关键词：环保；垃圾焚烧
一、我国生活垃圾处理处理现状
生活垃圾的处理有三种基本形式，即回收利用、焚烧、填埋。我国城市生活垃圾处理正处于由堆放到处理的发展阶段，垃圾堆放现象普遍存在，垃圾处理场造成环境的污染非常严重，全国660个城市都存在着不同程度的垃圾包围城市现象。由于垃圾处理是一个高投入低产出的行业，政府投入有心无力，企业看不到经济效益，对垃圾无害化处理近而远之，导致垃圾围城愈演愈烈，政府和百姓都走入了垃圾处理困境，苦不堪言。
二、新环保法出台带动垃圾焚烧发电行业发展
我国早已经意识到生活垃圾无害化处理的必然性和必要性，对再生能源并网发电一直采取鼓励和支持的态度，并逐步建立了再生能源相关法律法规。直到2015年初，新环保法出台，更是明确指出“国家促进清洁生产和资源循环利用。”同时，以环保部部令的形式的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》等一系列行政命令为环保法的施行做好了配套保障。目前，多地政府已将环保指标纳入政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，垃圾处理政府责无旁贷。
就在新环保法出台之后的7月，环保部通报了5家垃圾填埋场因造成地下水质恶化，水混浊发臭，严重环境违法而遭到群众举报。
严峻的垃圾现状和国家的政策扶持给我国垃圾焚烧发电行业带来历史性的发展机遇。按照国家规划，到“十二五”末，中国的垃圾焚烧厂总数将超过300座，日处理能力将达到30万吨；“十二五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元，其中超千亿元将切给垃圾焚烧发电。据权威部门预测报告：到2015年底我国的垃圾焚烧电厂还将增加384座（总量约为1000座）。届时日焚烧能力将达到约31万吨/日。这一数字，也只占我国全部垃圾量（约121万吨/日）的25.6%。所以发展垃圾焚烧发电，不仅大有作为，而且需要奋起直追。
目前，各地政府正积极推广垃圾焚烧发电厂项目，作为市政环保型基础设施，垃圾焚烧发电行业迎来了空前利好的发展机遇，但如何使生活垃圾焚烧发电项目可持续的发展，是国家和环保业内人士都必须考虑的问题。
三、生活垃圾焚烧发电项目可持续发展的准则
1、环境容纳性
生活垃圾的无害化处理初衷是为了保护环境资源，实现垃圾的循环利用。因此，生活垃圾焚烧发电项目的无害化程度就要受到严格的监控。比如：焚烧炉污染排放物是否达到国家标准、垃圾渗滤液的处理是否彻底，废渣废液是否按规定处理，对土壤、大气、水资源的污染是否得到有效控制等。如果一个垃圾焚烧厂污染排放物超过国家标准的规定，造成了二次污染，那它违背了环境容纳性，将无法实现可持续发展。
2、社会接受性
垃圾焚烧已成为现代城市垃圾处理的主要方法之一，在目前很多城市垃圾围城的情况下，垃圾焚烧项目却难以落地，普遍遭遇市民反对。主要原因就是民众对垃圾焚烧心存疑虑，担心焚烧所产生的废气、废物会对周边人群健康造成危害。因此，生活垃圾焚烧项目需要开展广泛的科普和宣传、取得公众信任、允许民众参与意见、接受社会监督，让为人民服务的项目最终被人民认可和接受，才能实现可持续发展。
3、经济可承受性
垃圾焚烧行业是利国利民的行业，也是高投入低产出的行业。政府没有足够的资金支持垃圾焚烧电厂的建设，因此与企业合作，采用BOT、BT、PPP的模式共同建设和运营电厂。企业如果亏损，垃圾焚烧电厂也无法运营。因此，必须对垃圾进行综合处理：垃圾焚烧的热能用于发电、废渣中的金属回收、废渣制砖作建筑材料，臭气吸入焚烧炉燃烧，污水作为冷却废渣水循环，少量无用污水经污水处理合格后排放。只有垃圾焚烧产生好的经济效益，投资建厂的企业得到生存和发展，垃圾焚烧行业才能长兴不衰。
四、垃圾焚烧发电行业面临的问题与挑战
1、垃圾分类不到位回收利用水平低
生活垃圾含有可燃物和不可燃物，只有燃烧释放出的热值>5000KJ/kg的垃圾才具有焚烧发电的价值。在我国，居民消费水平较低，垃圾中水分和灰飞等不可燃的成分很高，另外垃圾没有很好的分类处理，这导致我国大部分的垃圾焚烧电厂都需要添加煤炭等辅助材料才能维持燃烧，这就加大了垃圾焚烧电厂的运营成本和风险。
2、垃圾焚烧技术有待提高
目前，有三种焚烧炉技术被广泛应用，分别为：炉排炉、回转窑和循环流化床。其中循环流化床技术已趋于成熟，比较适合焚烧热值偏低及成分多变的垃圾，在我国有较广泛的应用。科学技术是行业发展的保障，找到焚烧热效率最高，污染排放标准达到国家要求的，投资、运行成本最低的焚烧设备，才能具有竞争力，才有好的经济效益和社会效益。国家工程实验室正逐步对现有技术进行提升和更新，为垃圾焚烧打破技术瓶颈，为推动行业进步护航。
3、民众认可度有待提升
垃圾焚烧厂选址难，这是业内公认事实。难在哪里？难在民众对“二恶英”的恐惧。尽管国内外的研究机构均有发言称“垃圾焚烧发电厂对居住在附近居民的血液中二恶英含量没有影响”，全球反垃圾焚烧联盟也承认没有直接证据证明垃圾焚烧二恶英导致癌症，但目前人们并不能理性对待现代垃圾焚烧污染排放，对在家门口建设的垃圾焚烧项目非常抵触，甚至出现围攻政府，阻挠建设等恶性事件。这也大大影响了垃圾焚烧项目立项、建设的进程。
4、国家政策支持与补贴力度需加强
生活垃圾焚烧发电项目的收益主要来源于以下几点：1）售电收入；2）垃圾补贴；3）供热收入；4）税收优惠。国家规定：“再生能源发电并网的建设项目必须允许上网并收购全部上网电量”，但在目前国家整体电力产能过剩的情况下，部分垃圾焚烧电厂还是面临着发电不能并网的忧虑。另外，不同的焚烧炉所得的垃圾补贴也不同，这会使企业投资时有趋利的倾向，从而可能导致不能根据当地实际情况选用恰当的工艺。
五、对垃圾焚烧发电行业的几点建议
1、积极推动垃圾分类收集
改变现有收运模式，做到垃圾定时定点收集；垃圾计量收费，用经济手段刺激有效回收；不能偷倒垃圾，用政策或行政命令禁止乱弃垃圾；构建城乡一体化的垃圾运输、转运体系，保障垃圾焚烧电厂的垃圾供应。
2、完善法规标准
完善生活垃圾处理标准体系；制定和完善生活垃圾分类、回收利用、设施建设工程验收、污染防治和评价等相关标准。
3、提高技术能力
提高二恶英控制、飞灰无害化处置和利用水平，鼓励采用资源化利用技术处理生活垃圾；围绕提高生活垃圾处理设施建设及运营管理水平的需要，加强专业技术人才、管理人才建设和培养。
4、强化监督管理和宣传引导
严格生活垃圾处理市场准入管理，建立和完善市场退出机制，规范生活垃圾处理特许经营权招标投标管理。加强对已建成运营的生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管，接受社会监督；建立科学的民主决策机制，关注所有利益群体，更要注重公益特点。
人教版高二政治必修3我国公民的政治参与教案
教学目标
1.知识目标：识记公民政治生活的主要内容;正确理解中学生参与政治生活问题;运用所学知识分析说明参与政治生活的方式。
2.能力目标：从各种媒体的报道中，从对所在社区的考察中，收集公民依法行使民主权利的积极表现。从身边参与政治生活的具体事例入手，逐步提高辩证分析能力、理论联系实际能力和从现象到本质的能力。从对社会政治生活以及亲自参与政治生活的体验中，提高中学生参与政治生活的实践活动能力。
3.情感、态度、价值观目标：激发学生参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养，自觉投身于政治生活中。通过学习，体会社会主义制度的优越性，激发爱国热情，坚定坚持人民民主专政的立场。说明公民有序参与政治生活的意义。
教学重点
政治生活的主要内容，参与政治生活的方式。
教学难点
参与政治生活的方式。
导入新课
前面我们学习了我国的国家性质、我国公民的政治权利和义务以及参与政治生活的原则等问题。那作为中学生应该怎样对待政治生活呢?今天我们就来学习第一课第三框：政治生活：积极参与重在实践。
新课教学
一、自觉置身于政治生活
教师：风声、雨声、读书声，声声入耳;家事、国事、天下事，事事关心”。同学们平时关注国家大事，比较关心哪些内容?有没有同学可以和我们分享一下你了解到的新闻?
学生：略。
教师：说到环境问题，同学们有没有关注2009广东十大新闻?其中有一条是关于番禺垃圾焚烧项目选址的。有没有同学给我们介绍一下这则新闻的内容?
学生：番禺居民通过各种渠道表达了民主的诉求，使番禺区停止了垃圾焚烧发电项目。
教师：为什么当地居民如此反对建立生活垃圾焚烧发电厂?因为垃圾焚烧发电焚烧不可避免产生以二恶英类为主的严重空气污染。二恶英是国际上公认的剧毒物质，国际癌症研究中心已将其列为一级致癌物，它具有强致癌致畸性。番禺居民是通过哪些渠道来表达民主诉求?下面请同学详细讲述番禺事件”的全过程。
学生：2009年2月4日，广州市政府发出通告，决定在番禺区大石街会江村与钟村镇谢村交界处建立日处理2000吨垃圾的生活垃圾焚烧发电厂，计划于2010年建成并投入运营。
10月25日，番禺大石数百名业主发起签名反对建设垃圾焚烧发电厂的抗议活动。11月5日，广东省情中心对垃圾焚烧厂8公里内的12个小区调查证明，97.1%受访居民反对建垃圾焚烧发电厂
11月22日，广州市政府召开新闻通报会，表示要坚定不移推动垃圾焚烧”。
11月21-22日，据中央电视台报道，广州番禺垃圾焚烧厂该项目的建设没有按照法定程序进行，没有与选址附近的居民进行沟通，就作出在番禺大石街会江村建立生活垃圾焚烧发电厂决定，是全国性的公共政策事件。
11月23日，番禺区长召开了创建番禺垃圾处理文明区工作座谈会”，称环评不通过不动工，绝大多数群众反映强烈不动工”。同日，番禺大石镇近300名居民因生活垃圾焚烧发电项目问题到市城管委上访之后，又到市信访局继续上访。
11月23日，《南方都市报》爆出政府态度的突然转变与复杂的承建运营商关系有千丝万缕的联系。12月1日，网友爆料坚决要求垃圾焚烧的广州市副秘书长吕志毅和垃圾焚烧利益集团存在密切关联：他的儿子和弟弟都在垃圾焚烧厂供职。吕志毅则回应说这是胡说八道”。12月2日，网友质疑四位环评专家身份：为做垃圾焚烧生意。
12月10日，番禺区表示，暂缓垃圾发电厂项目选址及建设工作，并启动选址全民讨论。12月20日，番禺区委书记与反对垃圾焚烧的业主座谈，表示该项目已经停止。
教师：同学们已经作了预习，番禺垃圾焚烧项目选址事件反映了我们政治生活的哪些内容?
学生：这是公民在行使自己的权利，维护自己的利益。
板书1.行使政治权利，履行政治性义务
教师：好，哪位同学能谈谈你对于公民履行政治性权利和义务是怎样理解的?
学生：(内容，二者不能分离)
学生：(地位，遵守相关的规定)
教师：谈的很好。希望我们每个公民都能很好地履行政治性权利和义务。这个事件还反映了什么内容?
学生：番禺居民通过各种渠道表达了民主的诉求，使番禺区停止了垃圾焚烧发电项目，这是公民在参与社会公共管理。
板书：2.参与社会公共管理
教师：我国有公民自治管理和政府管理两个方面。无论是那一方面都有赖于人民群众的广泛参与。就你们的了解，公民参与社会公共管理的途径有哪些?
学生：公民参与社会公共管理的途径有很多，比如参与农村村民自治，选举村委会干部，监督干部工作。
学生：发现政府工作人员有违法行为，可以向有关部门举报。有利于政府工作的改进，决策的完善，政风的廉洁，效率的提高。
教师：此事件除了反映了公民行使政治权利，履行政治性义务和参与社会公共管理两个内容外，还反映了什么?
学生：还体现了公民参加社会主义民主政治建设。
板书：3.参加社会主义民主政治建设
教师：怎样体现公民参加社会主义民主政治建设?
学生：公民行使政治权利，履行政治性义务和参与社会公共管理，体现了人民当家作主。
学生：番禺区政府在关于建立垃圾焚烧发电厂的决策过程中不符合法定程序，没有征求当地居民的意见，但最终还是重视民意，停止了该项目，体现了政府有错就改，依法行政，贯彻了依法治国方略。
教师：人民当家作主与依法治国有没有联系?如果有，同学们是如何理解这种联系?
学生：如果人们当家作主没有法律的保障，如果政府没有依法行政，人民的权利很难得到实现。反过来，人民当家作主可以监督政府要依法行政。
教师：因此，生活在民主法治社会的中国人，应该树立社会主义民主法治理念。要实现社会主义民主政治建设，除了要坚持人民当家作主和依法治国外，还要坚持什么?为什么?
学生：坚持中国共产党的领导。因为新中国是中国共产党领导人民建立的，中国共产党是我们国家的执政党，是社会主义事业的领导核心。
教师：谈得很好。无论是人民当家作主还是依法治国都是在党的领导下进行的。
教师：讲到这里同学们可以得到一个结论，要实现社会主义民主政治建设，必须坚持-------。
学生：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
教师：因此，生活在一个民主法治社会的中国人，应该树立一个什么样的理念?
学生：树立社会主义民主法治理念。
板书4：树立社会主义民主法治理念
教师：公民树立社会主义民主法治理念有什么作用呢?
学生：略。
教师：通过我们刚才的学习，同学们想想看，政治生活离我们远吗?不远，就在我们身边，我们每个人都可以参与，应该积极参与。番禺居民通过各种渠道表达了民主的诉求，使番禺区停止了垃圾焚烧发电项目就是公民积极参与政治的表现。下面请同学们思考：为什么番禺垃圾焚烧项目选址问题引发的垃圾处理大讨论能入选广东十大新闻，为什么垃圾处理问题会受到如此大的关注?
学生：因为垃圾处理问题关系到我们的生活，处理不好将会对我们的生活造成重大影响。
教师：课前我给同学们布置了一道作业，寻找有关我国垃圾排放情况的资料。哪个同学来展示一下?
学生：2O05年我国城市年产生活垃圾约1.3亿吨，且以年均百分之十的速度增长，预计到201O年将达2亿吨。全国400多座大中城市中，有2/3的城市被城区外的垃圾包围着。随着我国人民生活水平的不断提高，城市生活垃圾的处理问题越来越受到人们的关注。人们担心如果长此下去，地球会变成无法生息的垃圾场。
教师：是的，垃圾问题越来越严重，已经成为全球性的问题。难道我们对待垃圾就束手无策了吗?有什么办法可以解决?
学生：可以对垃圾进行分类。
教师：什么叫垃圾分类呢?垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。我在课前给同学们布置了调查我们英德垃圾分类的情况，下面请同学们展示你们所调查到的情况：(学生展示调查结果)
下面同学们就根据你们调查到的情况，通过小组讨论提出解决的措施。请同学们分组讨论：积极参与垃圾分类，共同呵护绿色家园”，请你为垃圾分类出谋划策?
第一小组：我们小组认为，作为学生，学校是我们主要的活动场所，对学校的垃圾分类问题，我们提出以下5个建议：
1.加强宣传教育。通过海报、宣传画、分类知识小课堂等将垃圾分类的知识普及，让大家知道常见的垃圾如何分类;此外还应努力争取校方的支持，开设环境保护的公共选修课，增加大家的垃圾分类知识，进一步让大家认识到环境保护的紧迫性，使同学们积极加入到环境保护的其他活动中。
2.合理设置垃圾桶。学校垃圾桶的分布不合理，如足球场、篮球场没有设垃圾桶。
3.突出垃圾桶上的分类标识，增加分类垃圾桶的比例，以便分类投放。
4.在宿舍内开展垃圾分类回收。针对日常生活中常见的垃圾，在每层楼设置一个可回收垃圾桶，将日常生活中常见的垃圾，如旧牙刷、毛巾、旧衣服等进行回收，并采取相应的措施实现废物利用，对于饮料瓶、易拉罐等可进行有偿回收。
5.学校应完善垃圾分类回收的设施和体制。垃圾回收车以及后勤人员在清理垃圾桶时要注意垃圾桶的分类清理，在完成垃圾分类投放的同时还要进一步完善垃圾回收后的处理。真正实现垃圾全程分类。
教师：第一组讲的很好。可是垃圾分类不能仅仅局限于我们校园，其他小组有没有补充?
第二小组：我们小组认为垃圾分类还应该在社区推广，居委会要发挥作用，每个公民要积极参与到其中来。可以通过居委会的网站、黑板报、公告栏对居民进行垃圾分类方面的宣传教育，最好能有垃圾分类义务监督员对小区的垃圾分类进行监督，并制定相应的奖惩措施。
第三小组：政府作为一个为公民提供管理和服务的行政机关，在垃圾分类的实行中起着重要的作用，我小组认为政府在垃圾分类方面可以采取以下3项措施：
1.加大宣传力度。现在英德公共场合中的垃圾分类桶过于笼统，往往垃圾桶上只有可回收垃圾或者不可回收垃圾的标识。更重要的是，老百姓往往是不知道哪些垃圾是可回收的，哪些是不可回收的。基于此，相关政府部门应加大宣传，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，广泛宣传垃圾分类的知识和意义。
2.建立与垃圾分类的相关政策措施。比如，可以通过奖励制度调动市民积极性，激励公众自觉进行垃圾分类。
3.完善垃圾分类设施。相关部门在设计垃圾分类箱时可画上相应的图例，比如在可回收”垃圾箱上画上：瓶子、玻璃、纸张等。在不可回收”也画上相应的物品，给公众一个明确的概念，这样既能在无形中将垃圾分类的常识渗透进人们的意识中，也能省掉一些市民思考到底哪些是可回收哪些为不可回收”的麻烦，让垃圾分类成为可能。
教师：垃圾分类与我们每个人都息息相关，每个公民都应该承担起相应的责任，刚才同学们从学校、社区、政府等角度对垃圾分类谈了自己的看法，谈得很好。课后同学们可以进一步深化对垃圾分类的研究，形成一份系统的调查报告上交政府有关部门，这是我们作为学生参与政治的表现。
教师：请同学们看一组图片(展示1997年香港回归、1999年澳门回归、2001年中国加入世贸、2008年中国举办奥运会、2010年上海举办世博会等图片)，然后谈谈你有何感想?
学生：我觉得，经过30多年的改革开放，我国综合国力蒸蒸日上，国家越来越富强，在国际社会中发挥着越来越重要的作用。
教师：今天中国的繁荣富强是无数先烈牺牲性命换来的，是无数建设者付出辛勤劳动换来的，来之不易，我们一定要倍加珍惜，要自觉维护国家利益。同时，为了使我们的国家更加富强人民更加幸福，使我们能够在和平的环境里加快发展，这就要求我们要积极维护世界和平与发展。关注我国在国际社会中的地位和作用，维护我国的国家利益，要维护世界的和平与发展是我们政治生活中不可或缺的一部分。
板书：5.关注我国在国际社会中的地位和作用
教师：我们每个人都可以为我们国家的强大贡献自己的力量，身在校园，心系天下”。在上课之前，我通过问卷的形式作了我校学生对参与政治生活的看法的调查，这是调查数据(展示)，请同学们谈谈你对调查结果有何看法?
学生：通过刚才的垃圾分类问题的讨论，我觉得政治与我们的生活有密切的联系。政治生活与经济生活、文化生活存在相辅相成的关系，政治生活搞好了，可以促进经济和文化的发展。
学生：我觉得我是学生，主要任务是学习，不需要太早去参与政治。政治是大人的事。
学生：可是如果每个学生都像你那样想的话，都不想去参与政治的话，没有主人翁的意识，那我们如何承担起建设祖国未来的重任呢?我觉得主人翁意识以及参与政治的能力，要从小培养。
学生：试想一下，如果我们这个社会政治腐败黑暗，我们的生活还能象现在这么安定吗?不参与政治，不监督权力的行使，受损的只会是我们自己。
教师：通过刚才的讨论我们知道，政治生活与每个人息息相关，我们要培养关心社会事务和国家大事的观念，自觉地投身于政治生活之中。在前面的学习中，同学们从学校、社区、政府等角度就垃圾分类问题谈了自己的看法，那么我们接下来集中探讨公民如何参与垃圾分类?”请同学们继续进行小组合作讨论。
学生：首先要掌握一定的政治知识，在前面的学习中，我们了解到番禺居民不断通过媒体、政府部门组织的座谈会等渠道反映自己的意见，如果我们公民因为垃圾问题与政府发生冲突时，我们必须要明确可以通过哪些途径维护自己的合法权利。
学生：要树立权利与义务相统一的观念，要意识到垃圾分类是每个人的责任，自觉参与到其中来。
学生：政府、社区或学校，制定了垃圾分类的相关规定后，作为公民要监督它的实施。
学生：可以就某个社会问题调查研究，写出调查报告，提交给有关部门。
教师：好，同学们都说得很好。通过这次探究活动对你参与政治生活有何启示呢?
学生：我觉得政治生活就在我们身边，我们要积极主动去参与。不一定要参与什么轰轰烈烈的大事才行，我们可以从身边小事做起。
学生：我觉得参与政治生活要学习政治知识，学好我们的政治课本的内容，提高我们的政治素养。同时，我觉得参与政治生活不能只停留在口头上，要体现在实践中，在实践中承担起我们一个中学生应该承担的责任。
教师：同学们说得很好，政治生活与我们每个人息息相关，我们虽然身在校园，但也要放眼世界，心系天下。政治生活就在我们身边，我们要积极主动参与，参与政治首先要明确政治生活的作用”，第二要学习政治知识”，第三是参与政治生活贵在实践”(板书)。让我们从生活中的一点一滴做起，在实践中不断提高自己的政治素养和参与政治生活的能力，为祖国的美好明天贡献自己的力量。
课堂小结
先请学生小结，教师再加以总结。
训练反思
1.我国公民政治生活的基本内容是
A.参加社会公共管理活动B.参加社会主义政治文明建设
C.行使政治权利，履行政治性义务D.关注我国在国际社会中的地位
2.有些同学认为政治与我无关，参不参与政治生活无所谓”。这种观点:
①是错误的，因为政治生活中的问题直接影响到人民民主的实现程度，与每个人的切身利益息息相关;②是错误的，如果每个人都采取漠然置之的态度，受损害的必然是全体人民的利益;③是正确的，因为每个公民有表达自己观点的自由;④是正确的，因为中学生的主要任务是学习，参与政治生活是以后的事
A.①②③
B.③④
C.①③
D.①②
3.作为中学生，我们可以采取下列哪些方式积极参与政治生活
①每位同学都积极行使选举权和被选举权，参与选举活动②参加网上评议政府的活动③参加拥军优属、拥政爱民的双拥活动④参加居住地的居委会、村民委员会的管理活动
A.①②③
B.①②④C.②③④
D.①③④
4.作为公民，我们青少年学生对待政治生活的正确态度是
A.政治是政府官员的事，与我无关
B.我是国家的一员。应积极参与政治生活，学会参与政治生活
C.我是学生，只要学习好就行了，不需要关心政治
D.政治变幻莫测，还是不参与为好
5.简答题：《中华人民共和国就业促进法(草案)》自2007年3月25日向社会公布征求意见以来，在社会上引起强烈反响，各地人民群众通过网络、报刊等媒体积极提出意见。截至2007年4月25日晚24时，全国人大会法制工作委员会共收到各地人民群众意见11020条。特别值得一提的是，海南一中学生通过调查残疾人的生存状况，专门提出了关注残疾人就业的建议和要求。请运用政治生活知识回答：
(1)材料说明了什么?
(2)结合材料中《中华人民共和国就业促进法》的完善”这一事情，说说中学生在实践中参与政治生活的意义。
答案：
﹙1﹚材料表明各地群众参与政治生活的热情高涨，广大群众积极参与社会主义民主政治建设。
(2)中学生参与政治生活无论采取什么方式，重要的是实践，因为只有在实践中才能不断提高思想政治素质。通过政治实践，可以激发我们参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养;可以培养我们遵纪守法的行为习惯，增强参与政治生活的能力;可以加深我们对马克思主义政治观点的理解，提高辨别政治是非的能力，认清我国的基本国情，明确中国特色社会主义民主政治的特点和优势，坚持社会主义的政治方向。
板书设计
第三框政治生活：积极参与重在实践
一、自觉置身于政治生活
二、我国政治生活的主要内容
1.行使政治权利，履行政治性义务
2.参与社会公共管理活动
3.参加社会主义政治文明建设
4.树立社会主义民主法制理念
5.关注我国在国际社会中的地位和作用
三、中学生怎样参与政治生活
1.明确政治生活的作用
2.学习有关政治知识
3.参与政治生活，贵在实践
看了高二政治必修3我国公民的政治参与教案的人还看：
1.高二政治必修3意识的作用教案
2.高二政治必修3在实践中追求和发展真理教案
3.高二政治必修3文化与社会教案
4.高二政治必修3在奋斗中实现理想教案
5.高二政治必修3在认识的根本任务教案
6.高二政治必修3价值与价值观教案
航拍的照片显示,北京有“七环”―――前六环是环路,第七环是环绕北京城的垃圾带。
2009年“两会”期间,城市垃圾问题再次成为代表和委员讨论的焦点议题。
“许多地方已经出现了垃圾‘围城’现象。”全国人大代表、武汉实验外国语学校校长李茵2009年在《建议从源头治理生活垃圾》的“两会”提案中指出,长期以来,由于思想观念、管理体制等方面的原因,垃圾处理存在理念误区,将资金和人力用在垃圾的末端治理上,而忽略了垃圾的源头治理和减量,形成“新建、填埋、再新建、再填埋”的恶性循环。
“第七环”
“2008年11月15日,18点-20点,烧灼恶臭,大晴天,有风,向西刮,带(防毒)面具外出吃饭。”
“2009年5月29日,4点-7点,标准恶臭,醒了。”
“2009年10月1日,3点-5点,熏醒!”
这是赵蕾的“恶臭日记”的摘录,她住在朝阳区高安屯垃圾填埋场3.5公里外的柏林爱乐小区。2007年夏天开始,她和周边居民每天夜里都会闻到垃圾散发的异味。
赵蕾是中国第一个垃圾处理厂的公民。但3次诉诸法庭,无法撼动小区附近已经建成的高安屯垃圾处理厂。
面对记者时,她已经卖掉了自己的房子。“‘恶臭日记’终于可以画上句号了。”她说。此后,北京市朝阳区投资了1个亿,对填埋场进行技术改造,治理异味。
赵蕾只是北京数万名生活在垃圾填埋场周边居民的一个。
记者调研中发现,全国其他地区,像赵蕾一样,深受垃圾处理场污染困扰的市民不在少数。
贵阳市乌当区高雁垃圾填埋场,是当地最大的生活垃圾处理场,由于常年超负荷运转,臭气熏天,垃圾填埋场高度已接近附近的山顶。乌当区东风镇界牌村村民李告诉记者:“灰大,臭得很,尤其是夏天恶臭难忍,苍蝇又大又多,窗户都不敢开。听说垃圾场要搬,可一直没动静。”
焚烧之困
面对如此多的质疑,北京市政市容管理委员会副总工程师王维平告诉《财经国家周刊》:“垃圾填埋场本身的建设符合国家标准,但设计容量跟不上垃圾增长量,而且管理不严格。”超负荷运行和管理问题导致设施不堪重负,臭味儿超标。
国家十一五规划提到支持发展垃圾焚烧和垃圾填埋气发电,将之作为可再生能源。2007年国务院下发的《节能减排综合性工作方案》再次鼓励垃圾焚烧发电和供热,并给予优惠电价政策。
“填埋对土地资源破坏太严重,这样下去等于我们一年糟蹋500亩地,焚烧可以节省90%土地。”王维平认为,焚烧不是垃圾处理的上选,但在北京这样人口密度大、土地资源紧张的城市优于填埋。
但在有关部门决意推进垃圾焚烧之时,广州番禺垃圾焚烧发电厂事件引发的讨论已遍及全国。
广州李坑垃圾焚烧发电厂(下称李坑电厂)建在永兴村。在电厂运行后的4年,永兴村有60余人患上癌症,其中肺癌45例,而此前的12年里共有9人死于癌症。
“我父亲就是肺癌,医生说只有两个月命了。”一位村民告诉《财经国家周刊》,数年来,大家只有忍受着焚烧厂的臭味、烟尘、噪音,夏天常常不敢开窗。焚烧的飞灰有什么成分,村委会曾多次尝试送检,但无下文。
李坑电厂与附近的永兴村第十二队仅一块菜地之隔,与不少居民住宅距离仅300米左右。村民范秋梅告诉《财经国家周刊》,从发电厂烟囱排放出来的气体经常是黑色或者彩色的,如果说这种气体不会造成污染、对人体无害,那是不可能的,如今村民种植的蔬菜在太和镇已经没有销路,人们都担心蔬菜受到污染,对健康有害。
而负责李坑垃圾焚烧厂营运的法国威立雅公司(下称威立雅),也曾因村民的投诉,承诺将进行技术改进。
“在没有进行专业详实的调查之前,不能说癌症高发就是焚烧厂引起。”威立雅环境服务技术总监张进锋对《财经国家周刊》说,李坑垃圾焚烧项目运行符合政府环保标准,每天都有环保局的人驻厂检测记录。
广州市城管委的报告显示:该厂投产4年来,各项环保监测表明运行指标符合规范要求,其中,二恶英等主要污染物排放指标达到欧盟相关标准。这更让反对焚烧厂的番禺居民担忧:“李坑的事实摆在眼前,如果达标了还这样,怎么证明焚烧污染可以控制?”
中国于2004年承诺履行公约,并递交了履约计划,其中将生活垃圾焚烧列为“中国优先控制的二恶英重点排放源”。此外,焚烧产生的飞灰、残渣、污泥等含二恶英废物也是污染源。焚烧飞灰中含有二恶英和重金属等,需按危险废物进行管理,但国内现在的标准、规范、设备等还比较缺乏。
“我国居民生活垃圾构成与欧美国家有明显差异。有机质多,垃圾在运输过程中容易腐败,加大了填埋处理难度和污染程度,而水分多又给垃圾分类带来困难,增加了填埋量,消耗了土地资源。”中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮告诉《财经国家周刊》。
中国环境科学研究院研究员赵章元说,有机质和水分含量高的垃圾,往往导致燃烧不充分不稳定,容易产生恶英等污染物质。
两害相权取其轻
根据住房和城乡建设部的统计数据,2008年中国城市生活垃圾清运量为1.54亿吨,垃圾处理量为1.34亿吨,全国城市一年约有2000万吨垃圾未被处理。同时,由于民众抵制和选址困难,新规划的垃圾焚烧设施迟迟难以动工,导致一些地方垃圾处理技术选择进退两难。
根据《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》,到“十一五”末,东部地区设市城市的垃圾焚烧处理率不低于35%。
“不可否认,垃圾焚烧会产生一定的有害气体,但与垃圾污染本身相比,危害要小得多。”南京市市容局局长张东毛告诉《财经国家周刊》,从技术角度而言,现在的选择是“两害相权取其轻”。政府除了做好技术宣传外,亟需加强垃圾处理场运行信息公开及监测监督工作,以消除社会担忧。
在国内,像高安屯这样比较先进的垃圾焚烧厂投资约8亿元,其中一半以上的成本是烟气净化设备,用于控制焚烧后有害物质的排放量。王维平坦言,与填埋场一样,有些焚烧设备运行不够规范,所以造成污染。
20年前经历了二恶英危机的日本,对焚烧厂的污染监控十分严格,几乎每小时都要检测二恶英的排放。另一方面,日本的垃圾分类精细,送往焚烧厂的是高热值可燃物。
热值高是对焚烧垃圾的基本要求。来自北京市环卫研究院的检测数据表明,北京城区混合生活垃圾的低位热值为每公斤4564千焦,高位热值为每公斤9000千焦。王维平解释说,每公斤热值4200千焦就可燃烧,一般东部城市能达到6200千焦,基本相当于低质煤的热值。
仍有企业认为,这样的热值低于国外,进口设备用起来没那么容易。广州李坑生活垃圾焚烧发电二厂的环境影响报告书中显示,当垃圾热值较低或水分较高时,需要添加柴油助燃。一家焚烧厂的负责人坦言,平时违规运行,应付领导检查才调至达标的现象普遍存在。即使环保部门在线监测数据,对造假和不稳定也缺乏监管力度。
标准与执行
垃圾处理链条至少涉及规划、市政、环保、城管、国资、工商、城建、等多个部门。观察家认为,减量化需要整个链条上所有部门通力配合。长期以来,政府各部门职责无法明确执行,垃圾处理各个环节面临诸多体制困扰。
面对超负荷运行率达67%的末端处理设施,北京市出台了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》(下称《意见》)。《意见》提出,要健全生活垃圾管理体制,建立健全市、区(县)、街道(乡镇)、社区(行政村)四级垃圾管理体制。
北京市政市容管委会固废处副处长卫潘明解释说,北京将择机建设4个垃圾处理循环经济生态园区,其中的垃圾处理设施包括筛分、生化、焚烧、填埋等。在园区外要划出控制区,只做园林绿化和市政基础设施,把居民和垃圾处理设施有效隔离,500米之外还要划分1000~2000米的生态缓冲区。
然而,人们对此普遍持保留的态度。“政府部门在制定生活垃圾处理标准时有一种倾向,似乎越高越好,却忽略了可行性。”北京大岳咨询有限公司业务总监毕志清说,在垃圾处理环节亦是如此。烟气排放的标准越来越严,但一些指标的检测频率,超标之后如何量化处罚等规定还比较缺乏。
王维平建议,除了建设上严格按照标准施工,还应及早建立设备操作运行的标准。“比如员工要持证上岗,焚烧厂前面安装在线监测的电子屏,实时公布监测数据,公众和政府共同监督,污染就罚款或关停。”
在这场关于焚烧的争论中,徐海云一度被称为坚决主烧派。但他对《财经国家周刊》记者承认,中国现有的垃圾焚烧厂无论技术还是运行管理水平都参差不齐。
“任何企业都是逐利的,监管需要各种投入,公众参与、公开透明是暴露一切问题的有效办法。”但他指出,现阶段尚无公众参与的合理制度,需努力建设。
垃圾管理“保卫战”
国家发改委环资司副司长王善成近期接受中央电视台采访时表示,填埋和焚烧都是治标不治本的方法,关键要从源头减量。
“如果遵循‘减量化、资源化、无害化’的原则,走综合处理路线,前端就要多给些资源。”长期关注北京垃圾问题的北京师范大学环境史博士毛达告诉《财经国家周刊》,任何末端处理设施都要考虑进入成分,焚烧要高热值,对前端分类有所要求才能达到比较好的效果。
日本是世界上垃圾分类回收做得最好的国家之一。日本的垃圾分类标准严格而细致,包括资源垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、危险垃圾、塑料垃圾、金属垃圾和粗大垃圾等等。如果人们,不严格照规程分类操作、按规定时间扔到指定地点的话,将面临巨额的罚款。
譬如,一个香烟盒包括纸盒、外包的塑料薄膜、封口处的那圈铝箔三个部分。那么,这个香烟盒就要分成纸、塑料和金属三类分别回收。而家庭主妇用完可乐瓶后,都会拿清水洗干净,然后把外表的塑料膜剥下来,再和盖子分开,三样东西分清楚,攒到一定数量再交出去。
北京从十几年前开始尝试居民垃圾分类,至今并无太多进展。宣武区建功南里是北京市最早的垃圾分类试点,一度被指定为国际奥委会考察团的参观地点,陆续吸引了大量研究人员。如今,这里已经很少有居民在家中进行垃圾分类了。
垃圾的分类程度,与焚烧产生的污染有重要的关系。北京一家垃圾处理厂的相关负责人告诉记者,调研期用成分很纯的餐厨垃圾做试验,效果很好,但最后实际收来的几乎有一半是普通生活垃圾,拖鞋、丝袜、瓶子,什么都有。这使得设备难以稳定运行,只好不断追加投入,改进技术。
进焚烧炉的垃圾成分和热值不稳定,也对设施长期稳定运行和污染控制带来挑战。李坑生活垃圾焚烧发电二厂的环境影响报告书提出,分类收集,以减少含氯的塑料、含重金属的电池灯管等物品进入焚烧垃圾,是控制污染物的首要办法。
在日本和台湾,一些垃圾处理企业采取向周边居民免费供电、供热等补偿措施,并出资兴建配套设施供附近居民使用,如健身中心、花园绿地。
台湾公众经历了从反对建设焚烧厂到参与监督运行管理的过程。台湾清华大学的教授凌永健与其团队作为独立第三方监管操作过程,公众也可以随时进入焚烧厂,其设施运行水平逐渐提高,为公众接受。与此同时,台湾的垃圾分类减量政策推行5年之后,厨余垃圾和废旧物资回收率倍增,台北的生活垃圾日处理量从高峰期的3695吨减少到1500吨。
北京的垃圾源头分类也再次提上日程,新一轮试点开始推进,含水量高的餐厨垃圾被要求用小型设备就地处理。对此,徐海云表示:“我当然希望能成功,但这同样需要投入大量成本。”
据清华大学环境工程系教授王伟介绍,十二五期间国家将推进生物质废物处理和资源利用的工程,其中包括利用餐厨垃圾产生沼气发电等项目。“这是一个比较好的方向,应该大力发展的技术。”
在接受《望东方周刊》专访时，岑可法和他团队的教授们就当前中国垃圾焚烧发电问题中的一些关键环节作了介绍。他们认为，如果有好的政策引导，优秀技术会让中国的垃圾焚烧发电比欧美日发达国家更加清洁，并对节能减排贡献巨大。
在采访行将结束时，岑可法总结说：中国的生活垃圾处理，要走节能减排、循环经济的发展道路，做到分级、高效利用，以绿色、生态、近零排放的发展思路来考虑生活垃圾的焚烧发电技术未来的发展，只有做到这样，“垃圾围城”才能真正取得突破。
在中国尤其东部，不推广垃圾焚烧没有出路
《望东方周刊》：如何评估目前我国城市垃圾增长以及城市垃圾处理的情况？
岑可法：社会上很多数据来源于《中国统计年鉴》、环保部的公报、政府官网等。由于统计难度大，县级及以下的镇、村级生活垃圾清运量，鲜有官方统计数据。而行业内的统计信息获取比较困难，我们都是去主管部门和垃圾处理厂询问。从媒体报道得知，北京六环外就有密密麻麻的垃圾填埋场，有的只能说是堆积场。不仅北京，“垃圾围城”在中国许多城市都存在。
2012年我国城市人口人均年产0.24吨垃圾，全国城市的生活垃圾清运量有1.71亿吨，相比2008年数据增长了11%。我国城市生活垃圾无害化处理率接近85%，属于发展中国家水平，日本等发达国家均接近100%。
在城镇化加速的背景下，据现有城镇化增长率数据推算，2030年全国城市每年产生的生活垃圾大约2.6亿吨，形势不容乐观。
到2012年，我国生活垃圾无害化处置以填埋为主，约占73%，焚烧约占25%。甘肃、青海等地方的城市几乎都是填埋，而福建、浙江和江苏等地城市的焚烧处置率超过五成，其他处置方式很少。
我想说，垃圾焚烧发电不是洪水猛兽，在中国尤其东部不推广焚烧是没有出路的。现在还是哪里建焚烧发电厂哪里就反对，甚至一些专家也不理解，风波不断。直到国务院常务会议肯定了要发展垃圾焚烧发电的方向，焚烧才得到重视。
一般发达国家，人均土地很多的以掩埋为主，土地不够的都以焚烧为主。而中国人多地少，尤其东部地区，不搞焚烧怎么办？以杭州为例，哪里还有新的地方可以填埋？
垃圾填埋场一般都在城郊甚至更远，垃圾的运输距离很长，用高级的能源每天运输低级的生活垃圾，很不划算；垃圾填埋后产生的沼气，收集困难，沼气泄露会对环境造成温室效应，危害更大。
从我国近几年城市生活垃圾填埋和焚烧处理的比例变化看，焚烧发电处理是发展趋势。我觉得社会缺乏一个良好的发展环境，这需要政府重视、媒体宣传，让老百姓掌握真实的情况。
《望东方周刊》：很多城市居民也知道垃圾焚烧发电厂必不可少，但就是觉得不能建在自己家旁边。你觉得这个问题有望解决吗？国际上处理的办法是什么？
岑可法：这主要取决于公众的认知程度和接受程度，政府和媒体应该做到正确地引导和宣传，既不能言之不实，也不能言过其实。企业在建设垃圾焚烧发电厂的过程中，也要公开透明、要高标准严要求，确保焚烧发电厂的污染物排放在达标的基础上做到更好。只有这样，公众才会接受和理解政府解决垃圾围城问题的各种可行方案和决策。
政府补贴起关键作用
《望东方周刊》：现实中大家对二英还是比较忌讳的，你如何看？
岑可法：二英是垃圾发电污染物控制的核心问题。当然，垃圾焚烧还有二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、重金属等污染物的排放。作为燃烧的二次污染物，就不可能零排放，只能近零排放，这是今后的努力方向。
但大家也没必要过于紧张，我想说说一些事实。
这30多年，我们考察了欧洲、美、韩、日等不少地方，他们的焚烧发电厂都建在哪里？维也纳、法国鲁昂建在市中心，设计精美；广岛、京都、首尔的也很漂亮，有些地区焚烧厂烟囱上还有观光塔。他们基本都实施了欧盟标准（二英的标准限值为0.1纳克毒性当量值每标准立方米），焚烧一吨垃圾的补贴高至几百欧元，而我们是几十元至二三百元人民币。
科学证据表明，只要满足国家乃至欧盟标准，环境、人体是可以承受的。当然，污染物的排放越低越好，我们要努力向近零排放的方向发展。
我国现行的二英排放标准是1纳克毒性当量每标准立方米，2010年了现行标准修订稿的征求意见稿，将标准提高到欧盟标准，目前还在征求意见中。
现实中，再生有色金属、电弧炉炼钢、废弃物焚烧和铁矿石烧结等4个行业占到二英总排放量的81.4%，是二英排放重点行业。露天焚烧排放也是重要来源，将27个家庭每天产生的生活垃圾自行露天焚烧的话，其二英排放量就与一个每天处理垃圾200吨的现代化焚烧炉相当了，而这200吨垃圾，相当于2500余户家庭一天产生的生活垃圾量。
从技术角度，国产技术、设备已不亚于欧美日发达国家。关键是政府的投入一定要到位，补贴要实实在在地到位。纳税人的钱就该花在该花的地方，高标准、高技术，对公众和环境负责。
垃圾能源化利用对节能减排的贡献巨大。2012年中国生活垃圾的焚烧量达3854万吨，其能量等同于38亿多立方米的天然气，相当于减排700多万吨二氧化碳。中国每年1.7亿吨城市生活垃圾，蕴含的能量相当于170多亿立方米天然气。我们正在和有关企业开展合作，把餐厨垃圾收集和处理，做成车用生物天然气，每天800吨的餐厨垃圾处理量可以提供给1600辆车使用。
《望东方周刊》：按照你的说法，只要政府补贴足够，完全可以很好地控制焚烧发电厂排放中的有害物质？
岑可法：每个城市的垃圾处置补贴都不一样，高的两百多，低的几十元。一些经济实力强的城市补贴相对较高，中小城市或经济欠发达城市的补贴就低很多。
政府的补贴包括：垃圾处置费、上网电价补贴等。政府补贴要到位，各种补贴和收入足够使企业有能力和信心应对焚烧发电的污染控制，企业才会尽最大可能、上最先进的技术和装备，确保降低焚烧发电的各种污染物排放。
垃圾分类问题实难解决
《望东方周刊》：如何看目前的垃圾分类情况？一种说法是，它是目前影响垃圾焚烧发电的主要因素？
岑可法：现在街上捡垃圾的很大程度上扮演着垃圾分类的角色，玻璃、报纸等可以卖钱的都被搜走了，其他都被拉去填埋或者焚烧发电。
垃圾分类回收还处于推广阶段，且仅限于少数大城市。2000年起，当时的建设部选定北京、上海、广州等8城市作为垃圾分类试点城市，实施比较困难，还在缓慢推进。因家庭厨房面积小、垃圾丢弃习惯等缘故，中国人垃圾分类意识并不高，分类后续的收集、运输和集中处理也做得不好。
我们的想法，根据需要，每个城市在市区就近建设垃圾焚烧发电厂，就近实现资源化能源化利用，效益显著又节能减排。但中国还远远没到这种程度。
要加大宣传力度，提高民众意识；垃圾分类回收分片分区，有步骤地推进；政府部门要重视，健全垃圾分类和管理体制；采取法律约束，对破坏现象进行处罚。全民要放低心态，不能急于求成。
不能让好技术停留在实验室中
《望东方周刊》：回到二英的问题上，国内的控制技术进展如何？
岑可法：与我们合作的很多垃圾焚烧发电厂都能做到欧盟标准。现在我们正在做的是争取二英近零排放，比欧盟标准还要严格十倍。
国际废弃物能源化理事会主席、美国工程院院士、美国哥伦比亚大学NickolasJ.Themelis教授在国际动力工程会议的特邀报告中，将浙江大学的循环流化床垃圾焚烧发电技术列为国际五大主流技术之一，是欧美日发达国家以外唯一列入的技术。
我们的先进技术很多，拟进行示范验证的二英在线监测也是世界上最先进的技术。
现在二英不能实时监测，一年才做一次，检测的人走了说不定又不达标了。这个技术能够为企业产业进步、公众监督提供支持，也得到了科技部门的认可。现在的主要问题是，很多技术一直停留在实验室中。
《望东方周刊》：为什么这么说？
岑可法：政策引导还不够合理。垃圾焚烧厂，现在不管企业排放多少，补贴都一样，谁还愿意去做更好的减排？最好建立一个弹性政策，企业做节能减排、做更高层次的减排，也是在为环境作贡献，为什么不能多补贴点？
国内的技术发展很快，最主要的排放指标都能做到欧盟标准，甚至好于国外，应该给予公平的竞争条件，为企业和行业的发展创造公平的竞争环境。
《望东方周刊》：就全国所有垃圾焚烧发电厂来说，二英整体情况怎样？
岑可法：从我国已公布的二英排放源清单调查报告中来看，城市生活垃圾焚烧发电厂的排放量仅占我国二英排放总量的很小一部分。从环境排放总量来看，在再生有色金属、电弧炉炼钢、废弃物焚烧（包括工业危险废物、医疗废物、城市生活垃圾等）和铁矿石烧结等重点行业和我国实施污染控制的重点地区，要加快实施二英的有效控制和减排，这也是我国履行斯德哥尔摩公约的要求。2010年10月19日，环境保护部、外交部等9个部门以环发〔2010〕123号印发《关于加强二英污染防治的指导意见》，应该在各个行业加快推进和落实。
关键词：焚烧炉；循环流化床锅炉；生活垃圾；堆肥
Abstract:thispaperintroducedthewasteincinerationfurnacegrateincinerators:staticcontinuousincinerators,rotarykilnincineratorsandfluidizedbedincinerator.Finally,aaccordingtotheShanxiandlightplantwastecharacteristicstochoicefluidizedbedrefusefurnaceasthefurnaceofthisproject.Keywords:incinerator;circulatingfluidizedbedboiler;garbage;compost
中图分类号：TM621.2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-
1.前言
随着社会经济的发展，人们的日常生活水平也在逐步提高。随之而产生的城市生活垃圾也越来越多。目前，全球垃圾历年存储总量已达60亿t。以北京市为例，2005年垃圾产量为14710t/d，并且垃圾的产生量呈高速增长趋势。垃圾中含有大量的细菌及有害物质，对人的身体健康产生极大的威胁。因此，垃圾处理问题已成为影响我国实现可持续发展战略目标的障碍之一。
目前,城市垃圾的处理方式主要有填埋、焚烧和堆肥三种方式，其中垃圾焚烧方式节约土地资源，对垃圾处理彻底、自动化程度高，几乎不存在二次污染，并可供热、发电回收能源，其特点是减量性好，无害化程度高，防污彻底，实现综合利用。
2.工程概况
山西和光能源有限公司2×12MW垃圾焚烧发电机组工程，属生活垃圾无害化、减量化处理、资源综合利用、环境保护及节能减排工程。原生垃圾经筛选破碎、存放适量脱水和发酵后，垃圾热值会有所提高，同时考虑到随着城市的发展，垃圾的热值会相应提高，本项目按垃圾热值1500kcal/kg（6279kJ/kg）进行设计垃圾成分分析见下表（湿基，%）
3.垃圾焚烧炉炉型
下面分别选取已进入实用状态并且有特点的炉排焚烧炉、静态连续焚烧炉、旋转窑焚烧炉和流化床焚烧炉进行介绍。
3.1炉排焚烧炉
3.1.1马丁型炉
3.1.1.1马丁型炉的基本结构与燃烧机理
垃圾由料斗进入料井,充满料斗与料井,使炉室封闭。根椐燃烧控制的指令使用液压式加料器按设定的速度将垃圾加入炉内。炉内设有由固定炉排块与运行炉排块组成的炉床,通过炉排的运行将垃圾不断搅动并将其推向前进,经过干燥、燃烧、燃烬3个过程,燃烬渣的炉渣由排灰滚筒推入推灰器。一次空气由炉床下的空气室通过炉排块穿过垃圾层,同时与垃圾发生反应,使垃圾燃烧生成尾气与灰渣。为减少尾气中的酸性气体,一次空气采用缺氧供应,炉温控制在850℃左右;尾气进入二次燃烧室,在二次风的帮助下继续燃烧,二次燃烧室温度为950~1000℃,烟气在炉内停留时间1s以上。在炉子的末端设有柴油助燃喷嘴,在启动升温时或燃烧不稳时助燃。
3.1.2底特律(Detroit)炉排焚烧炉
底特律炉排是一家美国专业制造炉排的公司制造的,这种炉排是固定炉排片和移动炉排片交错排列的往复式炉排,各段之间都有一垂直方向高度差,
使垃圾经过时突然降落,达到搅拌和翻转的目的。炉排的3段分别是给料段、燃烧段、燃烬段,给料段上垃圾燥和挥发,通常不发生燃烧。垃圾翻滚到燃烧段,基本完成燃烧,再滚落到燃烬段得以燃烬。
3.1.3倾斜式往复炉排焚烧炉
牡丹江市环境保护设备厂的示范工程于1996年12月29日通过黑龙江省科委组织的专家会议鉴定,成为我国第一台自行研制的应用往复炉排垃圾焚烧炉。低位发热量大于3360kJ/kg的垃圾,无需分选直接投入炉中能充分燃烧。倾斜式往复炉排的炉排与水面成25°夹角,炉排宽1・5m,长6・5m,每列有10排炉排片,固定炉排与活动炉排相同排列,活动炉排片由油缸驱动作往复运动,由于炉排片的特殊结构,使炉床上的垃圾移动均匀,并在移动过程中进行搅拌和翻滚,使垃圾得到足够的空气进行燃烧,在炉内快速燃烬。炉排下面配置4个独立的风室,将炉床分成不等的4个部分,经过预热的空气通过各个风室的风门从炉排下部吹入,各风门的设计使送风量能分别适合该部分燃烧的要求,使垃圾在炉床上面移动过程中依次经过干燥、燃烧和燃烬3个阶段而被彻底燃烬。由于该设备实现了全部国产化,价格为进口设备的1/5。但由于未经过长时间的运行考验,其可靠性还需进一步考察。
3.2静态连续焚烧炉―――CAO技术
CAO技术是加拿大瑞威环保公司根据空气控制理论研制的。它是根据“模块化”燃烧技术设计，适用于热值高的垃圾。整个燃烧过程分为热分解和燃烧两个过程,分别在两个燃烧室中进行。通过控制两个燃烧室的供氧以控制温度,使垃圾中的有害物质充分分解。尾气经过CCS排气处理系统得到进一步处理,然后经过烟囱排入大气。从理论上讲,静态焚烧可以适用各种垃圾或不含特殊有害物质的工业垃圾。
3.3流化床焚烧炉
流化床焚烧炉的特征在于其特设的垃圾供给装置、不燃物排出装置、床料循环装置和分捡装置。流化床焚烧炉是利用流态化技术进行焚烧垃圾,在炉内有大量的石英砂作为热载体。流化床在焚烧垃圾前，通过喷油燃烧将炉内的石英砂加热至600℃以上，垃圾经破碎至5cm以下的粒度投入炉内,流态化的垃圾与媒体强烈混合,垃圾水分很快蒸发,使垃圾变脆而燃烧。流化床焚烧炉由于有热载体的存在，燃烧稳定、对垃圾变化适应性好、燃烧热效率高。由于炉内燃烧温度可控制在850℃左右，因而可降低NOX的产生,同时可在炉内直接喷入石灰,与SOX、HCL等酸性气体反应,达到去除酸性气体的目的。
3.4旋转窑焚烧炉
旋转窑焚烧炉是在钢制圆筒内部装设耐火涂料或由冷却水管与钻孔钢板焊接成圆筒状,筒体沿轴线方向呈小角度倾斜。在焚烧垃圾时，垃圾由上部供应，筒体缓慢旋转，使垃圾不断翻转并向后移动，垃圾逐渐干燥、燃烧、燃烬，然后排至排渣装置。有时除旋转筒体外还配有前置推动炉排或后置推动炉排，前置炉排起干燥作用，后置炉排起燃烬作用，配冷却水管的旋转炉对垃圾适应性强、设备利用率高、燃烧较完全、过量空气系数低，但其燃烧不易控制，垃圾热值低时燃烧困难。
4垃圾焚烧炉的选型
根据目前垃圾焚烧发电运行的经验，国内垃圾焚烧发电技术正逐步成熟，但各种技术水平参差不齐。主要应用的技术有炉排炉和流化床炉。炉排炉有直接引进国外设备；有引进国外技术国内制造；也有国内自行研制的炉排炉。国内研制的流化床焚烧炉采用垃圾与煤混烧的方式。
以下针对国内主流的炉排炉和流化床炉进行比较选型，影响垃圾焚烧炉选型的因素主要有以下几点：
4.1垃圾水分
垃圾焚烧炉在处理垃圾水分时有两个要求：⑴可以快速的除去垃圾水分，将垃圾烘干；⑵对不同水分的垃圾均能保持稳定的燃烧。炉排炉在烘干垃圾这个方面有其突出的优势，沿炉排长度，依次分为干燥段、燃烧段和燃烬段。在给料装置与炉膛连接部分，该处的温度要比炉内略低一些，约400℃～500℃。垃圾在此处不能正常燃烧，但是对于垃圾的干燥非常有利。400℃～500℃的高温、30%～50%的送风量，都使得垃圾中的水分可以迅速蒸发，在1m～2m的距离内完成垃圾的干燥阶段。垃圾进入循环流化床锅炉后直接参与燃烧，没有干燥阶段，因此，循环流化床锅炉对入炉垃圾的水分有严格的要求，含水量不超过30%。大量的水分进入炉膛，严重影响炉内的燃烧工况，甚至造成灭火、床面结焦等严重的问题。综合以上分析，高水分垃圾适合在炉排炉中进行燃烧。
4.2垃圾的热值
垃圾热值是决定各种焚烧炉能否正常燃烧的关键因素，同时也影响着辅助燃料的使用情况。炉排炉对垃圾热值较为敏感，低热值垃圾在炉内燃烧时需要使用大量燃油作为辅助燃料。循环流化床锅炉在燃用低热值垃圾方面具有独特的优势，其炉膛内储有大量的高温床料，蓄热量大。新加入的垃圾量仅占床料仅占床料量的5%左右。垃圾发热量对炉内总热量的影响不大。只要垃圾热值达到焚烧炉要求的基本热量，循环流化床锅炉就可以实现其稳定燃烧。因此，低热值垃圾适宜在循环流化床锅炉中进行燃烧。
4.3停留时间
停留时间有两重含义：①烟气在炉内的停留时间。国家标准中关于烟气在炉内的停留时间由明确的规定：“垃圾焚烧炉的烟气在不低于860℃的环境中的停留时间不小于2s”。炉排炉设置有燃烧室和再燃室，保证烟气在炉内高温部分有足够的停留时间，最高温度可以达到1000℃，保证烟气中的有毒成分可以充分分解。综上所述，垃圾自入炉至灰渣排出炉外的总时间。各炉型在保证稳定燃烧的情况下，均可以达到焚烧要求中关于垃圾在炉内停留时间的规定。
4.4炉内气流的湍流度
炉内气流的湍流度对垃圾的充分燃烧有决定性作用。炉内气流的湍流度越大，气固接触就越充分，可燃物与氧气接触几率增加，燃烧更为充分。炉排炉中，增大气流的湍流度，可以对成团垃圾进行翻动，使层内垃圾得到更多的燃烧空气，以提高燃烬度。炉排炉内气流的湍流度在三种炉型中式最差
的。循环流化床锅炉中，炉内呈流态化沸腾燃烧，是所有炉型中湍流度最大的。垃圾入炉后，即随同气流一起形成沸腾状流动，在强湍流中迅速完成换热、传质、燃烧。因此，循环流化床锅炉在气体湍流度方面有其独特的优势。
4.5炉内过量空气系数
炉内过量空气系数关系到炉内燃烧、有害物质分解、排烟温度、锅炉效率等，是焚烧炉选型中的重要因素。炉排炉因其层状燃烧，为使气体可扩散至垃圾层内，炉内过量空气系数极大，导致锅炉排烟温度升高，最高可达280℃，锅炉效率下降，一般炉排炉的热效率仅为50%～60%，能量浪费严重。加装余热锅炉后，热效率仅为70%～75%。在循环流化床锅炉中，垃圾在炉内呈流态化燃烧，气固接触充分，可以在较小的过量空气系数条件下实现高燃烬率，且炉膛严密，漏风系数小于0.05，排烟温度可以控制在140℃～160℃之间，锅炉效率可以达到90%左右。循环流化床锅炉在控制炉内过量空气系数方面有独特的优势。
4.6气体污染物的脱除条件
垃圾燃烧后产生的气体污染物主要有：酸性污染物HCL、SOx，氮氧化物NOx，有毒物质二英、呋喃等。三种炉型均能有效的控制二英、呋喃等有毒物质的排放，同时，采用碱中和、活性炭吸附、布袋除尘等手段进行烟气净化。在燃烧的同时，除去部分污染物。因此，循环流化床锅炉在气体污染物的治理方面有独特的优势。
5结论
我国生活垃圾中具有热值构成的垃圾数量较小，热值太低，因此垃圾焚烧时必须补充大量辅助燃料（燃油和煤）才能运行，使我国垃圾焚烧长时间以来难以大量推广。东方的饮食文化生活习性与西方饮食文化生活性的巨大差异。使两种生活垃圾构成具有质和量上的不同。我国生活垃圾构成具有三高一低的特点：一高是厨房垃圾比例高，达到42~51%最高达67%；二高是灰渣、泥砂、砖石、陶瓷、玻璃比例高，占厨房垃圾的50~60%；三高是水份高（45~60%最高达83.2%）,一低是具有热值的垃圾比例少低位发热量低（800~1500KCal/kg）；西方发达国家生活垃圾构成具有三低一高的特点：一低是厨房垃圾数量低（6~26%），二低是灰渣泥砂比例低5%，三低是水份含量低（10~25%）；一高是具有热值的垃圾低位发热量2500~4000KCal/kg。循环流化床锅炉在燃用低热值垃圾方面具有独特的优势，其炉膛内储有大量的高温床料，蓄热量大。新加入的垃圾量仅占床料仅占床料量的5%左右。垃圾发热量对炉内总热量的影响不大。只要垃圾热值达到焚烧炉要求的基本热量，循环流化床锅炉就可以实现其稳定燃烧。低热值垃圾适宜在循环流化床锅炉中进行燃烧。
循环流化床锅炉在气体污染物的治理和在控制炉内过量空气系数方面有独特的优势。
综上几点，针对本工程的垃圾低热值、过量空气系数、尾部烟气处理及从造价考虑，本工程推荐采用循环流化床锅炉。
参考文献：
1、张晓杰国内现有垃圾焚烧炉简介《东北电力技术》2000年第4期
2、李晓民垃圾焚烧发电厂焚烧炉的选型《新能源》2010年6月第3期
智能科技和热裂解碳化是第三代生活垃圾处理的核心技术，可以预见，我国的第三代垃圾处理技术具有智能化、环保、低耗、促进经济循环等显著优势，有着广泛的市场推广应用前景，并有望形成新型产业的市场前景。
一代垃圾处理方式已经难以为继多年的实践证明，现代垃圾处理方式经历的第一代填埋方法，不仅会占用大量的土地，还会产生渗透液，对土壤、±也下水造成破坏。近年来，随着城市化进程的快速推进，宁波市中心城区生活垃圾量持续増长，处置压力也越来越大。据统计，目前，宁波市垃圾日均处理量为3700多吨，到2017年预计突破日均5600吨。2012年4月16日《东南商报》记者采访报道，鄭州因生活垃圾量不断增加，原设计使用寿命18年的垃圾填埋场熬不过1〇年。为此，2014年8月27日，鄞州区政府批准在洞桥宣裴村投资12.42亿元建造一座日处理垃圾2250吨的大型垃圾焚烧发电厂。
(二)二代垃圾处理方式仍有污染严重问题
以生活垃圾燃烧发电技术为标志的第二代垃圾处理技术，在近几年的实践推广中，人们逐步认识到其负作用是“二恶英”的生成与排放，包括垃圾焚烧后的炉灰中也积存着“二恶英”。大气环境中的“二恶英”90%来源于城市工业污染和垃圾焚烧，其中医用废弃物、化工废弃物、农药废弃物、聚氯乙烯塑料、纸张、氯化衍生物品等废弃物是垃圾焚烧时产生“二恶英”的主要源头，而目前世界上最先进的焚烧设备和技术都无法彻底控制“二恶英”的生成和污染排放。“二恶英”除了具有致癌毒性以外’还具有生殖毒性和遗传毒性，直接危害子孙后代的健康和生活。欧盟对垃圾发电二恶英的控制标准是0.1ng-TEQ/Nm3,而我国的控制标准是1.0ng-TNQ/Nm3,比欧盟宽松10倍。早在2010年，国家环保部等九部委联合下发《关于加强“二恶英”污染防治的指导意见》，要求每年年底前各省级环保部门依法公布应当开展强制性清洁生产审核的“二恶英”重点排放源企业名单，其中垃圾焚烧发电厂名列前茅。2015年6月14日，象山发生的警民冲突事件就源自于当地村民对在东陈乡新建垃圾焚烧发电厂造成环境污染的担忧。201禅在宁海百岍投资建造垃圾焚烧发电厂时，村綱口村民不的原因也是惧怕垃圾焚烧发电的污染危害。
(三)三代垃圾处理智能科技可实现零污染
生活垃圾在350度以下进行中温分子热裂解，可避开“二恶英”生成的敏感温度;在密封无氧裂解炉内进行有机物的分子裂变，减少了“二恶英”生成的化学反应条件;通过智能化的机械分拣、红外传感分拣和光学反射传感分拣，阻断了医用废弃物、化工废弃物、农药废弃物、聚氯乙烯塑料、纸张、氯化衍生物品废弃物等有可能产生二恶英的垃圾原料进入裂解炉的路径;垃圾处理过程中产生的废水、废气和异味等通过智能采集、智能监测、数据分析、工艺和流程的智能控制等技术措施进行严格的环保处理;可回收再生利用的金属、建材、塑料以及可制作的低标号建材的石子、砖块瓦砾等也都经过环保技术处理，不会对环境产生二次污染。因此，三代垃圾处理智能科技被誉为“终极”的城市生活垃圾处理零污染环保技术。
二、"必然"的智能科技换代的
三代垃圾处理智能科技是治本之术二代垃圾焚烧处理的方式，虽然可以较充分地回收垃圾中的热能，是垃圾减量化的体现。但从本质上看，二代垃圾处理技术是治标，三代垃圾处理技术才是治本。三代处理技术从根源上杜绝产生“二恶英”，不仅把无害化放在了首位，而且实现了无害化、减量化、资源化三者合一。在奉化溪口第三代智能垃圾处理试验基地现场，国内不少专家、学者、业内人士和新闻媒体切身体验到了三代技术对有害气体处理的有效作用。据专业人士介绍：裂解过程中产生的气体，热量综合利用后，排气采用先进的烟气处理技术，排放指标经国家权威部门检测，高于国标，达到欧盟2000标准。
(二)三代垃圾处理智能科技可实现低投高产
二代垃圾焚烧发电投资大、运营成本高，已为人们所共知。且我国的生活垃圾含水率髙、热值低，焚烧热能利用效率低，经营效益差，基本依赖政府的高额补贴，通常一个二代垃圾焚烧发电项目投资需要上亿元。如2015年计划在象山县东陈乡水桶岙建设一座日处理垃圾600吨的垃圾焚烧厂，占地25.77亩，总投资2.76亿元，财政补贴价81.5元/吨，还不包括垃圾发电上网的电价补贴;2013年在北仑郭巨投资建成的垃圾发电投资5.6亿元，占地75亩。政府财政对垃圾发电的补贴标准是基于垃圾发电厂的总投资折旧分摊、发电上网收入和营运管理成本等综合测算的。随着城市生活垃圾的不断増加，政府的财政补贴压力将越来越大。据专家测算，在奉化溪口垃圾中转站建成日处理100吨的第三代垃圾处理智能工厂，如按总投资1500万元15年分摊折旧，每天的折旧分摊2777.8元，每吨垃圾承担的折旧费用只有27.78元。同比核算出象山东陈乡垃圾焚烧发电厂每天的折旧分摊51111.1元，每吨垃圾承担的折旧费用85.19元，远远高于第三代垃圾处理折旧费用。因此，象山财政通过市场竞标的方式按81.5元/吨的价格补贴标准也在情理之中，而鄞州规划投资12.42亿元的洞桥垃圾焚烧发电未来若财政补贴102.2元/吨也是相对合理的。随着第三代生活垃圾处理技术的不断完善和发展，每吨生活垃圾的绿色煤炭生成量、热量指标和垃圾分拣精度以及设备的智能化技术、智能化控制方面还有很大的技术提升空间，政府的财政补贴有望大幅度减少。
(三)三代垃圾处理智能科技选址简便可行
每一项新技术革命不仅会带来对传统观念的冲击，还会带来社会民众利益影响的疑虑，尤其是涉及到垃圾处理空气保质的环保型项目，稍有不慎就会引发社会群体性事件。而建设一个日处理500吨的三代垃圾处理智能工厂，占地面积只需几百平方米，通常在现有的垃圾中转站设立一套设备就可运行，无需重征土地扩张建设，也不会牵涉更多的社会民众利益。因此，只要科学宣传，就能获得较高的社会认可度。
三、"极大"的新型智能产juaeie需求
把握三代垃圾处理智能科技带来的新契机
一代生活垃圾处理虽已走到终点，但我国毕竟是一个发展中国家，还无经济实力做到全国城乡垃圾全部采用二代焚烧发电方式处理，在中西部等经济不发达地区目前还只能采取有限的无害化处理进行填埋，而在东部沿海地区二代垃圾焚烧处理目前已经是主力军。2011年国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》中明确“国土资源紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚烧技术”。2012年国务院办公厅《关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》中明确“到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上”。宁波市2014年生活垃圾分类工作指导意见全力推进生活垃圾减量化、资源化、无害化，为美丽宁波建设创造良好条件，加大垃圾焚烧发电技术的推广应用。在已建成的北仑枫林、郭巨、镇海、慈溪、余姚垃圾焚烧发电厂的基础上，分别又在象山、宁海、鄭州区规划投资建设垃圾焚烧发电厂，但仍无法实现城乡垃圾100%全部焚烧发电处理。在第二代生活垃圾处理技术时期，政府把减量化摆在首位，但在无害化方面，面对专家和公众对垃圾焚烧发电二恶英及其有害气体污染的问责和担忧，政府尚不能做到底气十足。三代垃圾处理智能科技不仅在减量化、无害化、资源化方面优于二代，而且在投资、运营成本、资源化利用、经济效益和推广应用实用性等方面的优势都超过二代。但三代垃圾处理智能科技毕竟是新生事物，需要一个被政府、社会和公众认知和适应的过程，其本身也需要一个完善和提高的过程。未来，我国完全可以自主研发，发展垃圾处理新兴产业和市场，若迟缓观望，很有可能会重蹈二代垃圾处理引进国外技术和设备的覆辙。
(二)垃圾处理智能科技转型升级将出现"新硬件"
随着科学技术的进步，垃圾处理在原有的生态上转型升级，将会有更高的附加值。三代生活垃圾处理的环保技术优势和资源化利用优势可以迅速转换成市场优势，同时第三代垃圾处理智能科技对在原有已经封场的垃圾填埋场进行林业和农业耕地的复垦，有着特别的优势和实用价值。2015年5月的最新咨询通过新媒体告诉我们，当中国还在“互联网+”时，美国已是新硬件时代。该咨询提醒我们：制造业的企业家们应在“互联网”的狂热中冷静一下。放眼2-3年后的未来，有一个“新硬件时代”正悄悄来临。随着全球“工业4.0”和我国“中国制造2025”国家战略的迅猛推进，智能科技必将出现日新月异的新高潮。德国柏林和中国奉化溪口智能垃圾处理工厂的建成，必将有力推进全球生活垃圾处理的转型升级。“互联网+垃圾处理”，也是“工业4.0”时代和“中国制造2025”的重要内容之一。未来的智能热裂解炉、智能机器手、家用智能垃圾箱、社区的智能垃圾中转运输箱以及与之配套的智能垃圾运输车辆及其下游的智能设备、智能产品和智能服务，将形成第三代垃圾处理智能科技新兴的巨大产业链。
(三)三代垃圾处理中小企业和民间资本唱主角
我国拥有对三代垃圾处理技术完全的自主知识产权，在三代垃圾处理市场也不会有太多的大鳄和巨头，高度的智能化将使智能垃圾处理工厂在我国城乡各垃圾中转站星罗密布，使整个市场化整为零。日处理100吨到500吨的智能垃圾工厂投资只需1000万元到2000多万元，因不涉及高温焚烧和发电，市场不会被垄断经营，是一个充分竞争行业和市场，市场主体必然是中小企业和民间资本唱主角。2015年5月在宁波创投论坛上，资料显示今年上半年有1000多家投资机构和投资个体，约有200多亿元民间资金在宁波寻找投资项目和机会。2015年7月1日，宁波市政府邀请65家宁波境内夕卜上市公司董事长座谈会，纖上市公司加大转型和重组力度，并给予政策支持。据悉，雅戈尔201#计划投资10{乙元到科技类新项目，理工测投资17亿元。进军环保行业。技术、市场、资本为中小企业进军三代垃圾处理市场开辟了道路，夯实了地基。
(四)三代垃圾处理市场宁波人的智慧布局
城乡垃圾分类减量的工作方案自今年3月份以来，我市城乡生活垃圾日收运处理量由1500吨骤增至1900吨以上，最高日垃圾量达2085吨，大大超过我市焚烧厂的处理能力，给我市生活垃圾的正常焚烧处理带来很大的压力。近期垃圾量快速增长的重要原因是各板块收集的垃圾中夹杂有较多的建筑装修垃圾、工业垃圾和农业垃圾等非生活垃圾，这些非生活垃圾既增加了焚烧厂的处理负荷，也给焚烧厂设备的安全运行带来了很大事故隐患。为切实保障我市垃圾焚烧厂正常运行和城乡生活垃圾无害化处理，现就相关事项通知如下：
一是要大力开展垃圾分类减量工作。各板块在垃圾收运过程中要落实专门车辆和人员，对建筑垃圾、工业垃圾和农业垃圾等非生活垃圾进行单独收运处置，特别是要按照垃圾焚烧厂对进厂垃圾成分的要求，杜绝建筑垃圾、有毒有害垃圾及工业废料、工业污泥、废渣等工业垃圾进入生活垃圾收运系统。对分流的建筑垃圾，各板块要在各自区域内设置专门的储运场所，用于建筑垃圾的集中分拣、储运和中转，对拆建垃圾、渣土通过回填等方式进行再利用，对不可利用的建筑垃圾进行填埋处置；对分流的工业垃圾，各板块要按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《省固体废物污染环境防治条例》有关规定，督促产生单位建立、健全污染环境防治责任制度，并按照规定实行集中处置；对分流的农业垃圾，要通过采用直接还田、沤肥、堆肥等肥料化处理方式进行再利用。
二是要加强生活垃圾处理应急调度。市城管部门要根据全市生活垃圾产生量和两座垃圾焚烧厂的处理能力，完善生活垃圾运输调度方案和应急处置预案，加强垃圾量高峰期和突发情况下生活垃圾的应急调度，统筹安排两座焚烧厂设备的日常检修，全力保障两座焚烧厂正常运行和城乡生活垃圾无害化处理。
三是要加强日常督查监管。各板块要层层落实责任，明确垃圾分类减量的要求，制定完善检查考核办法，强化对环卫所、行政村、环卫服务企业垃圾收集、转运过程的日常检查考核，切实提高垃圾分类减量工作成效。市城管部门要采用视频监控和现场抽查相结合的办法，加强对城乡生活垃圾收运过程的监督检查，督促各板块及时整改工作中存在的问题。同时，市城管部门根据两座垃圾焚烧厂处理能力和各板块人口数量、产业结构等实际情况，核定各板块垃圾量高峰期分类减量控制指标在垃圾量高峰期对分类减量措施落实不到位的板块视情实行限量运输。
重点路段：*、*一级公路，104国道、76省道*段，*路、*路、*牧路沿线等。
重点区域：*街道、*街道、*镇、*镇、*镇、*镇。
重点问题：进口固废无序拆解、鞋业边角废料随意倾倒、生活垃圾乱堆放引发的露天焚烧现象。
二、整治目标
贯彻落实科学发展观，坚持“源头控制、突出重点、综合整治、长效管理”，加快推进城乡环卫一体化建设，进一步完善垃圾收集处理系统，严厉打击露天焚烧等环境违法行为，逐步实现固体废弃物减量化、无害化和资源化，不断改善城乡生态环境质量。
三、主要任务
（一）加强工业固体废物收集处理和环境监管。深入排查固废产生量大的工业区、工业集聚点及相关企业，督促企业建立健全固废处置管理制度，按环保要求分类妥善处置，杜绝厂内焚烧现象。相关镇、街道要加强鞋业边角料集中清运体系建设，*街道、*镇要加强集中打包点管理，实现鞋业边角料打包清运全覆盖；*街道、*镇、*镇等要加快建设集中打包点，限期取消现有焚烧炉。继续推进*、*、*等地固废拆解整治，严厉打击场外无序拆解和乱倒废物等违法行为。
（二）加强生活垃圾收集系统规范化建设。按照“户集、村收、镇运、市处置”的模式，坚持“政府主导、分级负责、群众参与、齐抓共管”的要求，进一步加大投入、完善设施、明确责任，做好村庄保洁和垃圾“日日清”工作，加强对垃圾收集房、中转仓、临时堆放点的监督管理，狠刹生活垃圾就地焚烧歪风。
（三）抓好农业源固体废物环境管理。严禁在人口集中地区、交通干线附近露天焚烧秸秆、落叶及草木灰烧制等行为，提倡稻草还田综合利用，减轻对空气环境的影响。
（四）大力实施清洁生产。鼓励企业依靠科技进步改进生产工艺，更新生产设备，加强环保管理，从源头上减少固体废弃物的产生。同时，加强固废资源化、无害化处置，逐步实现综合利用、变废为宝。
（五）严厉查处随意焚烧固体废物行为。坚持日常巡查和群众举报相结合，环保执法检查与多部门联防联动相结合，严厉打击露天焚烧固体废物等违法行为。对情节轻微的，以说服教育为主；对屡教不改及利用夜幕掩护肆意焚烧逃避监管的，将予以立案查处，并对典型案件进行曝光。
四、整治步骤
（一）准备发动阶段（2009年3月底前）。建立露天焚烧固体废物专项整治工作领导小组，制定实施方案，《关于禁止露天焚烧固体废物的通告》,大力开展宣传，积极营造露天焚烧固体废物专项整治的良好氛围。
（二）组织实施阶段（2009年4-6月）。各镇、街道要按照专项整治工作要求，全面开展摸底调查，掌握辖区内露天焚烧情况，确定一批重点整治区域和路段。市镇两级联动，开展为期3个月的整治露天焚烧专项行动，加强固体废物环境监管，全面推进固体废弃物收集系统建设，严肃查处露天焚烧等环境违法行为。
（三）总结提高阶段（2009年7-9月）。各镇、街道要对露天焚烧整治工作进行总结，积极推广成功经验和有效措施，对存在的问题和不足及时整改，建立长效管理机制，不断巩固整治成效。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。建立露天焚烧固体废物专项整治工作领导小组，由市政府曹羽副市长任组长，市环保局、市农办、市建设规划局、市公安局、市农林局及相关镇、街道为成员单位；领导小组办公室设在市环保局。各镇、街道负责辖区内固体废弃物收集系统建设和运行，清理取缔露天焚烧场（点）。市环保局负责工业固废的环境监管及露天焚烧行为的查处工作。市农办负责指导推进农村生活垃圾“日日清”规范化建设。市建设规划局负责城区固体废物（生活垃圾）的收集、清运和无害化处置。市农林局负责农业源废弃物的监督管理。市公安局协助开展夜间露天焚烧查处的联防联动工作。
【关键词】垃圾衍生燃料城市生活垃圾
随着社会经济的发展,城市生活垃圾产量日益增加,垃圾处理已成为许多国家及大城市发展中必须解决的问题。目前全国城市人均生活垃圾产量为440kg/年,城市生活垃圾总量已达1.5亿t/年以上。据国家环境保护总局预测,到2010年全国城市垃圾产量达1.52亿t,2015年为1.79亿t。因此,对垃圾的处理就极为重要。
一、我国城市生活垃圾处置现状
城市生活垃圾中可燃组分主要为塑料、纸张、草木、布、橡胶、皮革和厨余等7类。解决城市生活垃圾处理问题的目标是将垃圾减容化、减量化、资源化、能源化及无害化处理。目前主要有三种方法:一是卫生填埋。二是堆肥。三是焚烧处理(后发展为焚烧发电、供热)。
对垃圾进行焚烧处理,能更好地达到垃圾处理资源化及无害化的治理目标,并具有占地面积小、运行稳定、对周围环境影响较小等特点。但是,垃圾成分十分的复杂,且具有综合利用价值,直接焚烧和简单破碎不仅不利于设备的安全运行,还增加了垃圾处理的难度,而且浪费了一些可回收利用资源。我国在垃圾处理领域起步较晚,目前已建成或在建的垃圾焚烧厂,基本上为国外引进技术,部分采用国产设备,城市垃圾一般未经处理或仅仅是简单分拣即入炉焚烧,无论从资源再利用角度还是从设备运行的经济性来讲,都存在不足之处。发展新的垃圾处理技术优为重要。城市生活垃圾的焚烧处理在垃圾综合处理中的比重逐年增加,垃圾衍生燃料(RDF)有燃烧稳定,二次污染低,便于运输和储藏等特点而日益受到关注,但热值相对较低,不易成型,而在煤中混烧已被证实是可行有效的为提高衍生燃料热值,减少和二恶英的排放。
二、垃圾衍生燃料技术(RDF)简介
“垃圾衍生燃料”一词来自英文RefuseDerivedFlue,直译为:源于垃圾的燃料。垃圾衍生燃料垃圾经分拣、破碎、涡电流除铝、磁选除铁,再破碎、风选、压缩和干燥等工序制成的一种固体燃料,简称为RDF。垃圾衍生燃料技术RDF是一种将垃圾经不同处理程序制成燃料的技术。生活垃圾经破碎、分拣、干燥、添加助剂、挤压成型等处理过程,制成固体形态(圆柱条状)燃料,其特点:大小均匀、所含热值均匀,易运输及储备,在常温下可储存几个月,且不会腐败。可以临时将一部分垃圾存贮起来,以解决锅炉技术停运或因旺季而导致垃圾产出高峰时期的处置能力问题。这种燃料可以单独燃烧,也可根据锅炉工艺要求情况,与煤燃油混烧。
三、中国RDF技术的发展
各国的技术必须针对各国的具体特点,从中国的垃圾成分分析看,中国垃圾中的可燃成分普遍比发达国家少,中国垃圾无机不可燃成分,特别是灰土砖石比较多。鉴于垃圾成分的这个特点,中国垃圾应该走综合治理这条路:把垃圾中的灰土砖石部分分开后进行填埋处理,提高热值之后的垃圾可以用于直接热处理。垃圾成分受季节波动较大,水分含量高,有时高达80%,直接焚烧可能出现各种问题。
四、国外应用RDF技术的动向
衍生燃料RDF―5技术的应用,在欧洲、澳洲皆逐施行,日本最为积极。日本电源开发公司在上世纪九十年代就着手开发RDF―5燃料试验,得到日本政府通产省的资助,从1997年进行设备设计、制造和安装等,1998年实施燃烧试验,试验结果:发电效率达到35%,比焚烧原生垃圾提高了130%,并大幅度降低二次污染程度,在能源、资源回收及生态效益上具有绝对竞争优势。此举引起政府高度重视,并从国库资助,以推动RDF技术的应用,鼓励中小型焚化炉改建为联合处理方式的废弃衍生燃料的制造中心。
五、垃圾衍生燃料技术环境影响分析
垃圾衍生燃料技术对环境的影响主要涉及RDF的制备过程中产生的噪音、粉尘,燃烧过程中产生的有害气体和温室气体,以及灰渣中残留的重金属等有害物质。
1.RDF制备过程的环境影响
RDF的制备工艺主要是物理过程,干燥温度在100~120℃之间,一般不会产生有害物质。秦成、田文栋等对国内第一条RDF生产线生产过程气体分析,未发现Hcl和SO2等有害气体。RDF制备过程中对环境的主要影响是噪音、粉尘以及垃圾腐烂产生的恶臭。通过密封、加入添加剂等手段予以消除。
2.RDF燃烧产生的有害气体
RDF的燃烧方式一般包括两种,一是RDF单独燃烧,另一种方式是与其它物质(如煤)混合燃烧。美国环保署在一份对于燃烧城市废弃物草案指南中指出,持久有机污染物的形成主要包括三个方面,一是通过废弃物带入焚烧炉系统,是在燃烧过程中形成,三是在燃烧区后重新合成。魏小林等对硫化床RDF烧、与煤混合燃烧进行了研究,其中No随RDF的增加而增加,但增加量不大。混合燃烧CO、N2O、SO2、Hcl浓度比单独燃烧低,而均比煤高。
3.灰渣处置
垃圾焚烧产生的底灰中重金属含量较少,尤其是易浸出重金属Hg、Pb、Cd、Zn含量较少,主要是一些亲岩性元素如Si、Al、Ca等,飞灰中重金属含量Pb、Cd等含量较高,目前对于灰渣的资源化处理主要用于生产建筑材料、路基材料等。
4.可吸入颗粒物
大气可吸入颗粒物(PM)的污染已成为中国城市大气环境污染的突出问题,由于可吸入颗粒物十分细小,比表面积较大,通常富集各种有毒有机物、重金属元素、酸性氧化物和细菌等,对人体健康危害极大。王小刚、李海滨等用高密度聚乙烯(30%)、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯(10%)、聚氨酯发泡沫塑料(35%)以及纸张(15%)、木屑(10%)作为原料,制备了RDF,与纸屑、甘蔗渣、木粉、谷壳分别燃烧,比较了烟气中PM10的浓度。研究表明,由于RDF比较致密,内部孔隙少,接触空气少,产生的可吸入颗粒物最多。
六、结语
从世界各国城市垃圾处理的历史来看,随着城市化的发展,土地日益紧张,征地费用和运输费用逐年增加,传统填埋技术的成本逐渐加大,向焚烧处理成本靠近,因而焚烧处理的比例逐年增加,选择的处理方法会因地理环境、垃圾成分、经济发展水平等因素的不同而有很大的差异。将垃圾制成垃圾衍生燃料(RDF)后,是一种适合于目前中国大多数城市垃圾的处理方法,该方法投资省、污染低、还可盘活已关闭或即将关闭的中小电站,对中国的环境卫生建设和经济建设有着重要的意义。
参考文献:
关键词：城市生活垃圾焚烧发电
Shanximunicipalsolidwasteincinerationpowerfeasibilityanalysis
Zai-mingDuan
(EnvironmentalMonitoringCentralStationofShanxiProvince,Taiyuan030027)
Abstact:ThispaperanalyzesthestatusofmunicipalsolidwasteinShanxi,predictthefuturelifeofcomponentsandwastegeneration,theanalogofthemunicipalsolidwastedisposalavarietyofeffectivemeasures,examplesillustratethelifeofgarbageincinerationpowergenerationcanberealized,"harmless,reduction,resource,"Preliminaryestimatesoftheeconomicbenefitsofwasteincinerationpowergeneration,municipalsolidwasteincinerationforpowergenerationinShanxiconductedafeasibilitystudy.
Keywords:CityGarbageBurningGenerateelectricity
在全国670个城市中，至少有1/3的城市被垃圾包围，成为影响城市市容市貌最严重的环境问题之一，给城市居民生活和城市社会事业的发展造成极大的损害。
山西是一个内陆省份，经济能力较低。由于历史原因，城市基础设施建设落后，尤其是城市垃圾仍采用简易填埋的方式处理，而且有约30%左右的垃圾仍随意倾倒于洼地、沟壑甚至河流堤岸区，不仅影响了城市的景观，更为严重的是造成土壤和地下水的污染，尤为突出的是垃圾竟成了城郊地区猪、羊的特殊放养场，市场上垃圾猪、羊肉的销售严重的影响到城市居民健康，问题十分突出。随着城市发展速度的加快，城市人口和外来人口快速增加，垃圾的产量逐年增高；随着城市化进程水平的提升，垃圾成分将更加复杂。城市生活垃圾污染已严重的影响到城市的生态环境，如不加速垃圾处理进程，将成为制约山西城市经济与社会发展，影响城市人民生活质量的一个重要因素。
城市生活垃圾的处理水平，已经成为反映一个城市文明程度以及城市管理者的环境意识和现代意识的标志。垃圾“资源化、无害化和减量化”的路子如何走，对于解决山西城市生活垃圾围城、污染空气与土壤，污染地表水体与地下水等问题，促进山西及北方城市社会和城市经济的可持续发展，都具有十分重要的实际意义。
一、城市概况
山西地处黄土高原，地形环境以山地丘陵为主，其面积占到70%以上，盆地与河谷平原面积不足20%，22个城市的城区主要分布于盆地平原与宽河谷区。22个城市辖区总面积约25171Km2，其中城区建成区总面积约600Km2，城区规划总面积约1330Km2；22个城市城区总人口约800万人，规划人口965万人。
二、城市生活垃圾产生与处置概况
2010年山西22个城市城区的生活垃圾年产生总量约为500万吨，除太原和大同日产生量1000吨以上，长治、阳泉和临汾市尧都城区日产生量500吨左右外，其余市(县、区)城区日产生量均小于500吨。
22个城市中有15个城市目前有26个垃圾处置场进行运营，其中，除长治、晋城、朔城区各1个,太原2个卫生填埋场，长治1个综合处理，太原、大同、介休、汾阳（在建）4个垃圾焚烧发电外，其余17个为简易填埋处置；目前城市城区的生活垃圾日处理能力不足10000吨，22个城市累计堆存总量约2000余万吨，堆场服务期的设计年限为2~20年，服务期多数已进入末期。
预测2015年22个城市城区人口约为1090万人，日产垃圾量约15000吨，年产垃圾总量约548万吨。其中太原、大同、长治、阳泉、尧都区、晋城市和榆次区7个城区产生量占到22个城市城区总量的近65%。
随着城市经济的发展，人民生活水平的提高，居民生活气化率及集中供热率越来越高，会引起垃圾的组分与构成发生变化。在未来5年中，预计山西省城市生活垃圾成分中的无机物含量会逐渐降低，有机物的含量和垃圾热值会逐渐提高，可回收利用的废品将逐渐成为垃圾中的主要成分。
三、垃圾处理的基本思路
实现垃圾“无害化、减量化、资源化”，最佳的处置方式是焚烧（包括焚烧发电、供热等）；实现垃圾“减量化、资源化”最经济的方式是综合利用（包括资源回收、再生加工、堆肥等），实现垃圾“无害化”最经济的方式是卫生填埋（包括沼气收集利用）。结合山西的城市城镇耕地资源又极为紧缺，垃圾堆存处置要占用大量土地，不符合土地的可持续利用；山西地表与地下水资源十分匮乏，经济发展和人民生活对地下水的依赖程度十分强烈，当前地表水因污染已影响到经济发展和造成生态破坏，当前的社会用水主要依靠地下水，保护好山西人民赖以生存的地下水资源是至关重要的大事，只要采取长期堆存方式处置，就会存在垃圾渗滤液以及降水冲刷对土壤和地下水致命的潜在污染危害。近几年来，国家为推进垃圾“三化”处理，出台了一系了优惠政策，均为国内发展生活垃圾发电产业提供了良好的契机。兄弟省市采用焚烧发电处理生活垃圾的趋势在迅速扩大，而且这一模式所产生的社会、环境、经济等多重效益的良好回报，已被我省的大同市、介休市、太原东山等城市垃圾发电厂工程所佐证。何况山西城市地区土地资源极为紧缺，卫生填埋场地选择困难。以垃圾不同处理方式产生的社会、经济与环境效益分析，经利弊权衡，认为采用“垃圾焚烧―发电―供热”是山西最优化的处置途径。
山西22个城市。借鉴国内外对生活垃圾各类方式处置的经验，结合山西城市多处于盆地平原区、垃圾污染严重、土地资源紧缺和填埋运距长的特点，以及垃圾填埋导致的环境污染问题，依照国家《城市生活垃圾处理污染防治技术政策》，山西城市生活垃圾选择具明显多层效益的“垃圾－焚烧－发电－供热”这一科学处置模式，是解决环境污染实现“资源化、无害化和减量化”的根本出路。包括对22个城市与城镇生活污水处理厂污泥和城市周边县、区城镇生活垃圾的处理，可彻底解决山西城市与城镇生活垃圾及污水处理厂污泥的处置问题，具一举双功的良好效果。
四、垃圾焚烧发电
垃圾焚烧发电优点一是高温杀灭细菌无害化彻底；二是垃圾体积至少消解掉70%以上，减量化明显；三是将垃圾通过再生利用变成了清洁能源叠加城市供热的效益，实现资源化的程度高，并有一定的经济收益；四是一次性占少量土地而实施了永久，土地节约效益明显；五是生活垃圾是源源不断且消纳面将逐而扩展，产量是逐年增加的可再生资源，为垃圾发电产业形成和新的经济增长点提供了契机；六是垃圾变为能源和集中供热产生的效益，可抵消相应的化石能源煤炭资源的消耗，节能减排效果明显。
垃圾焚烧发电缺点一是一次性投资大，运转费用高；二是为安全抑制二恶英浓度，运行工况温度须控制在800度以上，在操控上须严格把握；三是由于要对飞灰中重金属和二恶英等污染物实施特殊处理，污染防治的费用较高。
五、焚烧发电炉型的选择
山西城市垃圾热值较低、灰土大的，必须掺入辅助燃料助燃，结合山西煤炭资源、焦炉煤气和秸杆资源分布的特点，采取以污治污的策略，使环境效益最大化。
根据各城市可助燃的能源分布情况，确定在秸杆资源丰富的区域，垃圾焚烧采用炉排炉工艺，辅助燃料以秸杆资源助燃；在秸杆资源缺乏焦炉煤气(煤层气、高炉煤气)资源丰富的区域，垃圾焚烧采用流化床或炉排炉焚烧工艺，以气体燃料助燃；在秸杆资源和焦炉煤气资源都缺乏的区域，垃圾焚烧采用流化床焚烧工艺，选用原煤助燃。
六、垃圾焚烧发电工程规模与布局
处理规模以综合效益最优化为原则，以合理输送的运输距离或半径为限制条件，以2015年预测各城区垃圾的产生量为基数，结合主城市垃圾产出规模，同时考虑消纳各城市生活污水处理厂污泥和消纳周边县城和镇区合理半径范围内的垃圾资源。
本次对22个城市生活垃圾焚烧(含城市污水处理厂污泥和秸秆资源)发电工程，共设计19个中心处理工程项目，各中心处理工程共组合周边11个县城和相关乡镇、矿区甚至大型企业和公司等生活垃圾资源，设计垃圾日处理总规模15600吨。
七、效益分析
关键词：垃圾焚烧；发电技术；思考
中图分类号：TM31文献标识码：A
在我国新的社会经济形势下，国内部分城市中已经建设了一定数量的垃圾焚烧发电站，不但有效解决了城市生活垃圾的处理问题，而且创造了可观的经济效益。但是我们也要认识到，我国的垃圾焚烧发电中仍然存在严重的环境污染问题，如果不能对相关污染问题进行有效的监管，将严重阻碍我国垃圾焚烧发电产业的长期发展。因此，在我国加快垃圾焚烧发电站建设步伐的基础上，要加强对于环境污染问题的深入研究，积极改进和完善相关技术措施，从而促进产业的和谐、稳定发展。
1垃圾焚烧发电技术的特点
当前，在我国的垃圾处理中，生活垃圾所占的比例最大，国内每年堆积的生活垃圾总量约为1.4亿吨。在国内传统的垃圾处理中，普遍采取填埋的方法，但是这种方法的缺陷和弊端较多。在新的社会形势下，我国政府、环保和能源部门提出了垃圾处理的新原则，即减量化、无害化、利用化和安定化，其根本目的是在避免垃圾形成二次污染的前提下，加强垃圾的回收和再利用。目前，垃圾焚烧发电是国内外常见的垃圾再利用技术之一，实现了垃圾的无害化处理，减少了垃圾对于生态环境的污染，而且有效提升了区域的资源供应能力。
目前，在国内各省市、地区相继建设了一些具有较大规模的垃圾焚烧发电站，成为区域环境治理和能源供应的新途径之一。从专业技术的角度进行分析，垃圾焚烧发电技术的特点主要表现在以下几个方面：
1.1适用条件
垃圾焚烧发电技术的优势是显而易见的，但并不是所有的地区都适于开展垃圾焚烧发电。在各地区拟定垃圾焚烧发电站的建设时，必须对各类垃圾的低位发热值、可燃质含量与含水率等进行鉴定。一般情况下，生活垃圾的低位发热值要在6280kJ/kg以上，可燃质含量在35%左右，含水率在50%以下，这是应用垃圾焚烧发电技术的基本条件。
1.2技术类型与特点
1.2.1回转炉技术
回转炉技术是最为常见的垃圾焚烧发电技术之一，其主要是应用回转窑焚烧炉进行垃圾的处理、焚烧和发电。回转窑焚烧炉的窑身通常设置为一微倾斜的形式，垃圾从高端送入低速回转的圆筒内，在筒内经过翻转、燃烧等环节后，燃烬的灰渣从圆筒下端排出。目前，国内使用的回转窑焚烧炉以水冷壁式、耐火砖衬式为主，具体选用何种形式的回转窑焚烧炉要综合考虑地区生活垃圾的性质、经济条件和技术水平等因素。
1.2.2流化床技术
垃圾焚烧发电中流化床技术的主要原理为：各种物料悬浮于流化床焚烧炉的内部，以保证垃圾与空气的充分接触，从而提高炉内的燃烧和烟气排放效果。同时，流化床技术采用分级燃烧的方式，有利于降低各类氮氧化物的排放量和低成本脱硫，燃烧后产生的灰渣也易于综合利用，是较为环保的垃圾焚烧发电技术之一。但是受到煤炭资源价格上涨，飞灰量较大等原因的影响，流化床技术的应用受到了一定的制约。
1.2.3层燃炉技术
层燃炉技术是较为简单的垃圾焚烧发电技术形式，无需对垃圾进行严格的预处理，利用活动炉排较为良好的机械运动能，实现对于各类垃圾的搅动、混合，从而防止了垃圾在进入炉内后遇高温出现表面固化的问题。同时，应用层燃炉技术实现了垃圾的干燥、着火、燃烧与燃烬等流程均在炉排上进行，节省了技术应用中的人力、物力资源投入。
2垃圾焚烧发电中常见污染问题及对策
在垃圾焚烧发电中，实现了各类垃圾的“三化”处理，但是在垃圾燃烧过程中有可能向外界排放各种有毒、有害气体或灰尘，从而造成了二次污染的问题。据我国环保部门统计：在垃圾焚烧发电过程中，二恶英的排放量较大的毒性有机化合物之一，其主要分布于垃圾焚烧炉产生的飞灰中。一般情况下，二恶英主要来源于各种原生垃圾中，或者燃烧过程中产生的烟气。同时，重金属也是垃圾焚烧发电中常见的污染物，主要有铅、铜、汞、铬、镉等，在焚烧过程结束后，重金属污染物主要分布干飞灰、烟气与底渣中。
在垃圾焚烧发电的污染治理中，要注意对于焚烧温度的控制，一般要保持在850℃以上，气体在炉内的停留时间要在2s以上，而且要保证烟气中的含氧量在6%-10%之间。二噁英虽不能在线监测，但运营过程中可以找出一些与二噁英生成有关的参数，比如CO的排放。中国城市建设研究院编制的《生活垃圾焚烧技术导则》规定，焚烧厂烟气中CO的含量不大于60mg/m3，炉渣热灼减率不大于3%。垃圾燃烧完全，能够有效控制二噁英的产生。在垃圾焚烧过程中，要尽量控制CuO、HC1、CuCl2的排放量，以防止对于大气的污染。同时，在垃圾焚烧发电过程中，要尽量保证各种重金属污染物残留于底渣中，既减轻了重金属直接排出炉外的技术难度，也有效避免了重金属污染物对于二恶英的催化作用。
3推进我国垃圾焚烧发电产业发展的策略
目前，在我国各地区形成了发展垃圾焚烧发电产业的热潮，但是由于准入机制和相关监管制度的不健全，而导致大量不符合技术标准和环保要求的垃圾焚烧发电站存在，虽然在短期内取得了一定的经济效益，但是却形成了区域内新的污染源，对于区域经济、社会、环境的健康、和谐发展是极其不利的。因此，在我国垃圾焚烧发电产业的发展中，必须要综合分析和考虑各种影响因素，加强对垃圾焚烧发电站建设流程的审批，并且重视环保技术的创新和实践，从而构建具有中国特色的垃圾焚烧发电产业。
3.1技术政策的完善
在垃圾焚烧发电站的建设中，各级政府和相关部门必须从自身职责的角度出发，加强技术政策的完善。例如：在垃圾焚烧发电的工程设计、设备制造、工艺流程与运行管理等方面，要根据地区的实际情况，并借鉴外国的先进理念和成功经验，制定严格的技术规范与专业准则，特别要注重关键技术的研发与实践，从而为我国垃圾焚烧发电产业发展提供必须的技术基础。
3.2加强产业结构政策
在我国中央及各级地区政府循环经济发展规划的制定与实施中，应将垃圾焚烧发电产业列入其中，在提高产业整体社会地位的基础上，也要注重对于产业的资金、技术和政策扶持力度，从而构建完善的产业结构政策，为垃圾焚烧发电产业的发展创造良好的外部环境。
3.3污染物排放指标应与国际接轨
在我国垃圾焚烧发电产业的发展中，污染物排放超标的现象日趋严峻，这是今后必须重点解决的问题之一。目前，日本、美国、德国、法国、韩国等垃圾焚烧发电产业发达国家，均制定了严格的污染物排放指标，并且配备了相应的监管机制。但是我国垃圾焚烧发电的污染物排放指标尚要求不高，低于欧盟标准较多，所以，我国要积极参照其他国家的标准，在国内实现垃圾焚烧发电污染物排放指标的统一化，同时加强监督与管理工作的力度。
参考文献：
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对一个并不年轻的父亲来说,仅仅因为这个孩子,就可以理解他为什么反对政府在3公里外兴建垃圾焚烧厂的计划。“我希望看到一个干净的广州”,黄立川摸着孩子的后背说,“我希望他能健康地长大。”
“散步”改变政府态度
关于番禺垃圾焚烧厂的争议已经告一段落。
11月23日是广州市城管委成立后首次局长接待日,几百名反对兴建焚烧厂的番禺居民先后赶到城管委和局前上访,随后到广州市政府门前“散步”。接访人员坚持根据条例规定,上访者必须选派5名代表陈述意见,但这个提议遭到了拒绝。不断有人出面向上访者宣读广州市长张广宁在一封群众来信上的批示,批示要求广州市有关部门和番禺区政府认真听取公众意见,妥善处理此事,但并没能安抚上访者的情绪。
毫无疑问,这是非常罕见并且严重的事情。广州市副市长苏泽群接到报告后前往接访,但由于在选派代表的问题上存在分歧,副市长先是在广州市局的办公室里等了3个小时,下午又赶到番禺区局继续等待,却一无所获。他距离上访人群最近的时候只是一墙之隔,双方却始终没能碰面。
更具戏剧性的是,当天上午,正值番禺的居民在广州市中心“散步”的时候,番禺区却在召开一个听取居民对垃圾焚烧厂的意见的会议。30名居民代表参加了会议,并且在会场看到了番禺区区长楼旭逵。据《番禺日报》次日的报道说,与会的居民代表对区长亲自参加了会议感到非常意外。
“感谢市民认真负责、富有诚意的意见”,楼旭逵在这次会议上说,“我说过项目环评不通过,绝不开工,今天我再加一句,绝大多数群众反映强烈,也绝不开工。”
这番表态被看作是政府态度的一个转向。在此之前,番禺区和广州市政府强调的重点一直是垃圾焚烧比填埋更优越,要么就说番禺的垃圾焚烧厂是广州市重点推进项目。
番禺区随后发动了一轮宣传攻势,鼓励居民就垃圾焚烧厂的选址一事进行公开讨论。番禺区“四套班子”的一份倡议书号召,“运用文明的物质、文明的精神、文明的生态、文明的政治实现垃圾处理物质上文明、精神上文明、生态上文明、政治上文明”,希望居民“客观、理性、文明”地表达民意,用半年时间,“寻求垃圾处理的最优办法”。
垃圾背后的秘密
焚烧是一种有争议的垃圾处理技术。支持者认为,现有技术水平能够很好地控制有毒气体二恶英的排放,反对者则对此嗤之以鼻。绝大多数垃圾焚烧厂附近的居民强烈地反对垃圾焚烧,他们认为,垃圾运输和焚烧过程不仅污染环境,还导致当地癌症发病率畸高。
包括建设部、国家环保总局在内的中央部委――尤其是发改委,一直支持垃圾焚烧技术,将其视为代替垃圾填埋的优先选择。
在黄立川位于广州碧桂园小区的公寓楼顶,本来可以看到原定要修建垃圾焚烧厂的位置,但放眼望去,视野里的一切都像是隔了一层毛玻璃。这座城市的空气污染全国知名(著名的呼吸系统专家钟南山院士说,50岁以上的广州人肺都是黑的),加上碰到了今年最严重的灰霾,黄立川没能将这个位置指认出来。
番禺是广州南面珠江口西北岸一个滨江临海的小县城,2000年被划入广州市区,以满足广州对土地不断增长的需求。被纳入广州市区之后,番禺的户籍人口只增加了6万人,但流动人口却增长了一倍以上。这个总人口250万人的城区现在每天产生1600多吨生活垃圾,有一座日处理能力1200吨的垃圾填埋场和5座每天处理600吨垃圾的小型填埋场和焚烧场。番禺不仅要处理本地的垃圾,还要承接来自中心城区的生活垃圾。随着填埋场即将填满封场,垃圾处理的难题困扰着当地官员。
最后,他们决定建一座每天能处理2000吨垃圾的焚烧发电厂,一劳永逸地解决这个问题。厂址就选在距离广州碧桂园3公里之外的会江村。看上去,这是个一举多得的决定。首先,番禺的土地紧张,改填埋为焚烧有利于节约用地;而会江村本来就有一座垃圾填埋场;这座垃圾填埋场曾改建为简易的垃圾焚烧厂,但因为严重污染环境而停止运行,新的焚烧厂一旦上马,可以看作是“综合整治”的一部分。
选址是从2003年开始的,2006年选定了会江村,但一直到2009年9月,黄立川才从网上知道这个消息。
这个漫长的过程中,陆续有零星的关于垃圾焚烧厂的信息出来,但从来没有引起过当地居民的注意。事后媒体的调查显示,番禺区政府对垃圾焚烧厂选址一事刻意保持沉默,连这块地皮所在的会江村的村民,大多也对此一无所知。区长楼旭逵接受中央电视台采访时证实了这一点。他说,只有小范围的人(会江村村长和少数村民)才知道此事。直到3公里以外的小区居民介入此事,信息垄断的局面才被打破。
“散步”如何可能?
广州的“散步”活动很容易让人想到两年前的厦门PX事件。2007年,厦门市民反对有污染和没有通过环评的PX项目落户在自己的城市,他们先是在网络上表达自己的担忧和愤怒,接着发生了大规模的“散步”,抗议厦门市政府有违行政程序的做法。在持反对意见的专家的帮助之下,他们最终取得了胜利;PX项目最终放弃了厦门,迁址漳州古雷半岛。
厦门和广州都属于经济相对发达的东部地区,城市化程度高,其中大量受过良好教育的年轻居民是熟练的网络用户,这带来了表达和组织的便利;后者还有活跃和富有批评精神的媒体。这一切营造了一个使人们能够参与讨论公共事务――尤其是与他们的利益切身相关的议题的氛围。
成功的案例也鼓励了后来的参与者。在反对兴建垃圾焚烧厂的活动中,厦门市民反对PX项目的经验常常被提到。厦门人的经验同样被番禺人所吸收。他们在论坛上开了专门的板块,吸引网友对垃圾焚烧问题进行讨论,活跃的ID不断地上传相关资料,给其他人的讨论尽可能地提供了材料的支撑。这些资料大多来源于网络(包括媒体报道和学术文献),但也有一些是他们实地考察得来的。
黄立川从来没有向外界公开自己的手机,但他的电话号码很快就成了一个呼叫中心。少数活跃的居民自然而然会成为抗议行动的核心,这是不可避免的事情,也是事态能够持续发展下去的重要动力。
问题并没有解决
抗议并不是10月23日这天突然发生的。之前已经陆续发生好几次形式各异的抗议活动。在私家车尾部集体贴上环保车贴(上面有“反对垃圾焚烧,保护绿色广州”的字样),征集签名,甚至包括行为艺术。一名丽江花园的女业主还身穿环保T恤、戴防毒面具,在广州地铁一号线和三号线里游走了两个小时,直到被警察带到派出所。
但10月23日的“散步”是最富有戏剧性的。最早的居民当天早晨6点已经在排队,有序而热烈的“散步”场面感染了和此事没有直接关系的人。由于许多人到了现场才开始制作标语,周围的复印店人满为患,有的店主为了表示支持,同意免费复印写有“反对垃圾焚烧”和“尊重民意”字样的标语。
黄立川和在地铁上表演过行为艺术的女业主等人最早进入了接待室。在那里,他们的问题并没有得到满意的答复,但整个“散步”的效果已经超出了预期。“散步”的人们带来了几百张写有标语的纸片、环保招贴甚至口罩,但当他们离开广州市政府大院的时候,地面上很少看到垃圾。这是业主们事先在网上倡议的结果,执行的效果令人满意。他们展示了一个诉求有力而举止文明的市民群体的形象,而广州市和番禺区政府做出了让步;后者理智而快速的反应也得到了称赞。
双方达成了共识:2009年在番禺区启动垃圾分类试点,减少垃圾总量,延长垃圾填埋场的使用年限;同时继续讨论垃圾焚烧厂的选址问题。