关键词：低碳经济GATTWTO贸易摩擦
一、低碳经济的含义、研究现状及战略目标
美国学者莱斯特·R·布朗（1999）对低碳经济进行了最早的探索，提出的能源经济革命论，提出了在面对“地球温室化”的威胁的情况下，要尽快实现从以化石燃料为核心的经济转变为以风能、太阳能等为核心的经济，并且布朗（2002）提出基于化石燃料的经济方式向基于新能源为基础的经济方式转变的必要性和紧迫性，建议积极建构无污染排放和无碳能源经济体系。而“低碳经济”（Low-carbonEconomy）的概念首次出现在2003年英国政府发表的《能源白皮书》（UKGovernment，2003）中，指出“低碳经济”是基于更少的环境污染和更少的自然资源消耗而获得更多的经济产出；低碳经济既为创造更高的生活质量提供了途径和机会，也为开发应用和输出先进技术创造了条件和机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。低碳经济强调以低能耗、低污染及低排放为基础的绿色可持续经济发展模式，得到了国际社会的重视。2009年9月联合国的《2009年世界经济和社会概览：促进发展，拯救地球》报告，其核心内容为在减少温室气体排放的前提下如何实现经济的增长，进而实现可持续发展。从表面上看，低碳经济的目的是减少温室气体的排放，实质上实现低碳经济是人类生产生活方式的一次新变革，必将全方位地改造建立在化石能源基础之上的现代工业，向生态经济和生态文明发展。
近年来，我国学者也对低碳经济发展模式进行了大量的研究，我国学者庄贵阳认为，低碳经济的实质问题是能源效率和新能源结构问题，其核心为能源的制度创新和技术创新，其目标是促进人类社会的可持续发展。即在依靠技术创新和政策措施双重支持下，致力于建立一种较少温室气体排放的经济发展模式以减缓气候变化。游雪晴等认为发展“低碳经济”就是发展低能耗和低污染为基础的经济。付允等认为低碳经济是减少温室气体排放，应对全球变暖的最佳经济模式。杨迎春认为发展低碳经济在很大程度上会带来贸易摩擦，并提出一系列针对性的政策建议。可以看出，自英国提出低碳经济的概念后，国内外学者对低碳经济的概念、实现的可能性、对经济发展的影响等方面给予了自己的理解和探析。尽管他们研究的角度不同，所提出的概念也有所差异，但研究的目的是一致的：即尽可能地使低碳与经济协调发展。
发展低碳经济就是给本来单一保证经济增长的发展模式加入了一个新的约束条件，也就是说在经济的持续增长的基础上还要保证低能耗和低碳排放。全球化的背景下，出口贸易作为经济增长最重要的力量之一在各国经济中都有着举足轻重的作用。世界范围内发展低碳经济，势必会引起国际贸易行为的新调整。为适应这一新的调整变化，各国需制定新的贸易战略，对贸易政策、贸易结构和方式甚至贸易环节都会进行优化和改进，各国贸易战略的不同使得未来贸易领域各种形式的贸易摩擦不可避免。
二、WTO体制中关于发展低碳经济的相关条款
低碳经济发展模式就是在实践中贯穿低碳经济理论，把传统的经济发展模式转变为低碳型的经济发展新模式。发展低碳经济在世界各国已成为潮流，国际贸易也正向低碳化发展，低碳经济将不可避免的给一国的国际贸易带来技术壁垒和绿色壁垒，结合WTO体制中与低碳经济发展的有关条款和协议，将使贸易壁垒和绿色壁垒变得更隐蔽，将对各国特别是发展中国家开展对外贸易产生重要影响。
1.GATT第20条的环境例外
在1947年关贸总协定签订之初，环境污染和环境保护还没有引起国际社会普遍关注。所以当时的关贸总协定上基本上不存在环境保护的相关条款。GATT第20条“一般例外”条款中的（b）条款和（g）条款是仅有的两条与环保有关的条款。根据第20条的引言，只要“不对情况相同的缔约方构成武断的或者不合理的差别待遇”，或者“不对国际贸易构成变相的限制”。GATT缔约方均可以采取“为保障人类和动植物的生命健康所采取必要措施”（（b）款）；或“与国内限制生产和消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施”（（g）款），以上为GATT基本条款中有关环境保护的所有内容。
2.《建立世界贸易组织协议》中WTO序言中关于环境保护的规定
WTO序言中明确指出：任何缔约方在处理对外贸易与经济关系时，应在提高本国居民生活水平、保证居民充分就业和大幅度稳步提高居民实际收入与本国有效需求的基础上以扩大货物、服务的生产与贸易，同时应在可持续发展的目标下使世界资源尽可能得到最优利用，并以处在不同经济发展阶段和发展水平的各成员方相适应的发展方式，谋求既保护和保存环境，又增强保护和保存环境的手段。
由WTO的序言可以看出，其重要目标之一是既要实现经济增长，又要最佳地利用世界资源和最小程度的损害环境。WTO的这一目标虽然没有明确要求各国发展低碳经济，但是却间接知道了各国应走可持续发展道路，走低碳经济形势。序言在世贸易组织框架内相当精准的界定了贸易与环境的关系，这对GATT来说是一个重大改进。
3.技术性贸易壁垒协议（TBT）
技术标准问题中发生最频繁也是最难处理的就是食品与药品的卫生与安全标准。该标准在国际贸易中常被用作保护主义的幌子，起初各国在进行对外贸易时在该标准上经常出现相互刁难的现象，以至于最后各国希望制定统一的标准，东京回合时趋于成熟。
为解决各国技术标准差异所带来的难题，1973-1979年，在东京回合谈判通过了《关于贸易的技术壁垒协议》，也称“技术标准守则”。该守则主旨为：强制性或者自愿性的技术管理和技术标准以及产品的检测等均不得造成对国际贸易不必要的障碍。乌拉圭回合会议在东京回合守则的基础上，进一步完善了WTO技术守则（即《技术性贸易壁垒协议》），其目的在序言中和第二条第二款都有所体现。序言中提到：任何国家均可以采取必要的手段和措施以保证其出口产品的质量和保护人、动植物的生命健康和环境以及防止欺骗行为等，但是前提条件是这些措施不能成为缔约国之间进行贸易歧视或变相限制国际贸易的手段；该协议在第二条第二款规定：“成员国应保证技术法规制定和执行的目的与效果不应该给国际贸易带来不必要的障碍。因此技术法规不应该是阻碍贸易而应成为达到合法目的的必手段。此类合法的目的特别是包括国家安全需要，防止欺骗行为，保护人身健康或安全，动植物的生命，健康或环境”。该协议强调用于判断相关产品是否符合本国标准的程序必须是公正公平的，并且敦促各成员国之间相互承认各自的技术规章、技术标准以及鉴定结果。该协议承认各成员国有权采取适当的措施保护居民、动植物的生命健康及环境，但又规定这些措施不应成为国际贸易的障碍。TBT的实施有效地改变了各国出口产品结构，增加了低碳产品在国际贸易中的比例，促进了各国低碳经济的发展。
4.卫生和植物检疫措施协议（SPS）
该协定虽然不是专门用于发展低碳经济的协定，但内容大部分与低碳环保密切相关。SPS规定，多边贸易中只要不在缔约国之间造成武断的或者是不可理的歧视待遇，各缔约方可以采取必要的措施以保护人类和动植物的健康和生命安全，使之避免遭受饮食或者饲料中的添加剂、污染物及致病生物体的影响，并使人类健康免受来自动植物携带的病虫害或者其他危害等。为了寻求各缔约国在更广泛的基础上有效协调卫生与动植物检验检疫措施，鼓励各方采用国际标准和准则。但同时也规定只要在科学上证明是合理的，或者是以适当的危险性评估为基础的，允许缔约方各国采用高于国际标准的措施。综上内容得出各缔约国应遵循的总原则是：一方面承认缔约国为了保护本国的公共秩序和环境资源，有权制定并实施本国的环境保护政策；另一方面协议要求各缔约国的政策和措施不能妨碍WTO体制的正常运转，禁止以发展低碳经济的环保要求为借口实行变相的贸易保护主义，缔约方同时还须注意标准和法规的透明度、对其他缔约方的技术援助以及缔约国中的发展中国家的特殊待遇等。由于生产力水平、工艺水平等存在差异，发达国家的低碳标准普遍高于发展中国家，一些发达国家出于多重目的制定了一些单方面的标准和规则，对低碳经济水平提出了很高的要求，其出发点是多方面的，可能是单纯从保护生态环境及人民身体健康的角度出发，它是世界贸易发展的新动向，反映了各国对环保的普遍重视，有其合理的一面；另一方面，有些发达国家打着发展低碳经济的幌子，其实是为了达到贸易保护的目的，从而构筑非关税贸易壁垒。
三、低碳背景下WTO争端解决机制的局限性
WTO是目前世界上协调各成员间贸易摩擦最权威、最有效的组织，在协调各成员间贸易摩擦发挥着不可替代的作用。但如本文第二部分所述，WTO争端解决机构解决与环境有关的贸易争端的法律依据仅仅是WTO框架下与环境有关的若干贸易规则，其框架下没能将环境和贸易单独立法。所以，WTO争端解决机制在处理此类问题上存在不可回避的缺陷，低碳经济新形势下的各缔约方的贸易摩擦将日益暴漏其协调机制的局限性。
低碳背景下WTO宗旨中的所提倡的环境保护和其所提倡的自由贸易存在矛盾。正如本文在第二部分WTO宗旨中所述，宗旨中存在一个难以取舍的矛盾，一方面强调以实现各缔约国自由贸易为终极目标的同时，另一方面将“可持续发展”列为其基本目标之一。当各国把自由贸易与环境保护同时作为追求的战略目标时，WTO就可能陷入难以取舍的两难境地，因此WTO体制下解决与环境相关的贸易摩擦和争端存在局限性。另外，为了平衡国际贸易利益与缔约国的其他利益，WTO及GATT制定了一些例外条款，这些例外条款也很容易变成为被利用的对象，尤其是在发达国家，一方面站在支持自由贸易的立场，极力推行便利国际贸易的政策措施；另一方面发达国家坚持从本国利益出发，当涉及到本国利益或者本国利益受到损害时便毫不退让，使WTO争端解决机制在处理争议时的受到制约和限制。各成员国实施低碳经济战略，从长期看符合全球利益，而短期则更多表现为国别利益。当各国在贸易领域出现冲突时，WTO能否有效地发挥其职能将面对严重考验。
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关键词：低碳经济；激励理论；庇古税；碳税
一、低碳经济的理论基础
（一）福利经济学理论
从理论上讲，在资源环境领域存在着严重的“市场失灵（Marketfailure）”。具体表现为两方面：一方面，环境资源属于共有资源，会产生“公共地悲剧（Tragedyofthecommons）”；另一方面，环境污染的负外部性（即厂商的私人成本小于社会成本）与环境保护的正外部性（属于公益事业）。而经济主体出于追求个人利益的需求，不愿意主动为其付费，都想成为“免费搭车者（FreeRiders）”，这就使政府介入资源环境领域成为必然。而税收作为市场经济下最主要的经济杠杆之一，对负外部性问题有最直接、有效的调节作用。英国经济学家阿瑟·庇古（Pigou，1920）在其《福利经济学》（Welfareeconomics）中建议，应当根据污染造成的危害对排污者征税，用税收来弥补私人成本与社会成本之间的差距，使二者达到平衡，这种税也被称为“庇古税（Pigouivaintax）”。
（二）可持续发展理论
发展是人类社会不断进步的永恒主题。可持续发展有着非常丰富的内涵，其基本特点是需要、限制和公平，具体包括经济、社会、资源、环境和全球五个方面的可持续发展。人类正处于从工业文明走向现代新文明的发展阶段，可持续发展思想在环境与发展理念的不断更新中逐步形成。“可持续性”最初应用于林业和渔业，指的是保持林业和渔业资源延续不断的一种管理战略。1962年，美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊（RachelKarson）发表的《寂静的春天》初步揭示了污染对生态系统的影响。1972年，罗马俱乐部（TheClubofRome）提交的《增长的极限》所阐述的“合理的、持久的均衡发展”，为孕育可持续发展的思想萌芽提供了土壤。1972年，联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》正式吹响了人类共同向环境问题挑战的进军号。1987年世界环境与发展委员会（WCED）提交的《我们共同的未来》实现了人类有关环境与发展思想的重要飞跃。自联合国环境与发展大会（UNCED）通过《里约环境与发展宣言》（又名《地球宪章》）和《21世纪议程》两个纲领性文件，以及各国政府代表签署了联合国《气候变化框架公约》等国际文件及有关国际公约以后，可持续发展得到世界最广泛和最高级别的政治承诺。
（三）激励理论
在经济发展的过程中，劳动分工与交易的出现带来了激励问题。激励理论是行为科学中用于处理需要、动机、目标和行为四者之间关系的核心理论，是业绩评价理论的重要依据。行为科学认为，人的动机来自需要，由需要确定人们的行为目标，激励则作用于人内心活动，激发、驱动和强化人的行为。从政府角度讲，政府以游戏规则制定者和执行者的身份，依据所掌握的政策性资源和财力资源，激励低碳经济发展。目前，我国基本上是采取财政拨款、投融资、税式支出、产权交易等常规政策激励低碳经济发展。例如，2007年我国中央财政安排235亿元，2008年增加到418亿元用于支持节能减排，2009年推动节能减排支出567.47亿元。目前，在农村实行的“以奖促治”政策带动了农村环保工作的广泛开展。2009年中央财政设立农村环保专项资金，投入15亿元，支持2160多个村开展环境综合整治和生态示范建设，带动地方投资达25亿元，直接受益农民达1300万人。在增值税、消费税、企业所得税、资源税和出口退税方面进一步明确促进推行节能减排的措施。
（四）产业结构优化理论
目前，世界经济还处于后金融危机时期，以低碳产业、清洁能源、环保产业等为代表的新兴产业却在我国显现出强劲的增长态势，在其迅速成长的背后是中国政府坚定不移地推进节能减排，走可持续发展道路的决心。2009年，国家通过出台多项财税和金融措施，在危机中找寻到新的经济增长点，带动中国经济结构优化调整。如国家财税部门提高成品油消费税税率，取消了公路养路费等六项收费；财政部等四部委联合开展节能与新能源汽车示范推广试点，补贴消费者，鼓励企业生产、研发节能与新能源汽车，不断加大对光电建筑应用示范工程的资金补助。全国财政新能源与节能减排工作会议上提出，中国将把应对国际金融危机与建立中长期新兴产业发展机制结合起来，着力支持新能源与节能环保产业发展，培育新的经济增长点。2009年12月召开的中央经济工作会议指出：2010年经济工作将重点在“促进发展方式转变上下工夫”，强调要“发展战略性新兴产业，推进产业结构调整”，在培育新经济增长点的同时，将坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放。
二、我国现行低碳税（费）政策简析
（一）低碳税收政策
我国现行有利于可持续发展的税收政策主要体现在以下三个方面：
1.鼓励和支持环保设备（产品）、投资的税收政策。其具体内容包括：一是企业技术改造项目使用《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》（2007修订版）中的国产设备，享受投资抵免企业所得税的优惠政策。二是企业使用《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》中的国产设备，经企业提出申请，报主管税务机关批准后，可实行加速折旧。三是对专门生产目录内设备（产品）的企业，在符合独立核算、能独立计算盈亏的条件下，其年度净收入在50万元以下的，暂免征收企业所得税。
2.对节能、污染防治、环保技术转让的税收政策。主要内容包括：一是通过流转税规制设计引导，包括消费税（成品油、小汽车、摩托车、游艇、汽车轮胎、汽油、柴油等，含铅汽油1.4元/升，无铅汽油、石脑油、溶剂油、润滑油1元/升，柴油、燃料油和航空煤油0.8元/升；低污染排放小轿车、越野车和小客车减征30%的消费税）、增值税（对煤矸石、粉煤灰等废渣生产建材产品，免征增值税；对油母页岩炼油、垃圾发电实行增值税即征即退）、资源税（原油14~30元，天然气7~15元，煤炭0.3~8元），环境效果并不明显。二是所得税政策，如利用“三废”为主要原料进行生产，减免企业所得税。凡经国家环保总局通过招标确定需要淘汰消耗臭氧物质生产线企业取得的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（1991年6月14日，中国正式加入修正后的《议定书》）多边基金的赠款免征企业所得税，对中国清洁发展机制基金取得的指定收入免征企业所得税。企业所得税纳税人向中国绿化基金会、中华环境保护基金会的捐赠，可按税收规定的比例在所得税前扣除；对“中华环境奖”获奖者和提名奖获得者所得奖金，免征个人所得税。对外商提供节约能源和防治污染方面的专有技术，如技术先进、条件优惠，其收取的特许权使用费免征所得税。
3.支持环保事业的税收政策。具体包括：一是由国家财政部门拨付事业经费的环保部门自用的房产、土地、车船，免征房产税、土地使用税和车船使用税。二是环保部门使用的各种洒水车、垃圾车船，免征车船使用税。
（二）现行排污收费政策
我国早在1978年就提出实行排放污染物收费制度。目前，我国征收的排污费主要包括废气排污费、固体废物及危险废物排污费和噪声超标排污费和污水排污费四大项。对机动车、飞机、船舶等流动污染暂不征收排污费、噪声超标排污费。排污费的计算简单地说有两种方式：废气排污费和污水排污费根据排放污的浓度、数量折算成标准“污染当量”，并按实际排放的污染当量定额征收。固体废物及危险废物排污费则直接按污染物排放量征收。
（三）涉碳税费政策的缺陷
近年来，我国采取了“奖限结合”、“以奖促治”等措施，形成了鼓励保护环境、限制污染的鲜明政策导向。但现行的涉碳税费政策还存在诸多欠缺，主要表现在：
1.税种的针对性不强。与国外相比，我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种。此类税种在环境税制中应处于主体地位，它的缺位既限制了税收对污染环境、破坏生态行为的调控力度，也难以形成专门用于促进低碳经济发展的税收来源。
2.排污收费制度存在自身不足。如未涉及所有污染环境行为、征收额度过低、缺少激励机制、随意性过大等。由于立法层次低、权威性差，环保部门在征收工作中有法不依，执法不严的现象普遍存在。
3.现行税费政策调节力度不够。一是资源税、消费税、车船使用税等相关条款各自独立、互不衔接，难以形成合力。二是征收范围过窄、税额设置不合理。三是许多危害环境的消费品如一次性包装物、杀虫剂等制品并未纳入征收范围。
4.现行税费政策缺乏灵活性。现行税种的税收优惠措施形式比较单一，仅限于减税和免税，受益面比较窄，缺乏针对性和灵活性，而国际上通行的加速折旧、再投资退税、延期纳税等行之有效的税收优惠方式应用不多。
三、国外低碳的税收政策与经验借鉴
西方国家从20世纪80年代开始征收排污税、能源税、二氧化碳税、二氧化硫税有针对性的税种等，据统计，目前OECD成员国与环境有关的税收收入己经占到总税收收入的3.8%~11.2%，占到GDP的1%~4.5%。尽管各国开征的具体税种不尽相同，但从性质分析，大体分为以下几类。
（一）对废气课税
废气税是对向大气中排放废气的单位和个人征收的一种税。主要包括二氧化硫税、二氧化碳税和氮氧化物税。
1.二氧化硫税，也称硫税。二氧化硫（SO2）是造成酸雨的主要污染物，对人类危害很大。早在1972年美国就开征了二氧化硫税，美国税法规定，SO2浓度达到一级和二级标准的地区，每排放一磅硫分别课税15美分和10美分，以促使生产者安装污染控制设备，同时转向使用含硫量低的燃料。丹麦、法国、瑞典、挪威、芬兰等国在20世纪90年代也开征了此税。从征收内容看，有按SO2排放量征收的，也有按含硫量的不同直接对含硫能源产品征收的。
2.二氧化碳税。CO2排放是引起全球升温的主要因素，CO2税是为控制CO2的排放而征收的一种环境税，CO2税的实际征收往往是对煤、石油、天然气等燃料按含碳量设计税率征收，而不是直接对CO2的排放征收。CO2税最早于1990年由芬兰开征，其计税依据为CO2的排放量及浓度。目前欧盟也引入了该税（全称为碳能源税，简称碳税），这也是欧盟层次上唯一的一个环境税种。这种碳税的主要目的是通过鼓励减少使用矿物燃料，尤其是含碳量高的燃料，从而减少CO2的排放。
3.氮氧化物税（NOx）。亦称氮税，是对氮氧化物的排放征收的污染税。目前法国、瑞典、意大利等国都按排放量征收此税。
（二）增设优惠措施
在促进低碳经济发展的众多政策中，税收政策仍是发达国家最为依赖的手段。根据政策所要达到效果的不同，发达国家低碳税收政策可分为两大类：一是促进低碳经济发展的税收政策，如旨在鼓励市场主体进行能效投资、节能技术研发、新能源投资的税收减免等；二是抑制高碳生产、消费行为的税收政策，如旨在提高能源使用成本，鼓励节能降耗，控制温室气体排放的能源税、碳税等。在税收优惠方面主要有：一是鼓励企业增加对有利于环境保护的研究开发费用，给予税收抵免、直接减免等优惠，如美国。二是对企业购置或制造用于防治污染或废物处理的设备给予加速折旧，如德国、日本。三是鼓励企业进行废弃物再利用，给予税收抵免、减免税等优惠，如芬兰、美国。四是鼓励增加对环保、节能的投资，给予税收抵免、减免税等优惠，如荷兰、美国、荷兰、德国都规定了环境税税收减免项目和环境税返返还项目。
（三）几点启示
发达国家在促进经济低碳化发展过程中重视与运用碳税或能源税，并秉持税收“中性”原则。一是设立专门税种。以碳税为例，自从1990年芬兰在全球率先开征碳税以来，丹麦、挪威、瑞典、意大利、瑞士、荷兰、德国以及英国、日本等相继开征了碳税或类似的税种（气候变化税、生态税、环境税或能源税等）。二是税收专款专用。对大多数发达国家而言，征收碳税或能源税的主要目的是为了提高能效，降低能耗，因此在使用上一般都具有定向性或专款专用的性质。三是税制调整绿色化。为了促进经济的低碳化，从20世纪90年代开始，西方发达国家普遍实施了税制的“绿色化”改革，目的是使税制从整体上不仅有利于经济的发展，也有利于资源、环境的保护，如丹麦、芬兰、法国的环境税制保证了环保的支出需要。
四、促进低碳经济发展的税收政策建议
（一）确保税收新政落实到位
2009年5月，环境保护部《“高污染、高环境风险”产品名录（2009年）》（简称“‘双高’产品名录”），含290余种产品。财政部和商务部根据名录调整了出口退税政策、加工贸易政策，对遏制这些产品出口、减轻环境压力起到了重要作用。如为抑制“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产品出口，从2007年4月至2008年6月，我国先后4次调整出口退税政策，主要是取消“两高一资”产品的出口退税，降低容易引起贸易摩擦、附加值较低产品的出口退税率，有利于减少贸易顺差，优化出口产品结构。同时，国家安监总局和银监会专门转发“双高”产品名录，进一步夯实了低碳经济政策的基础。“双高”产品名录要及时更新，各相关职能部门要确保政策落实到位。同时，进一步落实结构性减税政策。如对符合条件的环境保护、节能项目所得，可免征、减征企业所得税；企业购置并实际使用符合条件的环保、节能、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的40%可以从企业当年的应纳税额中抵免等。
（二）可以考虑对碳排放课税
碳税是目前专家研究的热门话题，通俗地讲，即根据能源含碳密度征税，碳密度高的税率高，碳密度低的税率低，从生产和消费环节，提倡使用低碳能源和减少能源使用，通过成本制约引领低碳经济发展。如对煤炭、天然气、成品油等化石燃料燃烧向自然环境中直接排放CO2的单位和个人课税，根据煤炭、天然气和成品油的消耗量征收，每吨CO2排放征税5-10元，①制定合理的税收减免与返还机制，等等。
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Abstract:Inrecentyears,asglobalclimatechangesunusually,internationalenergytighteningincreasingly,energyconservationandenvironmentalprotectionhasbecomethebasictrendinthedevelopmentofmanyindustries.Thissocialdevelopmenttrendbringsgreatdevelopmentopportunitiesforautomotiveindustrywhichisassociatedwithenvironmentalprotection,formulatingappropriateautomobilemarketingstrategyhasbecomeacompetitionstrategyofnationalautomobileindustry.
关键词:低碳;汽车营销;绿色营销
Keywords:lowcarbon;carsales;greenmarketing
中图分类号:F272文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)13-0017-02
1发展低碳经济的背景分析
低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,其实质是能源效率和清洁结构问题,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变[1]。
低碳经济的概念最初由英国提出,英国政府在2003年就已经提出2050年的低碳发展目标,将从根本上把英国变成一个低碳经济国家,着力发展、应用和输出先进技术,创造新的商机和就业机会,促使英国成为世界低碳发展领域的领先者。美国新一届奥巴马政府提出应对气候变化的“低碳路径”,通过发展新能源技术等措施,建立未来低碳竞争优势。日本政府2007年正式把建立低碳社会作为2050年的重点发展目标,并于2008年通过“低碳社会行动计划”,力图引领世界范围的低碳革命,提升日本的国家竞争力。
自国际社会提出“低碳经济”概念以来,这一问题就被我国政府重视起来。2007年9月8日,主席在亚太经合组织第十五次领导人非正式会议上郑重提出了4项建议,即发展“低碳经济”;研发和推广“低碳能源技术”;增加“碳汇”;促进“碳吸收技术”发展。他指出,“气候变化从根本上说是发展问题,只有在可持续发展的前提下才能妥善解决。应该建立适应可持续发展要求的生产方式和消费方式,优化能源结构,推进产业升级,发展低碳经济,努力建设资源节约型、环境友好型社会,从根本上应对气候变化的挑战。”“应该加强研发和推广节能技术、环保技术、低碳能源技术,加强人员培训,充分发挥各方积极性,提高共同应对气候变化能力。”
2009年1月30日,总理在与欧盟主席巴罗佐会谈中指出,中欧双方“将积极应对气候变化,加强在新能源、新节能环保技术、低碳经济等方面的合作”。2009年3月7日,在十一届全国人大二次会议广东代表团会议上,主席又指出,“要抓住时机加强节能减排和生态保护。要按照建设生态文明的要求,全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作,积极培育低碳经济和循环经济。”在今年3月份的十一届全国人大二次会议上的《政府工作报告》中,总理再一次强调,“要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作”。
2009年7月27日至28日,首轮“中美战略与经济对话”在华盛顿举行。经谈判,双方草签了中美两国政府关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录。应对气候变化、发展低碳经济、促进结构转型再次引起人们的关注[2]。
汽车是全球石油危机和温室气体排放的主要原因之一,在国家陆续推出的“十大产业振兴规划”中,汽车行业作为其中一大产业包含了诸多低碳因素,如鼓励创新,实施新能源汽车战略;推动电动汽车及其关键零部件产业化;中央财政安排补贴资金;支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。在2010年北京国际车展上,几乎每家车厂都亮出了低碳汽车的底牌,低碳已不再是一个停留在计划中的概念产品,而是一件看得见摸得到的交通工具。
目前世界汽车的产能过剩,国际汽车市场的不景气,加剧了世界汽车行业的竞争,在发展低碳经济的背景下,制定适宜的汽车营销策略已成为各国汽车行业竞争的战略制高点,对我国能源安全、节能减排以及汽车产业实现跨越式发展同样具有重大意义。
2低碳经济下汽车营销策略
在低碳经济条件下,汽车企业为贯彻汽车产业发展政策,适应汽车制造标准不断提高的需要,赢得市场竞争优势,积极满足消费者的低碳消费的需求,汽车企业应以低碳观念为指导,积极开展绿色营销。主要内容表现为以下几个方面:
气候变化是当前国际社会关注的热点问题之一，它不仅关乎人类生存与发展面临的巨大挑战，也与世界各国的政治经济利益休戚相关。进入21世纪以来，解决这一问题已经成为大国角力的重要领域。
全球范围的金融危机和经济恐慌的出现，为以低污染、低排放为基础的低碳经济发展提供了难得机遇。低碳经济不仅是一种发展趋势，也将是世界经济的一次重要转型，谁能走在发展低碳经济的前列，意味着将在新一轮的经济革命中胜出。
在此背景下，日本近来不断出台重大政策，将重点放在发展低碳经济上，并率先提出建设低碳社会，声称欲引领世界低碳经济革命，将发展低碳经济作为促进日本经济发展的增长点。目的是希望通过转变经济发展模式，占领未来经济发展的制高点。
二、日本发展低碳经济的构想与理念
2007年6月，日本内阁会议制定的《21世纪环境立国战略》中指出，为了克服地球变暖等环境危机，实现可持续社会的目标，需要综合推进低碳社会、循环型社会和与自然和谐共生的社会建设。2008年7月，日本政府制订了具体的“低碳社会行动计划”，明确将低碳社会作为未来发展方向和政府的长远目标。该计划提出，重点发展太阳能和核能等低碳能源，即到2022年，日本太阳能发电量是目前的10倍，到2030年是目前的40倍，并在2022年之前，将二氧化碳封存地下技术推向实用化。2009年4月，日本政府又公布了《绿色经济与社会变革》的政策草案，目的就是通过实行减少温室气体排放等措施，强化日本的低碳经济。该草案实施之后，日本环境领域的市场规模将从2006年的70万亿日元增加到2022年的120万亿日元。
日本中央环境审议会地球环境部会对“建设低碳社会”提出了以下三个基本理念：一是实现碳的最低排放，其关键在于构建一个社会体系，使得工业、行政、国民等社会的所有组成部门都认识到地球环境的不可替代性，拥有从大量生产、大量消费和大量废弃的社会中挣脱出来的意识，充分意识到通过推动节能、低碳能源的利用，推进循环经济以及提高资源利用效率等方式来实现二氧化碳的最低排放，二是实现富足而简朴的生活，这需要从以发达国家为中心形成的、一直以来通过大量消费寻求生活富足的单一社会中挣脱出来。这种选择及追求精神富足的价值观的变化，将带来社会体系的变革，使低碳、富裕的社会得以实现。此外，生产者也需要结合消费者的意向，进行自我改革；三是实现与自然和谐共生，在确保二氧化碳的吸收源，应对不可避免的地球变暖问题上，保护森林、海洋等丰富多样的自然环境资源，使其可再生，推动包括地区社会生物质利用在内的“自然调和型技术”的使用，确保与大自然接触的场所和机会。
三、日本发展低碳经济的举措
(一)加强能源立法，保障低碳社会建设
近年来，日本不断出台或修改针对能源的相关法案，以适应“低碳社会”建设进程。2008年5月和6月，日本国会分别通过了《能源合理利用法》(简称《节能法》)修正案和《推进地球温暖化对策法》(简称《温暖化对策法》)修正案。2008年6月11日，日本国会通过了《通过推进研发体系改革强化研发能力及提高研发效率》(简称《研发力强化法》)。2008年10月，日本正式决定试行国内排放交易制度，经济产业省决定修改《石油替代能源促进法》。
(二)加大科研投入，致力于低碳技术研发和创新
建立可持续发展的低碳社会是日本政府的重要任务之一，历来放在国家战略的重要位置。为尽早实现低碳社会，日本文部科学省正式启动研究开发与实践相结合的综合战略项目，即在本年度内成立“低碳研究推进中心”，以“绿色创新”为目标，不断开发有利于环境的新技术。日本政府还不断加大科研经费投入，全力支持低碳技术的研发。2008年日本政府科技预算为35708亿日元，比2007年增加595亿日元，增幅为1.7％。其主要增长点用于4个方面：一是8个重点领域政策性课题的研究开发；二是战略重点科学技术研发；三是增加国家基础骨干技术的资金投入；四是通过科技预算对落实重点科技政策的项目给予经费保证。在2008年1月达沃斯世界经济论坛上，日本宣布今后5年将投入300亿美元来推进“环境能源革新技术开发计划”，目的就是为了率先开发出减少碳排放的革新技术。2008年5月19日，日本内阁“综合科学技术会议”公布了“低碳技术计划”，提出了实现低碳社会的技术战略以及环境和能源技术创新的促进措施，内容涉及到超燃烧系统技术、超时空能源利用技术、节能型信息生活空间创生技术、低碳型交通社会构建技术和新一代节能半导体元器件技术等五大重点技术领域的创新。
(三)出台激励性财税政策，鼓励和扶持低碳产业发展
为促进节能减排政策的落实，日本政府出台了特别折旧制度、补助金制度、特别会计制度等多项财税优惠措施加以引导，鼓励企业开发节能技术、使用节能设备。一是特别折旧制度，使用指定节能设备，可选择设备标准进价的30％的特别折旧或者7％的税额减免；二是补助金制度，对于企业引进节能设备、实施节能技术改造给予总投资额的1／3-1／2的补助，对于企业和家庭引进高效热水器给予固定金额的补助，对于住宅、建筑物引进高效能源系统给予其总投资1／3的补助；三是特别会计制度，由经产省实施支援企业节能和促进节能的技术研发等活动，该项预算纳入“能源供需结科目”，主要来源于国家征收的石油煤炭税。此外，在2009年3月27日国会通过的总额达88.5万亿日元的2009财年预算案中，涉及很多鼓励低碳产业发展的财税措施：第一，对环保车减免税达2100亿日元；第二，对节能环保投资减税规模达1900亿日元；第三，对中小企业减税2400亿日元，促进其向低碳经济转型。这三项减税金额约占该财年预算减税规模的60％。
(四)普及节能知识，进行节能宣传教育
在不断完善能源立法和出台政策保障的同时，日本政府和相关团体还通过电视、网络、发行刊物、举办讲座等形式向日本国民普及节能知识，进行节能宣传教育，节能措施已经细化到日常生活的方方面面。作为政府追加经济对策的一项措施，旨在促进节能环保家电消费的“环保积分制度”于2009年5月15日起在日本全国开始实施。对购买符合一定节能标准的空调、冰箱和数字电视的消费者返还“环保积分”，所获积分可用于兑换消费券。为配合八国峰会的开幕，日本将7月7日定为“清凉地球日”，在2008年7月7日八国峰会开幕的当晚，日本各地共约7.6万处标志性建筑和商业设施等一齐熄灭灯火，以重申节约能源、保护环境的重要性。在政府的倡导下，建设低碳社会已深入人心，调查显示，有90.1％的日本人认为应该实现低碳社会。
(五)利用环境外交和科技外交，扩大国际合作
战后，日本在迈向政治大国的进程中，把地球环境保护
作为拓展大国外交的重要领域，积极推进环境外交。近年来，日本更是利用主办八国集团峰会、第四届非洲发展东京会议和有关国家科技部部长会议等重要国际会议机会，发挥日本在环境和能源等领域的技术优势，谋求日本在解决环境问题上的国际领导权，并宣传、推介本国的相关技术和产品。日本无论是在节能技术和发展新能源方面都走在世界前列，这是它可以最大限度地掌握话语权和主导权的领域。
四、对我国的启示
(一)研究制定我国低碳发展战略规划
推动社会经济向低碳经济转型，是中国经济发展的必然选择和实现可持续发展的必由之路。应结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，积极吸收和借鉴低碳经济的先进理念，研究制定我国低碳发展战略规划，建立发展低碳经济的长效机制和科学的制度安排。
(二)完善和健全我国的能源法律体系
健全的法律体系可以为建设低碳社会提供有力的保障，而现阶段我国在能源方面的立法严重缺失。仅有《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》和《可再生能源法》，并不构成完备的能源法律体系。相比之下，日本已构建了由能源政策基本法立法为指导，由煤炭立法、石油立法、天然气立法、电力立法、能源利用合理化立法、新能源利用立法、原子能立法等为中心内容，相关部门法实施令等为补充的能源法律制度体系。此外，日本的能源立法不仅完备，而且能够根据国际国内形势的变化及时地作出修改，其金字塔形能源法律体系及灵活性和可操作性的特点非常值得我国借鉴。
(三)加大在低碳技术领域的创新
在低碳技术领域，发达国家的综合能效达45％，中国仅为35％。中国在整体煤气化联合循环发电技术、高性价比太阳能光伏电池技术、混合动力汽车等相关技术方面都与国外还有较大差距。虽然《联合国气候变化框架公约》规定发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际进展与预期相去甚远，中国必须加强自身的低碳技术研究。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2022年)》已将低碳能源、医疗和农业列为重点领域及优先主题。日本政府、产业界、学术界构成的国家创新系统调动国家和民间的资源，全方位立体地开展低碳技术创新攻关的战略值得我们学习和借鉴。
(四)开展低碳经济相关宣传
建设低碳社会，需要全民的支持与共同参与，低碳经济作为新的经济发展模式，它不仅意味着在制造业加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，也与人们的日常生活方式和消费模式密切相关，我们应该采取多种手段加大低碳经济的相关宣传，使节能、环保的观念深入人心，从而发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。
【英文摘要】asthenewmodelofeconomicdevelopmentforfutureofmankind,〝lowcarboneconomy〞needslegislationtoproviderelevantprotectionmechanism.thispaperarguesthatthelawshouldprovidelegalprotectiontotheindustrialchainlinkssuchastheadjustmentofenergystructure,cleanproductionmechanism,"lowcarbon"oftheindustrializationandmarketization.thepaperalsopointesoutthattheadjustmentofmacro-environmentalpolicy,environmentallawandrelatedlaws,thechangetothemanagementmodelof"lowcarbon"economyshouldberealizedsoastodevelopea"low-carboneconomy"protectionmechanism.
【关键词】低碳经济；能源结构；清洁生产；产业化；环境法制
【英文关键词】〝lowcarboneconomy；energystructure；cleanproductionindustrialization；environmentallegalsystem
【正文】
作为全球性的话题之一，气候、能源备受全人类关注。且看2009年10月19日在马尔代夫举行的“海底会议”和12月4日在尼泊尔举行的“雪山内阁会议”，道出了人类共同关注气候问题的心声。此后不久，12月7日在丹麦哥本哈根召开了联合国气候变化大会，与会人员为主题呼喊奔跑，民众瞬间组成各种名义的环保卫士，踊跃参与到这场声势浩大的运动中来。在会议中，马尔代夫的呼声很高，这个海平面只有1.5米的国家，温室气体造成的全球变暖已经让它处于危机状态。会议召开期间，相关媒体重提“低碳经济”，让这个由1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》所达成的共识重新在会议上体现。但是，受制于诸多因素，会议最终未能形成对气候问题的解决方案。
经济发展不能片面追求量的提高，而应于质上改善，这已是多数人的共识。因而，对“质”的追求不会因一次会议的失败而破灭。当环保、低碳主题在2010年相对冷却之际，低碳产品亮相第15届中国住博会的消息又让人重拾这一话题：低碳经济是否未来经济发展的趋势，倘若是，我辈又如何为低碳经济构建一个完善的法律保障机制。
一、低碳经济的概念把握
“低碳经济”至今实则没有一个准确的定性，按照通说，主要是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，它是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。其实质是通过能源技术和减排技术创新获得能源的高效利用、推进产业结构和制度的创新以改实现绿色gdp，最终改变人类发展的模式。在特征上可概括为以下几点：
1．低碳经济是当代和未来经济发展的新模式。该发展模式主张“低能耗、低污染、低排放”的指标，与3r理念[1]相一致。随着全球变暖问题引发的各种环境与生态问题，能源的无污染性成为经济发展应予考虑的因素。“低碳”模式的受认可度因此得到提升，与之结合的低碳经济必然成为未来经济发展模式的新选择。
2．“低碳技术”是“低碳经济”的支撑，“低碳观念”是“低碳经济”的行动指针。其中，低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术[2]。而低碳观念则是“可持续发展理念”，“发展”理念当前已经突破横向关系之间的平衡，而在纵向上提出要求，即要求实现代际平衡。
3．低碳经济注重经济的整个过程，从生产到消费的基本环节上都注重co2等的低排放，实现产业的整体优化目标。
二、“低碳经济”的历史溯源及法价值审视
如果探寻“低碳经济”的源，最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。之后2007年美国参议院提出的《低碳经济法案》，将低碳经济的发展模式纳入国家未来重要的战略选择。同年，联合国气候变化大会通过一项决议，决定在2009年前就应对气候变化问题举行谈判，制订应对气候变化的“巴厘岛路线图”。其中明确要求发达国家在2022年前将温室气体减排25%至40%，为全球低碳经济的发展起到了积极的作用，具有里程碑意义。此后，联合国环境规划署确定2008年“世界环境日”（6月5日）的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。在2008年7月举行的g8峰会上，八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标[3]。
综观这一简短的历史，低碳经济在最近三年受到关注的程度有明显提高，这表明该理念在当前日趋成熟并得到多方认可。然而，从2003年到2009年底七年左右的时间里，“低碳”前进的步伐是缓慢的。原因有多方面，其一，该理念带给现实的改革成本之高昂，致使人们对该方案的可行性存有不少疑问。其二，各国尤其是大国在“软法”[4]性质的国际条约中的承诺并未明显带动国内经济的转型。其三，各国并未制定关于低碳经济的法律法规，虽然美国在这方面牵了头，但是其执行效果不容乐观。
那么到了2009年，两次特殊的会议即马尔代夫举行的“海底会议”和尼泊尔举行的“雪山内阁会议”，将这一问题再次拿到全球谈判的桌面上来。这不禁带给全球新的危机感：如果片面地指责低碳模式成本高昂而一意孤行的话，电影《2012》、《当地球停止转动》带给我们的视觉恐慌则可能演绎为事实。
在法律价值上，人身权高于财产权，低碳经济的发展模式在终极意义上追求以人为本，具有较强的人权意识和社会意义。因而，力促低碳经济的发展理应成为我辈孜孜追求的目标。从法律保障机制的角度考虑，宜从微观与宏观两个方面切入，即在微观上注重低碳经济于产业链上的运行，在宏观上有政策等外部性因素对低碳经济的积极引导。
三、于产业链的主要环节构筑低碳经济的法律保障机制
低碳经济作为新的发展模式，其核心的转变在产业链。因而，从微观上对低碳经济做一产业链的审视，构筑主要环节上的法律保障措施很有必要。
（一）能源法规对能源结构作出调整
“低碳”本身是对能源利用结构的质问。煤炭、石油等能够产生二氧化碳的传统能源带给我们的是温室效应，典型地表现在全球变暖，南极冰雪融化和海平面上升。这就迫切需要我们从能源结构方面作出大的改观。
当前我国的能源法主要是经过1996年颁行的《能源法》、《电力法》和《煤炭法》，2007年修正过的《节约能源法》，2005年颁布的《可再生能源法》这几部法律。这些法律的出台在能源使用尤其是后两部法在改善能源结构方面作出了积极的调整，应当说其意义重大。但是，随着人们能源观念新的变化，低碳经济是否能够纳入这些法律规制的视野中呢？至今仍然是个问题。
细看这些法律的具体规定，它们并没有把“能源结构的调整”作为立法的主导思想，因而随着哥本哈根会议的召开，低碳能源应当成为法律必然涉足的内容。在立法修改上，2009年8月25日上午，十一届全国人大常委会第十次会议举行分组会议，审议《中华人民共和国可再生能源法（修正案）草案》[5]。笔者认为，在该法修订中应该认真思考并准确定位低碳能源这一关系人类发展的模式，把低碳能源的结构调整作为法律应有的主导思想。与此同时，在具体规定上不再是简单的“软性”规定，有必要突出“经济刺激措施”在市场经济背景下能够产生新的经济增长点的理念，并发挥其正向效应。另一方面，该法也需完善“法律责任”项的规定。未修改的《可再生能源法》在立法定位上主要强调政府机关部门的责任，但是几年后社会面貌发生改观，尤其是将该法放入市场背景下重新考察，将责任主体扩展至参与到可再生能源（包括低碳能源）的开发、利用的主体，并融入“公众参与”的理念，实现可再生能源的有效运作。
再则，备受海内外关注的能源法律规范体系中的“小宪法”即新《能源法》[6]，经过向社会征求意见稿，已于2009年2月提交国务院法制办审议。作为能源方面的基础性法律，是否可以在法律规定上倾斜低碳能源，从而为整个能源法规体系奠定一个新的基调。
（二）清洁生产法规形成的调整机制
改观能源结构是低碳在产业链上的第一环节，清洁生产机制则关注“能源”在进入生产领域后如何清洁生产的问题。作为我国环境法学第一位博士的王明远老师对此很有见解，他认为清洁生产机制改变传统的末端处理，关注从源头和过程上对污染等处理进行分流和有效地疏导[7]。笔者认为，该机制带给我们生产模式是新一轮的革命。当能源上的调整并未把其他碳能源排除出能源结构时，传统的煤炭、石油等产碳能源的继续使用必然需要在生产结构上作出调整。因而清洁生产机制成了第二环节上的必然选择。
至今，我国已经于2002年出台了一部《清洁生产促进法》，该法的出台对我们规范生产机制有重要作用。结合王老师的观点，在清洁生产机制上我们需要注重四种调控制度：（1）经济调节，改变传统的“命令——控制”措施占主导地位的情形，强调运用费、税、许可证等限制性经济手段和财政扶持、采购优先等利导性经济手段来实现生产机制的转变。（2）环境信息公开，一则是灰名单、黑名单制，将构成环境损害和不符合清洁生产最低指标的企业公布，将之放入大众视野；另一方面，将环境法规、许可证审批规定公诸于众，充分实现公众的知情权和参与权。（3）行政指导和自愿参与，在此处主要是国家环保局及其各级机关在环境政策上作出必要的行政指导，在自愿情形下订立行政合同，让企业参与到这一机制中来。（4）行政强制，该手段作为最后的保障措施，为强制性削减污染物排放起着强有力的作用[8]。
作为对“低碳”的回应，笔者认为这四项措施足以改进我国的生产结构。当然，在具体的清洁生产法律中，尤其是地方性法规应当结合本地实际，有针对性地提出清洁生产具体应对的法律措施，形成特色的地方清洁生产法制。
（三）低碳经济的市场化、产业化运作
当人类面临温室效应时，很多人的呼声是要限制碳能源，这种看问题的角度在某种程度上属于悲观的。有一句话耳熟能详的话说得好：“垃圾是放错位置的资源”。那么至今仍为诸多人所依赖的碳能源所产生的二氧化碳是否就是尚未被人开发的资源呢？至今，全球已有50多家金融机构投资13亿美元进行低碳技术开发，以期在低碳经济上占领技术制高点，这些低碳技术广泛涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域，包括煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、co2捕集和封存等[9]。这一新近的发展状况带给我们另类的思考：低碳的市场化乃至产业化运作。
在金涌等人共着的文章中，作者花了不少的篇幅来讲述利用科技创新达到“碳”的再利用。主要有“4.4开发co2的捕集技术以进行利用和埋藏”和“4.5通过发展co2利用技术推进低碳经济”[10]，因而该技术经过理论的论证是可行的。那么法律又将如何作出有效引导和必要的调整呢？
张璐博士的论文为笔者打开了思路。“环境产业”这个听起来仍崭新的字眼带给我们无尽思考的空间。作者认为，环境产业是一新兴的朝阳产业，包括污染治理产业和资源建设产业[11]。那么对于本文所提及的低碳经济而言，低碳既可以从治理模式上进行也可从资源建设方面拓展。当前我国并未制定类似《环境产业法》的法规，倘若从立法的层面上考虑，笔者认为我国应当在考证当前技术能力成熟度的基础上，依循张博士文章中所指出的“利益增进”的模式，利用行政强制机制、经济刺激机制和行政指导机制构成的“混合调整机制”[12]对低碳产业的发展做出有效地引导。
（四）低碳与循环模式的对接
如果说低碳经济的本质是什么，在某种程度上就是循环经济在“能源”上的另类思考。因而，发展低碳经济最终要想循环性经济目标靠拢。
“循环经济”（cycliceconomy）这个名词在大多数人看来并不陌生，它是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。[13]。
依循循环经济的理念，低碳经济的发展应注重三个方面关系的处理：产品的低碳生产，产品的低碳消费乃至产品的可回收性。
在产品的低碳生产上，应当予以把握的是清洁生产的扩面，这是在清洁生产机制上考虑的问题，前面已经述及，不再赘述。
在产品的低碳消费上，人们生活居住的建筑节能和采暖技术应予推广，汽车等交通方式的改观（如最近提倡的扩建交通线路、改乘公交等现象），生活食物消费中肉类食物的适度减少在某种程度上能够推进消费的低碳控制。
在产品的可回收性上，则强调的是一种“反生产”理念[14]。不仅要将co2回收利用，而且要将能释放co2的产品也回收改造。
四、以外部性机制的构建促成低碳经济的发展
低碳经济要顺利展开，并非只健全自身的机制便可，外部性的积极引导是其顺利进行的动力。如何为低碳经济寻求完善的政策导向机制和“硬法”的有效规制则是关键。具体而言，主要有以下几个方面：
（一）政府政策法规乃至理念上的转型，力求推进经济刺激手段
传统的行政模式强调利用管制的方法来管理市场主体并强行地推行其经济政策。但是这个市场本身的理念决定了它必然与政府的做法相冲突，造成政府在行政上的成本大而效果差。
当前，经济利导性的做法受到各国政府的重视，它主要是让政府置于市场之中，一方面强调与市场参与者的合作，达成行政合同，共同推进经济政策的实行。其中，必然有政策上的诱导，如财政支持、鼓励，税收优惠等正向规定，当然也不排除排污收费、环境税、许可证等限制性的举措。因而，在低碳经济推行的过程中。政府能否营造一个低碳市场，是至关重要的。
（二）环境法制体系的健全，并在“治”上下功夫
环境法制的核心理念是什么？本人认为环境法制是“经营之法”。在政府越来越重视经济刺激手段之时，政府的“经济理性人”决策观念也应被我们所接受，那么它的决策必然是为了市场的良性运行抑或说是经营“市场”。按照这样的思路，当前我国的环境法制需要做什么？
笔者认为，一方面应当实现环境法制理念的革新。以“经营之法”的理念来完善当前法规的不足。另一方面，对于低碳经济新概念的提出，要及时作出法规的应对，同时修改相关的法规，在必要时制定专门的“低碳”法规。
（三）配套法规的完善
除了环境法制的转变，相关部门的法规也有必要及时作出修改。主要体现于民商事、经济法的修改。
在民商事法上，主要考虑如何将碳交易纳入民事物权、民事合同等相关制度的调整范围，使碳排量产权化，从而引导企业等民事主体对碳排放作出自我约束，便于政府治理和监管。
在经济法领域，主要思考如何对低碳经济作出有效地经济刺激，采取技术性规定如《循环经济刺激法》等法律对之形成正向的引导。此外，在碳交易方面，为确保碳交易的安全，有必要采取相应的规制措施。
【注释】
[1]即：reduce（减量化）、reuse（再利用）和recycle（可循环）
[2]王达水：《低碳经济的基本特点》，http://blog.gmw.cn/u/6716/archives/2009/89579.html，2009年12月18日访问。
[3]参见百度百科：低碳经济，http://baike.baidu.com/view/1494637.htm?fr=ala0，2009年12月18日访问。
[4]“软法”是指一些仅列出条款却未指出如何实施的法律法规。例如：虽有禁止性条款，却没有违反该条款后的责任规定；有授权性条款，却没有行使权利所需要的程序性规定。也指一些不具有法律规范应有的假定、处理、法律后果3个基本要素的法律条文。于是这种法律被形象性地称作“软法”，在实践中屡屡被随意违反。
[5]唐志强编辑：《修改可再生能源法意义重大——分组审议可再生能源法修正案草案发言摘登（一）》，中国人大网，2009年12月19日访问。
[6]国家能源办网站：http://news.xinhuanet.com/society/2007-12/04/content_7196929.htm，征求意见稿：http://news.xinhuanet.com/society/2007-12/04/content_7196929.htm，2009年12月19日访问。
[7]王明远：《清洁生产法论》，清华大学出版社2004年版。此处观点为本人理解，特此说明。
[8]参见王明远：《清洁生产法论》，清华大学出版社2004年版，第七章“部分国家的清洁生产法制要览”，第166-214页。
[9]金涌，王垚，胡山鹰，朱兵：《低碳经济：理念·实践·创新》，《中国工程科学》2008年第10卷第9期。
[10]金涌，王垚，胡山鹰，朱兵：《低碳经济：理念·实践·创新》，《中国工程科学》2008年第10卷第9期。
[11]张璐：《环境产业的法律调整——市场化渐进与环境资源法转型》，科学出版社2005年版，第5页。
[12]张璐：《环境产业的法律调整——市场化渐进与环境资源法转型》，科学出版社2005年版，第72页。
[13]百度百科：循环经济，http://baike.baidu.com/view/61554.htm?fr=ala0_1_1，2009年12月19日访问。
[14]此概念由日本企业家常盘文克提出，转引自林丕：《把环保产业提到更重要的地位上来——论环保产业的性质、地位和作用》，《前线》1999年第2期。
【参考文献】
[1]王明远著：《清洁生产法论》，清华大学出版社2004年版。
[2]张璐著：《环境产业的法律调整——市场化渐进与环境资源法转型》，科学出版社2005年版。
[3]朱伯玉著：《循环经济法制论》，人民出版社2007年版。
关键词：二氧化碳；温室效应；低碳建材
1低碳建材的提出
2010年4月11日，中国建材商会在北京拉开帷幕。此会议为了科学定位“低碳建材”，合理引领行业走向，中国建筑材料流通协会与中国建筑材料检验认证中心就相关事宜达成合作共识，双方携手共同打造绿色低碳产业，积极推进低碳经济在建材行业中的发展。［1］
2低碳的由来及定义
气候变暖，冰山融化，海平面上升……面对全球气候变化，世界各国开始协同合作，共同探讨如何减低或控制二氧化碳排放。1997年12月，149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2%。2007年3月，欧盟各成员国领导人一致同意，单方面承诺到2022年将欧盟温室气体排放量在1990年基础上至少减少20％。2012年之后如何进一步降低温室气体的排放，即所谓“后京都”问题是在内罗毕举行的《京都议定书》第2次缔约方会议上的主要议题。［2］
从一味地追求经济发展，导致污染问题接而至，且愈演愈烈。到人们思想幡然醒悟，理论产生，行动付出，保护环境，保住家园……在这漫长又短暂的过程中，伴随着一个词汇――“温室效应”的出现。“温室效应”让人们深受其害，人们惊恐，从而开始探讨它的由来，找寻应对之策。在不断的探索中，“低碳”一词应运而生。
所谓低碳，英文为LowCarbon。意指较低（更低）的温室气体（主要是二氧化碳）排放。其实关于低碳，我们应该把它当作一种观念，一种态度，而不仅仅停留在纸面上或者口头上的概念。从点滴从做，从身边做起，真正把低碳贯穿于生活中的方方面面。
3低碳建材的种类及优点
低碳建筑材料包括生态纳米乌金石、铝合金材料，还有其他的一些有色金属，现在最常见的是铝合金材料。此外，我们身边是最容易实现的低碳建材有：秸杆、泡沫混凝土砌块、石膏板。特点是低能耗、低排放、低污染，最好可回收利用。［3］
秸秆墙材是利用一切可再生资源农作物秸秆，农林废弃物，添加强化材料，经科学配方，生产具有防火、阻燃、耐水耐酸碱、抗冲击力强，抗老化等特点的新型墙体建筑材料，生产秸秆墙材既解决了秸秆焚烧所造成的污染问题，成本更低，并在许多地区得到广泛应用。
泡沫混凝土砌块是将发泡剂通过发泡机制出泡沫，再将泡沫加入水泥浆搅拌浇注而形成多空块状制品，按尺寸和质量的大小不同分为小型砌块、中型砌块和大型砌块。砌块系列中主规格的高度大于115mm而小于380mm的称作小型砌块、高度为380～980mm称为中型砌块、高度大于980mm的称为大型砌块。泡沫混凝土砌块可以分为超轻砌块，承重砌块两类。
石膏板除具有公认的质轻、耐火、保温、隔声、施工便捷、便于表面装饰等特点外，还是绿色环保材料，与传统砖墙相比，更具独特的舒适性。石膏板多孔体的结构能够不断吸湿和解潮的循环变化，即“呼吸功能”，维持着动态平衡，能够调节居室的湿度，使空气清新自然。［4］
4低碳建材的意义
4.1低碳建材节约能源和资源，减少CO2污染
建筑本身就是能源消耗大户，同时对环境也有重大影响。据统计，全球有50%的能源用于建筑，同时人类从自然界所获得的50%以上的物质原料也是用来建造各类建筑及其附属设施。另外，建筑引起的空气污染，光污染，电磁污染占据了环境总污染的1/3还多，人类活动产生的垃圾，其中40%为建筑垃圾。
另外，在建筑过程中消耗的能量，如电能，汽油，柴油等都附属有CO2的产生，如电能来自煤的燃烧，建筑物材料的运输来自于电能或者汽油，柴油的燃烧等，而且这些耗能是巨大的。据估算至2022年我国建筑能耗将达到10.89亿吨标准煤，也意味着产生20亿吨CO2。但是如果推进建筑节能，以现在的速度和技术看，届时将减少1/4的标准煤然后，这将大大缓解地球温室效应产生的压力，也极大的保护了其他资源。［6］
4.2低材建材提供更加舒适的生活环境
低碳建材、可持续建筑。低碳建材能够提供更加舒适的生活环境是由其本身的性质决定的。其内容不仅包括建筑本体，也包括建筑内部以及建筑外部环境生态功能系统及建构社区安全、健康的稳定生态服务与维护功能系统。［5-6］
室外环境而言低碳建材通过科学的整体设计，集成绿色配置、自然通风、自然采光、低能耗围护结构、新能源利用、中水回用、绿色建材和智能控制等高新技术，具有选址规划合理、资源利用高效循环、节能措施综合有效、建筑环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活适宜等六大特点。［5-6］
室内环境，这些环境本质上决定着人们的舒适度，而通过绿色建筑，可以充分利用一切资源，因地制宜，从规划、设计、环境配置的建筑手法入手，通过各种绿色技术手段合理地提高建筑室内的舒适性，同时保障人的健康生活，给居民提供良好的生活环境质量。［5-6］
4.3以“低碳”应对全球气候挑战
全球气候变化的形势大家都很关注，对我们建筑领域来讲，我们节能减排的任务意义很重大，也很艰巨，建设生态低碳城市、低碳生态社区、低碳绿色建筑，已经成为全球应对挑战领域的主要策略。低碳建筑和绿色建筑相比，在内涵和目标上是基本一致的，但是侧重点不同。低碳建材更强调减少污染排放；低碳排放是减少碳排放，它更切合节能减排应对全球气候变化的主题。［6-7］
5低碳建材在现代建筑中的应用案例
5.1低碳世博馆
2010上海世博会的“世博墙”向我们诠释了低碳建材理念。
越南馆内外墙体均以可持续使用的竹子为主要建材，既美观大方，又能有效减少太阳光多余的热量。丹麦馆外立面以经济、节能为设计理念，墙面上的孔洞可起到自然通风、调节场馆光线、夜间景观照明等功能。秘鲁馆外墙体用可再生利用的竹子作为主要装饰材料，竹子横竖排列编成一个个方框，光线可以在交织的透窗中通过。
丹麦馆外立面以经济、节能为设计理念，墙面上的孔洞可起到自然通风、调节场馆光线、夜间景观照明等功能。西班牙馆外墙由天然藤条编织而成，既环保又传统。波兰馆墙体表面布满镂空花纹，木质材料可以重新拼装多次使用。
瑞士馆展馆外部的幕帷主要由大豆纤维制成，既能发电，又能天然降解。芬兰馆外墙采用一种以纸和塑料的边角余料为原料的新型复合建材，这种表面坚硬耐磨、自重轻、不褪色的墙体，可被方便地拆卸，重复使用。匈牙利馆外墙用数百根“从天而降”的木套营造出一个“森林”，木套筒可以回收重复使用，还可以随着音乐的旋律上下起伏，给观众带来奇妙的视听冲击。
葡萄牙馆以软木建成的外立墙，软木是一种具有葡萄牙特色的材料，可以回收。加拿大馆的“植被墙”。加拿大馆的墙体上覆盖一种特殊的温室绿叶植物，起到了降温、吸尘、保湿等作用。巴西馆外墙，使用可回收的木材作为装饰材料。［8-9］
琳琅满目的世博馆让人眼花缭乱，也让我们眼睛一亮。低碳已经切实地走入生活，走入我们的视线，抽象的概念变成了具体的存在，我们可以真实地去领略低碳所带来的诸多新奇的感受。
5.22010中国几个节能低碳建筑
（1）国际新能源市场光热馆：可能很多人还不知道这幢建筑，恰恰就是这样如贝壳般形状的建筑，整体采光率达到90%左右，如此高的采光率除了地理位置的因素外，整个建筑具有75%的透明度，内部所有透光面板均铺设采光集热板，屋顶20000多平米放置多达15000块自动化光线跟踪面板，另外配备风电补充系统，以至于实现整个建筑全天候运作实现供热供暖供电的一体化，每年可节电100万度，减少二氧化碳排放600吨左右，将降低整个建筑80左右的能耗,这个建筑有望在2011年建成并完善投入运营。
（2）世博零碳馆：是中国第一座零碳排放的公共建筑。从外形来看，零碳馆更像是两栋造型别致的“小别墅”，而不是展览馆。除了利用传统的太阳能、风能实现能源‘自给自足’外，“零碳馆”还将取用黄浦江水，利用水源热泵作为房屋的天然“空调”；用餐后留下的剩饭剩菜，将被降解为生物质能，用于发电。在每栋房子的屋顶，各安装着11个五颜六色的风帽，房子朝南的墙壁采用的是镂空设计以自然采光；而房子的北面墙壁则被设计为斜坡状。
（3）杭州低碳科技馆：按照“国家绿色建筑三星级”标准进行设计和建设，是名副其实的低碳建筑。总建筑面积3.37万平方米，预计总投资将超过4亿元。在建材上，将首先选用本地建材，以减少材料运输过程中的碳排放；将选用天然的、可回收的材料；幕墙将尽可能采用太阳能光复材料。此馆预计将在2011年建成，一旦建成将是世界上首个以低碳为主题的科技馆。［10］
6低碳建材的现状及展望
低碳建材体现了“科学发展观”，“以人为本”，“和谐社会”等多重理念，符合人类社会发展要求，顺应了时代潮流。低碳建材的发展现状可表述为，前途光明，但路途坎坷。它本身不仅仅是指建筑节能，而是将能源的消耗、环境等各个因素整合起来的一个概念。低碳主要是指减少整个社会的能源消耗，因此低碳是大环境下的低碳，只有在整个大环境下实现低碳，才可能真正做到可持续性发展。要想实现低碳，实现低碳建材的全面使用，急需加大低碳减排的宣传力度，使得社会各界都来积极关注绿色建筑和低碳生活，使低碳成为每一个普通居民生活方式的重要内容，才能从根本上推动低碳建材的进程。［10］
低碳建材的本质在于充分可再生资源，循环利用资源，有利于资源的自然循环，保护了自然环境和地球环境。但是低碳建材观念并未走入平常百姓家，离我们还有很长的一段距离，因此政府要大力宣传低碳建材带来的各种效益，倡导绿色生活方式，加强人们的绿色意识，从而逐渐增加低碳建材的市场需求。从我做起，从身边的小事做起，从建筑行业做起，为实现低碳经济、低碳生活而共同努力，为我们共同的美好家园一起奋斗。
7结论
以“低能耗、低排放、低污染”为特点的新型建筑材料正以一种蓬勃的趋势像夏天的野火般迅速蔓延着，其发展及应用是一种不可逆的过程，在未来的建筑中将会占据主导地位，在未来的某一时刻，甚至将会占据完全的地位，这个我们不要否认，也不能否认。因为历史的轨迹只有是不断地向前，而以低碳建材为代表的新型建筑材料，代表着环保、低耗、可回收、经济等文明的代名词，在历史行进的道路上，将继续蔓延着，直到主导建筑行业乃至整个社会生活的主旋律。建材行业向合理方向发展，催生一大批低碳、节能新型建材的诞生，这将成为建材产品未来发展的新格调。
参考文献
［1］中国建材信息总网［EB/OL］.
在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。节能减排势在必行，低碳发展已经逐渐成为社会发展的必然趋势，所以我们要倡导低碳生活。以下是小编为大家推荐的关于一些低碳环保倡议书，希望能帮助到大家!
低碳环保倡议书1全市广大青少年朋友们：
你们好!
当前，以全球变暖为主要特征的气候问题日益显现，极端天气事件增多、生态系统失衡加剧、农业生产减收严重……这一切，给人类的生存和发展带来重大危机。20__年12月，被称为“拯救地球最后机会”的联合国气候变化大会在哥本哈根召开，一场“低碳革命”正在全球悄然兴起，“低碳经济”成为世界各国人们关注的焦点，更是我国实现科学发展的重要内容之一。低碳经济以低污染、低排放、低能耗、高效率为特征。发展低碳经济，实质就是提高能源资源利用效率，建设清洁高效能源资源消费结构，促进资源开发利用模式和资源管理模式的根本性转变。践行“低碳经济”，就是为了进一步提高全民的节约能源资源和保护环境的责任意识，倡导节约资源、保护环境的自觉行为，引导公民自觉养成减少使用浪费资源的一次性用品等良好习惯，在全社会形成共同关注和参与低碳行动的良好社会氛围。
过低碳生活，创造绿色家园，政府和企业需要行动，我们广大青少年朋友同样大有可为!请相信，低碳绿色生活离我们并不遥远，美化地球家园可以从点滴做起，从现在开始：
一、参与“国策宣传”活动
在六月五日“世界环境日”、六月二十五日“全国土地日”、七月十一日“世界人口日”积极参与学校组织的主题班会、演讲赛、手抄报等国策宣传活动，讨论、讲述基本国策。积极参加志愿者活动，组织开展社会调查，更多地了解社会，奉献社会。
二、积极开展“地球一小时”宣传与实践活动，做好关灯一小时的节电活动
积极响应世界自然基金会应对全球气候变化所提出的倡议，开展“地球一小时(EarthHour)”活动，希望全体同学能利用5月最后一个星期六(20：30-21：30)建议所在的村(社区)和自己的父母自愿熄灯一小时，以表明你及其家人对节约资源保护环境的支持，努力减少资源浪费。
三、创设绿色家园活动
1、农村同学要倡议父母少占耕地，合理利用房前屋后空闲地有效种植绿色植物;
城市同学要尽力建议家人利用阳台、花盆架、平台、院落等可利用的空地设置盆景盆栽，并倡议所在小区(社区)科学保养绿地。
2、慈溪水道纵横，然而大多都不同程度地受到污染，全体同学可利用假期时间，以家附近的河道为主要实践基地，自觉清理河道垃圾，倡议所在镇(街道)、村(社区)在河道两侧植绿护绿。
四、做“节能减碳”的宣传者
结合自身实际开展学习，争做校园节能减碳的学习者，并把好的经验与建议推广给自己的同学以及身边的人。把在校园中学习到的好点子、好方法带到家庭和社会中，以点带面，营造“个人影响校园，校园影响社会”的节能减碳环保氛围，争做节能减碳的宣传者。
五、做“低碳生活”的实践者
1、自觉形成资源循环利用的理念，坚决杜绝木筷、纸杯、纸巾等一次性制品，重复使用纸张，多发电子贺卡，学会旧物巧用，尽量一物多用，节约使用不可再生能源，合理应用可再生能源;
2、积极参加植树造林，减少白色污染，爱护森林资源;
3、自觉使用节能节水器具，适度使用空调，随手关闭电灯、电脑、电视、空调、饮水机等电器设备;
4、尽量购买简单包装的商品，选购绿色产品、绿色食物，循环利用水资源，自觉对生活垃圾进行分类;
5、以公共交通代替私人车辆，以自行车和步行方式减少交通拥挤、能源消耗和污染排放，实现城市出行的“环境友好”。
6、向家人宣传“高效利用资源、节约集约用地”的责任意识，尽量不占和少占耕地，努力减少资源的占有使用，为“人口资源环境”的可持续发展出一份力。
珍惜地球资源，倡导低碳生活。让我们从我做起，从身边小事做起，从现在做起，珍惜每一寸土地，珍惜每一份资源，少开一天车，少用一度电，节约一滴水，携手营造人人了解、重视、参与保护环境的良好氛围，努力把节约资源体现在日常生活的每个细节中，成为我们的生活习惯，让降低污染的低碳生活成为未来中国的社会风尚。
过低碳生活，做绿色公民;绿色在延续，我们来行动!
倡议人：_
20__年__月__日
低碳环保倡议书2环境是发展的基础，发展依赖于环境，只有转变发展方式，人类才能拥有未来。在认识环境，了解环境的同时，我们更应该审视我们的过去，思索我们的未来。保护环境的关键在于你、我、他的共同参与，在于我们每个人保护环境的责任感和使命感。我们倡议：
一、在社区及公共场所宣传环保知识，提高广大公众的环保意识，参与社区的环保实践和监督。
二、从我做起，从现在做起，从身边的小事做起，提倡绿色生活，节约资源，减少污染，绿色消费，支持环保。
三、积极认真搞好居住社区、公共场所的绿化、美化、净化，清除或有效控制日常生活中产生的污染，对环境少一分破坏，多一份关爱，共建绿色家园。
四、全面提高环境与发展意识，树立正确的环境价值观和环境道德风尚。负起环境责任，促进社会、经济和环境的可持续发展。
五、认真贯彻国家方针政策，法律、法规，积极从事和广泛参与环保工作，为改善人类居住环境作出实质性贡献。
六、为了我们自己，为了我们的子孙后代，为了我们共有的家园，保护环境应该成为我们每个人的自觉行动。让我们把绿色奉为梦想，把梦想化为行动，用热情和努力奏响追求绿色与和谐梦想的乐章，从现在起，从身边做起，共创繁荣、文明、和谐的辛集。
倡议人：_
20__年__月__日
低碳环保倡议书3亲爱的球员们：
阳光明媚，空气清新，鸟语花香是我们梦寐以求的城市环境。而如今环境污染已开始影响到我们的日常工作和生活。仰望同一片蓝天、身处同一块土地的我们，能为维护共同的生存环境做点什么?我们不奢望改天换地的壮举，也不忽视滴水穿石的执着。即便不能实现“零碳”的理想，却也不要再为环境增加负担。为此，我们策划了“绿地?美丽北京”公益环保行主题活动，以“让生活更美好”为宗旨，倡导“低碳生活、举手之劳”，只要每个人从自身做起，从小事做起，我们有理由相信，天蓝、水清、地绿的城市生活将离我们不再遥远。
本次“零碳世界杯”5人制环保足球邀请赛是“绿地?美丽北京”之“让城市更美好”主题活动的重要载体之一，为了让低碳理念真正落地，我们倡导所有参与支持本次活动的广大市民，尤其是足球爱好者们，与我们一同实践“零碳”理想，降低碳排放，在比赛过程中：
1、自带饮水杯，使用饮水机，不购买瓶装水，减少垃圾产生，不乱丢垃圾，进行垃圾分类，支持资源回收;
2、乘坐公共交通，或拼车出行，如果堵车的队伍太长，还是先熄了火，安心等会儿吧;
3、全程承诺不吸烟，营造无烟赛区;
4、采用无纸化沟通，充分发挥新媒体的强大功能;
5、参与支持公益林碳汇营建，种树、养树，排多少，吸多少;
6、传播低碳理念，影响你身边的10个人。
践行低碳理念，共创绿色家园。让我们携手营造人人了解、重视、参与的良好环保氛围，为在城市中生活的人们能够呼吸到新鲜的空气、享受到健康和快乐的生活尽一份责任!
过低碳生活，做绿色公民!我们一起行动吧。
倡议人：_
20__年__月__日
低碳环保倡议书4在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。节能减排势在必行，低碳发展已经逐渐成为社会发展的必然趋势，低碳生活不仅是一种态度、一种义务，更是一种责任。有效降低碳排放量，不仅仅是国际和国家的事情，为了我们的生存环境不在加速恶化，每一个地方、每一个部门、每一个人都应该积极行动起来，积极提倡并去实践低碳生活。我们应该从以下几点做起：
1.节约用电，随手关好教室内的电灯、电扇、电脑和多媒体，节约每一度电。
使用电脑时，关掉不用的电脑程序，可以省电;短时间不用电脑时，启用电脑的“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下，节电效果好。
2.节约用水，洗手时，水龙头不要开太大，并及时关上、关紧，节约每一滴水。
3.不乱丢垃圾，并进行垃圾分类，收集可回收利用的垃圾。
4.不随便浪费作业簿、作业纸，合理使用草稿纸，打印纸可以双面使用，节省耗材。
5.不用购买过多的学习用品。
6.多骑自行车、多坐公交车，多爬楼梯，这样不仅能锻炼身体，还能为节能减排出力。
7.购买简单包装的商品、绿色食物，倡导绿色消费;
外出购物自备购物袋。
8.多运动，少看电视，少上网，多出去走走，近距离外出，尽量步行或骑自行车。
9.参加植树造林活动，在家中，多养几盆花，争做绿色文明使者。
10.在家多种些花草，加大对二氧化碳的吸收量。
11.在家，做好低碳生活的宣传和教育，监督家人做到节能环保
12.多用微波炉加热和烹调食物，用电比煤气污染少也更省钱，对健康和环保都好。
13.不乱丢弃废旧电池，把废旧电池都收集到“废旧电池回收处”。
14.少用一次性制品(木筷、纸杯、纸巾、餐盒等)，减少垃圾，进行垃圾分类，回收资源。
15.做好计划统计，尽量一物多用。
学会旧物利用，让有限的资源延长寿命。节约使用不可再生能源，合理应用强再生能源。
从现在开始，让我们努力为节能环保“多尽一份心，多出一份力”。让我们每一个人都成为低碳生活的倡导者，成为低碳理念的传播者，携起手来，共同建设我们的绿色低碳新家园!
倡议人：_
20__年__月__日
低碳环保倡议书5家长朋友们:
地球气候变暖已日益成为危及人类生存的严重问题。频繁发生的灾害性气候所引发的泥石流、暴风雨雪、不断上升的海平面、逐渐消逝的冰川、洪水、干旱……已经给人类生存带来了巨大的威胁。面对同一片蓝天、身处同一个地球，我们每个人都有责任去保护环境和拯救地球。为此，我们向家长朋友们发出“绿色环保从我做起”的倡议，倡导大家树立低碳理念，创造绿色家园。从现在开始请：
1.照明用电
注意随手关灯。使用高效节能灯泡。美国的能源部门估计，单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨二氧化碳被释放。
2.低碳烹调法
尽量节约厨房里的能源。食用油在加热时产生致癌物，并造成油烟污染居室环境。减少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。不要把饭锅和水壶装得太满，否则煮沸后溢出汤水，既浪费能源，又容易扑灭灶火，引发燃气泄漏。调整火苗的燃烧范围，使其不超过锅底外缘，取得加热效果。如果锅小火大的话，火苗烧在锅底四周只会白白消耗燃气。
3.节水妙招
淘米水是很好的去污剂，可以留下来洗碗或者浇花。
沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净，洗起来既节水省时，又可少用洗涤剂，减少水污染。
冲洗衣服时，可以加入少量肥皂粉，因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫，既省水又节约清洗时间。
洗脸、洗手用小脸盆接住水，然后倒进大桶收集起来。
洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水，都可以收集起来洗抹布、擦地板、冲马桶。
4.爱惜衣物之道
穿衣以大方、简洁、庄重为美，加少量的时尚即可。相比那些时尚的服饰，传统衣着的保鲜度和耐用性更好。外出时穿的正式服装和家居服分开，回家就换上宽松舒适的家居服，可以延长正装的寿命。吃饭、走路时注意照管衣服，避免溅上油污和泥渍。做饭、干活时穿上围裙或劳动服，保护衣服不被损污。洗头、洗脸时，用毛巾遮护衣领，卷起袖子，避免衣服被水打湿。脱下来的衣服要折叠好，放在衣柜里或者挂进衣橱，不要在外面乱堆乱放，以免落上尘埃杂秽。晚上休息时换上睡衣，既整洁又不损坏衣服。
5.家用电器的节能使用
购买洗衣机、电视机或其他电器时，选择可靠的低耗节能产品。
电视、电脑不用时及时切断电源，既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。不用时关掉饮水机的电源。保持冰箱处于无霜状态。
6.循环再利用
靠循环再利用的方法来减少材料循环使用，可以减少生产新原料的数量，从而降低二氧化碳排放量。例如，纸和卡纸板等有机材料的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气(一种能引起温室效应的气体，大部分是甲烷)。据统计,回收一吨废纸能生产800千克的再生纸，可以少砍17棵大树，节约一半以上的造纸原料，减少水污染。因此，节约用纸就是保护森林、保护环境。
回收塑料及金属制品，一公斤铝的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。
尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装，以及其他一次性用品。
7.节能的健身方式
假如所住楼房的楼梯通风采光状况良好，安全设施齐备，可以每天做「爬梯运动，在节电的同时，健身、健心、健性情一次完成。
手洗轻便的衣服，也是一种很好的运动。以站桩的姿势在洗衣池前站定，既锻炼脚力，又可使经常处于紧张状态的腰部和背部放松。双手同时搓洗衣服，节水节电的同时锻炼了手指灵活性和左右脑的协调能力。
8.垃圾分类处理
垃圾分类可以回收宝贵的资源，同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如,废纸被直接送到造纸厂，用以生产再生纸;饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂，成为再生资源;家用电器可以送到专门的厂家，进行分解回收。家里可以准备不同的垃圾袋，分别收集废纸、塑料、包装盒、厨余垃圾等。每天进行垃圾分类和回收，不仅是我们应尽的责任，也有利于培养孩子爱护环境的习惯和自觉性。
过低碳生活，做绿色公民!我们一起行动吧!
低碳生活倡议书一
亲爱的姐妹们：
地球气候变暖已日益成为危及人类生存的严重问题。频繁发生的灾害性气候所引发的泥石流、暴风雨雪、不断上升的海平面、逐渐消逝的冰川、洪水、干旱已经给人类生存带来了巨大的威胁。面对同一片蓝天、身处同一个地球，我们每个人都有责任去保护环境和拯救地球。6月12日至18日为全市公共机构节能宣传周，蛟河市妇联向全市广大妇女姐妹发出倡议：
提倡低碳，做绿色生活的宣传者。低碳生活、节能减排是环保、绿色、生态、健康的一种生活方式，是我们改善生活环境、享受美好人生的共同愿望。低碳不是遥不可及的概念，它和我们每名妇女姐妹们的生活都息息相关，低碳生活就在我们身边，既需要政府、企业制定切实有效的对策，也需要我们每个普通人的积极参与。广大妇女姐妹要切实增强资源忧患意识，节约环保意识，充分认识低碳环保、节能降耗的紧迫性和重要性，牢固树立健康生活、绿色生活的先进理念，努力形成人人讲节约，处处讲节约的良好风气，积极营造节约能源光荣，浪费能源可耻的舆论氛围，让低碳节能的思想深深地扎根在我们心中。
践行低碳，做节能减排的实践者。低碳节能生活环境的营造非一朝一夕之功，要持之以恒、坚持不懈，广大妇女姐妹要从我做起，从现在做起，从节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒米的点滴小事做起，节约用电、节约用水、无纸办公、无纸通信、一物多用、高效循环、科学饮食、反对浪费、绿色出行、增强锻炼、植树造林、美化环境，让争做践行低碳生活的楷模内化为一种行动自觉。
传承低碳，做科学环保的创新者。广大妇女姐妹要主动学习和运用生活领域中的低碳节能新技术，积极推广低碳环保新能源、新材料的使用，努力探寻低碳生活小窍门，在低碳生活建立上出新招，在低碳方式创新上做文章，切实把低碳节能的好点子、好方法带到现实生活中来，将低碳环保的好经验、好做法引到妇女姐妹中去。姐妹们不仅自己要强化低碳生活要从每时每刻做起、从身边点滴做起、从举手之劳做起的理念，更应该教育子女践行低碳生活，将低碳生活理念有效的传承下去，使低碳生活成为一种新常态，把低碳节能作为进一步推进科学可持续发展理念的突破口，做新、做好、做实、做出成效。
姐妹们，让我们从自己做起、从我们每个家庭做起，身体力行传播绿色发展理念，影响他人、奉献社会，携手共建天蓝地绿、水净风清的魅力蛟河。
低碳生活倡议书二
机关全体工作人员：
6月14日为全国低碳日，为贯彻落实国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进节约型机关建设，现结合我市正在开展的节能领跑绿色发展主题宣传周活动，体验能源紧缺，支持节能减排。特向全体机关干部发出节能行动倡议：
一、上下班提倡乘坐公共交通工具、骑自行车或步行。
二、上下班不搭乘电梯。
三、减少或不用一次性用品消耗。
四、减少待机能耗，不开空调和电风扇，提倡开窗享受自然风。
五、关闭公共区域的照明灯。
节能减排，需要每一个人的参与,每一个人的付出，每个家庭的参与。从今天开始，让我们体验绿色出行;从今天开始，让我们开始低碳生活;从今天开始，让我们珍惜有限的资源让我们一起行动起来，从我开始、从今天开始，把节能减排理念转化为日常生活中的切实行动，以自己的实际行动来减少浪费，为可持续发展尽自己的一份力量。
基于现实国情,中国低碳经济发展要进一步建立行之有效的政策规制;有针对性地调整能源结构和产业结构;正确引导消费观念和消费行为;同时积极谋求国际合作,探索与欧美等经济发达国家之间的对话合作机制.
关键词:低碳经济;发展路径;策略选择伴随着人类工业文明的进程,气候问题也越来越受到世人的关注,从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到“哥本哈根世界气候大会”,世界各国政府和人民都在为如何妥善处理气候问题而努力,正是在这样的进程中,“低碳经济”这一新名词于2003年在英国政府能源白皮书《我们能源的未来——创建低碳经济》中被首次提出。顾名思义,低碳经济是指通过提高能源利用率、开发清洁能源来实现以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。表面看来,低碳经济不过是借助于技术创新来实施一场能源革命,进而建立一种较少排放温室气体的经济发展模式,以减缓气候变化,但实质上却是能源高效利用、清洁利用和低碳或无碳能源开发,是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革,它加速推动了建立在化石燃料基础之上的现代工业文明向生态文明的转变。[1]由此,对低碳经济发展的探索与研究,不仅具有很强的理论意义,更具有重大的现实意义.
对于低碳经济,国内外很多学者专家都做了一些相应的研究和论证。汉森(2007)指出,发展低碳经济对中国是个非常大的挑战,一是要把温室气体减排纳入低碳经济的思考当中;二是要考虑城市发展带来的影响和变化;三是中国发展低碳经济要看到中国与整个国际社会的互动作用。我国学者庄贵阳指出未来中国在不影响社会经济发展目标的前提下实现低碳发展的可能途径包括:调整能源结构、提高能源利用率、调整产业结构、遏制奢侈浪费、发挥碳汇潜力、国际经济技术合作等。[2]王志轩认为中国低碳经济发展一定要在法制的框架下进行,一定要科学估计中国节能减排的潜力,一定要通过政策、价格来引导,通过市场的手段来推进.
一、低碳经济的发展概况(一)低碳经济在英国的实践“低碳经济”这一新概念最早出现在英国政府的能源白皮书中,英国之所以能先于其他国家提出这一全新概念是由其特殊的国情及面临的现状所决定的。这也注定了英国走在了低碳经济发展的前沿.
英国政府高度重视气候变化、低碳经济、节能降耗减排等可持续发展问题,采取了健全完善的法规制度、强化对企业的约束和激励机制、从民生角度鼓励家庭节能减排等多项措施,并专门成立了独立官方顾问机构——可持续发展委员会,负责对政府的可持续发展目标提出意见和能力支持。早在2000年就开始执行其“气候变化计划”,此后每年都要出台新的气候变化年度计划.
2007年5月,英国政府了新的《能源白皮书》,进一步明确了通过提高能效、促进低碳技术的采用和选择燃料来实现低碳经济的能源总体战略.
2007年6月,英国公布了《气候变化法案》草案,法案明确承诺了到2022年削减26%一32%的温室气体排放,到2050年实现温室气体的排量降低60%的长远目标。为配合低碳经济战略,英国政府推出了一系列具有开创性的政策法规和配套措施。2008年颁布实施的“气候变化法案”使英国成为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家,并成立了相应的能源和气候变化部。按照该法律,英国政府必须致力于发展低碳经济,到2050年达到减排80%的目标。2009年7月15日,英国政府公布了《低碳转型发展规划》白皮书。这是英国继第一个为温室气体减排目标立法并《气候变化法案》后,在应对全球变暖方面出台的又一举措,也是全球首次将二氧化碳量化减排指标进行预算式控制和管理,确定“碳预算”指标,并分解落实到各领域,标志着英国政府正主导经济向低碳转型。《规划》要求英国到2022年温室气体排放总量在2008年水平的基础上减少18%,即相当于在1990年排放水平的基础上减少34%。其内容涉及能源、工业、交通和住房等多个方面。这充分显示出作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国,英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁,并进行了长期不懈且卓有成效的努力.
(二)中国低碳经济发展的现状当前,能源和环境问题已经成为制约中国经济快速健康发展的瓶颈,因此倡导节能减排、发展可再生能源、建立资源节约型社会和大力推进低碳经济的发展将是我国未来发展的必然选择。尽管《京都议定书》尚未给中国等发展中国家分配“减排配额”,但这并不意味发展中国家可以长期不承担环境保护义务。尤其是我国现在正处于快速工业化和城市化阶段,这就意味着在当前以及今后相当长的一段时期内,在中国实现工业化过程中,我国所需要的能源消费将比较大。因此,中国的碳排放及其变化也必将引起国际社会越来越多的关注。面对即将出现的减排压力和工业化发展趋势下的能源和资源约束,中国只有举全国之力在可持续发展的理念引导下,逐步制定、实施减缓气候变化的国家政策,倡导树立低碳经济发展的根本对策.
2007年6月4日,《中国应对气候变化国家方案》出台,这也意味着中国制定了自己的气候发展战略,方案提出发展低碳能源和可再生能源,改善能源结构,显著提高能源利用效率,建立低排放型社会;加强能源战略规划研究与制定;积极扶持风能、太阳能、地热能、海洋能等的开发和利用等目标。科技部、国家发展改革委等部委2007年6月1日公布了《中国应对气候变化科技专项行动》,未来十几年内,我国将积极促进气候变化领域的自主创新与科技进步,依靠科技进步控制温室气体排放,全面提高应对气候变化的能力.
2008年8月29日,第十一届全国人大常委会第四次会议审议通过了《循环经济促进法》。这是一部关系节能减排和建设资源节约型、环境友好型社会以及生态文明社会的重要法律,为促进我国经济发展模式的转变提供了法律保障.
2009年8月28日,第十一届全国人大常委会第十次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于积极应对气候变化的决议》。这个《决议》是我国在应对气候变化问题上具有里程碑意义的重要决议,在国际社会产生了积极的反响。《决议》认为要强化节能减排,努力控制温室气体排放;要增强适应气候变化能力;要充分发挥科学技术的支撑和引领作用;要立足国情发展绿色经济、低碳经济;要把积极应对气候变化作为实现可持续发展战略的长期任务纳入国民经济和社会发展规划,明确目标、任务和要求;要综合运用经济、科技、法律、行政等手段,全面加强应对气候变化能力建设。各级政府预算要做出相应安排,加大支持力度。不断完善产业政策、财税政策、信贷政策、投资政策,建立健全生态补偿机制,形成有利于积极应对气候变化的政策导向和体制机制.
二、中国发展低碳经济面临的挑战面对全球气候变暖的压力,以低能耗、低污染低排放为基础的“低碳经济”逐渐成为了世人关注的热点。以英国、日本等发达国家为代表的“低碳革命”倡导者,已开始在国内大力推进对高能效、低排放为核心的低碳技术的研发,并对其产业、能源贸易政策进行相应调整。低碳经济在中国的发展,根据我国现实国情和低碳经济发展模式的内在要求我国将面临来自经济发展阶段、能源禀赋状况和技术研发水平等方面的巨大挑战.
(一)我国目前正处于高速工业化、城市化和现代化的进程中,这势必会在一定程度上对低碳经济的发展起到延缓作用。在经济、社会持续快速发展阶段,对能源的需求量和消费量不会急剧下降,经济发展的惯性也会对低碳经济的发展产生一定的制约。党的十七大提出,要坚持走新型工业化道路,全面实现工业化。西方大多数国家的历史经验及我国现实发展状况都显示出:在处于工业化和经济发展
快速推进时期,温室气体排放将不断增加。我国目前的工业化、城市化和现代化的发展进程,与发达国家相比有所区别,这就更加剧了低碳经济顺利推进的难度。怎样既确保经济平稳快速增长,而又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路,这对中国走新型工业化道路提出了新的挑战和要求.
(二)中国能源结构以煤炭为主,低碳能源资源的选择有限势必会制约低碳经济的发展。我国拥有丰富的煤炭储量,在全球煤炭储量中占13%。在能源结构上,中国是世界上少数几个以煤为主的国家,2008年煤炭占中国能源消费的70%,中国经济的快速发展在很大程度上依赖于煤炭资源的消耗。而全球水平仅为27.8%。我国“煤多油气少”的这种资源禀赋以及出于能源安全的考虑,在现实社会经济中以煤为主的能源结构在未来相当长的一段时间不会发生根本性的改变。与石油、天然气等能源相比,单位热量燃煤引起的二氧化碳排放比石油、天然气分别高出约36%和61%,使得中国单位能源的二氧化碳排放强度将长期处于较高水平。由于能源结构调整的难度大,中国在向低碳发展模式转变的过程中,将比其他国家受到更多的资金和技术压力,付出更高的代价,面临更大的困难.
(三)总体科技水平落后,技术研发能力有限是我国发展低碳经济的最大制约因素。作为世界上最大的发展中国家,中国目前能源生产和利用、工业生产等领域技术水平相对落后,相关技术特别是一些关键技术的研发能力较差,科研体系薄弱,与欧美一些发达国家存在差距。同时,中国能源、交通等一些重点行业中落后工艺所占的比例仍然较大.
落后工艺技术的大量存在和先进技术的严重缺失,使得中国工业生产和基础设施建设呈现高排放的特征将继续长期存在,陷入所谓的“锁定效应”,这将增加未来中国低碳经济发展的投入成本,因此发展低碳经济对中国科技创新能力提出了更强烈的要求.
三、低碳经济发展的路径选择对于目前我国国情来说,发展低碳经济是一种势在必行的经济愿景,更是一个长期的、不断地实践创新提高的过程,甚至更是一种痛苦的社会转型.
在把握经济增长机遇和发展低碳经济、转型经济增长模式的艰难博弈中,只有在遵循经济社会发展与气候保护的一般规律,借鉴吸收发展低碳经济的成功经验,立足于中国的基本国情和国家利益,走出一条协调长远利益与眼前利益,兼顾技术创新与制度创新,政府、企业、个人三方积极互动的低碳经济发展之路.
(一)建立并逐步完善适应低碳经济发展的政策规制,为低碳经济的转型创造良好的市场环境。在充分考虑我国现实国情的前提下,结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求在确保经济稳定发展水平之上,有针对性地制定、实施国家低碳经济发展战略,并从法律层面确定应对气候、环境变化的举措,在相关法规修订过程中,增加应对气候变化的有关条款,逐步制定、完善应对气候变化的法律体系。有关职能部门,加强协作,共同推动我国早日加入世界低碳经济转型国家行列.
(二)对能源结构和产业结构进行有针对性的调整,为低碳经济的发展提供条件。中国的化石能源储量以煤碳资源为主,油气资源相对欠缺,这一资源禀赋决定了我国化石能源生产和消费以煤为主的格局。调整能源结构就是在合理范围内逐步减少煤炭、石油的消费量,降低对进口石油的依赖,积极发展低碳和无碳能源,从而达到保证我国能源安全和保护环境的双重功效。调整产业结构,就是鼓励发展具有低碳特征的产业,限制高碳产业的市场准入。低碳产业的能耗和物耗是十分有限的,对环境的影响也微乎其微,如知识密集型和技术密集型行业。通过限制高碳产业的市场进入,改变能源的利用方式,对于低碳经济的发展意义重大.
(三)鼓励公众参与转变消费观念和消费行为为低碳经济的发展创造良好的社会环境。遏制奢侈消费,减少浪费,无论是之于现实还是着眼长远都是一种必然的战略选择。要借助于舆论媒体,包括电视、报纸、网络、杂志、广播等,对广大民众进行节能、绿色消费等方面的教育和引导。有专家认为,通过强化节能和提高能效的政策措施,中国有望将2022年的能源消费总量减少15%以上。尤其是要对群众的奢侈消费行为进行教育,通过教育也有助于提升群众彼此之间以及对企业的监督意识。[4]强化宣传教育工作,积极鼓励公众参与转变消费观念和消费行为,通过节能减少浪费,不失是低碳经济发展的一种战略选择.
(四)谋求国际合作参与全球博弈,不断探索合理、高效的低碳经济发展之路。各国政府相关国际组织处理气候、环境变化问题的实质是实现人类的可持续发展,但这其中的关键是实现相关技术创新、转让、推广,不断开展灵活务实的国际合作。最近举行哥本哈根气候大会就将会成为又一个国际合作应对全人类共同面对气候变化问题的范例。当然,这还需要吸引更多的国家积极参与进来,为解决全球的气候、环境问题做出贡献。此外,在共同应对这一问题时相关技术的共享就显得十分重要。众所周知,发达国家的技术总的来说要比发展中国家先进,而未来世界能源需求和排放增长的大部分又来自发展中国家,且发展中国家限于自身经济实力,技术水平相对落后,技术研发能力相对不足,这大大制约了发展中国家的低碳经济发展。所以,未来国际气候制度的发展、环境的治理,非常有必要寻求通过制度化的手段,来推进发达国家向发展中国家的技术转让,以期实现低碳经济的可持续发展。再次,要不断探索与欧、美、日之间的对话合作机制。向这些低碳经济起步较早、发展较好的国家开展合作、借鉴经验。通过这些举措以期在我国实现低碳经济的可持续发展.
参考文献:[1]鲍健强,苗阳,陈锋.低碳经济:人类经济发展方式的新变革[j].中国工业经济,2008(4):15-17.
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[7]李文虎.英国的绿色能源战略[j].世界环境,2004(5):60-63.
我国三次产业间的比重仍然停留在1∶5∶4的状态，我国经济的主体是第二产业，工业作为主要产业部门导致高能耗成为必然，低能耗的第三产业和服务业比重偏低，发展滞后。由我国在资源与环境保护问题上所面临的国际压力决定的。国际舆论对我国的发展道路表示质疑，并认为我国的环境污染已经超越国内经济问题的范畴。2009年召开的哥本哈根世界气候大会上，发达国家普遍关注中国等发展中大国的减排问题，并且试图要求中国等发展中大国在此次大会上承诺具体的减排目标。尽管《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，但是发展中国家特别是我国的温室气体减排问题再次在这样的国际会议上重述，也给我国带来了新的压力和挑战。世界各国特别是发达国家在低碳经济领域的积极实践表明，发展低碳经济已经是可持续发展的时代潮流，以能源环境技术为核心的新一轮国际发展实力的竞争浪潮即将形成。谁在能源环境技术创新中领先，谁就将主宰绿色发展的潮流，谁就是未来世界的最大赢家。我国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于应对低碳经济发展调整的能力。
发展低碳经济需要法律规制
（一）有关发展低碳经济的国际性法律到目前为止，有关发展低碳经济的国际性法律主要有两个：一是《联合国气候变化框架公约》，二是《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》。《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）是世界上第一部全面控制二氧化碳等温室气体排放的国际公约。《公约》于1992年5月在纽约联合国总部通过，1992年6月在巴西里约热内卢召开的有世界各国政府首脑参加的联合国环境与发展会议期间开放签署，1994年3月21日生效。我国于1992年签署并于1993年1月5日批准了该《公约》。《公约》由序言、26条正文和两个附件组成。《公约》主要目的是应对因CO2等温室气体排放引起全球气候变暖给人类经济和社会带来的不利影响。《公约》正文中规定的“目标、原则和承诺”是其核心内容。《公约》第二条规定，“本公约以及缔约方会议可能通过的任何相关法律文书的最终目标是：根据本公约的各项有关规定，将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。这一水平应当在足以使生态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可持续地进行的时间范围内实现。”《公约》第三条规定了各缔约方为实现最终目标和履行《公约》各项规定而应遵循的五项基本原则：公平原则或共同但有区别责任的原则；应当充分考虑发展中国家缔约方具体需要和特殊情况的原则；预防原则；促进可持续发展原则；国际合作和开放经济体系原则。《公约》第四条规定了各缔约方应作出的承诺即应承担的义务。《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》（以下简称《议定书》）是《联合国气候变化框架公约》的补充条款。《议定书》是1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约缔约方参加联合国第三次会议制定的。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。《议定书》于2005年2月16日正式生效，我国于1998年5月签署并于2002年8月核准了该《议定书》。《议定书》共28条，主要内容是明确规定了定量减排指标，规定了履行《议定书》的灵活机制等。2007年在印度尼西亚巴厘岛召开了《公约》缔约方第十三次会议和《议定书》缔约方第三次会议。通过艰苦谈判，会议最后通过了“巴厘岛路线图”。“巴厘岛路线图”确定了今后加强落实《公约》的领域，对减排温室气体的种类、主要发达国家的减排时间表和额度等作出了具体规定。2009年联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根举行。由于《议定书》对减排温室气体的种类、主要发达国家的减排时间表和额度等作出了具体规定，这一规定截止的时间是2012年。2012年以后的减排时间表和额度怎么安排？这正是本次哥本哈根会议希望解决的问题。但会议并没有获得具有法律意义的结果，而只是将中美等5国提出的一份非约束力的协议作为会议成果。2010年《联合国气候变化框架公约》第十六次缔约方会议暨《京都议定书》第六次缔约方会议在墨西哥坎昆召开。会议最终达成的两项决议，分别是《京都议定书》附件一缔约方进一步承诺特设工作组决议，以及《联合国气候变化框架公约》长期合作行动特设工作组决议。不过，在各经济体减排温室气体、发达经济体为气候基金提供资金等问题上，尚未出台量化目标。（二）有关发展低碳经济的外国立法英国2003年在其能源白皮书中率先提出了低碳经济的理念之后，又于2008年正式通过《气候变化法案》。该法案的目标在于提高碳管理水平，促进经济转型。这使英国成为世界上第一个为减少温室气体排放、适应气候变化而建立具有法律约束性长期框架的国家。该法案提出，英国将在1990年基础上，到2050年至少减排CO2量的80%。该法案还要求制定5年一次的“碳预算”，2009年4月，英国政府宣布新的财政预算时，也同时宣布了2008至2012年的碳预算，将到2012年的减排目标细化到22%。2009年7月，英国又公布了详尽的《英国低碳转型》国家战略方案。这份方案涉及能源、工业、交通和住房等社会经济各个方面，同时出台的配套方案有《英国可再生能源战略》、《英国低碳工业战略》和《低碳交通战略》等[5]。美国虽然没有签署《京都议定书》，但也重视以立法的形式规制低碳经济。2007年7月美国参议院提出了《低碳经济法案》，该法案的主要内容为：战略性的温室气体减排目标；稳定配额交易价格的“限制———交易体系”；配额分配鼓励科技投入并保护美国的消费和就业；主要奖励碳捕获和碳储存技术；技术、适应和低收入援助；国际合作。奥巴马出任总统后，提出新能源政策，预计到2030年，所有新建房屋都实现“碳中和”或“零碳排放”，成立芝加哥气候交易所，开展温室气体减排量交易。2009年2月，美国出台《美国复苏与再投资法案》，投资总额达7870亿美元，主要用于新能源的开发与利用。2009年3月，美国众议院能源委员会向国会提出《2009年美国绿色能源与安全保障法案》，该法案由绿色能源、能源效率、温室气体减排、向低碳经济转型4个部分组成，该法案构成了美国向低碳经济转型的法律框架。2009年6月，美国众议院通过《美国清洁能源和安全法案》，该法案不仅设定了美国温室气体减排的时间表，还设计了排放权交易，试图通过市场化手段，以最小成本来实现减排目标。印度政府一直重视运用环境友好、提高生产技术、削减温室气体排放等方式来满足国内可持续发展的需求。为节约能源、减少污染物的排放、鼓励新能源的运用，印度政府于2001年颁布《能源法》，其意义在于调整资源的有效利用，促进国家的长效发展。印度气候变化的国家行动计划中最具代表性的是印度政府于2008年6月30日的《气候变化国家行动计划》。“根据印度宪法，立法机关和行政机关的权力范围都以公民基本权利为限，尽管印度宪法没有明确赋予法院违宪审查的权力，但这为法院审查立法和行政行为是否侵犯公民基本权利提供了可能。”[6]此外，丹麦、德国等国还通过加强科技立法来促进低碳经济发展。丹麦为发展低碳经济建立起了由政府、企业、科研机构与市场互动关联的社会支撑体系。在这一体系里，科研机构组织专家对低碳技术项目进行科研攻关；中小企业积极投身于科研成果的商业化运作，并以市场为导向及时反馈低碳技术的使用效果；政府不仅对低碳技术研发进行宏观引导，还通过税收激励、价格补贴、优先采购低碳技术产品等措施对低碳新产品进行扶持，确保新技术成果被广大消费者接受。德国不仅推出了世界上第一个涵盖所有政策范围的《德国高技术战略》，还专门制定气候保护技术战略，确定了未来研究的四个重点领域，即气候预测和气候保护的基础研究、气候变化后果、适应气候变化的方法和气候保护的政策措施研究等。（三）我国有关发展低碳经济的立法目前，与我国发展低碳经济有关的国内法律主要有：《循环经济促进法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》、《大气污染防治法》、《煤炭法》、《电力法》、《环境保护法》等。除上述全国人大常委会的立法外，国务院制定了一些相关行政法规，国务院各部委制定了一些相关的部门规章，有立法权的地方人大及其常委会制定了一些相关地方性法规，有立法权的地方政府制定了一些行政规章。另外，我国还制定并实施了《节能中长期专项规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《核电中长期发展规划》、《中国应对气候变化科技专项行动》、《2000~2015年新能源与可再生能源产业发展规划要点》、《新能源与可再生能源产业发展“十五”规划》、《能源发展“十一五”规划》、《中国应对气候变化国家方案》、《中国应对气候变化的政策与行动》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《“十二五”节能减排全民行动实施方案》等规划与政策，这些规划与政策虽然本身不是法律，但却对法律、法规、规章的制定有着十分重要的指导意义。
我国发展低碳经济立法的不足之处
发展低碳经济在我国尚处于起步阶段，尽管有相关法律对此进行了专门规定，但与发达国家相比，我国发展低碳经济法律仍存在一些不足。归纳起来，主要有以下几个方面：（一）低碳经济法律体系不完善当前，低碳经济作为我国重要的经济发展方式已被确立，但其规定却是由诸多繁杂的法律法规和政策条例加以调整的，法律体系不完善。一是作为国家根本大法的《中华人民共和国宪法》第九条第二款规定“国家保障自然资源的合理利用……”但此条文的规定与将发展低碳经济作为国家基本发展战略的要求不完全吻合，其内容也不能涵盖低碳经济发展的全面要求。二是到目前为止，作为全国人大制定的基本法中，还没有一部专门引导和发展低碳经济的法律。三是即使有全国人大常委会制定的法律与其他的法规、规章等，但也存在一些问题：法律之间、法律与法规、规章之间存在不协调的现象。这种情形对发展我国低碳经济有着一定的负面影响。（二）能源基本法缺位目前，我国已经施行《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》、《可再生能源法》等能源单行法律。在能源问题日渐成为关系国家安全的领域，制定一部系统的、综合规范能源开发利用和管理行为、反映低碳理念的基本法就非常必要。能源基本法的出台将健全中国能源法律体系，为能源领域单行法律的制定和修改提供法律依据，同时也有助于解决能源单行法之间以及能源单行法与其他法律之间的协调问题。不仅如此，关于规范能源诸如石油天然气、原子能、太阳能、风能、地热等专门性法律至今还未出台。（三）现行有关低碳经济法律缺乏可操作性由于长期受到“宜粗不宜细”立法思想的影响，目前我国相关的低碳经济的法律条文大多是原则性的规定，不够具体，缺乏可操作性，不能够从“细”做起，不能有效规范、调整和解决低碳经济发展过程中出现的具体问题。（四）有关低碳经济法律内容相对滞后《煤炭法》、《电力法》、《矿产资源法》、《环境影响评价法》、《环境保护法》、《大气污染防治法》等有关低碳经济法律内容的规定与我国低碳经济发展的要求不相吻合，与我国经济社会发展的状况不相适应。（五）公众参与制度不到位，法律引导作用乏力2010年3月“中国低碳与能源发展论坛”指出，“发展低碳与低碳经济，绝不仅仅是靠政府、靠政策推进的事，而是关乎全世界每个国家、每个区域、每个产业、每个单位、每个家庭、每个人的事业。”[7]在我国的各行各业，人们缺乏普遍参与“低碳行动”的意识，甚至很多人都不知道“低碳”或“低碳经济”是什么，法律在这方面也没有相应回应，法律引导作用乏力。
优选低碳环保倡议书五篇(一)
广大青少年朋友们：
为提升全市公众生态文明意识，推动全市空气质量持续改善，守护我们家园的蓝天白云，保障大家的身体健康，从即日起到20xx年3月31日，在常态化每天限行2个号或单双号限行的基础上，我们向广大青少年朋友倡议：低碳环保、绿色出行。
一、争当低碳环保、绿色出行的宣传者。低碳环保、绿色出行是社会文明进步的必然要求，是现代人追求的美好生活状态，需要社会各界人士共同参与，需要大家共同发声。从我做起、从现在做起，自觉履行公民责任义务，积极投身到广泛宣传低碳环保、绿色出行理念中来，向家人、朋友、同事转个帖子、发个微信、跟个评论，让低碳环保、绿色出行理念内化于心、外化于行。
二、争做低碳环保、绿色出行的践行者。践行绿色出行，离不开广大青少年的积极参与。倡议青少年朋友们从自身做起，积极践行135行动(即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里以内乘坐公共交通)，少开车、将出行和运动锻炼结合起来、将绿色、环保、健康的出行习惯融入日常生活，使绿色出行常态化、持续化。
三、争做低碳环保、绿色出行的先行者。保卫蓝天由我先行，低碳生活点滴做起。绿色出行在身边、文明出行靠大家，希望广大青少年朋友积极参与到绿色出行中来，带动身边朋友尝试绿色出行，进而让越来越多的人主动自觉地选择绿色出行，让交通更顺畅，让生活更幸福。
青少年朋友们，低碳环保、绿色出行是时尚、更是要求，让我们携手前行，从现在做起，绿色出行，少开一天车，减少空气污染。我们相信，有了你我的共同努力，沙河的空气将会更清新，天空将会更蔚蓝，未来将会更美好!
共青团沙河市委员会
20xx年12月2日
优选低碳环保倡议书五篇(二)
广大村民朋友们：
城市生活环境与我们每个人息息相关，为进一步改善我市空气质量，提升我市居民生活品质，营造良好的生态环境，在此特别向广大居民朋友倡议：低碳环保，绿色出行。
提高认识，传播文明，争做低碳环保、绿色出行的宣传者。我们倡议广大居民朋友树立低碳环保理念，主动承担起绿色出行宣传的责任和义务。向身边人宣传低碳环保、绿色出行的意义和方式，树立能走不骑，能骑不坐，能坐不开的出行理念，上下班主动放弃小汽车，尽可能采取乘坐公交车、骑自行车或步行等出行方式，让我们的城市少一缕尘埃，多一片蓝天。
倡导新风，从我做起，争做低碳环保、绿色出行的践行者。我们倡议广大居民朋友每天节约一滴水、一度电、一张纸;购物时选用环保袋，少用塑料袋;就餐时尽量避免使用一次性筷子;空调温度不可过低或过高，出门时提前关闭电源;家庭、办公照明选用节能灯等。我们要真正把环保行为融入到生活、学习和工作中，让我们的城市少一些负担，多一缕阳光。
积极劝导，示范引领，争做低碳环保、绿色出行的倡导者。我们倡议广大居民朋友积极开展绿色出行劝导活动，带动更多的人参与进来，共同维护我们赖以生存的家园，努力营造低碳、清洁、畅通、高效的城市环境，让我们美丽的阜康少一些污染，多一份健康。
朋友们，我们生活在同一片蓝天下，呼吸着同样的空气，为了你我的健康，为了家园的美好，让我们一起行动起来，从我做起，从现在做起，秉承低碳环保，选择绿色出行，为我市空气环境质量持续改善奉献自己的一份力量吧!
优选低碳环保倡议书五篇(三)
同仁们:
近年来，全球气候变幻无常、水士流失严重、温室效应明显、耕地沙化蔓延、生存环境日益恶化，严重威胁着全人类的健康与生命。因此，遏制气候变暖，是全人类共同的使命。为了你、为了我、为了他，也为了我们这个赖以生存的地球大家庭，更是为了明天的美好生活，作为当代公民，我们应该积极行动起来，身体力行，共同遏制全球气候变暖。为此，公司向全体干部职工发出低碳生活，从你我做起的倡议，号召全体干部职工要做到：
一、在日常工作和生活中，我们每个人都应该主动增强危机意识、节约意识与环保意识，真正了解节能环保对国家及个人的意义。
二、节约用电，做到随手关闭电灯、电脑、电视、空调打印机等电器设备，做到人走电停，不浪费一度电。
三、节约用水，自备水杯，少喝瓶装水;拧紧水龙头，不浪费一滴水。
四、购物使用环保袋，购买简单包装的商品，选购绿色产品、绿色食物，倡导绿色消费。
五、重复使用纸张，双面打印，多发电子邮件，少用次性制品(如木筷、纸杯、纸巾等)，少吃零食，减少垃圾，保护环境。
六、多骑自行车、多坐公交车，为节能减排出力。
低碳生活不是一种能力，而是一种态度。同仁们请从身边做起，从小事做起，实践低碳生活，注意节电、节油、节水和回收利用，养成节约的生活习惯。请从你我做起，请从今天开始，加入低碳生活，让我们每个人都成为低碳生活的倡导者，成为低碳理念的传播者，成为低碳生活方式的践行者，共同携起手来建设我们的绿色低碳新家园!
优选低碳环保倡议书五篇(四)
大市民朋友们：
今年9月22日是第21个世界无车日，倡导无车出行，旨在提高人们的环保意识和绿色交通意识。今年以来，我市正在深入开展三城同创活动，合理使用资源、推进节能减排、践行绿色生活是我们共同的责任。为了进一步树立绿色交通理念，建设绿色交通体系，使我们的城市更加美丽、生活更加幸福、环境更加美好。为此，我们倡议广大市民积极行动起来，争做低碳生活、绿色出行的倡导者、践行者和传播者，带头形成崇尚节约、低碳环保的社会风尚。在此，我们向全市人民发出倡议：
一、争做低碳生活、绿色出行的传播者。积极宣传低碳知识，提高低碳意识，树立低碳理念，倡导低碳生活，带头遵守和参与到行动中去，广泛传递绿色交通，低碳出行信息，营造绿色低碳出行的良好氛围。
二、争做低碳生活、绿色出行的倡导者。城市是我家，美丽靠大家。低碳生活无处不在、无所不有，看是生活小事，但关乎长远、影响大局。做绿色出行的参与者，以身示范，践行绿色出行，积极开展绿色出行劝导活动，带动更多的人自觉参与到绿色出行行动中来，让我们的生活多一些绿色、多一分文明、多一份健康。
三、做低碳生活、绿色出行的践行者。大力倡导能走不骑、能骑不坐、能坐不开的出行理念，积极采用勤俭节约、低碳环保、有益健康、兼顾效率的绿色出行方式，倡议大家积极践行135行动(1公里以内步行、3公里以内骑自行车、5公里以内乘坐公共交通)，少开车，将出行和运动锻炼结合起来，形成绿色、环保、健康的出行习惯。
绿色出行一小步，健康文明一大步。从自己做起，从现在做起，人人争做绿色交通，低碳出行的先行者和参与者。让我们的家园环境更美好，城市交通更顺畅!为打造碧水蓝天，创建国家卫生城市、园林城市、文明城市，建设富强民主文明和谐新辉县做出积极的贡献。
辉县市三城同创暨
百城建设提质工程指挥部
20xx年9月19日
优选低碳环保倡议书五篇(五)
倡导低碳生活、建设生态绿色新家园是我们每个人的责任，在此向全市广大干部群众发出倡议：
1
增强节能减排意识，树立环境保护理念，做低碳生活的倡导者和引领者----牢固树立和提升健康生活、绿色生活理念，将科学合理高效使用能源资源、保护地球家园、节能降耗的低碳生活方式自觉贯穿到日常生活中。坚持吸收低碳生活知识和方法，养成低碳生活习惯，形成低碳生活共识，做低碳生活的倡导者和引领者。
2
扩充节能减排知识，倡导普及绿色生活，做低碳生活的宣传者和推动者------自觉掌握运用生活领域中的节能环保新技术，推广使用新能源、新材料，使用并开发有效的节电、节油、节气、节煤、节水和资源回收及废物利用的方法，积极探寻总结低碳生活小窍门，征集应用低碳生活好办法，把学习到的节能减碳的好点子、好方法带生活中。再将好经验推广给更多人，积极宣传推介低碳生活理念，带头落实推广低碳生活行为，以点带面，争做节能减碳的热情宣传者和积极推动者。
精选最新关于低碳生活倡议书范文 全市广大家庭，妇女姐妹们:
实践节能减排，崇尚低碳生活，是广大家庭为促进生态文明，建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措,是保护我们地球家园的具体实践。今年自治区“十二运”将在我市召开，这是全市广大妇女和家庭提升整体文明素质的良好机遇，家庭的文明道德及家庭成员整体素质直接影响我市的全国文明城市的创建工作开展，广大妇女作为家庭的重要成员，是积极践行文明、科学、健康、低碳生活的主力军，因此，全市的妇女姐妹和家庭成员一定要走在创造文明、创造生活、创造和谐的前沿，争做低碳家庭生活的倡导者、低碳家庭生活的志愿者、低碳家庭生活的实践者。
在现实生活中，家庭的碳排放量也十分惊人。经过粗略计算，一个普通的三口之家一年的碳排放有11.59吨，需要种植110棵树，才能在未来30年逐渐将这一年所有的碳排放量归零。全国3.7亿家庭的碳排放量将是一个天文数。自觉减少碳排放量是每个家庭义不容辞的责任，势在必行并大有可为。
低碳生活是一种自然、健康、绿色、时尚的品质生活，由全国妇联、中央文明办和国家发展改革委共同开展的“低碳家庭，时尚生活”主题活动在全国各省区市同时启动了。按照自治区妇联的整体安排和部署，市妇联“创建低碳家庭，共享时尚生活”主题活动将在全市广大家庭中广泛开展，现在我们向全市妇女姐妹发出倡议：
一、我们要树立低碳理念,积累低碳生活常识，把低碳思维落实到日常家庭生活中去，自觉节约一滴水、一度电、一滴油、一张纸、一粒米,提倡家庭使用手帕，不用纸巾，不剩饭，不倒饭，既减少家庭开支，又能以家庭的节约行动减少二氧化碳排放量。
二、我们要践行低碳绿色生活，不用一次性纸杯、一次性餐具，拒绝使用塑料袋，在家中添花种草，减少生活垃圾,不随地吐痰，乱扔纸屑，降低家庭生活对环境的污染，共同建设绿色生活环境，维护家园的碧水蓝天。
三、我们要践行低碳健康生活，把健身、健康和低碳生活结合起来，平时多乘公交车，减少使用私家车，多走路多骑车,提倡拼车，多登楼梯，少乘电梯，多在户外锻炼身体,少吃荤食，提倡每周一天“素食日”，以更健康的体魄、更低的碳排放量保护我们的地球家园。
不积跬步，无以至千里;不积小流,无以成江海。让我们行动起来，一起加入“低碳家庭，时尚生活”主题活动，从家庭做起，从自身做起，从身边的点滴小事做起，树立文明、健康的家庭生活新理念，形成节约、环保的家庭消费新模式，倡导简约、和谐的社会新风尚，用爱心关注低碳生活，用热情传播低碳观念，让——的天更蓝、地更净、水更绿、家更美，为——的全面协调可持续发展做出我们应有的贡献。
——市妇联
——年8月
精选最新关于低碳生活倡议书范文
广大市民们：
地球气候变暖已日益成为危及人类生存的严重问题。频繁发生的灾害性气候所引发的泥石流、暴风雨雪、不断上升的海平面、逐渐消逝的冰川、洪水、干旱……已经给人类生存带来了巨大的威胁。应对同一片蓝天、身处同一个地球，我们每个人都有职责去保护环境和拯救地球。为此，我们向市民们发出“关爱地球、还我绿色”的倡议，倡导大家树立低碳理念，创造绿色家园。从此刻开始：
1、购买简单包装的商品，选购绿色产品、绿色食物，倡导绿色消费；
2、少用一次性制品（木筷、纸杯、纸巾等），减少垃圾，进行垃圾分类，回收资源；
3、使用节能电器，电器使用后完全关掉电源，节约用电；适度使用空调；
4、多骑自行车、多坐公交车，为节能减排出力；
5、亲近大自然，参加植树造林活动，认养（捐植）一棵树木，寄托自己的理想，埋下自己的愿望。
6、关心爱护绿色生命，保护身边的绿化成果，广泛开展“植绿、护绿、爱绿、兴绿”礼貌活动，争做绿色礼貌使者，让我们家园的天更蓝、水更清、地更绿。
7、让我们携手营造人人了解、重视、参与环保的良好氛围。为每个人喝上干净的水、呼吸到新鲜的空气、吃上放心的食物、享受到健康和快乐的生活尽一份职责！
过低碳生活，做绿色公民！我们一齐行动吧！
倡议人：xxx
20xx年x月x日
精选最新关于低碳生活倡议书范文 随着经济的发展，环境污染已经是全人类的一大难题，节能环保是我们可持续发展的必然方向，弘扬节约美德，倡导低碳生活，建设环保型、节约型校园是我们的当务之急。唤起大众关注环保和节约，是我们广大师生应该承担的使命。校园是我们共同的家，生态文明要靠我们自己建设。为增强学生的资源节约意识、环境保护意识和能源危机意识，我们特此向全校师生发出倡议：
1、节约用电，尽量使用节能灯，离开教室、寝室，要随手关灯、关电脑、关设备。
2、节约用水。做到随手关水龙头，杜绝长流水；爱护、合理使用供水系统。
3、节约办公用品。努力实现无纸办公、无纸通信；大型会议材料外包装尽量简约；节约每一张纸。
4、手机充电结束后及时拔除充电器，全国一年省电20亿度。
5、每天上网时间减少一小时，减少不必要的待机状态。
6、减少垃圾，不乱丢废弃物，推动垃圾分类回收。
7、不用一次性木筷、纸杯，就餐时自备餐具；少用纸巾；不用塑料袋，自带环保袋。
8、不在公共场合吸烟，创建无烟宿舍、无烟教室、无烟校园。
9、发扬勤俭节约传统美德，杜绝浪费现象，不大吃大喝，不浪费食品。
10、选用环保健康的交通工具，多步行，少开车，多走楼梯，强身健体又节能。
11、从我做起，及时制止浪费资源、能源的行为。
为此，让我们一起从节约“一滴水、一度电、一张纸”开始做起。节约能源，就是延长我们的生命；保护环境，就是保护人类自己。中学生作为时代的先锋，更应当积极投身到节能环保行动当中。我们期望每一位学子在我们的倡议下携起手来，共同创造绿色美好的明天，共同缔造资源节约型、环境友好型的和谐校园。