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表的方法等。会计机构内部牵制制度,也称钱账分管制度。内部牵制制度要求,凡是涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作,必须由两人或两人以上分工办理。如现金和银行存款的支付,应由会计主管人员或其授权的人审核批准,出纳人员付款,记账人员记账。再如单位发放工资,应当由工资核算人员编制工资单,出纳人员向银行提取现金和分发工资,记账人员记账。银行票据的签发印鉴,必须有两人分别掌管;不相容会计工作岗位应当相互分离,出纳员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。在手工会计系统中,应收账款的总账和顾客明细账应由不同的人来记录,而记录现金收入和支出的人员不应负责调节银行账户等等。中小企业必须尽早建立内部稽核和牵制制度,这样才能早日解决内部监督弱化的现状,摆脱困境更加健康快速的向前发展壮大。
2.4充分发挥内部审计机构的作用是执行会计监督制度的保证
内部审计机构是强化内部监督的一项基本措施,内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目,还包括稽查、评价内部监督是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率,并向企业最高管理部门提出报告,从而保证企业的内部监督更加完善严密。
2.5实行定期或者不定期的内部监督考核评比制度
对内部监督比较完善的中小企业,建议采取定期的内部监督考核评比制度,这部分考核的面可以比较广一点,由政府部门牵头进行多家中小企业内部监督考核评比,同行业的比较,不同行业的也做比较;企业内部可以进行会计人员之间的内部监督考核评比,以此来提高大家对内部监督的认识,同时也能借这个机会听取更多在企业内部监督中还有哪些不足之处,其他的企业中哪些好的监督措施和方法自己的企业还没有想到,这样在大家共同的参与和交流中寻找到更好的适合中小企业内部监督的新思想,最终在节约成本的前提下还能快速的提高中小企业内部监督的力度,可以说这是一箭双雕的好收成,很适合规模不是很大的中小企业。
3.结束语
总之,在当前复杂的市场环境下,小企业成本管理的新情况会不断涌现,因此在进行成本管理战略的过程中,需要充分发挥会计监督职能,同时也要兼顾产品生产、市场营销等其他领域的建设,努力做到中小企业自身成本管理战略的可持续及全面发展。
参考文献:
关键词：事业单位；会计监督职能；策略
中图分类号：F23
文献标识码：A
文章编号：16723198（2013）13012302
我国事业单位的会计监督是按照国家的财政财务制度、相关政策及方针，对事业单位的财务收支及经济活动的结果、过程进行的监督，会计监督的主要目的就是充分保证正确的执行预算，确保财务活动在合法及合理的范围内加以执行，促进漏洞的堵塞和经费的节约，实现经费使用效益的充分发挥。对于事业单位而言，在所有的财务收支过程当中，均应对会计监督的作用加以发挥，对经费开支的内容和计划进行全面审查，将会计监督系统性的展开，这对事业单位预算的正确执行、财经纪律的维护以及财务收支计划的控制发挥着非常重要的作用。
1事业单位会计监督职能的主要内容
会计监督智能在金融行业中有着明确的概念，指的是会计人员根据事业单位的有关规定以及国家的有关法律法规，对事业单位所有的金融动向，通过一定的技术手段和科学设备进行全面的监督和管控，保证会计信息的可靠性和相关性，为决策及管理服务，进而使得整个事业的经济效益显著提高。在整个过程中，《会计法》是所有会计监督工作人员应该非常熟悉的法律，它是行使一切监督职能的根本法律。而且事业单位的主客体必须要分清楚，会计人员进行的所有内部金融活动都是会计监督的客体，而会计监督部门的工作人员则是绝对的主体，他们所要进行的工作主要有：会计报表、会计账簿以及会计凭证等。所达到的基本要求是确保会计资料的合法性、真实性、完整性及准确性。此外事业单位所有工作所需的资金，都必须标明其来源以及去处，这样对以后的会计校对工作提供了便利。但是务必确保资金的合理使用以及安全完整性，否则需要法律部门介入来进行强制性监督管理。
2事业单位会计监督中存在的问题
会计监督是会计人员正常工作的根本保障，通过检查分析、审查、计算和记录等方式来判断会计工作是否合乎工作要求。在事业单位中，强化事业单位的会计监督智能，可以使得经费管理使用效益和会计工作质量显著提高，对事业单位的长久稳定发展有着不容忽视的重要意义。但是，当前我国事业单位的会计工作中普遍的存在监督职能作用发挥不足、监督软化等不良现象，具体有以下表现。
2.1会计基础工作有待规范
在事业单位中，部分会计人员在工作过程中并没有严格按照单位要求和从业规范来完成任务，譬如在填写报表时，对于小数点后面位数的计算是有明确要求的，但是部分会计人员为了图简便会省略几位小数，使得工作量大大减轻，也许一个小数点看起来并不会造成太大的影响，但是会计工作中的大量数据都是需要与其它基数进行混合运算的，这样就可能会无限放大省略数据之后所带来的严重影响。此外，事业单位的领导层对于职员的工作情况并不了解，日常视察和监督工作能省就省，完全没有按照规章制度的要求来工作，这样就会使得会计人员违纪的现象较为严重。比如：有些单位编报的预决算不按照时间节点，不按照规定对账、结账及记账，下达的科目缺乏准确性，不及时上报会计报表数据，会计资料档案管理混乱，长期不清理暂付暂收款项造成坏账等等。
2.2会计监督机制不完善
会计监督职能重点是放在监督力度之上，对于会计人员出现了一定的工作失误或者违纪现象，必须根据完善的会计监督机制来进行管理。但是我国事业单位中会计监督的运行机制却并不完善，常常会出现漏洞可钻，使得会计人员在会计监督的问题上出现一定的困难，主要包括如下几点：会计监督实施制度与程序、处罚与激励措施、会计人员业务素质等等。面对当前事业单位的会计监督智能情况而言，单位管理部门必须形成一套较为科学、系统、完善及规范的方法和制度，使得事业单位的会计工作能够正常有序的进行，一旦出现工作问题，能够按照明确的处理措施来进行管理，发挥出会计监督职能的优势。
3强化事业单位会计监督职能的有效策略
3.1创新及改革会计管理机制
事业单位的正常发展离不开一套科学完善的管理制度，对于金融事业这种对数据较为敏感的事业单位更应如此，缺少一套可靠的管理制度，可能使得事业单位的经济状况出现翻天覆地的变化。所以事业单位的财务部门务必从每个细节着手，对所有工作人员进行较为完善的会计知识的普及，让每个人心中对会计监督职能有一个比较完整的概念。具体而言，事业单位的财务管理人员应当具备建议权，对财务管理人员的奖励、考核、晋升、调动及任用等，均应当直接由单位的财务部门进行管理。只有这样，才有助于财务管理人员严格执行财经制度，全力维护财经纪律；有助于财务人员的统筹使用，真正地实现人尽其才；有助于财务人员业务水平的提高；有助于财务管理人员代表国家的利益对监督职能加以行使。
3.2抓好会计基础工作
任何成功都是建立在扎实的基础之上的，对于工作量极大的会计行业更是如此。所以事业单位必须积极地推行金融预算管理和单位资产管理的有机结合，将事业单位的无形资产与有形资产纳入单位资产，在年度预算编制时将调剂及统筹使用搞好，对预算投入应当实现的绩效要构建有效跟踪机制，促使单位的会计监督既能监督预算投入，而且还能够考评监督预算的执行情况，实现会计监督的事前、事中以及事后的全程监督。在具体的工作内容中，将会计人员所需要完成的基础工作抓好，并且不能有丝毫的蒙混过关的心理，对于当日的记载账目、审核结算报销、设置会计科目、会计报表、整理档案资料等等重点内容必须要一丝不苟的完成，使得事业单位的会计监督职能能够较为妥善的执行下去。
3.3提高综合素质
在事业单位中的所有职员难免会出现素质良莠不齐的现象，一个人的单独工作出现了差错可能不会造成严重影响，但是事业单位中会计人员的工作往往是环环相扣的，如果因为职员的综合素质不一出现了工作失误，将会对其他职员的工作质量和效率造成严重的影响，进而使得事业单位蒙受巨大的经济损失。所以事业单位的管理部门务必要利用好会计监督职能，这样将会显著提高会计人员的整体素质，使得工作质量和效率不断提高。总而言之，加强会计人员的监督管理，这是会计监督得以强化的最根本要求。
4结语
总而言之，会计监督智能在金融产业中的事业单位上有着极为重要的作用，对日常的经济活动以及单位后期的经济建设都有着巨大帮助。除此之外，会计监督职能也是金融产业中不可或缺的管理手段，能够在简单的金额预算中起到一定的估算与检查作用，此后有关金融投资的预算也能进行较为细致全面的总结和视察，同时也是单位对科学发展的促进力量，是重大经费、重点项目最大效益取得的可靠保证。综上所述，金融产业的管理人员务必将会计监督职能的工作合理高效的做好，不断地促进我国金融事业的蓬勃发展，在有限管理资源的情况下，使得会计监督职能的作用范围和效率显著提高。
参考文献
[1]冯俊.对目前会计监督的探讨[J].广东科技，2011，（20）.
[2]胡圣祥.实施新会计准则与强化会计监督的探讨[J].中国乡镇企业会计，2011，（10）.
[3]朱向珺.对事业单位内部会计监督问题的思考[J].行政事业资产与财务，2011，（14）.
[4]王瑞.建立健全事业单位会计监督机制的途径[J].行政事业资产与财务，2011，（16）.
关键词：会计监督；内部控制；对策分析。
监督是会计的基本职能，也是我国会计界长期讨论而又一直未能解决好的问题。市场经济是法制化的经济，要求各单位的经济活动必须在法律制度规定的范围内进行。
会计监督作为我国经济监督体系的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序，保障法律法规、规章制度贯彻执行中发挥重要作用。会计人员作为财经法律法规、规章制度的执行者，在参与单位经营管理维护本单位经济利益的同时，承担着保证单位经济活动认真执行法律法规的重要责任。会计人员进行会计监督，不仅是对法律负责，也是对单位的经济效益负责，对单位负责人负责。因此，在社会主义市场经济条件下，不但不能削弱会计监督，而且要加强包括单位内部监督、社会外部监督等多种形式的会计监督。
一、会计监督内容及监督不力的主要原因。
1.会计监督的主要内容。
会计监督是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度，通过记录、计算、分析、检查等方法，对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求进行。
会计监督的主体是经过授权的会计机构和会计人员。监督是一种权力约束机制，会计人员要在单位负责人的授权下，在法律允许的范围内进行会计监督。
根据《中华人民共和国会计法》和其他有关会计法规条例制度的规定，会计人员进行会计监督的对象和内容是本单位的经济活动。具体内容包括：对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法；对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理；对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出；对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配等。
2.会计监督不力的原因。
目前一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违法乱纪、弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。会计监督在理论认识上存在问题，致使会计监督工作开展不力。
我国会计监督有其特殊性。一方面，会计人员是国家财经法规的维护者，要求会计人员必须坚持原则，认真执行会计法规制度，维护国家利益和集体利益；另一方面，会计人员又是本单位的管理人员，要维护本单位的经济利益，会计人员往往要无条件的服从管理者的意志，会计工作根本无法独立行使其监督职能，这些问题的产生主要体现在会计监督职能的弱化。会计人员的这种双重身份决定了会计监督的复杂性和艰巨性。
从目前实际情况分析，会计监督职能发挥不尽人意的主要原因并不是会计不具有监督职能，而是我国会计监督体系不够完善，混淆了司法监督、行政监督和社会监督等界限，会计代表着多种利益主体，显得无所适从，同时也是企业管理当局以及企业主管当局对会计职能作用认识不够清楚，使得企业会计忙于应付管理当局的要求，失去相对独立性。
二、会计监督的理论依据与必要性。
1.会计监督的理论依据。
会计机构、会计人员进行会计监督的依据是财经法律、法规、规章；会计法律、法规和国家统一会计制度；各省、自治区、直辖市财政厅（局）和国务院业务主管部门根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；各单位根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度制定的单位内部会计管理制度；各单位内部的预算、财务计划、经济计划、业务计划等。
财政经济法律、法规是进行经济工作的规范，是经济工作顺利进行的重要保证。会计监督涉及到各种利益关系，会计人员在实行会计监督过程中，有责任也有义务以财政经济法律、法规为依据，维护国家、社会公众和本单位等各方面的利益。广泛宣传《会计法》、《审计法》、《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》等法律法规，在进行会计监督同时，对不认真履行会计监督职责，干扰、阻挠会计人员履行监督职责的行为，要依法予以追究，扭转会计监督弱化的不正常现象，切实强化会计监督职能。
2.强化会计监督的必要性。
现代企业制度是以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征。在现代企业制度下，会计监督成为建立现代企业制度的基本要求，社会主义市场经济是法制经济，无论是有限责任公司、股份公司，还是国有独资公司、合伙企业，都必须按照有关法律、法规和制度的要求进行经济活动，规范经营行为，并且依法实施会计监督。由于会计核算和会计监督是相互联系、相辅相成的，所以没有有效的会计监督，会计核算的质量就难以保证，会计监督如果脱离了会计核算过程，也就难以取得好的效果。会计监督寓于会计核算之中，只有在会计核算过程中实行有效、及时、连续的事前监督、事中监督、事后监督，会计核算才能发挥其应有的作用，由此而形成的会计信息才能真实、准确、可靠。国家有关部门、社会公众、企业管理当局等会计信息使用者才能有效利用并做出合理预测和决策。
三、加强会计监督职能的对策分析。
1.建立有效的内部控制体制。
制定内部控制制度要针对企业经营特点和管理需要配置权力和职责，注意责权利之间的平衡，明确决策者的权利和责任，成立辅助决策的专门机构，建立配套的决策制约和责任追究制度。对于企业法定代表人，既要保证其经营决策的独立性和权威性，又要监督其经济行为的效益性和廉洁性。建立一系列主体明确、具有可操作性的决策制约和责任追究制度，在国家法律法规的权限内，充分发挥经营者的才智，做到责权利相结合。
2.加强素质教育、强化监督职能。
高素质的会计队伍能充分发挥其会计监督职能。一是要会计队伍建设，建立和完善会计行为、会计程序及会计方法规范；二是要建立和完善电子计算机系统，实现会计监督科学化，有效监督经济活动及其资金运转的全过程，提高管理效益和监管水平。三是拥有公共权利的部门应当发挥监督的主导作用，真正做到对违反国家规定的财政、财务收支；违法、犯罪行为、损失、浪费行为的监督制止，以满足越来越复杂、重要的内控和外控的需要。
3.完善会计监督理论及立法建设。
现行会计法关于会计监督的规定比较笼统，且不能适应变化的经济情况。这与会计理论研究的滞后也有一定的联系。目前理论界从宏观体制改革角度考虑问题较多，社会主义市场经济的宏观经济理论得到了快速发展。而作为只涉及微观经济一个方面的会计监督理论，如何与变革中的微观经济体制相配合，以指导会计实践，是一个至今都没有完全解决的问题。理论的止步，必将导致法律规定滞于现实，不能规范实践中出现的新情况。会计监督的法律规定也应该进一步细化。如明确从事不同会计事务的会计人员的分工，从事监督应遵守的程序，违反会计规定应承担的责任等问题。
4.企业会计监督要适应erp环境的新情况。
以江西省农村信用社为例，各业务条线不断推出信息系统的建设，突出以业务流程管理为核心的管理信息系统，财务、业务不断融合。信息化时代又必然导致各单位出现了一系列全新的业务操作流程，原有的会计控制机制面临着重新设定和优化的迫切需要。erp系统各模块的复杂性和专业性对会计监督提出了更高的要求。erp系统环境下，各部门的业务划分为不同的模块，甚至同一部门的不同业务也可能划分成不同模块。我们主要应着力从以下几个方面实现转变：一是要实现职能管理向流程管理的转换，拓宽监督责任链条。要建立完善业务流程信息管理责任体系。对分散在各业务流程上的会计信息相关岗位，要进一步明细各流程步骤、具体业务处理、监督复核的职责划分，强化不相容岗位对会计信息的有效牵制和事前控制。二是打破部门负责的管理体制，构建适应流程管理需要的运行机制。业务流程上的会计信息相关的岗位，都应纳入财务部门业务考核，并通过完善会计信息责任追究机制、部门沟通机制、日常协调机制，突出财务部门对会计信息质量管理与监督的总管职能。
参考文献：
[1]陈毓圭。对会计监督的几点看法[j].会计研究，2005-06-15.
[2]罗平。浅谈会计监督中的问题及对策[m].温州职业技术学院学报，2007-08-15.
[3]段瑞芬，郑美枝，王科唯。论会计监督的挑战及对策[m].内蒙古工业大学学报（社会科学版），2009-12-30.