关键词：污水污泥碳排放低碳化
引言：党的十七大以来，党中央，国务院一再要求各地转变经济发展模式，减少资源消耗，减少碳排放量。这里强调的发展模式正是走节能减排的道路，而低碳化的发展方式又是其间的必由之路。
为应对中国城镇化进程加快，污水污泥的排放量不断的提高，与之配套的处理技术也应该不断地提高。但是，由于中国的污水污泥处理事业起步较晚，技术较为落后，目前还有相当一部分污水污泥采用较为简单的处理方式处理，如简易式堆放、填埋等处理方式，在污泥厌氧发酵过程中释放出的大数量甲烷，就是中国当下温室气体的重要来源部分。
为了实现污泥的低碳化处理目标，我有关研究人员发展了城市污水污泥处理厂的碳排放量评估方式，分析了特定污泥处理过程的碳排放，例如堆肥，厌氧消化，热氧化处理和土地利用等，并通过对不同技术的分析，筛选最佳的低碳排放处理方法。该文将针对常用的污水污泥处理技术，系统分析其碳排放和减少排放情况结合无害化，减量化，资源化原则，以及当前中国的不同区域经济技术条件，建立起污水污泥的低碳化排放策略。
转变思想，贯彻落实低碳化策略
在污水污泥的处理排放过程中，低碳化已不是一个陌生的词语，但我们
在实际应用与工作中是否就能贯彻落实呢，与之前的粗放型经济发展方式相对比，究其原因归根于每个人的思想观念。只有思想得到转变，观念得以深化，个人的行为才能得到新的指导。对此，我们应该建立运用低碳化思维去考虑问题，运用该思想来指导我们的研究实践。同时运用较为先进的管理技术切实落实好，研究好。将污水污泥处理过程中的碳的排放标准量，当作是一项硬性指标，只有实现低碳化策略才可以算是完成工作。
完善领导体制，加强管理
污水污泥的排碳过程中，有一个较强较完善的领导体制是至关重要的，
一个好的工作团队，需要一个更加完善的领导机构、体制。只有强将手下才会不断涌现悍兵。可见领导体制是否完善重将影响整个团队，及至低碳化策略。同时，到位的管理技术也将影响整个研究过程，对于污水污泥处理的碳排放及其低碳化策略来说，完善的分工，细致入微的研究方法，以及诸多因素的分析都需要合理的管理来完成的。这就要求在探究的过程中有较强的管理。
研究方法
清洁发展机制的低碳排放核算机制是基于长期的全球碳平衡，因此其不计入污泥污水等生物降解火燃烧而产生的二氧化碳中。而生物焚烧所产生的二氧化碳需要经过十年或上百年的时间才能重新汇集到生物体内，而堆肥处理却使得大量碳元素仍然保留在原来的堆肥产品中，经过试用后大部分仍人保存着生物质谈状态，因此课件污水污泥焚烧和堆肥的实际碳排放效果并不相同。
为了方便与对不同的污水污泥处理过程的碳排放量进行比较，在核算碳排放量的基础上，参考资源化处理率等指标，定义处理过程的低碳化程度D为
D=（EME）/EM，其间E=EC-ER
该式中E为最大碳排放量，取厌氧填埋情况下的碳排放值，作为比较基准；E为某项处理过程的总碳排放量，E为处理过程的碳排放量，E为处理过程的碳排放效应。
常用污泥处理技术的碳排放分析
污泥卫生填埋：采用联合国政府间气候变化专门委员会的质量平衡方法，算碳排放。污泥厌氧的填埋过程中的CH4和CO2的产生量分别为：
ECH4=W*DOC*DOCf*MCF*F*16/12（1）
ECO2=W*DOC*DOCf*(1MCF*F)*44/12（2）
该式中W为污泥的质量；DOC是可降解的有机碳，污水污泥中DOC取决于产生该污泥的废水来、处理工艺，DOCf是实际降解的可降解有机碳比率；MCF是甲烷修正因子，对于在厌氧填埋中，可以选择是100%；F是填埋气体中的CH4体积比率，可按50%计算；16/12是CH4/C分子量比率；44/12是CO2/C分子量比率。将（1）和（2）相加，1吨CH4的全球变暖趋势按21吨CO2计算，所以厌氧填埋的碳排放是
ECH4=0.033W，ECO2=0.092W
EM~0.792W
根据CJT―249―2007城镇污水处理厂污泥处理含水率要降至60%一下才能进入填埋场，因此脱水无你需要进一步干化，假如采用热干化法，将进一步增加处理过程中的碳排放量。
污泥干化焚烧发电：污泥中有机燃烧最终形成的碳排放量是
ECO2=W*CF*OF*44/12=0.312W(3)
其间CF是污泥碳含量，取湿污泥的10%；OF是氧化因子，取85%。污泥焚烧前一般需干化不同的干化方法消耗的能源也不同。1千克的标准大气压下的汽化潜热是2512千焦/千克，1千克80%汗水污泥干化至30%最少需要1793千焦/千克。统一用无烟煤供热，燃煤及干化机综合热效率按50%算，干化系统耗电按35千瓦时/吨湿污泥计。污泥的焚烧发电效率与污泥热值有关，污泥的热值差异也较大，也是6000~24000千焦/千克干污泥之间。考虑热损失，燃烧效率和发电效率按30%热量进行发电，则1136千焦用于发电，发电量为0.315千瓦时，焚烧厂本身耗电占发电量的20%~30%。
污泥好氧堆肥：污泥好氧堆肥过程中的大部分DOC转换化为CO2和微生物有机质，和少量CH4产生于堆体的厌氧部分，但是其很大程度上在堆体的有氧部分产生氧化。释放到大气的CH4大概是干材料中的碳含量低于1%至几。以此，堆肥处理过程中产生的碳排量为
ECO2=W*DOC*DOCf*44/12=0.238W(4)
其中，DOCf是好氧堆肥条件下分解的可降解有机碳的百分比，考虑到堆肥完全腐化后DOC转化率超过99.5%，碳在堆肥过程中有大约2/3转化为CO2其余1/3用于细胞合成，以此该值可取0.65。
污泥混烧处理：应用工业窑炉比如水泥窑，用电厂的燃烧器混烧污泥，可以节约污泥焚烧设施的建设，介于投资费用和用地，于是在近年来发展很快。以下就简单介绍几种电厂混烧方法，如湿污泥直接混烧法，污泥干化后混烧法等。根据不同的技术要求使用不同的混烧方法，也可以起到减少碳排放的效果。
不同处理技术低碳化程度比较：
表污泥处理过程的碳排放和低碳化过程
第五、污泥的低碳化处理策略
在中国地区差异显得相当大，对此不同的地区对污泥的处理需求不同，从仅仅满足地区卫生需求到实现低碳化，需要付出的努力也有和大的差异。所以，低碳化仅仅是持续减量化、去害化，资源化等污泥处理决策的新部分他和其他的经济，社会，技术因素共同决定着污泥处理的策略。根据对污泥处理技术的评估结果，和中国社会现状，要实现低碳化处理，首先要调查研究生物质能利用的可能性，再根据结果充分利用各种污泥处理技术。从以上分析不难看出，污水污泥的低碳化处理策略原则概括为以下几点：
1）通过脱水，消化和利用余热的干化达到污泥量减的效果
2）应用厌氧消化产沼回收生物能
3）用余热干化后在电厂混烧
4）余热干化后焚烧发电
5）好氧堆肥
6）应用稳定化热处理减少填埋过程中的甲烷排放
7）降低处理过程的能耗
结束语：
污水污泥的低碳化处理不仅仅是利国利民的大计，更是一种顺应时代潮流，按照国家节能减排政策的需求。做好污泥低碳化处理的领导管理工作，也是人力所能及的事情。所以应该不断深化研究，切实做好指导性工作，加强管理，争取以优异的成绩完成低碳化建设。
参考文献：
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关键词：发展；低碳；农业经济
中图分类号：F323.22文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）17－0015－03
目前，全球正经历一场以变暖为主要特征的气候变化，人类的活动在某种程度上加剧了温室效应。“低碳经济”成了2009年的岁末热词，低碳意味着环保、节能减排，意味着生产、生活方式和价值观念的转变，等等。但现在人们一谈到低碳经济，都是讲工业的多，讲农业的少，讲城市的多，讲乡村的少。事实上，联合国粮农组织新近指出，耕地释放出大量的温室气体，超过全球人为温室气体排放总量的30%，相当于150亿吨的二氧化碳。同时，联合国粮农组织估计，生态农业系统可以抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量，无须生产工业化肥，每年可为世界节省1%的石油能源，不再把这些化肥用在土地上还能降低30%的农业排放。所以，农业生产在全球温室气体循环中占有重要地位，农业既是碳汇也是温室气体的排放源。一方面，农业的温室气体排放量是全球温室气体排放的第二大重要来源，另一方面，由于温室效应而引起的气候变化又严重影响到农业生产。在发展低碳经济方面，农业潜力巨大，我们要深刻认识发展低碳农业经济的重要性，积极探索实践低碳农业经济。
一、发展低碳农业经济的重要性
（一）发展低碳农业经济是建设现代农业的现实要求
在发展农业的现实实践中，农业中的碳排放量也是非常大的，农业在农用化肥的使用、农业机械的发展和使用、农业废弃物的处理和利用、农产品的加工和流通等方面，都需要耗费能源。而目前的技术水平决定了农业生产过程中使用的能源也基本为化石能源，形成了高碳农业发展模式，与建设现代化农业的低碳发展有很大差距。很显然，只有大力推广先进的节能降耗的资源节约型、生态环保的环境友好型农业技术，创新能源技术，提高能源利用效率和清洁能源，才能降低能源消耗；只有低能耗、低污染、低排出、高收益的农业机械才有生命力；只有用先进的高效农业、清洁农业、安全农业的理念武装管理者头脑、制度指导工作，才能获得事半功倍的效果。
而发展低碳农业顺应了这样的要求，并在现代农业建设有着巨大的作用：一是推广节能技术，开发生物质能源，有利于优化能源结构，降低能源成本；二是提高投入品使用效率，减少污染物排放，有利于降低农业面源污染，降低环境治理成本；三是促进农业节本增效，有利于转变农业发展方向，提高农业效益。由此可见，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳农业经济模式，适应了现代农业建设的要求。
（二）发展低碳农业经济是改善农村环境的迫切需要
农村环境建设是一项长期的任务。当前，在不少地方仍然存在诸多问题，如农药、化肥过量施用严重污染了农产品、土地、水源，在多数耕地中还能检出十多年前使用的农药成分；农膜使用率大幅提高使耕地中留有大量不能自然降解的农膜残片，造成土壤污染；乡村农产品生产企业“三废”排放给农村生态环境造成的污染；部分农机能耗高、废气排放多；一些农户焚烧秸秆、污染大气；畜禽粪便等畜牧业废弃物难以处理，等等。这些问题长期得不到有效解决，不仅影响了环境，而且降低了农民生活质量。要彻底解决这些问题，必须标本兼治。既要加大对农业生态环境和农村环境的监察和治理力度，及时发现问题及时解决；又要发展低碳农业经济，用低能耗、低污染、低排放、高效益的农业经济模式取代高能耗、高污染、高排放、低效益的粗放农业经济模式，让农民群众既发展了生产，又有良好的生活环境，真正全面提高农村环境的质量。
（三）低碳农业经济是我国提升国际竞争力的客观要求
我国农业资源丰富，特色优势农产品品种多样，品质优良，在国际上有很高的知名度。但随着食品安全问题和环境污染问题的日益严重，国际市场对农产品质量、单位能耗指标、环保指标要求越来越高。绿色壁垒形成的倒逼机制，促使我国发展低碳农业，形成在农业生产、加工等过程减少碳排放和环境污染的农业发展模式，既要保证农产品质量，又要强调农业生产、加工等环节的节能减排，严格控制农业生产、加工、销售等各个环节的环保指标，以提高农产品国际市场占有率，提升区域国际竞争力。
二、发展低碳农业经济的措施
（一）转变四个观念
1.经济观要转变。发展农业经济要在生态的承载范围进行，否则会对生态系统造成破坏。只有在资源承载能力之内的农业经济活动，才能使生态系统的平衡发展。低碳农业经济是以先进生产技术、替代技术、减量技术、共生链接技术、废旧资源利用技术和“零排放”技术等为支撑的经济，而不是低水平物质循环利用方式的经济，这就要求发展低碳农业的经济观要转变，应在建立循环经济的支撑技术体系上，创新循环经济发展方式。
2.价值观要转变。在利用自然资源时，不仅要把它看做造福人类的资源，而且还需从可持续的角度，让它在维护生态系统的良性循环的发挥作用；在选择科学技术时，不仅要考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑其对生态系统的维护和修复能力，使之成为有益于生态环境平衡的技术；在考虑人自身发展时，不仅要考虑人对自然的改造能力，而且更要尊重自然规律，重视人与自然和谐相处，促进人的全面发展。
3.生产观要转变。低碳农业的含义就是要从循环意义上发展农业经济，以清洁生产、环保要求从事农业生产。它的生产观念是尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率。而且，还要从生产的源头和全过程充分利用废弃资源，使每个企业在生产过程中少投入、少排放、高利用，从而达到废物最小化、资源化、无害化。与此同时，要用若干生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机结合起来，实现可持续生产和消费，逐步构建低碳型社会。
4.消费观要转变。低碳农业的区域主要在广大乡村，而从事低碳农业的人员的消费观的转变也是一个重要问题，因为他们既是生产者，又是消费者。因此，要提倡绿色消费，也就是提倡物质的适度消费、层次消费。这种消费模式的特点是：自然生态相平衡、节约型的低消耗物质资料以及注重保健、环保。在日常生活中，应鼓励多次性、耐用性消费，减少一次性消费，创立一种对环境不构成破坏或威胁的持续消费方式和消费习惯，在消费的同时还应考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和适度消费的观念。
（二）营造发展低碳农业经济的良好氛围
目前，绝大多数人对低碳经济和低碳农业经济还了解不多，甚至不了解。对于许多人，特别是农民，可能是闻所未闻。因此，要加大宣传力度，通过报刊、杂志、广播、电视、培训、讲座等形式，转变公众和社会的观念，提高全面对低碳农业的认识。重点从以下三个方面着力：
一是通过各种渠道和媒介，大力宣传发展低碳农业经济在改善农村生活环境方面的重要性：不仅影响到当代人的生活，还涉及到子子孙孙的生活方式。
二是加强教育，让广大村民意识到生活环境恶化的现状和严重的危害性，改变传统的生产方式。我国农村传统的思维模式是“资源―产品―污染排放”，即在生产过程中，输入物质和能源，经过人力和自然力的共同作用输出产品，没有利用的物质被丢弃，污染环境。这种生产方式对资源的利用是粗放型和一次性的，而且利用率低下；末端的“废弃物”没有加以合理有效的利用，直接造成了资源的浪费和生活环境的污染与恶化。
三是让民众了解低碳生活方式在改善农业生态环境中的重要作用。低碳生活方式是一种能够维系生态永不破坏、环境永不恶化，人与自然能够和谐共处的生活方式。它要求人们反思在其日常生活中的各个细节，自觉查找那些习以为常、司空见惯的生活行为中存在的高浪费、高能耗的巨大漏洞，自觉改变那些看似细微却是浪费能源、高碳排放的不良生活习惯。这样，就可以大大促进生态平衡，提高消费质量，促进消费和谐、社会和谐，改善农业生态环境。
总之，通过宣传，让低碳经济和低碳农业经济的概念家喻户晓，让应对全球气候变化、发展低碳经济和低碳农业经济的重要性和紧迫性深入人心，让低碳农业经济的各类形态大家清楚，让促进低碳经济和低碳农业经济发展的措施人人明白，并自觉行动。促使农业生产同资源和环境的协调发展结合起来，实现了经济效益和生态效益的同步增长。
（三）提高农业发展的科技含量，充分发挥节能减排技术的示范作用
一是大力推进低碳高效农业规模化，让农民群众在低碳农业经济的发展中获得实实在在的好处。为此，要突出抓好无公害食品、绿色食品、有机食品的发展，继续在巩固发展“三品”基地，在提高“三品”品质上下工夫；继续抓好农业基础设施建设，进一步改善农业生产条件。二是下大力气抓好农业节能减排，为应对全球气候变化、减少温室气体排放作出实实在在的贡献。为此，要积极推进农村绿色能源的发展，因地制宜发展风能、太阳能和秸秆气化集中供气，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和渔船装备，加快农业提水排灌机电设施更新改造，尽可能减少有害投入品的使用，做好农业废弃物和农产品加工废弃物的资源化、无害化处理。这两个方面缺一不可，无论哪一方面，都离不开科学技术的应用推广。因此，在低碳农业经济发展中，要重点抓好低碳高效农业技术、资源综合利用技术、施肥技术、绿肥饲用技术、沼气工程、秸秆综合利用技术、提升土地利用技术、新型农作物育种技术、优良反刍动物品种技术、病虫害防治技术、低碳农产品标准化生产和加工技术、节水灌溉技术、水产生态健康养殖技术、农业机械节能减排技术等多项技术的研究应用，并在此基础上，选择模式，建立低碳农业实践园区、示范企业、示范农户，建立健全低碳农业经济生产技术指导推广体系，让农民群众及时得到必需的技术指导；充分发挥典型的传、帮、带作用，为减排技术的推广提供实践和技术理论支持。
（四）改善农村能源消费结构
当前，由于农村大部分地方缺乏基本的污水垃圾处理设备，农村产业结构不合理、农村工业规划布局不合理、产品附加值低的产业模式占有很大的比重，农业生产方式落后，农药、化肥使用不科学，资源浪费大量存在。目前，农村能源消费结构不合理，能源消费以煤为主，石油、天然气等优质能源的比例很小；家庭用能主要是薪柴、秸秆等对环境威胁很大的非商品能源，这与世界能源结构发展趋势是相悖的。历史经验告诉我们，世界上没有一个国家能够依靠以煤为主的低效能源结构实现全面的现代化。
因此，要加快清洁、先进的煤炭转换应用技术的开发研究，尤其是发电转化技术的研究开发，掌握新技术手段，并在一定范围和地区进行试点；把天然气开发作为农村一次能源开发的重点，同时将全国性天然气输配管网系统的建设作为国家支持的一项重要基础设施内容；大力加快一次电力（核电、水电、风电）的开发。
东城区作为北京的首善之区，拥有着特殊的地理位置，需要探索出适合自己的绿色发展模式。2011年，东城区结合自身实际情况，提出了在“十二五”期间树立绿色低碳发展理念，不断提升可持续发展能力的总体思路。运用科技手段、发挥网格化城市管理模式在低碳城市运行中的作用，成为适应新的城市现状和新的管理需求，建设低碳城市、低碳经济，实行低碳生活方式的有效途径。
一、“低碳城市”的内涵
（一）“低碳城市”概念
英国在《我们未来的能源――创建低碳经济》白皮书中首次提出“低碳经济”的概念，是指通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出。我国学者庄贵阳认为，低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。学者夏垄堡认为低碳城市就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的、可持续的能源生态体系。也有的学者认为，低碳城市指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。
结合相关观点，笔者认为，“低碳城市”就是通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。
（二）低碳城市特征
1、经济性：以最少的资源和能源投入，换取最大的经济产出；
2、安全性：通过减少温室气体排放，保障粮食安全、生态安全、经济安全和社会安全；
3、系统性：低碳城市建设是一项复杂的系统工程；
4、动态性：低碳目标不是凝固的，而是要不断地调整、适应变化的情况；
5、区域性：低碳城市目标的实现需要通过区域协作来实现。
低碳城市建设需要注重低碳理念在社会各个领域的渗透，以经济转型带动社会转型，而低碳社会的建设也将为经济的低碳转型提供保障。
（三）低碳城市建设现状
很多城市在发展过程中会面临瓶颈难题，能否成功转型是城市可持续发展的关键。目前国外在低碳城市的规划和建设方面做出了很多努力，出台了一系列促进低碳城市建设的行动方案。很多著名的城市在经过一番漫长的转型后，成功确定了自身的发展特点，逐步形成了具有特色的发展模式。我国多个低碳城市的试点工作也已经逐步展开，包括保定、上海、贵阳等都提出了建设低碳城市的构想，但目前的低碳实践仍处于尝试性的阶段，尚未形成系统的低碳经济发展框架，很大程度上是将低碳城市建设简单等同于新能源开发利用、循环经济、节能减排等内容，仅停留在城市发展低碳经济的层面，缺乏系统性的安排。
二、东城区低碳城区建设的规划
围绕“低碳经济”的理念，北京市东城区制定了“十二五”节能规划，设计了未来“低碳城区”建设的相关内容：
主要任务是再次优化、调整产业结构，坚持低碳高端产业发展方向，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
产业结构调整方面，将大力发展文化创意、金融、商务服务等知识含量高、附加价值高、辐射带动力强的高端服务业，推进低碳服务、中医药、体育等新兴产业蓬勃发展。
低碳经济建设方面，坚持低碳、高端产业发展方向，通过促进主导产业聚集、培育低碳产业、推进服务业清洁生产，实现经济发展方式进一步向低碳方向转变。
融资环境方面，通过提供良好的绿色金融环境，形成产业集群效应；出台鼓励政策，推动符合条件的低碳产业企业上市。
低碳生活方面，推动社会组织和专业机构与各街道开展多层次、多方位合作，共建“低碳生活社区”，更好地引导社会力量参与绿色城区建设，实践绿色生活。
三、网格化城市管理模式在低碳城市运行中的作用
城市的低碳建设包括城市规划、城市建设、城市管理、社会管理、产业结构、生活方式等很多方面，是一个庞大的系统工程。在规划建设方面，包括低碳城市空间结构的构建、低碳城市技术的运用等；在低碳城市生活方面，包括居民的低碳消费理念、低碳生产方式；低碳城市运行管理方面，包括低碳的经济发展模式、高效的城市管理方式。其中城市管理的作用更多的是制定准确、有效的措施，为各项工作的开展保驾护航，助推城市规划的实现和生活方式的转变。因此，作为城市管理的有效手段之一，网格化城市管理模式应在城市保障方面发挥积极作用。
（一）对城市规划的保障
“十二五”期间，北京市东城区将以倡导全社会节能意识为重点，加强政府引导，积极发挥社会单位主体作用，逐步将节能工作引向深入。如，启动建设一批绿色建筑示范工程，综合运用新型节能、节水、节材措施，提高项目自身节能水平；探索新型技术，减少城市用电消耗；借鉴国际经验和理念，探索适合东城的低碳城区建设方案；结合自身优势，运用低碳设计理念，加大对风貌保护区的规划，使之有序发展。
规划中的绿色项目建设，必将给城市环境带来变化。有效的网格化城市监管内容就必须配合项目做出调整，及时更新新增的城市部件和城市地图，并对部件的权属进行确定，帮助权属部门及时掌握部件的损耗情况，减少规划推进的障碍。如，新增的雨水收集设备、节能路灯等新型设备的使用，对城市部件的改变；风貌保护区的规划、绿色工程规划等，对城市地图的改变。这些变化都是随时不断地进行，需要网格化能够对各项数据做出快速反应。东城区在实践中基于网格平台系统研发了一套“数据动态更新系统”，让城管监督员在日常的巡视中利用“城管通”，将发现的新增、删除、变更的城市部件、地址、兴趣点参照物等变更信息及时上报网格平台系统。这种普查方式是对传统数据更新方式的有益补充。
（二）对城市运行的保障
低碳城市建设除了规划设计，最关键的是日常维护和运行保障。无论是打造绿色政务环境、进行绿色采购、推行绿色办公还是建立低碳社区管理模式，低碳出行、低碳生活都需要高效的城市管理水平和运转模式。
低碳城市首先倡导的是减少发展对环境的破坏和污染，通过制定相应指标来进行严格管理。网格化可以实现对这些指标的监管，如，配合环保部门进行水污染、大气污染等数据监测，将容易引起污染的事项纳入专项普查之中，定期进行数据采集和汇总，摸索事物规律，提供专业部门事态跟踪情况。东城区多部门联合，利用网格平台和城管监督员进行了数次关于大气污染方面的普查。如，每半月对全区工地在施工期间是否按照作业要求进行道路硬化、洒水降尘、运土施工等方面进行普查汇总，并第一时间将数据汇总情况通报给相关部门，加强了对全区由于工地扬尘造成的大气污染的有力监控。
低碳城市其次是带来生活方式的改变。如，垃圾实行分类管理、出行提倡绿色方式等，这要求相关配套设施的改良。垃圾的有效分类需要设计不同垃圾的存放容器、垃圾处理设施，绿色出行需要设立自行车租赁设备、智能管理系统等。这些都相应地增加了城市部件和城市事件，需要网格化能够及时增加监管标准、确定权属部门、建立相应的立结案处置标准；需要网格信息平台能够继续完善，与一些相关的智能管理系统进行数据对接和资源共享，为综合性的数据加工构建渠道。目前，北京市东城区网格平台的监管案件包括6大类100小类的城市部件，6大类70小类的城市事件。随着城市的变化和管理要求的不同，这些内容将会进行相应增减，处置标准也要进行对应调整。
低碳城市还要求拥有良好的融资环境，为低碳经济建设创造条件。东城区的低碳经济建设倡导以文化创意、金融、商务服务等知识含量高、附加价值高、辐射带动力强的高端服务业为主。这些产业的发展对融资的环境要求比较高，这就要有良好的城市管理水平作为保障。网格化城市管理的精细化特点，可以确保城市管理监管的全覆盖和全时段，能够及时发现和督促相关部门快速处置城市管理问题。
企业积极研发低碳技术是获得重生的一项重要举措，因为当今社会的发展是经济与环境保护的平衡发展。
目前我国在保护资源环境和减少温室气体排放等方面面临着不小的压力，企业进行低碳技术的创新能够缓解这种压力，同时还能够将我国能源的利用结构进行进一步优化。另外，企业创新低碳技术的进一步提升在改善的产业结构的同时还能促进经济的可持续发展，同时对频繁出现的气候变化等环境问题也是一种有效解决措施。低碳经济就是在利用低碳技术减少温室气体的排放的基础上发展经济。由于这些年单方面追求经济的发展而忽视了对环境的保护，因此我国的碳排放量比较大，在节能减排上国际上给予的压力也比较大，更关键的是低碳技术的竞争力也处于弱势。因此，我国面临着碳排放量大而低碳技术薄弱的严峻考验。
1我国企业低碳技术创新的特点
总体来说，低碳技术创新拥有着技术创新风险高，收益无法确定，溢出性较强和公共产品等属性。同时低碳技术本身就是一个并不简单的系统结构，它由创新主体和知识构成，牵涉到社会、经济和自然学科等许多不同的系统，它们之间还相互影响，相互牵制着。换句话说，低碳技术就是一个开放的、非线性的、保持动态平衡的非简单系统。另外，低碳技术创新的复杂性特点要求对其研究需投入较大的人力物力，所以高投入性也是不可避免的。再有就是创新技术的复杂性和创新环境的不稳定性使得企业创新低碳技术面临着高风险，稍有不慎，将会给企业带来致命打击。
2我国企业创新低碳技术所存在的问题
我国低碳经济的发展从整体来看，仍然处于世界低碳经济的末端，低碳技术没有实质性突破，发展能力也处于末端，核心技术更是无法提及。这些大都表现在这几个方面。
第一，企业低碳技术的创新能力不足，主要是对低碳技术的关键技术没有掌握，加上没有鼓励性措施，使得技术研发人员没有动力进行研究，使得企业的低碳技术创新处于一种放养的状态。第二，由于我国是近些年才提倡的发展低碳经济，因此我国的低碳技术还十分稚嫩，属于刚刚起步，且在数量上我国的低碳技术创新研发人员就十分匮乏，对关键技术能够掌握，拥有很好的环境保护意识和较硬的低碳专业知识性人才更是捉襟见肘。目前大多数的科技人才都还是保留着高碳经济的观念，与目前推行的低碳经济发展有冲突，也就使得在低碳技术创新方面有着许多问题等待解决。第三，怎样实现我国经济向低碳化转变是当前我国面临的主要核心问题。要想我国走低碳经济发展路线就必须有政府政策的有关支持，把一些和低碳经济发展有关的政策完善健全，并且保持政策的可信度和透明度是我国可能快速、高效、有创新的向低碳化转型一项必要举措。而且这些有关扶持政策应该具有能够将整体战略协调统一，并且具有可持续性的特点，能够激励企业进行技术创新研发，将融资方式和商业模式有个更好的突破，并学会利用市场这只无形的手来对企业进行调节，只有有这样的政策扶持，我国的低碳市场，低碳经济才会得到更好、更快、更持续的发展。第四，我国企业对低碳技术创新研发没有较高的效率，企业的融资环境也比较差，因为大多数银行对低碳技术只肯进行小资金融资或者是不愿意融资，使得低碳技术发展所需的资金要求满足不了而导致研发工作无法进行。
3我国企业低碳技术创新问题的应对措施
企业在发展低碳经济的大背景下要想自身有个好的发展，其关键在于根据低碳经济发展的大趋势而做出及时有效的调整，并从中找到那些隐藏其中的机遇。因此企业可以从以下几点意见中来进行参考。
第一，企业要想在低碳经济的主流发展中获得重生，就得打破国外企业在低碳技术方面的主要地位，积极努力的研发新的低碳技术，将自身的创新能力进一步提高以获取大主流下的一席之地。建立一个低碳技术支撑和有一定激励的体系，坚持自主创新的原则，加快建设低碳技术创新平台，充分发挥有关政策的优势，这些都是企业提升自身能力和谋取发展的有效措施。
第二，对低碳技术创新进行保障要求建立一个对低碳技术人才的保障体系，因为一支有着丰富创造力和扎实专业知识且结构合理、数量充沛的人才队伍是企业应对不断翻新的低碳要求的重要保障。企业可以通过对现有的人才培养、激励机制进行完善，引进国外先进的竞争机制，或者是建立一个流动的、开放的人才机制，以此来培养具有低碳经济系统设计，战略布局能力和研究开发新的低碳技术的各类人才。
第三，企业间都属于产业结构这个大整体，相互间必有着不可忽视的联系。因此，政府要抓住重点，把握好关键环节，为高科技产业、节能产业和一些新能源产业创造一个相对宽松的外部环境和努力加大政策扶持力度，给企业发展低碳经济提供便利。
第四，大多数企业在研究开发低碳技术创新时面临的最主要困难就是得不到资金的支持，要想解决这个问题，不能仅仅依靠银行来进行融资，得从不同的渠道来获取资金来为低碳技术研发提供充足的资金保障。比方说通过关注重点为研究开发低碳技术的碳基金（民间和政府都有这个机构）来获取资金支持，也可以通过进行风险投资和发放债券等方式来聚集资金。
关键词低碳经济法律体系环保
经济社会快速发展使物质条件发生翻天覆地的改变。物质文明的发达带来积极影响的同时，也带来了一定的负面影响，经济高速增长的所付出的有可能就是环境代价。尤其是我国这样的发展中国家，单位经济增长的环境成本要明显高于发达国家，以牺牲环境为代价的发展模式一度成为某些地区的主要发展模式。近年来，随着环境问题的越发突出，绿色经济受到全球的广泛关注，低碳经济作为一个重要议题在未来一段时间值得各国加以探索和研究。因低碳经济的发展需要来自法律和政策层面的保护和支持，故展开低碳经济法律体系的分析和构建研究具有积极的现实意义，有利于其低碳经济的长效化发展。
一、我国发展低碳经济的意义
低碳经济被学界定义为可持续发展，有别于现有知识经济、绿色经济、生态经济的经济发展模式，低碳经济是由低碳产业、技术、发展、生活等系统因素和形态构成的经济体系。低碳经济以低污染、低排放、低能耗作为基本条件，经济发展的生态环境成本是衡量低碳经济的重要指标。低碳经济发展的根本目标在于进一步维持生态平衡，提高现有能源利用效率，同时开发新能源，实现经济可持续发展。现阶段全球低碳经济的核心发展内容集中在创新能源开发和使用技术、减少排放、实现产业结构转型升级发展等内容上。通过低碳经济构建新的经济发展制度，转变人类经济发展观念具有积极现实意义。我国作为全球最大的发展中国家、第二大经济体，积极发展低碳经济，有助于我国经济社会的健康发展，以及全球竞争力的持续提升。其实际意义和价值体现在下述几方面：第一，有利于我国经济持续高速发展。当前我国处于深化改革的关键时期，宏观层面加快了工业化、城镇化、现代化的发展，经济的快速增长必然带来高能耗。与发达国家相比，我国主要消耗能源为煤炭，我国2013年煤消耗量达到近年来的峰值36亿万吨，虽然在2014年开始我国煤炭消耗量开始下降，但我国每创造100万美元GDP的能源消耗仍然是欧美发达国家2至5倍之多，在PM2.5等环境问题困扰下，加快发展低碳经济、降低污染能源消耗量已经成为必然之举，此举将成为推动我国经济持续高速发展的关键。第二，有利于调整我国能源产业结构，我国能源战略长期依托于煤炭有其必然原因，我国可开采使用能源结构为煤多、气少、油缺，因为缺少油气也就使得我国主要消耗能源只能是煤炭为主，我国一次性能源消费结构中煤炭占比近七成，而我国煤炭产业的整体技术水平落后。在我国的工业化发展进程中，高能源消耗、重污染排放情况突出。通过政策引导和制度规范，大力发展低碳经济有助于我国改善能源结构，优化产业结构，培育绿色经济发展环境和氛围，推动经济全面可持续发展。第三，有利于产业结构的优化调整，长期以来我国产业结构存在结构不合理情况，结构不合理的现状限制了经济的健康发展。从整体来看我国产业比重依然为1∶5∶4，主导我国经济发展的基础产业依然是第二产业，工业主导的经济结构，自然容易导致高能源消耗问题。进一步倡导低碳经济有助于推动我国第三产业的发展，利于服务业做大做强，使我国产业结构处于持续优化调整状态下，实现产业结构的整合创新。第四，有利于提升我国国际竞争力，我国作为全球第一大贸易国，出口贸易成为我国经济发展的重要支撑。而随着各国对于低碳经济的重视，碳排放已经成为一项重要衡量指标，碳排放税也已经成为现实。为了维护我国固有国际竞争力，进一步增强出口产品的竞争力，大力推动低碳经济已经是当务之急。只有注重于国际规则，尽可能满足于国际化规则标准，才能树立起绿色经济意识，引导我国企业走上可持续发展之路，全面打通国际化发展瓶颈，实现宏观和微观层面的协调同步发展。
二、我国低碳经济法律体系不足之处分析
经济发展需要良好的社会制度和法律体系作为基础，低碳经济发展更加需要法律作为保障。低碳经济源于技术创新，源自公众意识创新转变，更加源于政策和法律的不断优化完善。优化完善法律规制有利于维护绿色经济的持续发展，有助于限制高能耗、高污染产业发展，引导市场发生结构性转变，提升低碳新技术和产品的发展效率。作为发展中国家，我国在低碳领域的立法仍较为滞后,尚没有形成一个完整的法律体系，具体而言阶段低碳经济法律体系不足之处体现在下述几方面：
（一）低碳经济法律体系完善程度不高
低碳经济现已明确成为我国未来一段时间经济发展的主要方式，但关于低碳经济的法律法规依然存在不足之处，整体法律体系完成程度不高。造成相关法律体系不完善的主要原因集中在两方面：其一是作为国家根本大法的宪法中并没有将发展低碳经济作为基本发展战略进行明确规定，其二是基本法当中也没有一部专门引导和推动低碳经济发展的法律，同时法律法规、规章之间依然存在不协调的问题。可以说，法律体系完善程度不高直接影响着低碳经济的有效推进，导致法律制度对低碳经济所引导的产业结构调整规范作用下降。
（二）能源基本法缺位问题突出
能源开采、使用、管理等问题是关乎经济社会平稳发展，影响低碳经济持续推进的重要问题。改革开放以来，我国注重于能源领域的立法工作，先后制定和实施了包括《电力法》、《煤炭法》等一系列的能源单行法律及各类地方性法规、部门规章。现有能源相关法律法规在能源领域发挥着非常重要的作用，但随着我国能源问题的越发突出，能源开发利用与生态环境保护之间矛盾的激增，颁布实施一部能够系统综合调整规范能源开发利用和管理的基本法显得非常必要。一方面，该法实施后能够解决现存的能源问题，处理现有能源法律法规之间的协调问题；另一方面，该法实施后有利于低碳经济的长效化、持续化推广，有助于规范低碳经济发展过程中出现的新问题，从法律层面对新的问题和现象加以调整，利于单行法的制定和完善。
（三）相关法律的可操作性不强
我国现行低碳经济相关法律细化程度不够，实际的司法可操作性不强，法律规定多是原则性规定，具体法条的约束性不强，难以对生态环境领域违法行为进行有效查处，同时对于推动低碳经济发展也缺乏必要的作用与价值。
（四）立法效率较低，法律规范存在滞后性
低碳经济概念自2003年被全球主要国家所认同和认可后，在欧盟部分国家开始通过征收碳排放税等方式，强制推行低碳经济的背景下，我国在低碳经济领域的立法效率尚较低，法律规范方面存在一定滞后性，不能起到科学指导低碳经济发展的作用。我国作为全球第二大经济体，贸易第一大出口国，低碳经济立法滞后，导致法律体系与社会经济发展状态的不对称，限制了经济健康发展。
（五）公众低碳经济法律意识不强
法律的价值体现在于其规范和引导上，通过法律的落实和法律体系的构成及应用，可以使公众的法律意识得到不断强化，进而利于各项政策和措施的执行和落实。我国当前公众低碳经济相关法律意识不强，没有形成一种普遍意识，进而也就限制了法律的制定和执行，同时影响着低碳经济的持续稳定发展。
三、我国低碳经济法律体系构建研究
在全球经济一体化情况下，低碳经济发展水平高低决定着一国的国际竞争力。对比我国应及时通过有效立法和执法有利于进一步提升低碳经济发展水平，具体措施如下：
（一）立足国情，合理确定低碳经济立法原则
我国低碳经济法律制度立法工作的有序科学开展，建立在合理立法原则基础上。立法原则着重突出三个重点。首先是要符合中国基本国情，我国作为全球最大的发展中国家，经济发展不均衡，经济结构不合理的情况依然较为严重。我国人均资源量低于世界平均水平，环境的整体承载能力不足，部分地区和产业领域依旧过分依赖自然资源，能源消耗量大、污染问题突出。据此，我国在低碳立法方面必须充分结合自身国情，对于国外先进经验要取其精华不能简单照搬，要结合实际情况加以创新和不断优化。其次是要维护自身合法合理权益。在低碳立法方面，我们要充分维护自身核心权益，对发达国家有针对性的法律及政策，积极应用法律手段加以应对，提升我国法律体系的自我保护性，坚持逐步推进。低碳经济法律体系的构建不能一撮而就，而是要充分结合经济社会发展实际和国际环境变化，不断对法律体系加以创新和优化完善，使法律的价值作用最大化。
（二）推动低碳领域基本法的制定
总的来看，低碳经济法是实现低碳经济有序发展的基础保障和普遍适用的法律指导规范。在低碳经济法当中需要明确低碳经济的国家战略地位，提出环境保护、能源安全等领域的战略目标、基本原则。同时颁布实施低碳经济法，并使该法成为各项单行法律和法规规章的依据，推动立法的全面展开。
（三）强化在金融、环保、消费等领域立法实践
我国要在金融、环保等领域实现低碳经济的多元化立法，通过完善法律体系额方式不断为低碳经济发展营造良好的社会环境和市场环境。一方面，我国要加快低碳税征收前的调研工作，立足于本国实际情况和外部环境设立合理地低碳税征收标准，进而有效维护本国企业实际利益，同时推动社会低碳意识的持续提升，另一方面则是要进一步加大环保执法力度，对于污染环境、浪费能源的行为加大处罚力度，使行政处罚的效能得到体现，建立法律屏障，确保低碳经济得到稳步推进。总的来看，只有切实从多元化入手、从细化科学化着力，才能使低碳经济相关法律体系的实效性和专业性得到保证，使低碳经济能够在一个良好社会秩序和普遍意识环境下发展。
（四）积极引导强化公众意识
低碳经济持续发展，对公众的自身行为和意识要求标准就更高。政府相关部门应做好引导，进一步引导公众意识的转变，不断强化公众意识，进而使节能环保、低碳经济、绿色产业等价值观念和意识内容成为群体普遍意识，并在一个良好的社会氛围中使低碳经济得到发展和壮大。
参考文献：
[1]郑玲丽．低碳经济下碳交易法律体系的构建．华东政法大学学报．2011(1)．
[2]林伯强、孙传旺．如何在保障中国经济增长前提下完成碳减排目标．中国社会科学．2011(1)．
[3]张磊．低碳经济背景下我国环境刑法立法面临的挑战与对策．河南大学学报(社会科学版)．2011(1)．
[4]王明远．论碳排放权的准物权和发展权属性．中国法学．2010(6)．
[5]范纯．俄罗斯环境政策评析．俄罗斯中亚东欧研究．2010(6)．
关键词低碳经济;评价指标;发展潜力
中图分类号F206文献标识码A文章编号1002-2104(2010)08-0038-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.007
由人为温室气体排放所引起的全球变暖问题日益引起国际社会的广泛关注。从《联合国气候变化框架公约》签署到《京都议定书》生效,再到《哥本哈根协议》的艰难谈判,关于发展权与排放权的讨论不断升级,也催生了低碳经济理念的迅速发展。虽然低碳经济发展道路在国际上越来越受到关注,但何为低碳经济,如何从传统的依赖化石能源的高碳排放经济走向低碳经济形态,需要从低碳经济的概念、影响要素和评价方法等方面进行深入分析。作为世界排放大国和最大的发展中国家,中国应该寻找一条低碳发展之路,以便在保障社会经济发展的前提下参与全球减排行动。
1低碳经济概念及核心要素
低碳经济是在全球气候变化背景下产生的。虽然低碳经济的术语在20世纪90年代后期的文献[1]中就曾出现,但其首次出现在官方文件是2003年2月24日由英国时任首相布莱尔发表的《我们未来的能源――创建低碳经济》的白皮书中,其在白皮书中指出,英国将在2050年将其温室气体排放量在1990水平上减排60%,从根本上把英国变成一个低碳经济的国家[2]。2006年10月,由英国政府推出、前世界银行首席经济学家尼古拉斯•斯特恩牵头的《斯特恩报告》(SternReview)指出,全球以每年GDP1%的投入,可以避免将来每年GDP5%-20%的损失,呼吁全球向低碳经济转型[3]。低碳经济概念引发了各国以低碳发展应对气候变化的信心和兴趣。日本要打造成为全球第一个“低碳社会”,美国也在2007年7月向国会提交了一项包括“低碳经济法案”的法律草案。与此同时,各国各级政府提出了无数的低碳举措,企业领导人也在积极行动。今天的问题不再是向低碳经济转型是否必须,而是如何迅速并且在什么规模促进向低碳经济转型。
1.1低碳经济概念辨识
对于低碳经济是一种经济形态还是一种发展模式,或是二者兼而有之,学术界和决策者尚未有明确共识。国家环境保护部部长周生贤指出[4]:“低碳经济是以低耗能、低排放、低污染为基础的经济模式,是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济,是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。”庄贵阳利用碳排放弹性作为脱钩指标,分析了全球20个主要温室气体排放大国在不同发展阶段人均收入和温室气体排放增长之间的脱钩特征,指出全球向低碳经济转型具有阶段性特征[5]。中国环境与发展国际合作委员会(CCICED)报告指出[6],“低碳经济是一种后工业化社会出现的经济形态,旨在将温室气体排放降低到一定的水平,以防止各国及其国民受到气候变暖的不利影响,并最终保障可持续的全球人居环境。”英国外交部自2003年以来开展的“战略方案基金”(StrategicProgrammeFund,先前称之为“环球机遇基金”)的目标之一就是促进全球经济的低碳高增长(LowCarbonHighGrowth)[7]。
实际上,上述概念都部分地把握到了低碳经济的核心特征,即“低碳排放”和“阶段性特征”,并且都指出了低碳经济的目标是为了应对环境、能源和气候变化挑战,低碳经济的实现途径是技术创新、提高能效和改善能源结构等。但是,上述概念也存在着不足之处:一方面,对于“低碳”排放的含义及其与“经济”的关系未作具体深入的阐释;另一方面,对于低碳经济的内在驱动力未作深入剖析。
本文认为,低碳经济是指碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形态,具有低能耗、低污染、低排放和环境友好的突出特点,旨在实现控制温室气体排放和发展社会经济的全球共同愿景。碳生产力指的是单位CO2排放所产出的GDP,碳生产力的提高意味着用更少的物质和能源消耗产生出更多的社会财富;人文发展(humandevelopment)意味着在经济发展、居民健康与教育、生态环境保护以及社会公平等人文尺度(humandimensions)上实现社会与经济的和谐发展。这一概念的特点在于,一方面对于人文发展施加了碳排放的约束,另一方面强调碳排放约束不能损害人文发展目标,其解决途径便是通过技术进步和节能等手段提高碳生产力。这一概念并未刻意区分绝对或相对的低碳排放,但是,从短期来看,可以在不改变其能源结构和产业结构的前提下,提高能源利用效率和碳产出效率,实现相对的低碳排放;从长期来看,技术进步能够借助清洁能源替代、低碳技术应用等手段实现一国碳排放总量的绝对下降。
付加锋等:低碳经济的概念辨识及评价指标体系构建中国人口•资源与环境2010年第8期1.2低碳经济的核心要素
低碳经济与发展阶段、资源禀赋、消费模式和技术水平等驱动因素密切相关,并且通过低碳化(decarbonization)进程得以实现。低碳化具有两个方面的含义,一是能源消费的碳排放的比重不断下降,即能源结构的清洁化,这取决于资源禀赋,也取决于资金和技术能力;二是单位产出所需要的能源消耗不断下降,即能源利用效率不断提高。从社会经济发展的长期趋势来看,由于技术进步、能源结构优化和采取节能措施,碳生产力也在不断提高。因此,低碳化进程也就是碳生产力不断提高的过程。
根据前述概念解析,低碳经济应该包涵四个核心要素:发展阶段、资源禀赋、技术水平、消费模式。其中生产过程的低碳化、能源结构的低碳化和消费模式的低碳化都与发展阶段密切相关。低碳经济可用如下概念模型如下所示:LCE=f(E,R,T,C)。
其中,E代表经济发展阶段,主要体现在产业结构、人均收入和城市化等方面;R代表资源禀赋,包括传统化石能源、可再生能源、核能、碳汇资源等。显然,此处的资源不仅是自然资源,也包含人力资源,没有人力和资本的投入,可再生能源、核能等不可能得到高效利用;T代表技术水平,指主要能耗产品和工艺的碳效率水平,通常情况下,技术水平是发展阶段的产物,但对低碳经济来说不一定如此,一些国家可以利用先进的低碳技术,超越许多发达国家经历过的先污染后治理的传统发展阶段,实现跨越式的低碳发展;C代表消费模式,主要指不同消费习惯和生活质量对碳的需求或排放。
1.2.1经济发展阶段经济发展到一定程度,社会财富的累积效应能够在两个方面促进低碳经济的发展:一是知识和技术的积累导致的低碳技术进步;二是对经济资本存量累积的需要大大减小,可以将较多的能源消耗用于服务业,提升国民的消费水平。尽管各国碳排放的驱动因素有所差异,但是就发展阶段而言,不外乎是由消费和生产两种因素决定的。简言之,发达国家主要是后工业化时代的消费型社会所带动的碳排放,而发展中国家主要是生产投资和基础设施投入带动的资本存量累积的碳排放。
因此,经济发展阶段是一个国家向低碳经济转型的起点和背景。由于处于不同历史阶段,使得各国在走向低碳经济时面临的问题也有所不同,相应的政策措施、路径选择和减排成本也会有所不同。发达国家已经实现了高人文发展的目标,而发展中国家必须实现低碳转型和人文发展的双重目标,这必将增加发展中国家实现低碳转型的难度。
1.2.2资源禀赋资源禀赋是实现低碳经济的物质基础。资源禀赋涉及广泛的内容,包括:矿产资源、可再生能源、土地资源、劳动力资源,以及资金和技术资源等等,都是发展低碳经济的重要投入要素。其中,与低碳经济关系最为密切的是低碳资源,包括太阳能、风能、水力资源及核能等零排放的清洁能源;能够提供碳汇的森林资源、湿地、农田等等。此外,还应当包括能够调节大气和水文循环、影响人居环境的气候资源和生态资源。自然地理条件是否宜居,会影响到居民衣食住行及社会经济对能源的依赖程度。
1.2.3技术水平技术进步因素对低碳经济的影响至关重要。技术进步能够从不同角度推动低碳化的进程,包括:能源效率、低碳技术发展水平(如碳捕获技术等)、管理效率、能源结构等。一般所说的低碳技术主要针对电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等重点能耗部门,既包括对现有技术的应用,近期可商业化的技术,也包括远期可能应用的技术。例如,从现阶段来看,能源部门的低碳技术涉及节能、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、可再生能源及新能源利用技术、二氧化碳捕获与埋存等领域的减排新技术。此外,碳捕获技术(CCS)也被认为是实现技术蛙跳效应,促进发展和减排目标协同实现的一个捷径。
1.2.4消费模式一切社会经济活动最终都要体现为现实或未来的消费活动,因而一切能源消耗、环境污染等在根本上都是受到全社会各种消费活动的驱动。研究表明,由于行为习惯、生活方式等消费模式方面的差异,不同国家居民消费产生的能源消耗和碳排放具有较大的差异。例如,美国和英国等欧盟国家人均GDP均超过了3万美元,在消费排放上却存在较大差距。以家庭部门的交通排放为例,由于对私人汽车的依赖,美国家庭人均出行排放约4t左右,是其它国家的2倍[8]。此外,全球化导致的生产与消费活动的分离,使得一国真实的消费排放被国际贸易中的转移排放问题所掩盖[9]。假定各国碳排放强度相同,则一国消费的对外依赖度越高,消费导致的碳排放也越多。因此,从消费侧而非生产侧角度,探讨一国国民实际消费导致的碳排放,有助于采取更加公平的视角从源头上推动低碳发展。
2低碳经济评价指标选取方法与原则
根据以上对低碳经济概述和核心要素的认识,如何全面、客观地评价一个国家或经济体低碳经济发展水平成为低碳经济深化研究迫切需要解决的问题,而目前在这一方面的研究几乎是空白,因此必须建立一套综合评价指标体系。
2.1评价指标体系构建方法
为了建立一套普遍被接受的评价指标体系,首先所选取的指标之间尽可能要相互独立,并具有明确的经济含义。目前国内在实践中广泛应用的评价指标体系,一种是利用层次分析法把所选取的指标指数化,赋予权重后加总,以得分的高低排名,这种方法常见于时下比较流行的各种排名;另一种是给各指标设定不同的阈值,以是否达到阈值(目标值)为考核标准,这种方法如国家环境保护部(原国家环保总局)颁布的《生态县、生态市、生态省建设指标》。在国际上,还有一种是以是否实施了某些政策或技术为评价体系,如英国碳基金(UKCarbonTrust)为几个试点城市所做的指标体系。本文拟构建的低碳经济发展水平综合评价指标体系,将力争集合上述三种方法的优点。
2.2评价指标体系功能
低碳发展可以理解为以低碳化为主要特征的可持续发展路径。为了度量实现低碳经济过程中所处的发展阶段、存在的差距及可以采取的政策手段,在低碳经济概念的基础上,进一步建立一个多维度的综合性评价指标体系。这套综合评价指标体系要具有两个方面的功能:一方面要能够横向比较各国或经济体离低碳经济目标有多远,另一方面要能够纵向比较各国或经济体向低碳经济转型的努力程度。
2.3评价指标体系遵循的原则
低碳经济综合评价指标体系的概念框架,参照联合国可持续发展委员会(UNCSD)提出的驱动力―状态―响应(DrivingForceStatusResponse,简称DSR)模型。DSR框架是研究环境―经济―社会三大系统协调发展的基本模式,被广泛用来构建各种不同领域的可持续发展指标体系。参照UNCSD第三次修订的可持续发展指标体系[10],构建指标体系需考虑以下原则:①指标简洁,有代表性;②指标可得性,各国(经济体)之间具有可比性;③指标选择与政策目标相联系;④社会经济指标与环境指标的相容性。
基于驱动力―状态―响应模式和指标构建原则,对低碳经济的综合评价应从不同角度加以理解:①低碳经济发展的驱动因素:经济发展到后工业化时期,社会经济系统具有向高产出、低污染、环境友好型发展模式转型的内在动力和诉求,包括生产方式、消费模式、技术导向和资源可持续利用等等;②低碳发展状态:对一国(经济体)经济发展阶段、资源禀赋、技术水平和消费模式的综合度量,能够界定该国在某一时期所处的低碳经济发展水平,包括人均碳排放、碳生产力水平、低碳资源的开发利用情况等等;③低碳发展的政策与环境响应:用以表征人类为促进低碳发展所采取的对策,如征收碳税和排污税、提高能源利用效率,推广公共交通和绿色建筑,植树造林增加碳汇,利用税收优惠和财政补贴鼓励发展可再生能源等等,以评价一国(经济体)实现低碳经济转型的努力与不足,探讨如何采取有针对性的低碳发展路径;或者设定未来某一时期的低碳经济发展目标,评估政策的可行性及不同发展路径的成本。
3低碳经济评价指标体系构建
综上所述,衡量一个国家(或经济体)是否达到了低碳经济,除了发展阶段这一基本背景之外,核心是在资源禀赋、技术水平及消费方式三个方面是否具备低碳发展的潜力,同时还要考察各国(或经济体)向低碳经济转型所付出的努力,以及促进低碳发展对环境的影响。因此,本文构建的低碳经济评价指标体系分为目标层、准则层和指标层三个层次(见表1)。
表1低碳经济发展水平的衡量指标体系
Tab.1Indexoflowcarboneconomydevelopment
目标层Targetlevel准则层Firstlevelindex序号No.指标层Sublevelindex计算说明Calculationexplanation指标方向Direction低碳经济发展水平低碳产出指标(1)碳生产力GDP/碳排放量+(2)能源加工转换效率能源投入量/能源产出量+低碳消费指标(3)居民消费碳排放碳排放量/居民消费支出-(4)政府消费碳排放碳排放量/政府消费支出-低碳资源指标(5)零碳能源比重零碳能源消费量/能源消费量+(6)能源碳排放系数碳排放量/能源消费量-(7)碳汇密度碳汇量/面积+低碳政策指标(8)低碳经济发展规划有或无+(9)建立碳排放监测、统计和监管体系有或无+(10)公众低碳经济知识普及程度普及程度%+(11)环保节能标准执行率执行程度%+(12)碳税政策有或无+低碳环境指标(13)废弃物碳排放强度废弃物碳排放量/废弃物产生量-(14)工业三废处理指数处理率%+
第一层目标层为可持续发展框架下的低碳经济发展水平;第二层准则层则由低碳产出指标、低碳消费指标、低碳资源指标、低碳政策指标、低碳环境指标五个方面构建指标体系,其中,低碳产出指标表征低碳技术水平、低碳消费指标表征消费模式、低碳资源指标表征低碳资源禀赋及开发利用情况、低碳政策指标表征向低碳经济转型的努力程度、低碳环境指标表征降低碳排放与环境保护的协同效应;第三层指标层在上述五个方面下设若干评价目标,最终构成终极指标。然而,评价低碳经济水平要具有可持续性,避免由于经济波动和社会政治动荡等造成的对某一年度指标值的影响。即便某一指标距低碳经济水平尚有差距,但也要考察每一年的演进方向。
3.1指标解释
3.1.1低碳产出指标碳生产力被认为是衡量低碳化的核心指标,指单位碳排放所创造的GDP。为突出区域产业结构的差异,可对碳生产力的计算方法进行产业结构系数修正。并且,这一指标将能源消耗导致的碳排放与GDP产出直接联系在一起,能够直观地反映社会经济整体碳资源利用效率的提高,同时也能够衡量一个国家或经济体在某一特定时期的低碳技术的综合水平。此外,由于与经济结构相关联,碳生产力指标的高低能够体现一国在货币资产和技术资产积累到一定水平时,进一步降低单位能源消费碳排放强度的潜力和障碍。能源加工转换效率是能源系统流程中的一个生产环节,它是观察能源加工转换装置和生产工艺先进与落后等的重要指标。提高能源加工转换效率意味着以较少的一次能源投入生产较高的二次能源产出,这是节能减排和发展低碳经济的一个重要方面。
3.1.2低碳消费指标碳消费水平旨在从消费侧来衡量一国(或经济体)的碳排放水平。尽管消费模式受到多种因素的影响,“居民消费碳排放”和“政府消费碳排放”可作为综合性指标来界定消费模式对碳排放的影响。前者指居民住户在一定时期内对于货物和服务的全部最终消费支出所产生的碳排放,能够反映居民消费结构和消费水平等自然消费模式对碳排放的综合影响;后者指政府部门为全社会(包括居民住户)提供的公共服务和免费或较低价格服务的消费支出所产生的碳排放,能够反映政府部门的发展水平和社会组织形式等社会消费模式对碳排放的综合影响。这两个指标可以根据最终消费支出占GDP的比重(即最终消费率)与单位经济总量的含碳强度(即单位GDP碳排放)的比值加以核算。
3.1.3低碳资源指标
碳资源禀赋及利用水平,主要关注一国(或经济体)的能源结构、能源含碳强度和碳汇水平情况,包含三个核心指标,即零碳能源比重、能源碳排放系数和碳汇密度。其中,水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源和核能属于零碳排放的能源;考虑到化石能源是大多数国家(或经济体)的能源来源,为了比较化石能源利用结构差异,选取碳能源排放系数(由能源结构加权平均计算的单位能源消费的碳排放)作为一个重要指标;碳汇密度是应对气候变化和推动节能减排,实现低碳化的重要物质基础,这一指标可采用单位面积碳汇量表达。
3.1.4低碳政策指标发展低碳经济,必须立足于当前经济发展阶段和资源禀赋,认真审视低碳经济的内涵和发展趋势,将能源结构的清洁化、产业结构的优化与升级、技术水平的提高、消费模式的改变、发挥碳汇潜力等纳入经济和社会发展战略规划。上述途径均离不开制度环境的配套与政策工具的推动。因此,是否具有低碳经济发展战略规划,是否建立碳排放监测、统计和监管体系,公众的低碳经济意识如何,环保节能标准的执行情况,以及是否征收碳税等,可以反映一个国家低碳经济转型的努力程度。
3.1.5低碳环境指标发展低碳经济,以环境优化经济是环境保护领域的重要工作。国内外研究表明[11-12],减缓气候变化和节能减排的成效与环境保护之间具有协同效应,环境改善与温室气体减排是互赢的。因此,环境质量改善也是衡量低碳经济发展水平的重要指标。“废弃物碳排放强度”和“工业三废处理指数”可以作为衡量低碳环境的两个重要指标,前者反映了废弃物总的产生量与废弃物处置所产生的碳排放之间的关系,后者反映了工业污染物的治理水平,这一指标可采用加权平均值计算三废处理指数。
3.2评价方法
根据上述低碳经济评价指标体系及实践中广泛应用的评价方法,目前针对低碳经济发展水平的综合评价,可采用两种方法:一是单项指标评价法,通过单项指标的对比,评价单项指标的发展状态及所处的地位,由此综合判定分析整体低碳发展水平,这一方法无法定量评价多个区域(或经济体)的等级次序;二是综合评价法,通过对单项指标加权,并综合合成,形成发展程度的综合得分,以区分多个区域(或经济体)的等级次序,同时,这一方法也可对单项指标进行判定,但在确定指标权重时存在一定的主观性。本文对第二种方法加以说明,并力图减少主观误差,以便对多区域(或经济体)等级评价提供判定依据。
3.2.1指标正向化和无量纲化处理在构建的评价指标中,由于指标数值和方向不同,必须进行指标的正向化和无量纲化处理,否则将会导致对低碳经济评价的不合理性。
逆向指标采用倒数变换法进行正向化处理(1),通过数值处理就能体现出指标的数值越大,低碳经济发展水平就越高。
x=1/x(1)
其中,x′为逆向指标原始数值,x为该指标的正向化指标值。
对于指标的量纲处理,采用归一化方法对指标进行无量纲化处理(式2)。
x=x-xminx-xmax(2)
其中,x为归一化后的指标数值,x为所有(含正向化处理后)指标数值,xmin和xmax分别为该指标区域各评价个体的最大值和最小值。
3.2.2指标权重的确定评价指标的权重是对各个评价指标在整个评价指标体系中相对重要性的数量表示,科学合理的确定指标权重是整个方法的核心环节。由于各评价指标在指标体系中的作用和地位不同,需要根据各指标对上一级指标的影响程度赋予其权重。
确定权重的方法很多,如专家咨询法(Delphi)、专家排序法、层次分析法(AHP)、秩和比法、相关系数法、主成分分析法和因子分析法等,但各种方法均有其优缺点[13]。其中,目前最为常用的方法是专家咨询法和层次分析法,然而这两种方法受人为因素影响较大,主观性强。基于此,本文推荐使用将“主观性”和“客观性”结合起来的组合方法确定指标权重[14],即层次分析(或专家咨询)与数据包络分析的组合方法。层次分析法(或专家咨询)在一定程度上反映了决策者的主观偏好,而数据包络分析又完全依赖于客观数据,将两者结合起来将使权重更为合理。这种组合方法如式3所示,式中wi为第i项指标总权重,wAHPi为AHP方法确定的第i项指标权重,wDEAi为DEA方法确定的第i项指标权重,λ为主观偏好系数,(1-λ)为客观偏好系数,其中λ取[0,1],其值由决策者根据偏好给出。
wi=λwAHPi+(1-λ)wDEAi(3)
3.2.3综合合成方法指标值综合合成方法有许多,常用的有线性加权和法、乘法合成法、加乘混合合成法等,这里采用线性加权和法(式4),式中S表示低碳经济发展水平综合评价值,xi为标准化后的无量纲指标,wi相应指标权重。
S=∑xiwi(4)
3.2.4发展潜力等级划分发展低碳经济已成为一种趋势,但不同区域(或经济体)发展低碳经济的潜力是不同的,为合理指导并推动低碳经济发展,构建低碳经济发展潜力等级是十分必要的。但是目前由于统计数据欠缺、统计方法和统计标准的严重不一,使得难以对低碳经济发展所处阶段进行有效地分组定级。随着对低碳经济认识和研究的不断推进,这一工作也必将会逐步展开。
4存在的问题
作为一种新的经济形态,低碳经济始于应对全球气候变化的大背景。目前对低碳经济发展水平进行评价还存在诸多问题,没有任何一个国家已经达到低碳水平,因此,上述建立的综合评价体系也只是对低碳经济发展潜力的一种相对评估。在指标选取、权重确定等方面仍有值得进一步推敲的不足之处,但仍不失为定量评估低碳经济发展潜力提供参考依据。在推动我国低碳转型和发展过程中,今后更重要的是切实落实应对气候变化和节能减排工作,以环境优化经济发展。
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ConceptualIdentificationandEvaluationIndexSystemforLowCarbonEconomy
FUJiafeng1ZHUANGGuiyang2GAOQingxian1
(1.ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences,Beijing100012,China;2.ChineseAcademyofSocialSciences,Beijing100732,China)
关键词：低碳经济；中国经济；可持续发展；对策
中图分类号：F12文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）10-000-01
一、中国经济可持续发展所面临的挑战
低碳经济的产生代表着国际新工业革命即将到来，以后的经济一定是低碳经济，以后各个国家经济体竞争一定是低碳规则、低碳产业以及低碳技术的竞争，很有可能会在国际经济贸易中形成一种低碳壁垒。所以，我国发展低碳经济具有很大的意义，并且刻不容缓，但是，身为世界上最大的发展中国家，我国面临着社会经济发展和气候变化、节能等等诸多任务，这样一种低碳经济的新模式对于我国的可持续发展来说是一种多方面的挑战。将煤作为主要能源的能源结构已经成为了我国向低碳经济发展模式转变中具有长期性的制约因素，我国的能源结构一直都向着高碳结构发展，化石能源占到了我国整体能源结构的百分之九十二，石油占到了我国整体能源结构的百分之二十一，高碳排放的煤炭占据百分之六十八。在电力结构中，水电比例仅仅为百分之二十，高碳火电比例已经达到了百分之七十七。未来二十年中，我国能源部门实施的电力投资将会达到一点八万亿美元，我国火电得到了大规模发展，这一发展仍然会对我国的环境构成巨大威胁。从我国的经济结构这一角度出发，第二产业就是经济主体，这一结构决定了其能源消费主要的部门就是工业，工业的生产技术所具有的高碳消费的特征，从本质上加重我国经济高碳的倾向。相关资料显示，从1993年到2005年，我国的工业能源消费年均增长达到了百分之五点八，工业的能源消费占到了能源消费总量中百分之七十。电力、建材水泥、钢铁以及采掘等等高耗能的工业行业中，2005年能源消费量占据整个工业能源消费百分之六十四。所以，我国的经济现代化和工业化程度仍然依靠着高碳能源来带动。
我国正处于现代化、城市化以及工业化进程之中，大量增加高碳气体排放是在所难免的，我国作为最大发展中的国家，占有世界上五分之一人口，还远远不能够实现现代化、城市化以及工业化进程，二十一世纪的上半叶，我国仍然将发展作为主导，大规模实施基础设施建设，追求人民生活小康化、城市化、工业化等等社会经济发展的态势是不可避免的，并且都会对能源提出更加严格的要求。这一个阶段中，因为市场自身在总体上会将卖方市场这一特征呈现出来，因此，企业主动开展产品创新以及低碳技术这样的意识比较差，这样的情况会进一步加剧能源需求自身的高碳特征。
总体技术水平比较落后已经成为了我国低碳经济发展最为严重的阻碍，身为发展中国家，我国的整体科技水平落后已经成为了我国经济从高碳转向低碳最大制约，低碳技术的储备以及低碳技术的开发严重不足。我国开展市场经济的历史资格仅仅有十几年，缺少资本积累，所以，必须要实施对外开放，以便能够有效吸引外资。发展中国家通常都存在投资饥渴症状，大多数发展中国家都对外来资本很渴望，对于环境的标准要求比较低。发达国家将重化工工业进行转移，将节能减排的压力和责任转移到中国，我国大量承接发达国家重化工的工业，已经成为了全球重化工产品制造的一个大国，这也就不可避免地加重了我国污染排放的情况。
二、中国发展低碳经济的对策
我国发展低碳经济仍然处在起步时期中，怎么样才能够在不影响我国经济发展这一个前提和基础之上，继续履行减排温室气体这一国际责任，这已经成为了我国政府所面临的比较大的挑战，但是，不管是从我国经济可持续发展这一个角度来看，还是从减排温室气体这一个国际责任的角度来进行考虑，我国都必须要抓好低碳工业革命这样的全新契机，处理好经济发展、环境和能源之间的关系，加快我国的低碳经济发展。
（一）中国发展低碳经济要建设低碳型社会。结合我国节能减排、建设环境友好型和资源节约型社会的需求，尽快开展对国家低碳经济发展战略自身的长期规划、中期规划以及近期规划进行研究和制定。当前形势下，一定要抓好我国的低碳性、区域性社会试点的工作，在全国范围内建设一批低碳城市实践区、低碳经济区、低碳产业实践区以及低碳社会实践区。积极争取世界自然基金会等等国际组织来将中国的低碳城市试点扩大。我国的各个省市还可以建设起多个低碳产业园区、低碳商业区以及低碳社区等等低碳发展的综合实践区，以便能够有效促进低碳技术的广泛应用，带动我国低碳经济的发展，为在我国建设低碳城市和低碳社会探索全新的模式。低碳产业可以再石化行业、化工行业、冶金行业、建筑行业、交通行业以及电力行业等等高污染和高能耗的行业先行开展，将他们作为我国摸索低碳经济发展过程中的重点领域。与此同时，还要积极建设起低碳经济发展区域，在国家的重点能源基地以及东部发达地区，选定典型的城市来开展试点和试验，寻找我国低碳经济发展的方法和道路。
（二）中国发展低碳经济要调整能源和产业结构。在当前全球气候不断变暖这一个背景之下，低碳经济引领经济发展已经成为了世界的潮流，在欧美发达国家中，大力推进将低排放和高能效作为核心的低碳革命，着力实施低碳技术，并且对于贸易、技术、能源以及产业等等实施了重大的调整，以抢占产业的制高点以及抢占先机。我国应该将此作为一个契机，对能源结构和产业结构进行调整，加快建立以低碳服务业、低碳工业以及低碳农业作为核心的全新经济体系。调整能源结构，我国必须要逐渐改变将煤作为主要能源的结构，注重发展太阳能、风能、核能和那些不产生二氧化碳的生物质能，比如说沼气能、生物柴油、生物乙醇等等。通过开展结构调整，强化高效利用能源以及能源节约等政策导向，有利于发展我国的循环经济，提升其资源的利用率。
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如何实现城市的低碳发展，建设新能源城市，打造生态的宜居城市是所有城市面临的共同课题。特别对于我国而言，我们仍然处在快速城市化的进程中，城市处在大建设，大发展的阶段，城市人口不断膨胀，规模不断扩大，生态问题更为突出。我国城市建设应当具有预见性和前瞻性，融入低碳生态的理念，使城市在求新、求大、求发展的同时，更加重视城市生态，在发展低碳生态城市的时代潮流中主动应对，从绿色发展、城市节能、生态保护等各个角度走入一条城市生态文明发展之路。
权威人士指出，发展低碳经济是国家战略，在制度层面要体现对低碳经济的一种倾向性支持和制度保障，加大低碳经济和生态城市发展的扶持力度，一方面政府要多多的给予支持，加大政府的财政资金投入，建立相应的资金保障机制，进一步强化对低碳技术创新的支持，构建低碳经济发展的技术保障体系，建立完善的优惠的融资制度，拓展融资的渠道，建立多元化的资金投入和保障机制。另一方面要少取，对低碳经济发展要采取优惠的税收政策和政府补贴措施，引导低碳经济和生态城市发展的方向，在制度建设中要突出对低碳经济的支持，关注城市的生态发展，并具体化为相关的制度措施，形成有效的激励和引导机制，为低碳经济和生态城市发展提供持续有效的一种推动的力量来促进创造良好的社会法律氛围。
国外低碳城市的发展模式与规划设计理念，为我们提供了很多借鉴经验，然而中国的低碳城市不能完全遵循发达国家的低碳城市模式。同发达国家不同，中国的低碳城市建设不是后工业化的低碳发展，同时中国的发展具有其独特性，产业结构升级、行业能源效率的提高等应该作为中国低碳城市发展的重要组成部分。因此，中国的低碳城市建设还需要我们不断的探索和创新。
中国需在低碳发展中探索新的经济增长点。低碳转型为中国经济的发展带来了挑战也提供了新的机遇，低碳城市的建设需要以低碳经济为载体，在低碳转型过程中探索新的经济增长点。中国需要探索一条工业化进程中的低碳发展之路，不可能以牺牲经济发展为代价，而低碳城市定位也不可能以温室气体排放的绝对量减排为目标(如英国、日本的低碳城市)。中国的低碳城市发展，需要以经济发展与保护气候的协调为目标，因此，发展优先是中国低碳城市发展的现实途径。然而，对于工业化进程中的中国，要实现低碳发展，结构调整是重中之重。低碳城市建设需要不断优化经济结构，在这个过程中通过低碳产业的选择来控制和减缓温室气体排放并培育新的经济增长点。
建设低碳城市已经成为城市经济发展的大趋势，而发展模式的选择对城市发展战略、规划的制定起着决定性作用。任何城市都具有其独特性，对于处在快速工业化、城市化进程中的中国，要走低碳发展道路，更需要探索一条独特的低碳转型路径，需要探索适合自身的发展路径。
【摘要】现如今，环境与发展成为了全球发展的主题，如何解决生产力发展与保护环境之间的矛盾，这是我们国家多少年来一直在努力探索和致力于解决的问题。在新的经济模式和发展方向中，低碳经济成为了时展中最为重要的一环，低能耗，低污染的低碳经济可以为我们国家的经济发展领域带来全新的活力和改变。其中石油化工企业，作为高耗能，高污染行业，一直是国家发展低碳经济领域中的重中之重，由于行业的特殊性，其在新时期的发展中面临了相当大的行业压力。为了促使其能够加快转型步伐，使得能够健康、绿色的发展经济，必须坚持低碳经济。本文分析了目前石油化工领域发展低碳经济的现状和有关问题，对于目前的局势提出了相应的展望。
【关键词】低碳经济石油化工企业
一、我国低碳经济发展背景
自改革开放以来，国民经济和社会生产力步入了一个急速腾飞的阶段，我们国家在各项领域都取得了卓越的进步，国民的生产水平和消费水平也逐步增强。然而，一个不得不面对的问题就是，我们国家目前所取得的经济和生产力的发展，是通过对于资源的掠夺性使用以及廉价生产力堆积所造就的，不仅如此，由于盲目的追求生产力的发展，部分企业在经营发展的同时缺乏相应的科学性和合理性，导致我们国家目前的产业结构也存在着诸多问题。某种程度上来说，这样畸形的经济增长进一步加大城乡差距的增大和贫富差距的扩大，不仅如此，由于对于生态环境缺乏科学合理的认识，我们的生产发展对于生态环境造成了极大程度的破坏。我们国家目前人们群众的思想意识与目前的生产力发展并不相符，对于生态环境的保护还尚未形成相应的意识。低碳经济，正是基于现阶段我们国家的国情所提出的，为我们国家能取得可持续发展而做指明了方向。
二、我国石油化工行业所面临的现状
我国能源结构上一直处于不合理的分配状态，曾几何时，煤炭资源作为我们国家的主要能源，一直在能源比重中占据着重要的地位，为了能够更好的保护我们现有的生态环境，减少大气污染以便更好的执行低碳经济的发展，我们国家正在逐步减轻对于煤炭资源的依赖。然而，迫于我国目前经济形势的压力，以及日益增长的庞大生产力需求，专家预测，即便在未来的几十年时间里，煤炭还将作为我国主要的能源。
在低碳经济的发展中，石油行业对比煤炭行业有着天然的优势，同体积的煤炭与石油进行燃烧，后者排放的二氧化碳仅为前者的0.7倍，为了更好的相应国家的战略号召，执行低碳经济保护现有的生态环境，石油化工行业有着光明的未来。
三、我国石油化工企业发展低碳经济的现状
作为高能耗，高消费的资源消耗性行业，石油企业的发展仍处于一个学习时期，在当前的低碳经济形势之下，更是处于初级阶段。为了能够更好的执行低碳经济的目标，达到可持续发展，保护生态环境的目的，石油企业严格加强了节能减排的相关措施，避免了操作过程中产生的有关能耗，致力于环境经济多方因素的共同调和的可持续发展。
然而，在我们国家，由于石油行业的特殊性，其在行业内具有垄断能力，对于低碳经济的开展具有着十分不利的影响因素，由于石油行业规模庞大，无法对行业做的详细的了解和调查，对于低碳经济的开展是否做到行之有效，仍需要考量。其次，发展低碳经济的同时，意味着对于石油行业的相关工艺和科技有着更为严格的要求和指标，我们国家现有的科技水平以及操作技术是否能够很好的适应新的标准和要求，仍是一个值得考虑和深究的问题。
四、落实低碳经济的建议
（一）提高炼化企业的能源效率
对于石油化工企业而言，在当前低碳经济的大环境下，其发展处于风险与机遇并存的态势，作为企业而言，优先需要考虑的是企业自身发展的切身利益问题，以提高企业的利润为主，在低碳经济的环境下，也需做到低碳环保的经济理念。对此，企业为了能够取得更好的发展，能够适应新的经济形势，必须提高自己的能源效率，加强企业自身的生产效率和能源利用率。
（二）控制成本
作为石油行业而言，为了能够更好的落实低碳经济的发展要求中，企业自身需要对于今后的发展有着明确和深刻的规划，通过控制企业相关的成本，来加强对于企业资金的控制，以便能够更好的去落实低碳经济的目标。
（三）寻求低碳技术合作创新
企业如果想要更好的新形菹虑赖孟然，必须加强对于新技术的掌握，加强对于低碳技术的灵活运用，由于低碳技术自身所具备的高标准和高要求，因此，需要企业之间通过通项合作来加强对于低碳技术的掌握。
（四）制定完善的企业低碳经济发展战略
为了能够长期的发展低碳经济，将其视为企业自身的企业文化，对于石油化工企业而言，需要正确了解和认识企业发展与低碳经济之间的共同关系与发展的必然要求，因此需要制定完善的相关制度来确保正确实行，在制定制度的过程中，企业需要考虑自身的实际情况，制定切合企业发展规律的战略需求。
四、结束语
本文通过探讨在新经济形势之下，石油化工企业究竟如何才能够在低碳经济的发展中寻求更为持久的发展机遇。随着改革开放后，我们国家的经济状况取得了极大的改善，然而，其随之带来的是对生态环境的破坏，为此，为了能够更好的保护我们赖以生存的环境，制定更为科学有效的经济发展模式，各行业开始大力发展低碳经济。本文通过对石油行业目前在低碳经济发展中所处的现状进行分析，总结出石油化工企业为了更好的适应低碳经济所改进行的相关调整和举措，企业为了能够取得更好的发展，需要制定切合实际的发展要求，勇于创新，只有这样才能够大力发展低碳经济。
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据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告（2007年）指出，近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的。尤其，大气中二氧化碳浓度的增加会使全球增温[1]。而且很多气象学家都认为一旦变暖的幅度达到2℃，再往上就是一个加速变暖的灾难性过程。因此，气候变化已成为国际社会普遍关心的重大全球性问题，相应世界多国都在发展低碳经济，并已取得了明显成效。美国选择发展新能源作为推行绿色新政和发展低碳经济的主要方向，2009年美国新任总统奥巴马签署《复苏与再投资法案》，实施总额为7872亿美元的经济刺激计划，内容包括开发新能源和节能增效等方面；欧盟把促进经济复苏和增加就业机会与向低碳经济转型结合起来，提出了发展低碳经济的三个20%目标”，即到2022年将温室气体排放量在1990年基础上至少减少20%，将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20％，将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少20%。在亚洲地区，中日两国资源禀赋类似，人均资源占有量相当，但在人口结构、产业结构、能源结构等方面存在一定的差异性。虽然中国的历史累计碳排放很低，人均碳排放也一直低于日本，但是中国的碳排放总量很大，碳排放强度也很高。此外，据国际能源机构（IEA）2009年的资料显示，中日两国均为高化石能源国家，中日两国化石能源依存度分别高达87%和83%，但日本的单位GDP的能耗却远远低于中国[2-3]。因此，通过对中日两国碳排放比较分析与研究，对于中国制定碳减排政策以及低碳经济的发展具有重要的参考价值。
一、中日两国碳排放比较研究
1.碳排放的分析数据来源
当前碳排放可以通过诸多方法确定，主要包括宏观模型、直接测量、计算和估算。随着时间的推移和经验的增加，人们对于每一种方法的准确性、价值和适用性的了解也在增加。总体来说，有关碳排放影响因素的研究一般涉及3个对象：碳排放总量、人均碳排放量以及碳排放强度，以及两个研究层面：一是纵向的按时间序列分解，分析碳排放的历年数据，研究某个国家经济发展伴随的碳排放增长过程。二是横向的按国家和地区分解，比较不同国家和地区的碳排放现状以及其能源结构和碳排放因子。笔者所采用的数据主要来源于中国国家统计局、美国能源部橡树岭实验室（ORNL），日本环境省和经济产业省公布的碳排放年度报告等。
2.碳排放的分析方法研究
碳排放的影响因素以及碳排放的时间序列主要采用两种分析方法：
（1）Kaya公式分析法。一个国家或地区的低碳经济发展会受到本国本地区经济社会发展状况和技术水平的制约。由日本学者Kaya提出的计算生产活动产生的碳排放量的Kaya公式：排放量=人口×人均GDP×单位GDP能源消耗量×单位能耗碳排放量由公式可以看出，一个地区社会经济活动产生的碳排放量是该地区人口总量、人均GDP、单位GDP能源消耗量和单位能耗碳排放量的连乘积，人口规模、人均国民生产总值、能源强度及碳排放系数是影响碳排放的4个基本因素。人口规模受历史因素、生育政策和育龄人口生育行为的影响；人均国民生产总值是经济发展所处阶段和经济发展水平的集中反映；能源强度和碳排放系数则是产业结构和成员装备技术水平的函数。通过Kaya公式分析法，可以根据国家的基本社会经济数据，衡量碳排放的总量和各个要素对碳排放总量的影响大小。
（2）环境库兹涅兹曲线分析。当一个国家经济发展水平较低时，其环境污染程度也较轻，但是随着经济的增长、人均收入的增加，环境污染由低趋高，环境恶化程度也随之加剧；当经济发展达到一定水平后，即到达某个临界点或称拐点”后，随人均收入的进一步增加，环境污染又由高趋低，其环境污染的程度逐渐减缓，环境质量逐渐得到改善，总体呈现倒U形曲线关系，这种现象被称为环境库兹涅茨曲线（EnvironmentalKuznetsCurve）。最初有关环境库兹涅兹曲线的研究主要针对二氧化硫、粉尘、水污染等环境污染问题，后来才逐渐扩展到对于二氧化碳的分析。林伯强（2009）基于国家水平的宏观数据，依据环境库兹涅兹曲线方法，预测了中国二氧化碳的排放量将会于2022年出现拐点[4]。对于中国而言，其经济正处于高速发展期，人均GDP逐年上升，同时其碳排放总量也在上升。中国正处于环境库兹涅茨曲线U形的前半部分，说明中国人均GDP增长的速度远远大于碳排放增长的速度，这也从另外一个方面体现了中国碳排放强度有逐年下降的趋势。对于日本而言，其经济已发展到一定阶段，人均GDP与碳排放呈现倒U形曲线关系，这说明环境库兹涅茨曲线应用于碳排放的研究是可行的。在2007—2009年期间，日本的碳排放持续下降。虽然这与全球经济危机有一定的关系，但从总体趋势看，经过20多年的经济高速发展，日本的碳排放库兹涅茨曲线已经很明显。
3.中日碳排放总量比较分析
碳排放总量是一个国家在单位时间内所产生和排放的碳总量，是衡量一个国家碳排放多少的重要数据。有些统计机构使用的数据是二氧化碳的排放量数据，笔者所采用的数据均是碳排放数据。由于大量使用化石燃料和发展水泥工业生产，2008年中国碳排放量已达19.2亿t，是世界上最大的碳排放国。1950年中国化石燃料的碳排放量在世界排名还是第十位，但在1970—2009年的将近40年间中国化石燃料的碳排放量以每年5％以上的速度增长[5]。虽然近期增长趋势有所放缓，但从图2可看出，中国碳排放总量上升的幅度仍很明显。但对于日本而言，其碳排放量发展状况应从更大的历史尺度来分析。在第二次世界大战后一段时间，特别是1950—1973年，日本正处于经济高速发展和能源加速使用的时期，其碳排放量以平均每年9.8%的速度在持续增长。在此后的期间，日本经济发展水平达到一定高度，经济平稳增长但物理扩张十分有限，碳排放已趋于饱和，其碳排放总量几乎保持不变。
4.中日人均碳排放以及碳排放强度比较分析
人均碳排放是一个国家按照当年人口总量平均每人的碳排放量。国家统计局数据显示，自1960年以来中国的人口增加了1倍，人均碳排放量也在增加，特别是近10年来，中国的人均碳排放呈现明显上升趋势。2006年中国的人均碳排放量为1.32t碳/人，首次超过全球平均水平1.27t碳/人。而在2009年中国的人均排放量更高，达到了1.52t碳/人。据联合国能源交易数据显示，2008年日本是世界上最大的煤（1.84亿t/年）和液化石油气（1320万t/年）的进口国，也是世界上第二大原油（1.91亿t/年）和天然气的进口国。2008年日本人均碳排放为2.59t/人，2009年日本人均碳排放为2.28t/人，下降幅度很明显，但其人均碳排放还是远远高于中国人均碳排放（图3）。碳排放强度是指一个国家单位GDP的碳排放量。一般情况下，无论发达国家还是发展中国家，碳排放强度指标是随着时间、技术进步和经济增长而下降的。总体而言，中国和日本的碳排放强度也随着时间逐渐下降。在1978—2009年期间，日本的碳排放强度由2.79t/万美元下降到0.57t/万美元，即日本2009年的碳排放强度仅占1978年的20%。与此同时，中国的碳排放强度由26.91t/万美元下降到4.08t/万美元，即中国2009年的碳排放强度仅占1978年的15%，其下降的幅度比日本还要大。但从碳排放强度的具体数据来看，日本的碳排放强度仍比中国低很多，比如，2009年中国的碳排放强度是日本的7倍多，而2009年中国的碳排放强度与1978年日本的碳排放强度相比，仍要高出将近50%。由此可见，中国在低碳经济发展方面与日本相比，还存在着很大的差距。#p#分页标题#e#
5.中日能源结构比较分析
据国家统计局公布的数据，中国的一次能源结构以煤为主。其中，2009年中国的一次能源生产量为27.46亿t标准煤，原煤所占的比重高达77.3%；中国一次能源消费量为30.66亿t标准煤，煤炭所占的比重为70.4%，石油为17.9%，天然气、水电、核电、风能、太阳能等所占比重为11.7%；而在同年全球一次能源消费构成中，煤炭只占27.8%，石油为36.4%，天然气、水电、核电等占35.8%[6]。由于煤炭消费比重较大，造成中国能源消费的二氧化碳排放强度也相对较高。历年来中国的能源消费结构中煤炭比重一直保持在70%左右，石油的比例保持在20%左右。与煤炭和石油相比，碳排放量较低的天然气使用量很少。但近年来碳排放几乎为零的水电、核电和风电的比例有所增加，这是一个很好的趋势。日本与中国相比，在能源结构方面既有相似之处，也存在一定的差异。与中国相似之处是，日本水电、地热等新能源（不包括核能）所占的比重也是10%左右；存在的差异很多，其中日本煤炭所占的比重只占所有能源总量的20%多，而天然气的比重与煤炭持平或略多，也占了20%多。最大的不同之处在于，日本核能使用所占的比重接近了所有能源总比重，占到了1/3。日本于2009年5月公布了《2008年能源白皮书》，提出了应将日本的能源消费结构从以石油为主转变为以太阳能和核能等非化石燃料为主。该白皮书认为，全球石油消费需求因经济衰退而减少，这只是短期现象。日本应该做好准备，应对随着世界经济复苏而再次出现的油价急升，打造不容易受原油价格变化影响的经济结构。同时建议，日本应加强对资源国的投资，确保能源的稳定供应；并应在节能、开发新能源、加强核电等方面从长远着眼，积极推进。近10年以来，日本的核能发电站设备一直保持着很高的利用率。但自从2011年3月11日的日本大地震之后，福岛核电站的事故直接导致了日本国民对核电站的使用开始普遍持反对态度，政府迫于压力也关闭了大多数在运行中的核电站，开始大规模的设备检查。综上所述，中国的低碳能源和可再生能源所占的比例比日本低很多。虽然现阶段发展核能还存在着一定的争议，但发展可再生能源如太阳能和风能发电势在必行。为了保证能源安全和低碳环保的目标，中国应该努力调整能源消费结构，尽可能降低煤炭等化石燃料在能源消费总量中所占的比重，提高清洁能源和可再生能源的比例，促进能源供应的多样化。
二、对中国低碳经济发展的启示
1.中国发展低碳经济的背景
《联合国气候变化框架公约》指出，历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家。各缔约方应在公平的基础上，根据他们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统，发达国家缔约方应率先采取行动应对气候变化及其不利影响。中国温室气体历史排放量很低，且人均排放一直低于世界平均水平。中国作为一个负责任的发展中国家，对气候变化问题给予了高度重视，成立了国家气候变化对策协调机构，并根据国家可持续发展战略的要求，采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施，为减缓和适应气候变化作出了积极的贡献。中国将按照科学发展观的要求，认真落实《中国应对气候变化国家方案》中提出的各项任务，努力建设资源节约型、环境友好型社会，提高减缓与适应气候变化的能力，为保护全球气候继续作出贡献。2008年日本前首相福田康夫发表了题为为实现低碳社会的日本而努力”的讲话。该讲话集中阐述了日本在温室气体减排问题上的立场与观点，明确了2050年日本温室气体排放量减少60%～80%的减排目标，提出了拟推行的部分减排措施，表明了日本引领世界低碳革命的决心和信心，勾勒出日本构筑低碳社会的远景和蓝图，因此被人们称为构建低碳社会的福田蓝图”[7]。而中国方面，总理也承诺中国到2022年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。
2.中国发展低碳经济的必要性
在中国开发低碳经济必将带来较多的好处，主要表现在以下5个方面：①有助于节约能源，可以在很大程度上减轻日益增加的能源需求，减少对进口能源的依赖，从而巩固中国能源的安全。②有助于缓解当地污染物的排放，并保护其环境的完整性，减少碳排放的同时也会减少化石能源的使用，从而间接地减少二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放。③有助于缓解中国面临的温室气体减排压力和国际社会的舆论压力，确保发挥后发优势，以及在未来社会的国际竞争力和发展潜力。④有助于推动和发展先进技术的创新，提高技术的整体水平和能源使用效率，从而增加中国在国际竞争中的优势。⑤有助于实现可持续发展战略目标，并且促进环境友好型和资源节约型社会的创建与实现。
3.中国应完善相关的低碳经济
法律体系日本是低碳经济立法最为完善的国家。日本专门制定了《环境保护法》、《循环型社会形成推进基本法》、《促进建立循环社会基本法》和《促进资源有效利用法》，并根据各种产品的性质分类别制定了《绿色采购法》和《家用电器回收法》等。而中国十二五”规划单独提出要积极应对全球气候变化，走绿色发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。但是，中国的低碳经济方面的立法还不够完善，需要尽快建立一整套低碳经济的法律体系，约束和规范中国低碳经济的健康有序发展。
【关键字】低碳居住区；建设现状；发展趋势；探讨
1低碳居住区建设现状
1.1现状介绍
中国低碳居住区发展相对较晚，目前仅仅处于起步阶段。许多大城市已经逐渐结合国外的一些低碳居住区建设的实践，并且不断的推广低碳生活方式。低碳居住区建设与国外的低碳居住区的建设存在着一定的差别。我国低碳居住区建设着重在2个层面运作：一是以政府为主导，由政府引进国外的一些先进的低碳居住区物质规划建设技术。上海、扬州以及保定就是采用这种运作方式。二是由企业负责资金与技术的支持，居住区居民参与的居住区低碳生活方式的实践以及宣教。北京和南京的居住区建设就是采用了这种运作的方式。这两个层面的内容以及主导方式是不同的，分别体现出了我国居住区建设的两大内容：物质空间的建设以及非物质内容的引导。
1.2实例介绍
扬州低碳居住区建设采取了第一种运作方式，由政府作为主导进行的。目前，扬州地区的低碳居住区的建设主要是实行居住区传统建筑的新型节能改造。扬州政府和德国一技术公司合作，有效的实现了节能建筑的理念应用于老城的社区改造之中，通过不断的引进国外先进技术，实现了传统建筑与现代的节能理念相结合。
南京低碳居住区建设采用的是第二种运作方式。南京的居住区低碳建设主要是以居住区家庭碳排放的调查以及工作宣教活动为主。国家环保部宣教中心和美国环保协会合作，在南京的3个典型的城市居住区，开展了居住区1000多个家庭的碳排放实际调查以及诸多“低碳理念”的公众宣教活动。通过一年的家庭碳排放调查以及宣教活动，有效的提升了低碳技术水平，完善了低碳居住区的建设。
1.3综合分析
我国低碳居住区建设，在国内的一些大城市发展相对较快，并且取得了很大进展。但是，在国内其他一些区域的居住区低碳建设目前还相对缓慢，还没有实现低碳技术在居住区中的普遍应用。近几年来国家对节能减排的不断倡导和支持，低碳居住区的建设也逐步的发展起来。
2低碳居住区发展趋势
低碳经济的实质就是优化清洁能源结构并有效的提升能源的效率，其中最重要的就是实现能源技术的不断创新以及制度的革新。比如：2008年7月，日本制定的“低碳社会行动计划”，着重提出了低碳居住区建设的理念，实现整个城市碳排放的最小化，最大程度的发挥城市各个部门碳减排的潜力。低碳居住区建设是未来城市可持续发展的必然要求，物质空间的建设以及非物质性的低碳理念宣传和教育是构建低碳居住区的重点。未来我国低碳居住区的发展趋势将有以下几个方面：
2.1向科学化、丰富化的低碳居住区建设发展
随着科学技术的不断发展，我国低碳居住区的建设将朝着科学化、丰富化的发展方向进行。低碳区居住区的设计理念以科学的理论依据作为指导，联系居住区的实际环境情况进行综合的规划，更好的实现物质空间建设以及推广非物质层面的一些重要的低碳生活理念。居住区的低碳规划和建设是一个循序渐进的过程，涉及到经济学、社会学以及城市规划等多种学科内容，同时还包括调查研究、公众参与等多种工作方式。这些学科知识和多种规划工作科学、合理的综合起来，才能加快低碳居住区的建设和发展。
2.2逐渐引导居住区非物质内容建设
城市居住区是推广低碳生活方式的重要行动平台，在城市低碳建设中占用重要的低位。科学、合理的编制具有引导性的社区规划方案，合理的指导非物质层面的一些低碳生活宣教于实践，是居住区非物质建设的重点内容。居住区的规划可以视为居民自下而上的进行自治管理方式，是城市低碳化建设的重要载体，并与我国的居住区管理体系相协调、相补充。
2.3不断完善低碳居住区的空间规划
低碳居住区的空间规划是居住区物质空间建设的重点工作。城市居住区是城市结构的重要组成部分。其紧凑化以及密度化的发展对低碳城市结构的支撑意义重大。通过不断的积累过去的低碳改造技术经验，结合国外的一些低碳居住区的先进设计理念，我国在逐渐完善居住区空间层面的低碳规划设计，建设低碳城市居住区的物质空间。在具体的规划和实施过程中，加强对居住区建筑的合理布局以及低碳设计，加强居住区附近的交通低碳设计等。
2.4充分调动居民的积极性
低碳居住区建设要向上升到更好的层次，不但需要国家的政策、规划方案以及政府和企业的支持，更需要居住区居民积极的参与。相关部门需要大力宣传低碳建设的重要性，鼓励居民积极的参与到低碳建设中来，对建设过程中的一些不足之处提出宝贵的意见，充分的调动居民的积极性。只有居住区居民的积极参与和配合，才能更好的贯彻居住区低碳建设的规划方案，同时有效解决低碳建设中存在的问题，更好的促进城市的低碳建设和发展。
2.5逐步实现建筑的低碳化
实现建筑的低碳化是低碳居住区建设的一项重点工作。利用风能、太阳能、地热能等可再生能源代替不可再生能源逐渐成为未来低碳居住区建设的发展趋势。根据建筑的实际环境条件以及建筑的结构特征、使用特点，科学合理的选择可再生能源。比如：高层建筑以及郊区的风力资源十分丰富，我们可以充分利用此优势进行风力发电；如果居住区地域日照时间长、强度大，我们可以充分的利用太阳能资源。低碳居住区建筑结构设计时，要合理的规划水系统，充分考虑到水的二次回收和利用，节约水资源，减少污水处理所产生的资源消耗，达到间接减排的目的。此外，国家也在居住区不断推行各类节能改造技术，改善建筑设计中不合理的结构，达到降低能耗的目的。
总之，目前中国居住区建设还不够完善。为了更好的完善低碳居住区建设，我们要对我国低碳居住区的现状以及发展趋势有个较深入的理解，并在此基础之上，不断的去总结低碳技术的设计理念以及低碳建设过程中的实践经验，更好的促进低碳居住区建设与发展。
参考文献：
[1]马恒升,刘婷婷,余婷低碳经济条件下建筑业发展探讨[J].建筑节能.2011(07)
[2]黄文娟,葛幼松,周权平.低碳城市社区规划研究进展[J].安徽农业科学.2010(11)
【关键词】中学生；低碳意识；策略
随着全球气候变暖、能源储量日益减少和环境日益恶化，人们越来越觉得生存和发展受到严重威胁。保护环境的重要性越来越受到人们的重视，低能耗、低排放、低污染的低碳生活方式越来越被人们所推崇，低碳生活也逐渐走入到人们的实际生活和工作。但环境保护不是一部分的人的责任，应该在学生时代就应该养成低碳生活的习惯，从小就应当开始培养学生的低碳理念。
1培养中学生低碳意识的重要性
低碳生活旨可以概括为“适度吃、住、行、用，不浪费，多运动”，它是一种自然而然节俭的生活习惯和生活态度，是一种心境和价值观，能促进人、社会与生态环境的和谐共处。但随着社会的进步、经济的发展，人们的生活水平日益提高，家长对孩子的要求比较低，孩子往往处于养尊处优的生活环境中，以自我为中心的思想状态，缺少对别人感受的关心，对环境的保护心态，往往在生活中存在一味贪图舒适性而缺少低碳环保的理念。因此在学校中培养正处于思想品德和价值观念迅速变化的关键时期的中学生的低碳生活意识具有十分重要的意义，顺应了社会转型的需求，有利于我国可持续发展战略的进一步实施。
2培养中学生低碳理念的措施
2.1将低碳理念融入学校素质教育
低碳生活理念的养成教育是素质教育的重要组成部分，中学应从思想认识上重视中学生低碳生活理念的培养，开展低碳生活各种宣传教育活动，营造浓郁的低碳校园氛围。
中学应将低碳生活理念列于素质教育教学课程，开设低碳理念教育相关的课程，培养中学生对低碳生活的认知，将环境教育与低碳教育紧密联系起来，让中学生对低碳生活有深刻的理解。此外，将低碳生活理念教育融入校园文化建设中，让中学生耳濡目染低碳生活的气息，感受低碳生活的优势和好处，并充分利用校园广播与宣传栏作为宣传阵地，以社团、班会等为平台，深入广泛开展宣传教育活动，大力宣传低碳意识，传播低碳生活理念，营造良好的低碳文化氛围。
2.2以教师为着力点，推行低碳意识与思想品德相结合
教师不仅是知识的传播者，也是学生正确的生活观和世界观的引导者。在教书育人的过程中，教师还承担着积极引导学生养成良好的道德修养和生活习惯，因此教学具备将道理理论与知识结合的能力，在教学过程中教师应当适当适时的向学生传授低碳生活理念。首先，教师要不断加强理论知识储备和知识结合、创新的能力。在给中学生进行思想品德培养的同时进行对学生低碳生活的引导，使得学生在不知不觉中形成良好的低碳意识，并能在实际的生活和学习中并践行低碳理念。
2.3开展低碳生活理念的教育活动
当代中学生是将来社会建设的承担者，他们的生活理念直接影响着工作理念和导向，因此要强化他们的环保意识和行为，让他们形成人与自然的和谐共生的低碳生活理念终极目标。首先聘请相关领域的权威人事坐讲，可以开设低碳生活理念专题讲座，就能源、环护和低碳生活等热点话题进行讲解，深化对低碳生活的理解，逐渐树立低碳生活理念。其次，开展低碳生活主体的校园活动，充分发挥中学生的创造性，以低碳为主题的活动，例如发明创造、演讲比赛以及作品展览等形式，让学生亲身参与到低碳生活活动中，体味低碳的身心乐趣和意义，逐渐引导学生做校园低碳生活的实践者，倡导低碳生活。最后可以在全校师生中举办低碳生活的评比活动，积极倡导师生节省水电、无纸化办公等低碳行为，用实际行动自觉减少资源索取，践行低碳生活方式，培养学生环保、节能、可持续发展的低碳生活理念，在具体的行动中提高学生的认识水平，提升低碳实践能力。
2.4建立低碳生活践行考评激励机制
建立低碳生活践行考评激励机制是践行低碳生活、低碳校园的保障机制，可以用约束力让学生形成节约环保的习惯，让低碳理念内化的自身的素质道德中去，逐步形成正确的低碳生活观和价值观，为以后的生活和工作打下低碳的基础。首先，制定并完善中学生低碳生活准则，以低碳为目，结合中学生学习、生活的需求特点，以学生低碳操作便利化、易行化为原则，制定一套低碳生活准则。其次，构建合理考评奖励机制，将低碳生活行为纳入学生日常行为规范的考核评价体系，加强学生低碳生活行为的约束能力，养成自觉践行低碳生活的良好习惯。
当代中学生对低碳生活缺少必要的认识，而中学时期是学生养成正确的生活观和价值观的关键时期，因此加强中学生的低碳意识具有巨大的意义。在中学的教学过程中应当将低碳生活理念列入素质教学和道德教学中，以多样的教育方式逐步培养学生的低碳价值理念，以必要的低碳生活考评激励机制为保障，促进学生在日常生活中践行低碳理念，为建设社会与环境和谐的社会主义的努力。
参考文献：
[1]傅志寰，牛田瑛.关于低碳发展的认识和思考[J].中国工程科学，2010，12（6）.