关键词：村级经济；管理；农村；问题；农民
中图分类号：F293.3文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）04-00-01
一、前言
农村经济发展是我国经济发展的重要组成部分，国家的富强不只是依靠城市的带动，还要以农村经济发展为基础，为最终目的。我国农民人口远多于城市人口，只有农村经济发展强大，农民才能够有更多的财富，才能够享受国家富强带来的美好生活。我国农村经济的发展历程非常曲折和艰难，农村的经济发展绝大多数都是靠土地、资源或者劳动力来维持的，而且村级经济发展过程中缺少具体的规划和方针政策，没有一个科学合理、适应农村现状的经济管理方案和制度[1]。
近些年来我国农村经济发展日益迅速，越来越多的农民生活水平有了非常明显的提高，一方面是国家政策的支持，另一方面科学技术和生产力水平在不断的提高，为农村经济发展提供了一定基础。但是村级经济相对于城市经济或者是预期的村级经济发展目标还是存在很大的差距，村级经济管理虽然在逐渐完善，并且也有在逐渐进步，但是还是存在一些不足。现在我国村级经济管理，需要一些改革和完善措施，使其知道农村经济发展走向正规，让农村资源和劳动力的付出都得到应有的回报。
二、村级经济管理现状分析
我国村级经济发展总体趋于上升的趋势，农村经济水平提高也有着很大的提高，但是村级经济在发展进程来说，村级经济发展还是非常曲折和艰难的，村级经济管理还存在一些不足[2]。
1.村级经济管理起到一定规范作用
所谓“无规矩不成方圆”，农村经济发展需要一定的管理制度，不能够放任自然，现在我国村级经济发展过程中还是有一定管理措施的，农村经济发展进程总体上还是处于上升阶段。村级经济管理能够使农村经济发展有短期的目标，能够使村级企业和经济活动有一定的方向。而且在党的方针政策扶植和指导下，村级经济管理能够起到规范作用，使农村经济发展不至于处于混乱状态，并且能够使农村的土地资源、劳动力投入有一定回报，村级企业能够对农村经济发展起到带动作用。但是村级经济管理只是起到一定的规范作用，并不是非常完善和健全，不能够对农村经济进行全面管理，农村资源、劳动力和企业的投入和产出不能够符合农民心理需求，还需要进行完善和改革。
2.村级经济管理认识不到位
我国的村级单位数目众多，而且规模大小，经济实力和发展状况不尽相同，很多农村的经济发展还是非常艰难和曲折的，村级经济管理认识不到位。农村经济发展虽然处于上升的阶段，并且人们生活水平相对以前有所其高，但是现在由于经济管理认识不到位使得农村经济发展与农民生产劳动脱节，农民对村庄的经济状况了解很少。村级经济管理认识不到位体现在没有一个较为正确和与时俱进的管理模式，并且农村经济状况量化不到位，农民对村庄经济发展目标认识不明确。另一方面表现在农村经济发展处于一个较为被动的局面，农村的资源和劳动力没有更多自，出现投入大回报小的局面。
3.村级经济管理差距较大
我国农村众多，但是发展水平差距很大，有的村级单位经济实力非常强，但是也存在很多村级单位甚至不能够解决温饱问题，农民生活水平和认识较低，村级经济管理差距也就会出现较大差距。许多发展较好的村级单位，由于资源、政策、经营管理模式等方面原因，会有一个很好的发展前景和发展模式，村庄经济管理水平较高，村庄的经济运转处于一个良性发展的状态。但是有些村庄由于地理位置、政策和生产力水平等原因，经济实力非常薄弱，所以经济管理也就被忽视，走向一个恶性循环的经济发展状态。
三、村级经济管理优化措施
村级经济管理要根据每一个村庄的实际情况进行，充分考虑到村庄存在的不足和优势，摸索一个科学合理的经济管理方式，使农村经济良性发展，让诚恳朴实农民的劳动和付出得到应有的回报[3]。
1.加大村级经济管理的政策扶持
我国城市发展日新月异，国家非常重视城镇化建设，所以注重对某些大城市或者地理位置优越城市的发展，并且给予相当的政策和资金扶持。但是农村经济也是关系到国计民生的大事，村级经济管理关系到每一个农民的生活，每一个村庄都有着自身发展所遇到的问题，国家需要加大对农村经济管理的政策扶持，让村级经济发展有一个更广阔天地，让农民掌握更多主动权。这样才能够使农村经济在科学管理下走可持续发展路线，让农村资源、劳动力投入和产出成正比，企业真正带动农村经济的发展。
2.强化经济管理理念，引入管理人才
农村经济管理不能够一成不变，也不能够都以相同的管理模式和理念经营所有的村庄，并且现在农村没有素质较高，认识全面的管理人才，所以村级经济管理需要强化经济管理理念，引入管理人才[4]。只有引入高素质管理人才，村庄经济管理才可能有一个适应村庄发展的经济管理模式，有先进的经济管理理念，对村庄经济发展做出科学合理的规划。这样才能够让所有农民参与到村庄经济管理和建设中来，达到事半功倍的效果。
3.亮化村庄经济状况和管理措施
农村经济建设的主体是农民，而不是村领导、城市和国家，所以村庄的每一个成员都有了解村庄经济状况和管理措施的权利。也只有亮化村庄经济状况和管理措施，才能够团结村庄成员，是村级经济管理制度的实施更为高效，每一个村庄成员都有一个共通的目的，并且为了村庄和个人经济发展努力奋斗。
四、结束语
农村经济发展是国家一直以来非常重视的，是国家建设的重要部分，村级经济管理是指导农村经济发展的措施，每一个村庄都必须有科学合理、正确前卫的经济管理制度。这样才能够使农村经济发展更加迅速，更加科学，农生生活有进一步的提高。
参考文献：
[1]王武德.创建村级财富积累机制探索与实践[M].中国铁道出版社，2012.
[2]陈洁.中国村级债务调查[M].上海远东出版社，2009.
[3]李俊英.北京郊区村级集体经济制度创新研究[M].2008.
关键词：经济转型；农村发展；社会保障
1中国经济转型历程回顾
中国农村经济改革已经走过了30年。1978-1984年初步形成和基本确立家庭联产承包责任制，废除了原来的制度。1985-1991年重点发展乡镇企业和实施村民自治。1992-2001年调整农村产业结构和转移农村剩余劳动力。2002年以后农村改革实行城乡统筹发展。在经济转型期下，我国的农村经济能较好的协调发展，农业生产稳中有升，农村的公共建设改善不少。总的来说，农村经济有了长足的发展。
但农村、农业和农民（三农问题）却仍然没有彻底的解决，在某些方面还有恶化。存在诸多的矛盾和问题。比如，农产品供给保障问题，尤其是粮食安全问题。农村社会的和谐发展问题。如何保障农民的收益稳中有升。如何为农民和农民工维权问题。因此在中国的经济转型期，我国的农村发展问题仍然是重点问题。本文以中国经济转型为大前提，分析农民、农业企业、乡政府、中介组织和保障体系的现状和发展途径。
2中国经济转型下的农民
2.1中国经济转型下农民现状。中国农业经济改革后，我国的农业生产力有了较好的发展。越来越多的农民从土地的束缚中解放出来。在5.6亿农业劳动力中，目前已经有2.5亿劳动离开了土地生产。而按当前农业经济发展，只需1.5亿劳动力就可以了，也就是说仍有1.5亿农业劳动力需要想办法去就业。这是当前农民隐性失业现状。
农民存在的第二个问题是经济收益偏低，从事农业生产的农民收入很低。和城镇居民相比较差距越来越大。促使农民对农业生产的兴趣不高，而转向城市打工（农民工）也是一些技术含量比较低的活。具体可以从2004年到2008年城镇居民与农村居民纯收入比为3.209、3.224、3.278、3.330和3.315，从此数据可看到城乡差距越来越大。导致农民收入增长是个越来越重要的问题。农民还存在其它一些问题，如农村的教育滞后、综合素质较低和农民的发展机会较少等。
2.2中国经济转型下农民发展问题。农民的发展的首要问题是如何切实增加农民的收入。消除农村中农民的隐性失业甚至是显性失业。解决这些问题单靠农民个人是不可能的。需要本文后面提到的企业、政府、中介组织等的共同努力。
对于农民自己来说，也还是有些方面需要去积极面对。首要的是树立市场经济意识，要认识到农民要致富要发展必须依靠市场经济规律，依托市场去获取自身的最大的利益。其次要有知识去充实自己，不一定有更好的文凭，但可以学习与当地农业紧密相关的农业技术知识。再次农民之间要有协作意识，农民可以通过自愿方式形成农民协会的组织去帮助自己。
3中国经济转型下的农业企业
3.1中国经济转型下的农业企业现状。我国现阶段农村的乡镇企业主要是在沿海省份发展的比较好，尤其是江浙一带。而且这些乡镇企业多是农产品加工业或直接就是小工业体系。对农村经济又较好的带动作用，但其发挥的作用仍然是有限的。我国广大的农村从改革开放的家庭联产承包责任制下的单干模式依然如故。依然是一种小农式经济。在这种经济模式下农民是很难发家致富的，更谈不上能够缩小城乡差距了。
3.2中国经济转型下的农业企业发展问题。我国农业企业规模小，产品相对单一。根据国外的农业发展历史和经验，农业的企业化经营时实现农业现代的重要途径。要求农业企业拥有市场法人资格。在这方面日本、荷兰等西欧国家有着成功的范式。我国农业企业要发展，应着重做好下列方面。
一是要强化农业企业的市场主体意识，农业企业的运作和发展与市场供需和价格紧密联系起来。
二是要解决好农业企业的土地所有权问题，完善农村中的集体土地所有制。切实做好效率和公平的双方关系。
三是农业企业不仅有农产品加工型企业也必须要有直接以农产品生产为企业运作的农场式企业。
4中国经济转型下的乡政府
4.1中国经济转型下的乡政府现状。改革开放后一段时间中典型的特征是，农村中乡镇府的行政行为与农民的生产实际相违背。在全国很多地方发生农民与乡镇府之间的激烈的矛盾冲突。主要是乡政府向农民摊收各种名目繁多的税费，但是却从来不解决农民切身利益的问题。国家取消农业税和各种乱收费后，乡干部和农民的矛盾冲突才有所缓和。但现在很多乡镇府工作人员又走向另一个极端，即政府不作为。
4.2中国经济转型下的乡政府发展问题。一是在转型期下乡政府先要解决的是干群关系。要想方设法消除乡干部和农民之间的矛盾。要强化干部的服务意识，公仆意识。因而政府要培训乡干部的服务意识和科技农业知识。
二是乡政府要有法律意识。政府要依法行政，通过法律的途径去解决农民之间和农民与政府之间的矛盾。
三是乡镇府也要担当起农民技能、农业科技培训和农民法律知识培训等惠农举措。但靠农民自己是无法提高自己的能力。
四是乡镇府可以利用自己的优势去引导农民去开拓农产品市场，联系龙头企业和农民之间的合作。
五是政府要提高农村中公共产品投资，稳固农业基础，切实去增加农民的就业机会。比如乡镇府等可以采取以工代赈方式动员当地农民去搞农田基本建设、植树造林等。
5中国经济转型下的中介组织
5.1中国经济转型下的中介组织现状。中介组织能够在市场、企业、政府和农民之间建立合适的桥梁，通过中介组织的信息和产品销售渠道能够更好的发展市场经济。当前我国的农村中介组织还不完善和发达。农村的生产普遍是规模小，经营部集中。单个的农民农业生产产品很难找到合适和及时的渠道投放到市场。因而很难参与市场竞争，从而使农民的某些正当收益得不到有效的保障。
5.2中国经济转型下的中介组织发展问题。要发展农村的中介组织，充分利用中介组织联系农民和企业、农产品和市场的合作关系。更好的通过中介组织发展农村。
一是完善中介组织本身的结构。比如，市场—龙头企业—农户，市场—农民协会—农民等结构。这些结构必须要内部运作流畅，反映信息及时有效。这样农民可以通过中介组织弥补小农经济下的不足。使分散的、不标准的农产品和农业服务汇聚成有规模、标准化的农业市场。
二是中介组织的类别要多样。中介组织除了如市场—龙头企业—农户这些模式的信息和产品传输功能外，还要有如农业租赁公司之类的中介组织提供农业发展急需的资金难题。或者还可以有专门的培训技术之类的中介组织。
三是中介组织的政府扶持性。农业产业的特征是附加值比较低，导致农业中介组织相当一般中介组织存在激励不足问题。因而对某些中介组织的某些方面的运作政府可以提供一定的补助。
6中国经济转型下的社会保障
6.1中国经济转型下的社会保障现状。1987年开始，我国农村医疗和养老保险开始试点改革。1995年农村最低生活保障体系初步构建。虽然取得了一些成绩，但仍存在很多的不足。低水平，即救助的水平非常低，常常只有一些象征意义；小范围，还没有推广到全国所有农村地区；地区性很强，不同地区之间没有可比性和可交换性；不规范，很多操作程序不统一。农民依然是以养儿防老为主的养老模式。大病必穷的医疗体系。严重阻碍了农村地区经济发展。
6.2中国经济转型下的社会保障发展问题。当前我国社会保障体系远远落后于经济体制的步伐。必须对其中的不利因素加以改造。
一是重点发展养老保险和医疗保险。目前实行的大病医疗保险所适应的人群和地区仍非常有限。应在此基础进一步深化改革。
二是要建立多层次的保障体系。考虑到农村地区发展的不平衡，只有将多层次的农业组织或个人纳入体系内才能降低风险，使得该保障体系能够良好的运作。
三是建立城乡保障一体化的模式。目前城乡保障一体化条件还不成熟。但城乡二元保障体系使城市居民和农民之间被无形的分割。农民工在城市工作却是农村的保障体系，使得经济行为和社会保障功能不协调。因而应该考虑建立一个良好的渠道能够对城乡二元体系保障下的人们能够良性的互相流动。逐步将农村保障体系向城市保障体系趋近。
7小结
在转型条件，一起制度和市场运作模式都有一个不断帕累托改进的过程。有时没有帕累托改进时涉及到利益双方的调整模式，这是一个很痛苦的过程。在经济转型期中农民一直是一个广大的弱势群体，农村一直是发展缓慢的区域，农业一直是个增长相对缓慢的产业。要发展好社会主义新农村建设，农村的各经济行为主体需要长期的磨合和改进才能更好促进农业农村发展。
参考文献
［1］农业部农村经济研究中心课题组.中国农村改革回顾与展望［J］.红旗文稿2008.16:2-5
［2］吴宏洛.论经济转型中的农民失业问题［J］.当代经济研究.2004.5:63-66，73
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［4］张丽,孙诚.农业企业化是我国农村经济转型的必由之路［J］.鸡西大学学报.2008.4:97-99
［5］董海荣,左停,李小云,李金才.转型期中国农村干群关系特点分析［J］.农村经济.2004.12:7-9
微型金融离不开金融体系和经营外环境的支持，金融外环境包括微贷外部影响因素和外部支持因素。
1.对单路径效应分析的假设
金融外环境中的国民经济发展状况和区域经济发展与信用环境两因素可能通过小微企业活力影响微贷客户经理的工作绩效，这种影响效应是单路径发挥作用的。
（1）国民经济发展状况。国民经济发展状况是反应一个国家经济运行是否健康的标志。宏观经济对金融活动有着直接或间接重要的影响，因为推动国民经济发展主要的三架马车即投资、消费和出口，三者对经济发展都有不同程度的促进作用。实现消费、投资、出口协调发展，可以使经济和谐发展，对小微企业能够起到利好作用。
假设1：国民经济发展状况对微贷客户经理工作绩效模型的正向作用是完全通过“小微企业活力”的中介作用来实现的。
（2）发展状况和信用环境。本文中的发展状况和信用环境是指区域经济中的小微企业发展状况和信用环境。在我国不同的历史时期，由于政治原因，造成东部、中部和西部存在较大差距，区域经济发展存在不均衡已成为客观现实。在一定的地域文化、社会心理和民众价值观念中，由于经济条件的综合性和多元性的影响，小微企业也深深带有了特定的区域性特质，这些特质造就了小微企业不同的发展状况和诚信理念。
假设2：发展状况与信用环境对微贷客户经理工作绩效的正向作用是完全通过“小微企业活力”的中介作用来实现的。
2.双路径、部分中介变量分析的假设
金融外环境中的经济政策取向和政府认同度能够直接影响微贷客户经理的工作绩效模型，同时这些影响因素也对小微企业正常经营产生有利或不利作用，这些利好或者负面因素会间接影响微贷客户经理的工作绩效。
（1）经济政策取向。国家宏观调控的经济政策取向就是国家针对经济增长的态势，以及经济运行中的各种因素采取宏观经济政策的发展方向。当然，经济政策取向采取的最重要的工具是财政政策和货币政策，二者都是经济政策，都属于宏观调空的重要方式。政策的制定者不同、内容不同，效果的即时性和持久性也不同。财政政策与货币政策是相互配合发挥作用的，它们通过不同路径影响微贷客户经理的工作绩效。
假设3：经济政策取向直接正向影响微贷客户经理工作绩效是显著的；
假设4：经济政策取向对微贷客户经理的间接正向作用是通过“小微企业活力”的中介作用来实现的。
（2）政府认同度。政府认同度是政府和监管当局对小微企业的重视程度。大量小微企业是有活力的实体经济，小微企业的发展具有公共性、社会性，它们不仅对经济总量、就业有贡献，而且由于其机制灵活，在技术创新方面也有贡献。小微企业健康发展就会逐渐成长为具有规模的中型或大型企业，将来对国家的税收和就业就会具有更大贡献。正是由于小微企业发展的正外部性，政府和监管当局高度才重视和关注，加强对小微企业的政策支持。国家的政策支持表现在放宽市场准入门槛、优化小微企业的融资环境、建立对小微企业的税收支持以及法规创新方面，这些政策同样直接或间接影响微贷客户经理的工作绩效。
假设5：政府认同度直接正向显著影响微贷客户经理工作绩效；
假设6：政府认同度对微贷客户经理工作绩效间接正向作用是通过“小微企业活力”的中介作用来实现的。
3.中介变量分析
发挥小微企业的活力是保证经济稳定增长的关键，也是微贷实现商业化、可持续发展的重要条件。小微企业的经营活动离不开金融外环境，而其经营状况又会对小微企业的贷款产生利好或负面影响。所以，小微企业的活力也就决定了客户经理的工作绩效。小微企业的活力决定其发展的可持续性，也是其内生动力。
（1）市场竞争。小微企业市场竞争力体现在集群发展、市场潜力和应对市场能力三个方面。产品和服务转向产业集群，小微企业通过集群化的发展，实现小企业产业结构的优化和升级。小微企业天生具有挖掘市场的潜力，从事的行业符合国家产业政策，有科技含量，属于节能环保、战略型新兴产业和民生工程。小微企业能够积极开拓新市场，并且积极应对市场变化，具有应对市场波动的能力。
（2）自主创新。小微企业的自主创新表现为管理创新和市场创新。小微企业围绕战略改进内部管理，增强品牌意识，培育和壮大名牌产品和驰名商标。通过自主创新，小微企业增加研发投入，加大新产品、新技术开发力度，就会拥有更多的自主知识产权。
（3）发展战略。科学的发展战略包括市场定位、竞争战略和组织制度。小微企业应该适应新形势，以市场为中心，以客户为导向，走“小而专”、“小而特”的特色化道路，开发有自己特点的特色产品，在细分的市场找准位置。小微企业应发挥自身优势，制定差异化发展目标和战略愿景。小微企业选择的组织制度应因时因地而异，因为不同行业、不同规模、不同发展过程和不同历史背景的企业有适合于自己情况的企业制度，适合的组织制度够降低总成本，提高竞争力，有利于小微企业的发展。
（4）现金流。良好的现金流包括正常的销售现金流、持续盈利以及预测良好未来的现金流。如果小微企业销售正常，现金流能够支持正常流转，存货和应收账款占比合理，盈利能力就较强，未来的现金流向好。
研究设计与研究方法
1.研究样本与数据来源
本文采取问卷调查的研究方法，为了达到研究目的，2012年第一季度选择一家全国性的中小银行为研究对象，该家城市商业银行在全国分布有14家分行104个基层支行，其中东部3家分行，中部10家分行，西部1家分行。从其全国的分支机构选取500个从事专业小微贷款的客户经理为研究对象，样本具有代表性。本次研究共发出530份，共收回500份，回收率94.34%。在500份问卷中有470份来自专业小微贷款的客户经理，有20份来自小微企业贷款的主管，有10份来自分管小微企业贷款的高级管理人员。被试男性29%，女性71%。23岁以下和28岁以上23.2%，24岁至27岁76.8%。97%没有职称，工龄在1年以下和3年以上占16.4，2年至3年之间占73%，学历大学本科占94.1%，未婚64.2。
2.变量的测量
（1）问卷的编制。由于国内、外很少见到金融外环境的实证研究成果，可供参考的文献又几乎没有，所以在编制量表时，条目收集过程非常重要。本文在访谈和半开放式问卷调查的基础上，采用关键事件法，借鉴环境经济学的研究成果，结合微贷工作绩效模型和传统金融环境的特点，收集尽可能详尽、全面的条目。邀请了3位长期从事金融工作的高管对开放式问卷的结果进行汇总，并在项目中重复进行合并。根据这些条目，结合文献、访谈和开放式问卷，有心理学博士、管理学博士和经济学博士组成5人项目组对项目内容的信度和效度进行评估，经过多次试测修改，形成了正式的量表问卷。
（2）变量的选取。①国民经济状况。国民经济状况包含3个子维度，共有9个项目，其同质信度是0.754。数据显示，“国民经济状况”具有良好的信度和效度。自变量国民经济包括3个因素,即投资、消费和出口。本文从宏观经济出发，从经济运行角度测量国民经济状况。②发展状况和信用环境。发展状况和信用环境包含3个子维度，共有9个项目，其同质信度0.872。数据显示，“区域小微企业发展状况和信用环境”具有良好的信度和效度。自变量发展状况和信用环境包括区域小微企业经济发展状况和信用环境，量表根据区域小微企业分布与发展水平和区域信用环境编制。③经济政策取向。经济政策取向包含2个子维度，共有6个项目，其同质信度0.801。
自变量经济政策取向包括财政政策和货币政策，政府进行宏观调控运用财政支出与税收政策来调节总需求，运用货币政策对货币供应量和信贷量进行调节，从而实现一定的宏观经济目标。量表根据政府进行宏观调控的问题出发，从财政政策和货币政策的角度测量经济政策取向。④政府认同度。政府认同度包含4个子维度，共有12个项目，其同质信度0.699。数据显示，“政府认同度问卷”具有良好的信度和效度。自变量政府认同度包括4个因素，放宽市场准入、优化融资环境、税收支持和创新法规。⑤小微企业活力。小微企业活力包括4个子维度，共有12个项目，其同质信度0.791。数据显示，“小微企业活力问卷”具有良好的信度和效度。中介变量“小微企业活力”包括市场竞争，发展战略、自主创新和现金流四个维度。从小微企业内在因素出发，本文主要挖掘小微企业具有的活力首要条件来测量小微企业活力。⑥工作绩效。工作绩效包含5个子维度，共有15个项目，其同质信度0.699。数据显示，“工作绩效问卷”具有良好的信度和效度。自变量工作绩效包括5个因素，胜任绩效、促进绩效、可持续绩效、安全性绩效和尽职绩效。[6]
（3）研究工具与统计方法。本研究使用的工具Spss15、EXCEL2000、AMOS16.0和Lisrel8.70软件。采用结构方程模型对假设的中介效应进行测量，并使用16.0版本的AMOS软件进行统计测量。分两步对假设进行测量。首先，使用测量模型———验证性因子分析，对量表的效度进行测量；在此基础上，使用结构模型对假设的中介效应进行验证。假设的完全中介模型的拟合优度，然后以此模型为基准模型，与其它的非中介模型和部分中介模型进行比较，并判断假设模型是否最优。采用回归分析对假设的中介作用做进一步测量。首先，以金融外环境影响因素为自变量，以“小微企业活力”为因变量，分析中介变量关系中的自变量和中介变量之间的关系。其次，探讨中介变量关系中的中介变量和因变量之间的关系。最后，采用层次回归分析，研究当控制“小微企业活力”后，金融外环境对工作绩效模型影响的强弱变化。
统计与计量分析
1.测量问卷质量分析
对样本质量和相关分析用于验证变量之间相关关系，为后续模型验证性分析做好铺垫。表1显示变量之间均有显著的正相关，这与本研究的理论构想相一致。相关系数检验的结果表明，问卷是可靠且有效的，结果为假设的证明提供了初步证据。上述采用主成份法对金融外环境的4个自变量、小微企业活力和工作绩效进行探索性分析，并对量表问卷进行信度和效度的检验。为了证明模型存在中介变量，本文使用结构方程进行验证。首先，将金融外环境的4个因子和小微企业活力因子进行验证性因子分析。其次，把小微企业活力的4个子因子视为一项指标，4个子因子作为问卷的条目，与其它因子作为所验证的观测变量。最后，按照结构方程模型的建模要求，对提出的构想模型验证，并比较竞争模型，确定最佳的匹配模型。见表2，结果表明6因子的模型具有良好的拟合度。
2.结构模型分析
由于金融外环境中的影响因素“国民经济发展状况—发展状况与信用环境”与“经济政策取向—政府认同度”不是互为嵌套模型，因此不能放在一起直接比较，必须分别验证。在验证性因素分析的基础上，本文使用结构方程式模型对“国民经济发展状况—区域小微企业发展状况与信用环境”假设的中介效应进行检验。结果显示，假设的完全中介模型对数据具有良好的拟合度，“国民经济发展状况”构想模型观测数据拟合指标为：x2=684.40，df=290，x2/df=2.36，CFI=0.92，RMSEA＝0.06，NNPI=0.92；“区域小微企业发展状况与信用环境”构想模型的观测数据拟合指标为：x2=751.10，df=290，x2/df=2.59，CFI=0.98，RMSEA＝0.07，NNPI=0.95。接着，以假设的完全中介模型为基准模型，比较了另一个竞争模型，也就是部分完全中介双路径模型,该竞争选模型与基准模型互为嵌套模型，因此可以直接比较优劣。
此模型是部分完全中介模型，作为第一竞争模型，在基准模型的基础上，添加从“国民经济发展状况—发展状况与信用环境”到工作绩效的直接路径。将这两对竞争模型的拟合指标进行比较,结果显示，完全中介此模型明显优于部分中介模型，从“国民经济发展状况”构想模型观测数据拟合度为：x2=972.95，df=305，x2/df=3.19，CFI=0.80，RMSEA＝0.11，NNPI=0.76；“区域小微企业发展状况与信用环境”构想模型观测数据拟合指标为：x2=997.35，df=305，x2/df=3.27，CFI=0.74，RM-SEA＝0.23，NNPI=0.83。根据模型最简化原理，结构模型的结果显示：假设的完全中介模型与数据拟合优于部分中介竞争模型。本文把非中介模型作为第二竞争模型，这种模型与完全中介模型不是嵌套模型，因此不能直接比较。但是，通过检验其对数据的拟合优度，可以判定是否为非中介模型。非中介模型在完全中介模型的基础上添加从“国民经济发展状况—发展状况与信用环境”到工作绩效的直接路径，并删除从“国民经济发展状况—发展状况与信用环境”到“小微企业活力”的中介路径。结果显示：此模型对于数据的拟合度较差，“国民经济发展状况”构想模型观测数据拟合度为：x2=1466.57，df=287，x2/df=5.11，CFI=0.55，RMSEA＝0.37，NNPI=0.65。“区域小微企业发展状况与信用环境”构想模型观测数据拟合指标为：x2=1,443.61，df=287，x2/df=5.03，CFI=0.43，RMSEA＝0.29，NNPI=0.59。从三个模型拟合度指标来看，如表3所示，完全中介模型有较好拟合优度，因此是最佳模型。“国民经济发展状况—发展状况与信用环境”通过“小微企业活力”中介变量，间接影响微贷客户经理工作绩效模型，验证了单路径完全中介模型，假设1和假设2得到初步验证。笔者采用同样的方法，对“经济政策取向—政府认同度”假设的中介效应进行检验。结果表明，假设的部分中介模型对数据具有良好的拟合度，“经济政策取向”构想模型观测数据拟合指标为：x2=863.58，df=222，x2/df=3.89，CFI=0.90，RMSEA＝0.41，NNPI=0.76；“政府认同度”构想模型观测数据拟合指标为：x2=1,456.99，df=367，x2/df=3.97，CFI=0.94，RMSEA＝0.08,NNPI=0.74。
本文继续以假设的完全中介模型为基准模型，比较了另一个竞争模型，也就是单路径模型,该竞争选模型与基准模型互为嵌套模型，因此可以直接比较优劣。此模型是部分中介模型，作为第一竞争模型，在基准模型的基础上，添加从“经济政策取向—政府认同度”到工作绩效直接路径。将这两对竞争模型的拟合指标进行比较,结果显示：部分中介此模型明显优于完全中介模型，也就是双路径模型优于单路径模型。在部分完全中介模型中，“经济政策取向”构想模型观测数据拟合度为：x2=625.40，df=212，x2/df=2.95，CFI=0.92，RMSEA＝0.07，NNPI=0.95；“政府认同度”构想模型观测数据拟合指标为：x2=1,037.53，df=347，x2/df=2.99，CFI=0.98，RMSEA＝0.08，NNPI=0.93。
根据模型最简化原理，结构模型的结果表明，假设的部分中介模型与数据拟合优于完全中介竞争模型。本文依然把非中介模型作为第二竞争模型，这模型与完全中介模型嵌套模型，因此不能直接比较。但是，通过检验其对数据的拟合优度，可以判定非中介模型是否合理。非中介模型在完全中介模型的基础上添加从“经济政策取向—政府认同度”到工作绩效的的直接路径，并删除从“经济政策取向-政府认同度”到“小微企业活力”中介路径。结果显示：该竞争模型对于数据的拟合度较差，“经济政策取向”构想模型观测数据拟合度为：x2=1,102.20，df=220，x2/df=5.01，CFI=0.75，RMSEA＝0.17，NNPI=0.56.“政府认同度”构想模型观测数据拟合指标为：x2=1,862.19，df=363，x2/df=5.13，CFI=0.83，RMSEA＝0.19，NNPI=0.63。从三个模型拟合度指标来看，如表4所示，双路径部分中介模型有较好拟合优度，因此是最佳模型。“经济政策取向—政府认同度”对工作绩效模型的影响有两条路径，一是直接路径，金融外环境因素直接影响工作绩效；一是间接路径，金融外环境因素通过“小微企业活力”中介变量，间接影响微贷客户经理工作绩效模型。
双路径部分中介作用模型，初步验证了假设3、假设4、假设5和假设6。3.回归分析本文在结构方程建模中采取验证性因子分析方法，仅对提出多个假设模型的优劣进行初步比较，根据初始构想模型与观测数据的拟合情况确定最佳模型。下面本文根据Baron和Kenny（1986）的方法，对于模型变量之间因果关系进一步研究，采用回归分析进行检验。采用回归分析进行验证。对金融外环境中的影响因素———“国民经济发展状况—发展状况与信用环境”相关效应采用回归分析进行验证。首先，在回归1中，“国民经济发展状况—发展状况与信用环境”对“小微企业活力”有显著的预测作用，回归系数为（β=0.273，p<0.01)和（β=0.333，p<0.01），结果表明自变量和中介变量之间存在显著的正向作用关系。其次，在回归2中，“小微企业活力”对工作绩效有显著的预测作用，回归系数为（β=0.257，p<0.01)和（β=0.213，p<0.01），结果显示中介变量和因变量之间存在显著的正向关系。最后，在回归3中，采取两次回归。
第一步的回归结果显示，“国民经济发展状况—发展状况与信用环境”影响因素与工作绩效之间存在显著的正向关系，回归系数为（β=0.285，p<0.01)和（β=0.216，p<0.01），表明自变量和因变量之间存在显著的正向关系。第二步回归中，控制“小微企业活力“后，然后检验“国民经济发展状况—发展状况与信用环境”影响因素作为自变量对工作绩效的回归结果。第二步的回归结果显示，“国民经济发展状况—发展状况与信用环境”对工作绩效的预测作用不显著，回归系数仅为：（β=0.008，p<0.01）和（β=0.002，p<0.01），而“小微企业活力“对工作绩效的预测作用亦显著，回归系数为：（β=0.155，p<0.01）和（β=0.231，p<0.01）。对比第一步和第二步的回归结果，即（β=0.285，p<0.01)和（β=0.216，p<0.01）与（β=0.008，p<0.01）和（β=0.002，p<0.01）比较，“国民经济发展状况—发展状况与信用环境”对工作绩效的回归系数显著降低，并接近零。使用Sobel公式检验是否存在中介效应，结果表明，（Z=3.456大于0.9，p<0.01）和（Z=4.372大于0.9，p<0.01），均达到显著水平，说明该模型存在单路径完全中介效应。由此可以得出，“国民经济发展状况—发展状况与信用环境”对工作绩效的影响是通过“小微企业活力“中介变量有显著的正向作用，该模型是单路径完全中介模型。如表5所示，因此，回归分析结果更加清晰验证假设1和假设2。
“经济政策取向—政府认同度”相关效应同样采用回归分析进行验证。首先，在回归1中，“经济政策取向—政府认同度”对“小微企业活力”有显著的预测作用，回归系数为（β=0.221，p<0.01)和（β=0.364，p<0.01），表明自变量和中介变量之间存在显著的正向关系。其次，在回归2中，“小微企业活力”对工作绩效有显著的预测作用，回归系数为（β=0.213，p<0.01)和（β=0.233，p<0.01），表明中介变量和因变量之间存在显著的正向关系。最后，在回归3中，分别两次回归。第一步的回归结果表明，“经济政策取向—政府认同度”与工作绩效之间存在显著的正向关系，回归系数为（β=0.232，p<0.01)和（β=0.297，p<0.01），表明自变量和因变量之间存在显著的正向关系。第二步回归中，控制“小微企业活力”后，然后检验“经济政策取向—政府认同度”作为自变量对工作绩效的回归结果。第二步的回归结果表明，“经济政策取向—政府认同度”对工作绩效的预测作用仍显著，回归系数为（β=0.211，p<0.01）和（β=0.267，p<0.01），而“小微企业活力”对工作绩效的预测作用亦显著，回归系数为（β=0.102，p<0.01）和（β=0.131，p<0.01）。比较第一步和第二步的回归结果，即（β=0.232，p<0.01）和（β=0.297，p<0.01）与（β=0.211，p<0.01）和（β=0.267，p<0.01）比较，“经济政策取向—政府认同度”对工作绩效的回归系数有所降低。使用Sobel公式检验是否存在中介效应，对照sobel检验公式输入对应项，查非正态临界表，计算结果显示，（Z=4.456大于0.90，p<0.01）和（Z=5.372大于0.90，p<0.01），中介效应显著，均达到显著水平，说明存在部分中介效应。由此可以得出，“小微企业活力”是“经济政策取向—政府认同度”与工作绩效之间部分中介变量，“经济政策取向—政府认同度”对工作绩效正向显著影响。该模型是双路径部分中介模型。具体如表6所示。因此，回归分析结果清晰验证了假设3、假设4、假设5和假设6。图2展示了最终模型中所有显著的回归系数，结构方程分析和回归分析验证了金融外环境各个因素与微贷客户经理工作绩效模型正向相关。影响效应呈现出复杂的路径，有单路径完全中介作用效应，也有双路径部分中介作用效应。
讨论
金融是现代经济的核心。通常，商业银行经营离不开国家宏观经济大背景支撑，而小微企业活跃程度与国民经济的联系更加紧密，本文探讨了金融外环境如何影响微贷客户经理的工作绩效，并对中间机制进行研究，对微贷客户经理工作绩效的研究都具有十分重要的现实意义。
1.国民经济发展状况
扩大再生产可以促进经济加快发展，而投资是再生产的主要手段。通过建造和购置固定资产的活动，国民经济不断采用先进技术装备，建立新兴部门，进一步调整经济结构和生产力的地区分布。这样大范围内的投资，在产业链上必将产生大批大中型企业和小微企业。小微企业是产业链上的重要环节，也是大中型企业的补充，弥补市场空缺。加大全社会固定资产投资，增加货币的流动性，给大中型企业带来生机，同时给小微企业带来活力，从而激发小微企业融资的需求。人们对物质的需求则形成了消费，消费需求是经济活动的最终目的，也是生产的最终目的。在三家马车中，消费是最主要的马车，推动经济增长的原动力，同时也是实现经济可持续发展的强大动力。在商业零售业、饮食业零售业和工业零售业中，分布着大批小微企业，有效消费不会使工业产品大量过剩，使大中型企业上、下游的小微企业维持合理的商品库存，促进其经营发展，保持社会再生产正常循环。在一定程度，消费是社会商品购买力的实现程度，维护零售市场的合理规模状况，促进小微企业健康发展。出口贸易是生产或加工的商品输出国外市场销售。出口贸易一旦形成，国内的资本会发生流动，资金会集中在具有比较优势的行业，生产更加专业化，劳动生产率大大提高。出口贸易进军国际市场，企业的单位成本不断下降，提高利润率，获得规模经济利益。围绕国内出口产业的小微企业很多，因为参与国际竞争，促进大中型企业和与之相关小微企业改进产品质量，降低成本，有利于国外先进技术和管理知识的传播，从而促进小微企业在国内产业中的发展。国民经济发展的良好状况直接表现经济增长，经济增长与居民消费、投资和净出口是作用力与反作用力的关系，并相互促进。经济增长会带来消费、投资和净出口的增加，国民经济的良好状况对最终居民消费、投资和净出口都有显著影响，而消费、投资和净出口的协调发展可以提高小微企业市场竞争力，加大研发投入，带来更多的现金流，增强小微企业活力，间接影响微贷客户经理工作绩效。
2.区域小微企业发展状况和信用环境
中国的疆土幅员辽阔，区域小微企业分布与发展水平极不平衡。县域经济和民营经济较为发达地区，民众创新创业意识比较强烈，小微企业所占地方经济总量的比重很高，而且大多形成了一定产业集群。行业分布较为明显，在企业规模上，东部小企业的平均产值规模大于中部和西部。同时，当地小微企业的有关协会组织数量较多，而且企业能够进入一个有序的、活跃宽松、自由竞争的经营氛围当中。在这样一种环境中，小微企业的数量和质量都处于优质状态，这决定它们具有活力，具有活力的小微企业的融资行为也是健康的。区域经济的不同，区域信用体系运行的文化环境、体制环境、市场环境、法律环境和经济环境也反映差异。良好的信用环境能减少交易成本，提高交易效率和经济效率。因此，区域信用环境培育小微企业的活力和层次。区域经济小微企业发展状况和信用环境成就小微企业在市场竞争、发展战略、自主创新和现金流不同的表现，由于区域性特质，增添小微企业不同的动力，间接影响微贷客户经理的工作绩效，而且正向的显著影响。
3.经济政策取向
财政政策一般运用财政支出与税收政策来调节总需求。它是刺激或减缓经济发展的最直接方式，不论采取积极或紧缩的财政政策取向，政府都要动用有关财政收入和财政支出，都对实体经济和居民收入的增减，以及市场不同程度产生影响，同时也要影响小微企业的正常经营。如采取积极的财政政策，政府加大采购，需求旺盛，市场繁荣，小微企业快速发展；若采取紧缩财政政策，市场萧条，小微企业经营步履艰难。货币政策是货币当局为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的政策措施，通过调控利率和货币总量的中介，保持物价总水平的稳定，间接对宏观经济发生作用。手段有两种即紧缩货币政策和宽松货币政策，通过动用货币政策工具，调控商业银行的流动性和信贷规模。商业银行的流动性和利率的高低直接决定实体经济中的小微企业社会融资总量，信贷资金得到的容易程度和融资渠道的畅通也决定小微企业的正常经营和发展。如果采取宽松货币政策，小微企业容易得到融资，现金流充裕，企业欣欣向荣；如果采取紧缩的货币政策，信贷规模稀缺，融资门槛提高，小微企业很难获得资金，发展缓慢。
面对复杂多变的宏观经济形势，国家采取宏观调控的政策取向，必须采取灵活、审慎的宏观经济政策的取向。实施双管齐下的财政政策和货币政策，加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。实施不同的宏观经济政策，经济运行中的积极或消极因素在变化，企业稳定发展向好或向坏的势头也在变换，必将直接或间接影响微贷客户经理的工作绩效。运用财政政策手段时，很快传导到实体经济中的小微企业，这一传导直接，效果明显，决定小微企业的活力。通过“小微企业活力”影响微贷客户经理的工作绩效，间接正向显著影响工作绩效。实施货币政策后，货币的供给取向发生变化，也就是商业银行信贷投放发生变化，那么客户经理发放贷款的笔数和金额发生变化。客户经理执行政策客观存在一定的惯性，政策取向发生改变，执行政策也会带来偏差。商业银行信贷规模的调控，必将给客户经理的执行效率带来不利因素，货币政策的实施会影响微贷客户经理的工作绩效，这是直接正向显著影响工作绩效。因此，国家采取宏观调控的经济政策取向直接和间接对微贷客户经理的工作绩效产生影响。
4.政府认同度
政府切实加大小微企业的政策扶持力度，降低和规范小微企业市场准入门槛，引导小微企业联合参与一些国有企业改革，一些重要的矿产资源开采领域。允许小微企业、社会资金以资本形式进入国企改革；推进小企业信用制度建设，办好资本市场中小企业创业板块；逐步建立中小企业监测体系等。无疑，政府放宽小微企业的准入门槛，可以延伸小微企业的经营范围，增大资产规模，增强抗风险能力，给小微企业带来活力。
优化融资环境着力解决外部融资成本高的问题。对微贷的抵押质押登记、评估、公证、担保等中刘洛，陈树文：小微企业贷款客户经理工作绩效与相关变量关系的实证研究介收费标准给予优惠，切实降低小企业贷款的外部成本。结合小微企业在不同行业、不同发展阶段的需求特点和融资风险，政府培育风险投资基金、互助基金、担保公司等多种市场主体，逐步建立完善的小微企业融资服务体系。政府优化融资环境可以降低融资成本，提高盈利能力，增强小微企业活力，有利于小微企业的发展。政府完善小微企业的税收支持体系。设立扶持小微企业发展的专项资金，落实和安排微贷贴息资金到位，实现政策向培育市场竞争力转移。放宽商业银行给予小微企业呆坏账核销政策，能够促进微小企业的发展。微贷是商业银行创新金融产品和服务，但金融的创新必须符合监管当局的监管要求。微贷创新设立的组织架构、独特技术、和授权机制都要得到监管当局的认同，因此决策层要创新法规，建立符合微贷的法规制度，从法规上认同这种小微金融产品的创新，有利于推动微贷可持续发展。
政府和监管当局重视和关注小微企业，加强对小微企业的政策支持。放宽市场准入、优化融资环境和建立对小微企业的税收支持都能增强小微企业活力，推动小微企业的健康经营，这些影响因素通过“小微企业的活力”间接正向影响微贷客户经理的工作绩效。而监管当局创新法规传导过程比较复杂，金融外环境通过金融内环境影响组织架构、独特技术、和授权机制，再经金融内环境影响工作绩效。所以，政府认同度可以使金融内环境和金融外环境共同导致工作绩效发生变化，这是双路径部分中介影响途径。政府认同度与微贷客户经理的工作绩效之间呈现显著的正相关关系，并呈现较复杂的传导路径。
结论
论文摘要：为适应新经济发展阶段的需要，中国国民经济管理的制度理念需要系统创新：国民经济管理职能理念的创新；国民经济管理特征理念的创新；国民经济管理内容理念的创新；国民经济管理视野理念的创新；国民经济管理组织理念的创新。
中国经济的发展正在从传统工业经济向现代信息经济、知识经济转型，产业结构正在从第二产业为主导向第三产业为主导转型，经济发展的模式也正在从高成本、低产出的粗放型经营向低成本、高产出的集约型经营转型，科学发展、民主发展、和谐发展，尽快建成创新型国家已经越来越成为整个社会的共识。新的发展阶段、新的产业结构、新的发展模式需要有新的国民经济管理制度作保障。现有的国民经济管理制度是适应传统工业经济发展阶段的要求，适应第二产业为主导的产业结构要求、适应粗放型发展模式的要求建立的。既然现在发展转型了，制度也需要转型，转型意味着创新。
虽然国民经济管理制度的创新是一个迫切需要解决的问题，但现有的国民经济管理制度已经运行了几十年，形成了一种制度的惯性，它的创新必定是一个需要持之以恒的长期系统的工程。从目前的创新起点看，为了顺利启动国民经济管理制度创新，国民经济管理理念作为必要的思想前提必须先行创新，在旧的国民经济管理制度理念还没有改变，新的国民经济管理制度理念还没有确立之前，国民经济管理制度的系统创新难以起步。
一、从本质层面看国民经济管理制度的理念创新环节
国民经济管理的职能理念的创新。在传统工业经济发展中，国民经济管理的职能是促使微观主体创造出满足人们物质需求的财富，达到宏观层面物质财富供给与物质财富需求的均衡。为了达到这种均衡，国民经济管理在劳动力供求均衡、生产资料供求均衡、消费资料供求均衡、进出口供求均衡等要素均衡中进行宏观调控。这种以社会物质财富供给满足物质财富需求为职能的国民经济管理在新的经济发展模式中会造成严重的管理缺位，因为信息经济、知识经济的生成，以服务业为主导的产业结构的形成，表明人们的经济需求已经从单纯的物质需求层次上升到了社会和精神需求层次。合格的国民经济管理，就不能只是关注人们的物质需求，更要关注人们的社会和精神需求，在物质产品供给与物质产品需求均衡公式的基础上围绕人的全面而自由发展，去建立社会与精神产品供给与需求的均衡公式，要像了解人民的物质需求一样，了解人民的社会和精神需求，像引导和开掘人民的物质需求一样，引导和开掘人民的社会和精神需求，需求管理比传统工业经济时期具有更多的社会和文化嵌入性。
从供给角度看，因为要促进人的全面而自由发展，将现代社会和现代文化理念转化为现代经济产业和产品成为国民经济供给管理的重要职能。在传统工业经济时期不被列入国民经济供给管理的闲暇、娱乐、学习、健康、运动、咨询、时尚、创意、安全、满意、幸福、和谐等社会和精神产业逐渐被国民经济供给管理所关注。主动而有序地创造满足新的需求的新产业、新产品，产业结构和产品结构更多地具有了社会和文化内涵，甚至文化创意本身就成为主导产业。当然，在信息经济、知识经济中除了满足人们社会和精神需求的产业外，满足人们物质需求的农业、制造业以及传统服务业还是大量存在，还要提供大量的物质产品和服务。但是，即便是农业和制造业等各种传统产业，也必定通过信息化、知识化、生态化、自动化改造，被新型产业主导、连接、提升到一个新的运作水平，传统产业因此有了新的时代内涵，传统产业想固守在传统产业结构中止步不前就会失去生存的可能。在中国已经融入全球化、国际化的今天，我们不可能以目前中国传统产业依然存在、依然落后为理由，否认我国国民经济管理制度职能创新的必要性。产品从原材料和资金的投入到物质产品的生产，其最钟情的指标是国民生产总值GDP，为了GDP的增长，各级宏观经济管理部门致力于抓投资，搞引资，上项目，扩规模，地方政府之间的政绩以GDP的多少来衡量，GDP增长得快，得到上级政府的表扬，干部的提升也快；GDP增长得慢，受到上级政府的批评，干部的升迁也慢。这种国民经济管理评价理念必须创新。
国民经济管理制度特征理念的创新。现有的国民经济管理制度具有非常鲜明的行政特征，国民经济管理系统基本上是一个封闭的行政等级管理系统。宏观行政主体构成国民经济管理的主体，行政上下级关系构成宏观与微观之间的主要关系，国民经济管理多半是上级对下级的行政调控，行政指令成为宏观调控最常用也最好用的手段。这种行政惯性在我国有深厚的社会、历史、文化积淀，既和我国传统的工业经济基础上的粗放式经营相吻合，又与我国原有高度集权的计划经济体制相匹配，从传统工业经济向现代知识经济转型，从传统计划经济向现代市场经济转型，需要我们重新审视国民经济管理中的行政惯性特征。信息经济、知识经济的集约经营模式，现代市场经济的良性循环，需要国民经济管理从行政等级型特征转变到法治契约型特征。新的国民经济管理的主要特征不是行政管理而是法治管理，不是等级管理而是契约管理，这并不是说新的国民经济管理没有行政管理，而是指新的国民经济管理中的行政管理只能是在法治的轨道上进行，是依法行政管理。所以在新的国民经济管理中，立法、执法、司法共同构成国民经济管理的宏观主体。在宏观管理特征变化的同时，宏观主体与微观主体的关系也发生根本的变化，宏观管理主体不再简单地用上级的行政权威控制下级的经济行为，而是在尊重微观经济主体的经济权利的基础上，建立一个谈判协商程序，微观主体权利与宏观主体意图在协商谈判中达成统一，形成契约，用法律规范微观主体行为。也就是说，宏观主体对于微观主体的权威首先来自于法律而不是来自于行政，法律权威先于行政权威，法律权威导致行政权威。过去基本上靠行政权威进行的宏观调控不再简单地是行政调控，而是依法调控，所谓依法调控，指国民经济管理中的调控行为一定是通过立法原则和立法程序进行，是以法治为依据的调控，即便是紧急情况下的行政干预，也一定是通过立法特别授权的。
国民经济管理的法治特征的更深层的含义是，宏观管理主体的权力是微观主体宪法意义上的授权，微观主体当然是宏观主体的管理对象，但是由于宏观主体是国家机构工作人员，根据国家是受人民委托的人的宪法内容，微观主体与宏观主体的关系从人民与国家的关系角度看，有一个委托人与人的法律授权关系，微观主体作为社会民众对宏观主体具有委托人意义上的监控权利。过去以为宏观主体对微观主体的关系只是行政等级关系，现在则要在行政层面上再进一步看到宪法层面上的关系，宏观主体是为全体人民进行宏观管理。这样一来，宏观管理包括政府行政管理在内本质上是宪法意义上的服务型管理，是市场经济平等竞争条件下的有限管理，是社会自治合作基础上的和谐管理。鉴于传统计划经济体制下的高度集权特性，我国当前阶段尤其要强调微观主体可以监控宏观主体，宏观主体的行为首先受到法律的约束，微观主体对宏观主体有监督的权利。宏观主体与微观主体之间的关系从单纯的行政单向关系变成法治双向关系。宏观主体必须依法办事，宏观主体违法必究，这样一来，国民经济管理自然构成新时期依法治国的重要组成部分。目前中国体制的改革实践也证明，如果只强调宏观管理主体的绝对权力，忽视微观主体的权利，极有可能出现宏观主体对微观主体的侵权，过多的行政审批、过多的收费罚款扰乱微观主体正常的经济活动。更严重的是，在有利可图时，宏观主体直接把持经济领域形成的行政垄断，对整个国民经济的平等竞争形成阻碍。目前中国出现的房地产热、投资热，垄断中体现的，以及愈演愈烈的腐败现象，在一定程度上反映一些政府部门已经直接或间接地成为经济活动的谋利主体。为什么现在会出现如此普遍的政府谋利行为呢?其中一个根本的原因，就是我们长期以来，只把国民经济管理当作行政问题看待，严重忽视了法治层面的特征，忽视了全体人民对于政府职能、政府行为的监控，造成目前的调控困境。既然问题的根源出在法治层面，光靠中央政府用行政强制控制地方政府是不能解决问题的。只有从根本上认识到国民经济管理是全体人民都依法参与的管理，是全体人民授权政府的管理，人民有权管官，有具体的组织结构和组织程序保障人民及时校正政府行为，才能从根本上解决政府与民争利的问题，这是目前将国民经济管理从行政化特征转到法治化特征的关键。
二、从管理层面看国民经济管理制度理念的创新环节
国民经济管理内容理念的创新。我们习以为常的国民经济管理内容，以物质资本与货币资本的投入产出为主线，从宏观上掌握全国自然资源的存量与开采，全国物质资源的流入与流出，全国货币资金的存贷总量与结构、全国资本市场的流量与存量，致力于如何调动物质资源，如何进行货币投放。对于人力资源的管理，一般是围绕物质资源和货币资金的投入产出而配置，劳动力是作为与物质资源和货币资源同样的生产要素对待的。这种国民经济管理的内容可以简单概括为以物流和资金流为主线。在传统产业结构运作中，在粗放经营的发展模式中，满足人们物质需求为主的物质财富生产中，这种国民经济管理内容无可厚非。但是，在以知识和信息的投入产出为主线的知识经济和信息经济中，物质资本、货币资本不再是主要的生产要素，主要的生产要素是人力资本，人的知识和创新能力成为财富的主要来源。过去考虑的是如何开采自然资源，将现有的物质资源、货币资源转化为产品，现在要考虑的是如何开采人们的思想，开采人们的知识和潜能，如何将人们的创意转化为产品和服务；用符合人力资本投入产出要求的制度最大限度地将人力资本的潜能转化为现实能量，围绕人力资本的创造潜能配置物质资本和货币资本。人力资本成为国民经济管理的主线。国民经济管理首先要考虑的不是我国有多少物质资源，多少货币资源，而是我国有多少人才资源，有多少具有创新潜能的知识资源，从这条主线出发，对人力资本的知识和创新潜能的运作构成国民经济管理的核心内容。
人力资本成为国民经济管理的核心内容，需要把国民经济管理的着力点从物资流、货币流转变到知识流、信息流。围绕知识流、信息流组织物资流、货币流，必须从宏观上改变产业结构的原有排序。从物质资本投入产出的角度看，教育、医疗并不构成国民经济管理的内容，是属于社会管理的内容。但是从人力资本投入产出的角度看，教育应该列入国民经济管理的范围。因为教育是否能够生产出有创新能力的人力资本，是知识经济运行的起点，是整个国民经济运行质量的前提，所以教育构成知识经济的基础产业，是知识型国民经济的基本建设；同样，从物质资源的管理看，科学研究与技术开发也不是国民经济管理的主要内容，因为科学研究与技术开发构成的新的技术周期对旧的技术周期有替代作用，而企业一般是在既定技术条件下形成物质资源的投入产出，从直接的物资流看产业结构，就无法容纳从科学研究到技术开发的整个过程，但是从人力资本管理的角度看，科技研发就是知识经济的核心产业，因为科技研发是将人力资本的知识转化为社会财富，人力资本的知识和创新潜能在科技研发中才能转化为生产力，离开科技研发，人力资本的知识只能停留在潜在状态下，无法转化为现实获利。过去我们只是把科技转化当作科技部门的事情，在知识经济的运行中，通过科技研发将科研成果转化为市场成果本身就是高新技术产业生产的内在工序，所以科技研发和转化中介也成为知识经济的核心产业。此外，直接用社会和文化元素生产服务以满足人的社会和精神需求的软产业构成新的主导产业，如创意产业、广告业、休闲业等。所以，看一个产业是否具有主导性，不再看它投入的物质和资金的多少，而是看它投入的人力资本的知识的多少，人力资本投入越多从而创造价值越多的产业，越能成为主导产业。人力资本的投入产出从根本上改变了国民经济主导产业的排序。
人力资本与非人力资本的区别在于，人力资本是依附在人身上的生产要素，进行人力资本为内容的国民经济管理，就是对人力资本所有者的人的管理，如何用高效的制度系统，将人身上处于潜在状态的人力资本转化为现实状态的人力资本，就是国民经济管理内容的核心层面。那种把钱看得比人重的国民经济管理观念必须抛弃。国民经济管理用制度保障人力资本产权的实现，包括人力资本的财产权、人力资本的竞争权、人力资本的交易权、人力资本的组织权、人力资本的创业权、人力资本的创新权、人力资本的流动权。国民经济管理从本质上看就是人的权利的管理。围绕人尽其才，关注人力资本所有者的财产权落实没有，是否有平等竞争的机会，是否可以与货币资本所有者谈判交易，是否可以组织起来维护自己的权益，是否在一个宽松的环境中创业创新，是否有与人力资本能力相匹配的利益分配格局，经济效率与公平是否统一，收入增长与人的全面而自由发展是否统一，那种单纯以GDP增长作为发展目标的管理转变为以人的全面发展为发展目标的管理，以人力资本投入产出为主线的国民经济管理，是真正意义上的人本管理。国民经济管理视野理念的创新。国民经济管理视野包括国民经济管理的空间视野和国民经济管理的时间视野。传统的国民经济管理视野从空间状态看，是以国内范围为主；从时间状态看，是以现在时态为主，视野还是比较狭窄的。从空间状态看，传统产业结构的运作虽然也有进出口贸易，但在加入WTO之前，中国企业和中国公民还大多在国内从事经济活动，主要是在国内自我循环的生产销售运作。传统计划经济的体制中虽然也有国际关系，但高度集权的行政指令性计划主要是国内的制度运作。但在中国加入WTO以后，外国企业和外国公民大批进入中国，而中国企业和中国公民也大批走出国境。经过改革开放后的中国经济实力大为提高，初步具备走出国门，参与国际竞争的条件，中国完全融入了全球经济网络中。中国进行的传统计划经济体制向现代市场经济体制的转轨，也使中国的经济制度运作从封闭走向开放，中国进入了国际市场体系。产业的开放度和体制的开放度决定了国民经济管理的开放度。信息经济、知识经济本身就是国与国之间在全球范围内创新能力的较量，从事信息经济、知识经济管理的国民经济管理必须从单纯的国内视野扩展到国际视野，将国民经济的运作放在全球背景综合规划，目标定位在提高中国国际竞争力、国际创新力的高度。从这个高度思考国民经济的管理，如何提高科学技术的原创性，如何创建国际品牌，如何打造胜任国际竞争的企业，如何与世界各国形成和谐的具有民族自尊的国际经济关系。
从时间状态看，传统的国民经济管理是对传统产业结构的运作的管理，传统产业结构的技术条件相对落后，传统产业结构的体制运作效率也落后于发达国家，国民经济管理或者是在现有技术条件下的物质货币循环，或者是技术引进基础上的模仿改良，在国民经济管理的时态模式上处于跟进式、引进式。新的国民经济管理在具有了空间状态的全球化视野后，在时间状态上应具有未来时态视野。就是国民经济管理不是仅仅着眼于现在的技术状态，现在的资源状态，现在的品质状态，现在的制度状态，而是着眼于开发未来的技术状态，在引进技术的同时进行原始性创新，争取拥有越来越多的自主知识产权；寻找未来的资源状态，就是不单纯地看到现有的自然资源、物质资源，更要通过人力资本的创新活动再生出新型的经济资源，更要将人力资本的知识和潜能当作财富生产的首要经济资源，从而创造在传统模式中不可思议的生产力；创造未来的品质状态，改变给外国品牌打工、贴牌生产的状态，努力创造具有中国知识产权的世界品牌，用自有品牌去占领国际市场，参与国际竞争；探索未来的制度状态，着眼于从成为世界创新型强国的要求构建制度系统，将不利于创新的制度改造成有利于创新的制度，将动态地提供鼓励打破常规、鼓励创新的制度作为国民经济管理的中心工作，宏观管理主体是创新引导型而不是固守传统型。不是简单地用战略规划，用长期计划，框住微观主体的活动，而是规划计划本身对于微观主体的创新具有弹性和包容性，承认规划本身的非规划性、非预见性。微观主体的创新能够不断被宏观主体认可扶持，宏观主体的规划计划本身就包括对创新的预见、对创新的激励，宏观主体能够在微观主体充分参与基础上创新战略，这是新国民经济管理的特点。
三、从运行层面看国民经济管理制度理念的创新环节
一是政府组织的变革。组织结构的另一种特点是政企分开，政经分开。政府组织与企业组织、与经济组织的适度分离，国民经济管理组织结构要退位、正位、到位。退位，就是政府组织从直接经济活动领域退出，让民营企业最大限度进入经济活动领域进行竞争，为民众创业、创新在组织上扫除障碍，提供方便。特别是政府组织的一把手通过组织结构退出经济领域，打破行政垄断。国民经济管理组织结构改革的另一方面是政府组织到位。当政府过多地在经济领域活动，甚至与民争利时，国民经济围绕人的全面而自由发展的职能没法尽到，退出民众可自由竞争的经济领域，进入需要政府直接扶持的经济领域，创建政府的社会公共经济组织，比如扶持公共消费的公立组织如公立学校、公立医院、公园，扶持公共创业平台的公立生产组织，例如，中小企业扶持基金、基本建设的引导投资、战略产业的前期起步投资。
关键词:少数民族地区;可持续发展;对策建议
1少数民族地区经济、社会发展所在的问题
少数民族地区经济发展相对落后原因是多方面的,比如:生态环境脆弱,教育落后,人才素质不高,投资力度不足等。这些都制约着少数民族地区经济发展。西方一位经济学家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三驾马车,共同拉动国家经济发展,促进社会进步。然而,少数民族地区同样面临着这样一个问题,人才严重匮乏,科技投入严重不足,劳动力素质不高。事实上,少数民族地区要发展,人才、科技、教育一个都不能少。在经济全球化的推动下,少数民族地区也面临着挑战。人才、科技、教育这三个问题都未曾完全解决,并且,经济全球化并非是经济上的世界一体化,相伴发生的还有政治,文化等方面的一体化。主要表现在以下几个方面:
(1)经济基础薄弱,经济发展水平低。由于自然和历史原因,特别是改革开放后,少数民族地区经济上的差距逐步拉大。少数民族地区人均gdp、人均工业总产值、人均储蓄、人均消费、人均收入等指标均低于全国平均水平。
(2)思想观念比较陈旧,低层次的社会文化心理比较突出。由于多种因素的影响,在少数民族聚居区的贫困群体中,有相当一些人的思想意识、价值观念仍处于一种安于现状、不思进取的状态中,在体现价值观念的道德、伦理、贫富、得失等方面,仍带有浓重的封建色彩和小农意识,且根深蒂固,思想意识仍停留在自我积淀的思维定势上,难于接受新事物和新的社会文明。
(3)恶劣的自然环境和落后的基础条件制约着经济发展。少数民族地区大多具有人少地多、土质较差、基础条件落后、生态环境恶劣等特点。近年来,虽然各方面对少数民族地区建设加大了资金投入,但一些农田水利等基础设施仍然比较落后,抵御自然灾害的能力差。山路崎岖,交通极为不便,要实现机械化农业耕作几乎不可能,特别是少数民族
地区仍是牛犁、人背、马驼的传统耕作模式,人力、物力的大量投放,加大了生产成本,投入与产出价值比较低。农民种、养出来的物资运不出去买,也是最大的问题。特别是由于年份降雨量的逐年减少。根本无法满足农作物自然生长的需求。自然灾害已成为少数民族地区农业生产的一个重大障碍。在前期的建设发展中长期处于负债运行状态,发展后劲受到严重束缚,严重地阻碍着生产力的发展,农民也只能勉强地维持简单的再生产。调研中有这样一种感受,山高坡陡路漫长,资多效低领导忘。
(4)基础设施建设滞后。少数民族地区基础设施建设滞后主要表现在交通和通讯上。通讯线路少,质量低,整体通讯能力严重不足,通讯基础设施亟需改善。
2少数民族地区经济社会发展的对策建议
2.1树立正确的民族发展观
经济发展归根结底是人的发展,只有体现到人的发展上才是真正的发展,这也是与目前提倡的科学发展观相一致的。以人为本,才是发展的本质。一个民族,最重要的是它整体追求的价值观念,如何才是民族自身价值追求,只有在该民族的族群当中才会理解。正确的民族发展观是作为一个民族族群的人们对发展的正确认识,作为一个民族他们既要在物质发展上获取利益,同时也在生产生活的发展方式上能予以接受,保持他们所拥有的优秀传统文化。
少数民族地区经济的发展必须从广大少数民族群众的根本利益、长远目标出发,获得广大群众的支持,才能取得良好效果。一是经济发展为主原则,经济是社会发展的基础,只有经济发展了,有了物质基础才能进一步发展根本的社会主体——“人”;二是民族价值取向指导经济发展模式,经济发展的模式要和民族的价值取向结合,只有获得各民族群众的支持才能得到经济的健康发展;三是针对少数民族地区区域经济发展研究与调查的决策依据,进行科学合理的区域发展决策,制定区域发展规划及相关政策措施,进行少数民族地区区域经济发展模式的选择和构建,使之规范化、制度化。
2.2建立多层次、多元化的发展模式,实施可持续发展战略
针对少数民族地区经济多元化的现状,以及多民族大杂居、小聚居的情况,建立适宜的发展模式,是少数民族地区发展最重要的环节。它不仅涉及发展过程本身的复杂性和民族群体人文类型的丰富性,还涉及到文化的价值评判。在考虑少数民族地区的发展模式时,是为他们选定还是帮他们选择适合的发展模式,这涉及到作为主体民族的汉族是否持有文化相对论的评价观。因为少数民族地区经济现状,用一刀切的发展模式根本无法达到和谐发展的局面,所以要分层次、多元化的发展,既要把握原有地区的区位优势、资源优势,又要提倡创新引入新的产业,并通过本土化吸收提升区域竞争力,还要发展特色经济,形成一个资源互补,产业链衔接,可持续发展的良好局面。
(1)总体上继续重点发展重工业,依靠老工业基地,改革现有产业结构,发展深加工工业,提高产品附加值。
无论是整个中国还是少数民族地区,都不可避免地走上工业化道路,只是在工业化进程中的路径选择有所不同而已。工业化进程的演变规律体现为:工业发展的重心由轻工业向重工业的转移,在重工业化阶段中又经历了由原材料工业向加工装配工业再向高加工度化转移的演变;最后进入技术集约化阶段。这种规律体现了工业对资源的开发由浅层开发到深层发展的进步过程,产业结构由低级向高级的演变过程。少数民族地区自然资源丰富,开发前景广阔,要充分利用其所占据的资源优势的政策优势,以重工业为龙头,更新设备,加快技术创新,同时拓展产业链,发展深加工业。发挥重工业的波及效应,形成区域性的产业链,提升区域总体竞争力。
(2)根据各民族聚居点的特点,实施保护性政策,保护当地民族居民价值取向的所认可的生产方式。
工业化、现代化在发展的历程又有不同的路径选择,而民族群体对路径选择是现代化进程发展中的重要因素。对一种生产方式来说,并不能单纯从经济的角度进行衡量,而是要结合人文社会中进行评价,并不是能带来效率的就是最好的,任何一种生产方式或生活方式都是人所进行生存与发展的手段而已,在人的群体中进行结合评价才能得到真正的标准。由于历史的原因,各民族都有自己特有的生产生活方式。少数民族多聚居在比较落后偏远的地方,原有的生产生活方式保存相当完整,当他们所面对工业化中所出现的各种现代的生产生活方式时,他们并不能很快适应,而且还可能排斥,所以我们在制定发展规划时要关注这一事实,要有步骤地进行引导,而不是一刀切地对原有生产方式进行否定,针对那些适合当地民族生存的生产方式还要给予政策性保护。
(3)加强人才发展战略,培育高素质人才,提高民族整体素质。
少数民族地区经济发展落后,一个重要的制约因素就是人才结构不合理,高素质人才匮乏。民族的发展不仅体现在整个族群的发展上,而且也体现在单个族人的发展上。发展经济是与人的发展相结合的,经济是人的经济,人是经济活动的主体,大量现代化的资金运作与技术都需要相适应的人才进行操作,少数民族地区要发展首先就需要与发展经济相适应的人才。少数民族地区少数民族占很大比重,历史与现实的原因,经济发展的不平衡性,导致少数民族人口整体受教育程度低,所以首先要解决就是教育问题,要加强人才发展战略,普及中小学教育,培育少数民族地区各民族高素质的人才。这样才能保证经济可持续发展的人才储备,提高民族的整体素质,促进民族间平等。针对民族性的特殊性,在少数民族聚居地应推行双语教学,既保持该民族的特性又添加现代因素,从而达到中华民族大一统格局。
(4)循环经济与粗放型经济并行发展。
科学发展观强调以人为本,具体说来,发展的终极目标应该是人的福利最大化。必须认识到,人的需要是分层次的,基本生存需要(饱暖)、生活需要、发展需要,从低到高,只能有先有后、逐步解决。在科学发展观下,人的需要既是分层次的也是多样化的,环境质量同样是人的福利之一。经济实力、资源储备、环境质量都成为构成人的福利的要素,都成为稀缺资源,一切人类必不可少的经济、社会、以及资源与环境保护活动都成为创造稀缺资源的活动。由于少数民族地区经济发展不平衡,少数民族多聚居于偏远地方,存在电脑科技等高新技术与刀耕火种相并存的状况,进行产业选择时,首先就要从当地人的生存状况出发,进行人福利最大化评价。在还在为满足生存与基本生活需要苦苦挣扎的地方发展粗放型经济也是可取的,而在已经满足基本生活需要的地方要坚定不移地发展循环经济,实现可持续发展。
3结语
对于少数民族地区发展与民族发展问题的探讨,仁者见仁智者见智,本文只是从一个民族观与经济发展协调性出发,引入了民族学的文化观,对现在少数民族地区经济发展现状分析,寻求适合少数民族地区经济发展的模式。综合上述分析,少数民族地区要想使经济发展永葆生机和活力,就必须树立创新的文化观念,认识到经济持续增长的动力源泉就是创新,努力进行少数民族地区经济发展中的制度创新和科技创新,充分调动作为经济细胞控制者的企业家的创新能力,促进经济持续增长。
参考文献
[1]黄健英,萨如拉.少数民族经济发展战略[m].北京:中央民族大学出版社,1996.
[2]卢铁城,张忠元.中国西部民族经济[m].成都:四川辞书出版社,2000.
【摘要】中国的房地产市场是在改革开放后，随着城镇住房制度和土地使用制度的改革和发展逐步复苏活跃起来的。现在，房地产行业已经成为我国国民经济发展的重要组成部分，成为国民经济的支柱产业之一。本篇文章客观分析了我国的房地产市场，指明了其中存在的问题，并且提出一些切实可行的措施。
【关键词】房地产新政策问题可行性措施
一、引言
近年来，随着我国经济的高速发展，房地产行业已经成为我国国民经济的支柱产业。它主要有两个方面的促进因素，其一是宏观经济的发展，其二是我国的城市化战略。房地产行业是一个资金密集型的特殊行业，涉及范围大，关联程度高，而且和社会稳定有很大的关系。目前，各大城市纷纷出台加强版“限购”政策，楼市新一轮收紧序幕正式开启。本文在这样的背景下对我国的房地产经济发展状况进行了分析。
二、当前房地产行业发展中存在的问题
（一）发展速度过快，房价非理性上涨
我国的房地产经济发展十分迅速，尤其是近十多年，超过了世界上很多国家。总的来说，在向前发展的实际过程中，不乏人民内在需求的促进。但是很明显，过度开发的现象时有发生。当前我国房地产市场上流动性过于旺盛，投机性和过度投资性资金是房价上涨的最根本原因。过高的房价下存有大量的经济泡沫，对我国国民经济的发展留有很大隐患。
（二）刚性需求不稳定
“吃穿住行”是人们生活的基本需求。在当前生活水平下，对大多数中国人来说，满足温饱的花费占家庭总支出的比重已经微乎其微，但是住房支出却成为了家庭总支出的最大项目。在中国，房地产发展速度很快这是一个不争的事实。由于受经济环境和国家政策的导向，在近十年以非理性的速度发展，存在着大量房地产泡沫。不稳定的市场状况下，人们的刚性需求也不稳定。当前，因为受投资收益减小和通货膨胀因素影响，人们对房地产市场的信心下降，购房意愿减小，刚性需求走低。
（三）市场发展不成熟
虽然我国的房地产市场发展速度很快，但是忽视了很多相关因素，没有形成系统的结构体系，所以存在着很多潜在风险。房地产行业是一个关联程度很高的行业，它不仅仅会对我国的经济环境带来影响，而且关系着我国的自然环境与土地资源的合理分配。在当前的房地产行业的发展过程中，地价房价水平高，难以反映人们的真实需求。而且由于国情和行业的特殊性，我国的房地产行业远没有形成买方市场。虽然我国国土面积大，但是真正可供利用的土地资源却很少，而且利用率还极低，与土地市场的供求关系形成矛盾。房地产厂商的粗放式开发也对环境造成了一定的威胁。
（四）政府干预措施的影响
我国是实行社会主义市场经济的国家，很多资源掌握在政府的手中，其中就包括了土地资源。我国的土地所有权为国家，所以土地资源的开发完全掌握在政府的手中。政府对于开发的控制能够极大的影响房地产的开发规模。与此同时，政府还会出台宏观调控政策，这也在很大程度上影响着房地产市场的走向。如果政府的宏观政策不切实际，那么市场就会出现不公平竞争。
三、针对房地产行业发展的可行性措施
（一）制定合理的发展规划
从改革开放到现在，房地产行业已经发展成为国民经济的支柱产业，将房地产行业作为国民经济的支柱产业有它特殊的历史背景也起到了相应的作用。但是我国是一个发展中国家，长期将房地产行业作为国民经济发展的支柱产业是否合适，这个问题值得我们探讨。当前我国处于房地产改革深入发展的时期，房地产经济面临着巨大的管理方式与发展模式的调整，调整得当就能有效促进房地产行业的健康发展。所以，政府有关部门应该切实考虑我国国情并结合国际经验为我国房地产行业制定一个合理的发展规划。
（二）完善行业法律体系
“无规矩难成方圆”，各行各业的发展都需要一个规范化的导向，那么最根本的就是形成针对性的法律法规。在当前的发展状况下，房地产行业尤其需要。政府有关立法机构应该结合我国的具体国情结合房地产行业的发展现状，构建有利于房地产行业健康有序发展的法律体系。
（三）加强风险防范和市场监督
考虑到房地产开发的融资渠道以及财务杠杆问题。金融机构应该进一步完善房地产信贷风险管理制度，坚持公平竞争，严格执行信贷标准。政府的监管部门应该加强商品房价格监管，进一步规范企业的房地产投资行为，稳定房地产市场。
（四）合理引导住房消费抑制投机性购房需求
投机性和过度投资性资金是房价非理性上涨的最根本原因。所以，为了有效抑制房地产价格的过快上涨，政府应该合理引导居民的住房消费，实行必要的宏观调控。政府应该继续加大差别化信贷执行力度，完善住房税收政策。同时，也要引导居民树立合理节约的住房消费观念。
（五）落实各级政府的职责
住房具有民生性质，应该着重保障中低收入者的住房需求，因为他们的需求是刚性的。目前我国正加强保障性安居工程建设，目的就是要在很大程度上满足低收入人群的需求。如今，年轻人的住房消费观念正在发生变化，越来越多的年轻人选择租房生活。所以这种市场需求引导政府应该大力加强开发房屋租赁市场。这些工作都需要各级政府落到实处，切实解决民生问题。
四、结语
房地a经济是我国国民经济的重要组成部分，对我国整体经济状态的影响是不容忽视的。当前，我国的房地产市场中，房价攀高，房地产经济泡沫对我国经济发展带来了一些隐患。只有全面而深刻地分析我国房地产的发展状况，并且综合了国民经济的发展状态，才能对症下药，制定和执行有针对性的规划和政策，有效干预，稳定房地产市场，使其朝着更加健康有序的方向发展。
参考文献：
[1]解友玲.我国房地产经济发展现状及发展趋势分析[J].经济论坛，2016.
[2]陈艳.试分析房地产经济发展的现状及发展趋势[J].经济论坛，2016.
前言
自改革开放以来，农村经济已成为国家经济发展的基础，更被国家经济发展所重视，尤其是农村经济管理体制的运行，必须满足农村的实际发展现状，才能造福于农民。然而，作者在对当代农村经济管理工作的调查中发现，农村经济管理中存在很多的不足，例如，专业管理人才的缺乏、经济管理体制欠缺科学性、经济管理资金投入不足等，对此，必须采取科学合理有效的解决策略。
1现代农村经济管理的现状分析
1.1专业管理人才的缺乏
农村经济管理水平高低对农村经济发展有着极大的影响，而人才作为管理的核心，必须具备专业化管理技能，才能做好农村经济管理工作[1]。而现阶段农村经济管理人员因素质较差、文化水平偏低，以及对文明执法和文明执政的认识不足，使得农村经济管理不能为农村的经济发展提供更优质的服务。
1.2经济管理体制欠缺科学性
随着新农村的建设，农村经济发展也极为迅速，经济管理体制也在原有的基础上进行了改进和完善[2]。但从现代农村经济管理体制运行的情况分析，缺乏科学的管理理念和管理体制，不适合农村结构的调整变化，尤其是在影响到农民切身利益的情况下，如果无法有效地维护农民利益以及满足农民的要求，将会导致双方矛盾的激化，从而影响到农村经济的可持续发展。
1.3经济管理资金投入不足
农村经济管理的实施主要是为农民服务，尤其是农产品的销售等，这是农民的主要经济来源，因此，农村经济管理应在农村基础设施建设的过程中投入一定的资金为农民提供更优质的服务[3]。而在当前农村产业结构发展中，会出现农业融资困难的现象，从而影响到农民的经济效益，再加上受到气候因素导致减产、农产品价格下跌等，都会造成农业投资受到很大的波动，不利于农村经济的发展。
2现代农村经济管理现状的主要应对措施
2.1提升经济管理人才的专业化水平
农村经济管理人才专业化水平急需提升，只有这样才能提高农村经济管理质量，促进农村的经济发展[4]。首先，农村经济管理工作必须重视专业化人才的培养，避免专业化水平不高的人充当其位置，以免影响到农村经济管理的水平。其次，应加强农村经济管理专业人才的培训，要求农村经济管理人才必须了解农村的实际发展情况，如，农产品的发展情况等，并加强与农民之间的沟通和交流，在此过程中了解农民生活上以及农业生产上遇到的困难，并帮助农民解决眼前的问题，真正做到为人民服务。再次，应对农村的农业经济发展进行规划，从以往的农业经济状况进行分析，再结合当前的农业经济情况数据的对比，找到农业经济发展的优缺点，并为农村未来的发展制定科学合理可行的发展规划，同时也鼓励农民大力发展农产业，促进农村的经济发展。
2.2建立健全农村经济管理体制
通过以上的分析了解到，现代农村经济管理中，普遍缺乏科学性，使得农村经济管理体制的作用未能充分地发挥出来，无法真正做到为人民服务，甚至还经常存在一些人员挪用农村农产业建设的资金现象。对此，应建立健全农村经济管理体制，这样才能从根本上解决现代农村经济管理的问题，从而有效地促进农村经济的快速提升。首先，应建立科学的农村经济管理机构，根据农村经济的实际发展情况，以农村经济的可持续发展为核心，当然，要确保经济管理机构的建立必须符合国家规范，同时应充分引入国家政策，将其作为农村经济管理实施的重要保障。其次，要将农村经济管理体制严格地落实下去，尤其是管理人员应积极为农民服务，并带领农民为农村经济快速发展不断地开展农业工作，同时还应给农民提供相关的技术支持、理论支持，以此促进农村经济的可持续发展。
2.3加强农村经济资金管理
在农村经济发展过程中，会投入大量的资金建设农村基础设施，为了将投入的资金发挥出重大的作用，需要严格控制资金的使用，需要加强农村经济资金管理。首先，管理人员应及时了解农村财务经济状况，加强审计工作，积极做好清算资金总数，确保资金的合理应用，避免出现贪污腐败的现象，确保农村经济发展资金使用的可靠性。其次，管理人员需要将集体资金盘活，并将盘活的资金充分利用到农村经济发展中，如，农村的基础设施建设、专项扶贫投资、教育建设等，将资金真正用到刀刃上，才能有效地推动农村经济的发展。另外，应加大农村经济资金融资，积极拉拢投资者为农村经济发展投资，与其他农村以及城市共同建设和发展等，为农村经济的可持续发展带来更多的支持资金[5]。
【关键词】劳动经济；现状；发展趋势
一、研究背景
劳动收入是居民收入的来源之一，劳动收入可以通过消费和投资这两种主要途径来影响经济的发展。中国刚建国时，片面追求收入的平等分配，大大打击了人民群众的劳动积极性，导致我国经济发展较为缓慢。改革开放后，“按劳分配”激发了人民群众的劳动积极性，有效促进了经济的发展。近些年来，劳动经济发展成为中国经济发展的重要组成部分。我国人口数目很大，农村人口比重较高农村劳动经济的作用越来越大。但是，劳动收入在中国经济收入中所占的比重却有下降的趋势。这一相互矛盾的现象对中国经济的正常运行和发展会造成一定的负面影响。
另外，由于中国国情的特殊性，中国的经济也极具特色。中国经济的特征主要有：面对非常大的国际经济压力；国内经济的各项宏观指标有所下滑，宏观经济增速逐渐放缓；对部分领域的投资增速下滑；居民消费难度加大；输入性通货膨胀导致价格上涨等。目前中国经济面临着很多威胁，如何突破重围，实现经济增长成为当前面临的主要经济问题。劳动经济是中国经济的重要部分，所以劳动经济也要考虑这些挑战。
在这样的大背景下，具有中国特色的劳动经济究竟应该何去何从成为亟待解决的问题。本文在全面认识中国劳动经济的现状的基础上，分别分析制约与促进劳动经济发展的因素，探究中国特色劳动经济未来发展的趋势，可以帮助有关部门寻找更加高效的劳动经济发展策略，促进中国特色劳动经济甚至中国整体经济的发展。
二、中国劳动经济现状
改革开放以来，中国劳动经济逐渐走向正确的道路，取得了不错的发展，已经和建国初期的劳动经济状况想去甚远。中国劳动经济的现状如下。
（一）我国国民经济体系不断完善
在各相关方的努力下，我国的国民经济体系不断的得到了完善，很多新型科学技术也应用到了劳动经济的发展之中。在这样的背景下，大量的劳动力得到了释放，与此同时，城市工业得到了迅速的发展，产生了大量的劳动力需求，农村劳动力大量涌入城市。劳动经济已经成为部分城市经济发展的重要影响因素，我国国民经济体系越来越健全。
（二）农业经济发展促进劳动经济发展
由于我国巨大的人口数量，导致人均耕地面积较小，农民靠种地所得收入不多，难以有效促进农村经济发展，甚至导致农村收入与城市收入之间的差距越来越大。由于科技的进步，农村劳动力有所剩余，农民可以离开农业生产，进入城市发展。进城务工人员的存在推动了中国劳动经济的优化，使劳动经济得到迅速的发展。总而言之，农业经济发展促进了劳动经济发展。
（三）乡镇企业增长速度慢
与城市相比，我国的乡镇经济增长也较为缓慢，难以对农村剩余劳动力产生足够大的吸引力，这样就进一步导致农村的剩余劳动力涌入城市。乡镇企业是乡镇经济的重要组成部分，但是，由于乡镇企业大多起步晚，起点低，经验不足，导致乡镇企业的质量良莠不齐，一些差的乡镇企业被社会经济所淘汰，更进一步导致了乡镇企业的吸引力不够，形成恶性循环。
（四）农村劳动力素质制约劳动经济发展
基于前三点可以看出农村劳动力是劳动经济的重要影响因素。由于农村劳动力的受教育程度普遍不高，他们的整体素质较低，这增加了农村劳动力融人城市各行业的难度，在城市中发展的农村劳动力被迫处在一个弱势地位，最终制约了劳动经济的发展。
（五）经济环境制约劳动经济发展
阻碍劳动经济发展的重要因素之一是经济环境的制约。城市对劳动力的需求不可能完全解决农村剩余劳动力的问题，所以农村以及乡镇必须思变，从内部解决剩余劳动力的问题。尽管取得了一定成绩，但我国城镇化发展依旧处于起始阶段，还存在诸多问题，使农村以及乡镇无法妥善处理剩余劳动力，对劳动经济发展产生了很多负面的影响。
（六）制度环境制约劳动经济发展
阻碍劳动经济发展的另一重要因素是制度环境的制约。回顾以往，城乡二元结构体制是我国一直在实行的，这导致了城市更多的进行工业发展，而农村更多的进行农业生产。另外，城乡间不同的资源配置制度和户籍管理制度，导致城市和农村的劳动力不能面对公平的竞争环境，降低了对劳动力的资源配置的效率。更有甚者，有些地区为了照顾城镇下岗职工，甚至出台了很多不利于农民工的政策，导致很多已在城镇工作的农村剩余劳动力被清退，严重阻碍了劳动经济的健康发展，甚至产生社会问题。
三、中国特色劳动经济的发展趋势
中国的劳动经济现在面对的状况不容乐观，但值得欣喜的是，国家、社会等各相关方都已经注意到了中国劳动经济的发展问题，并对这个问题给予了高度的重视。中国的特色劳动经济的前景非常光明。那么，中国特色劳动经济会向什么方向发展呢？
（一）中国劳动力市场转向“人才红利”
众所周知，中国由于庞大的人口数量，其实可以享受到很多“人口红利”，即由于众多的劳动力数量而带来的好处。但是，随着时代的发展，“人口红利”很难有效且长久的促进劳动经济的发展。中国劳动力市场必须转向“人才红利”，才能取得长期且可持续的发展。
“人才红利”要求充分利用人的才能，解决好人们就业难的问题。现在，大学生的数量越来越多，很多大学生难以找到工作，形成人才过剩的现象。而与此相对应的，对农民工的需求逐渐增多，拥有一技之长的农民工成为稀缺。在这样的背景下，发展劳动经济需要协调好两者之间的关系，充分挖掘每个劳动力的优势。
（二）“国际劳动”成为新趋势
中国的国际交流越来越多，随着经济全球化，发展中国家之间、发达国家之间的合作都越来越多，政府、跨国公司逐渐成为影响经济发展的重要力量。我国相关部门应该加快产业之间的对接合作，利用其他国家的优势，促进我国劳动经济的发展。
（三）劳动者倾向于创业
以前，我国劳动者的就业更多的是“被动就业”，劳动者对这样的工作的积极性较低。但是现在，国家大力提倡“大众创业，万众创新”，我国的劳动者开始向主动创业转变，这大大提高了他们的工作积极性。
为提供良好的创业环境，促进劳动经济的发展，政府应进行相关的改革，激发市场活力，教育方面则应进一步完善创业创新的教育体制，市场应打造公平竞争的环境，法律应提供必要的保障。
（四）公平就业
随着劳动者意识的觉醒，劳动者越来越有自己的想法，越来越想要维护自己的权益，公平就业成为亟待解决的问题。
为实现公平就业，在法律法规方面，应提高相关的制度保障；在劳动者思想层面，应该提高所有工作人员的维权意识；在第三方力量方面，工会组织等第三方的谈判权利应得到充分发挥；在市场方面，应该深化相关的体制改革。
（五）劳动者行业状态转变为“体面劳动”
以往，我国劳动力的成本十分低廉，导致我国工人处在产业价值链的低端，遭受到很多压榨，却没有能力或者没有意识去改变这种局面。但是，现在我国的产业结构逐渐得到了优化升级，并进行了一系列的改革，现在以及未来我国的劳动力可以从事“体面劳动”，得到更高的劳动报酬以及福利保障，有效促进了我国劳动经济的发展。
（六）集体主义
长久以来，我国奉行的是具有从属性的个体劳动关系，导致劳动者个人主义思想严重，经常单兵作战，不懂得合作。集体劳动关系有利于促进社会公平和正义，可以保护劳动者的权益，现在逐渐被社会所认可。
为完成向集体主义劳动关系的转变，相关的法律政策应该得到完善，政府应该充分发挥在协商机制中的作用，劳动者也应加强集体劳动关系的意识。
（七）劳动关系向“合作”转变
员工持股计划目前在中国已经被广泛应用，不仅对国有企业改革具有非常重要的意义，同时也对员工具有非常大的激励作用。企业员工以前只是单纯的“打工者”，现在却逐渐向“合作者”的角色转变。
四、总结
对劳动经济的发展趋势进行研究，首先要考虑劳动经济的现状，然后再结合政策等因素对劳动经济发展进行探究。尤其是对于中国的劳动经济，中国的经济状况非常特殊，国情也和其他国家差别非常大，中国的劳动经济，可以称为特色劳动经济。本文就是基于中国劳动经济的现状，研究了中国特色劳动经济的发展趋势。
中国劳动经济的现状是：我国国民经济体系不断完善；农业经济发展促进劳动经济发展；乡镇企业增长速度缓慢；农村劳动力素质制约劳动经济发展；经济环境制约劳动经济发展；制度环境制约劳动经济发展。
在这样的劳动经济现状下，中国特色劳动经济的发展趋势是：中国劳动力市场转向“人才红利”；“国际劳动”成为新趋势；劳动者倾向于创业；公平就业；劳动者行业状态转变为“体面劳动”；集体主义；劳动关系向“合作”转变；雇佣时间向长期发展。
通过本文对中国特色劳动经济发展趋势的研究，政府、企业等相关机构可以在顺应发展趋势的前提下，结合各自的特点，制定出适宜的经济发展策略，来有效促进中国特色劳动经济的发展，进而提升中国经济水平。总而言之，本文对中国特色劳动经济发展趋势的研究具有非常大的意义。
参考文I：
[1]杨宜勇，张强.当代中国特色劳动经济的变化特征[J].中州学刊，2016，（10）
摘要：
少数民族地区在历史因素与区位劣势因素的影响下，长时间处于经济落后阶段。随着我国经济建设逐渐发展，我国少数民族地区的经济也逐渐呈现上升的趋势。在少数民族经济发展的过程中，茶对少数民族的经济产生了至关重要的影响。本文主要阐述了茶产业的发展历程与少数民族的经济发展历程，通过研究茶产业与少数民族经济的发展状况，探讨茶对少数名族经济社会发展的影响与作用。
关键词：
茶；少数民族；经济；发展；影响；作用
茶产业的发展带动了我国少数民族经济的发展水平。在面积广阔，人口稀少，地理位置偏僻的少数民族地区，茶叶凸显出其独特的作用。随着我国经济的大力发展，茶叶对少数民族地区的经济产生了重要的影响，带动少数民族地区走入可持续发展的道路，使少数民族的人民拥有安定富裕的生活。
1茶产业的发展状况
中国茶产业最早起源于汉代，被众多文人雅士所喜爱，成为他们高谈阔论的必需品。随着时代的变迁，在人们的思想意识与生活水平都发生重大改变的同时，茶产品也在不断的发生变化，并对中国人产生越来越大的影响。从人们经常谈起的一句“柴米油盐酱醋茶”中我们就可以得知，茶产品已经成为人们日常生活中的必需品。目前，茶主要被分为乌龙茶、红茶、绿茶、白茶、黑茶、黄茶共六类，与再加工的花茶、茶饮料等。我们所熟知的铁观音、龙井、普洱茶等茶叶都被涵盖在这六类茶产品之中，分别以不同的口味与功效走进我们的生活。现如今，茶产品不仅在中国得到广泛的传播，在国外同样吸引着广大外国友人的食用欲。在扩大茶产业在中国发展的同时，同样要拥有良好的对外发展贸易，日本、韩国、东南亚、英国、荷兰等国家都是中国茶叶对外出口贸易的大国。由此可见，中国茶产业随着中国经济发展水平的进步，逐渐呈现经济上升发展的趋势。茶产业之所以在社会中得到了大力的发展，是因为茶叶拥有美味与特殊的功效。茶叶在清新爽口的同时，拥有养生保健的功效。茶单宁（茶多酚），作为茶叶有的成份，具有苦、涩味与收碱性，在饮用的过程中，可以起到抑制血压上升、抑制血小板凝集、抗菌、抗过敏、抗氧化等功效。茶中含有的钾、钙、镁、锰、硒、锌、氟等30种矿物质，可以对人的身体起到保健的作用，防止蛀牙、抗老化、增强免疫功能都是茶叶所带来的特有的功效。由于茶叶的养生效果显著，导致社会中出现大量的茶饮料，以饮料的方式为社会中更多的人提供茶产品。这样的销售模式，对茶产品的销售具有巨大的促进作用。随着我国经济水平的大力发展，我国茶产业不仅在对外贸易与市场营销中呈现良好发展的态势，在旅游观光行业同样呈现经济持续上升的趋势。现如今，茶产业对中国部分地区经济产生重要的影响，促进我国部分地区的经济发展。
2少数民族地区的经济发展
状况少数民族地区大多分布在我国的西南、西北等边疆地区，远离国家的政治核心与经济核心，导致民族地区经济发展的起点比较低。与东部沿海城市相比，少数民族地区的地理位置偏远，自然条件差、交通不便利，信息设备严重缺乏。这些区位劣势因素与历史积累因素严重影响了少数民族的经济发展水平，致使少数民族经济一直处于落后于国家总体经济发展水平的阶段。少数民族经济发展水平与国家经济发达地区的经济发展水平相差甚远，具有很大的差距。但是，从少数民族地区的整体发展水平来看，自改革开放以来，民族地区的经济和社会迅速发展，逐渐缩小东西部经济发展差距。在国家经济与政治的大力扶持之下，少数民族的交通状况得以改善，火车、汽车等交通顺利的通行。与此同时，少数民族人民文化落后现象也得以改善，通过文化教育水平的提高，改变了人民愚昧的现象，提高了少数民族人民的思想境界，对少数民族地区的经济具有积极的影响。种植业的发展状况，对少数民族地区的经济发展水平也具有积极的影响。其中，茶产业对少数民族经济社会发展就具有重要的作用。少数民族地区的气候环境与土壤性质适合茶叶的生长。在人民生活水平日益提高的情况下，为了满足社会中更多人的生活需求。我国少数民族地区的茶产业得到了大力的发展。在茶市场、茶艺馆、茶贸易与茶旅游业盛行的同时，茶产业带动了少数民族经济的发展水平。现如今，随着社会的进步，少数民族地区的经济发展水平逐渐提高，带动了少数民族人民的生活水平提升，逐渐提高了少数民族人们的生活质量。
3茶对少数民族经济的影响和作用
3.1茶艺馆促进少数民族经济的发展
茶艺馆，作为一个休闲娱乐的场所，对少数民族经济的发展具有积极的促进作用。随着我国经济建设水平的提高，人们的生活水平得到极大程度的发展，在拥有安定富裕的生活的前提下，人们对于精神享受与生活品质有了更高的要求，茶艺馆作为小型的文化交流中心，满足了大部分人的生活需求。茶艺馆是以茶作为主要的媒体，为生活压力大，寻求放松的人们提供幽雅、舒适的休闲娱乐活动场所。在茶艺馆里饮茶的人们，可以与朋友开心的聊天、洽谈，可以安静的阅读一本书籍，还可以欣赏自己喜欢的曲子，品味它的韵味。茶艺馆还可以满足商业洽谈人士的需求，允许他们在茶艺馆举办各类的会议。茶艺馆内部雅致的布置、休闲的气氛、以及充满韵味的文化气息，吸引社会中形形的人。茶产品爱好者更是将茶艺馆与饮茶作为自己日常生活中不可缺少的一部分，经常邀约与自己志趣相投的朋友们，走进自己喜欢的茶艺馆，共同品味中国传统文化的魅力。当然，茶艺馆的开放离不开优质茶叶的支持，在茶艺馆盛行的同时，我国茶产品的消费水平也得到了提升，提高了我国茶产品的销售数量。茶产品拥有广大的受众群预示着茶产业的发展，拥有大片茶园的少数民族地区，正潜移默化地受到茶产业的影响。在茶产品供不应求的同时，少数民族地区利用自己独特的地理位置，大力发展茶产业，生产中国的优质茶叶。随着时间的流逝，茶产业带动不适合生产农作物的少数民族地区走向繁荣。至今为止，茶产品已经成为少数民族地区人民的主要经济来源，为少数民族地区人民的富裕生活提供保障。
3.2茶贸易影响少数民族经济的发展
中国茶叶贸易在我国古代时期就已经开始盛行。宋代的茶贸易在促进宋代经济发展水平的同时，进一步的推动了茶器具以及茶文化产业的发展。随着时代的变迁，茶产品贸易对中国经济的影响越来越大。现如今，茶产业不仅在本国进行茶叶贸易，在世界各国都拥有良好的对外贸易市场，茶文化吸引着广大外国友人的购买欲。由此可见，茶产品的贸易发展状况对于中国经济的总体发展水平具有至关重要的作用，自古至今，从未改变。中国茶贸易的大力发展推动了中国茶产品的销售数量，在茶贸易发展水平的提升下，中国茶产品的销售量也得到了大力提升，从而促进中国茶产品种植业的发展，扩大了茶产品种植的范围。中国少数民族地区，作为茶产品的主要种植地，在茶产品贸易发展的前提下，提升了地区经济的发展水平，同时，也吸引了越来越多的少数民族人民进行茶产品的种植。久而久之，种植茶叶成为大多数少数民族人民的主要行业，在经济利益的推动下，茶产品贸易影响了少数民族人民的生产积极性与创造性。为了追求更好的生活，少数民族的人们积极发展生产力，保证生产优质茶叶的同时，努力提高茶叶的数量。茶产品的种植，改变了少数民族地区由于自然条件差而无法在丘陵与山地进行农作物种植的现象，在促进少数民族地区经济发展水平的同时，也为少数民族地区的人民带来了新的生活希望。茶贸易的发展水平直接提升了我国少数民族地区的经济发展水平，对缩小我国东西部的经济发展水平具有重要的作用。少数民族地区应该重视茶产品的贸易情况，根据贸易发展报告，改变茶叶种植的种类与数量，以保证少数民族地区茶产品经济的顺利发展。
3.3茶文化旅游业带动少数民族经济的发展
旅游，作为一种精神生活的享受方式，受到国内外人士的喜爱。现如今，在少数民族地区，茶文化旅游业已经成为一种主要的经济发展方式。越来越多的旅游爱好者为了欣赏茶园的美丽风光，而走进少数民族地区，进行生态旅游，感受茶园的独特魅力。茶文化旅游业同样吸引着国内外的茶叶爱好者，为了学习不同地区的茶叶知识，很多茶叶爱好者选择亲临茶园，走进生产茶叶的地方，了解有关茶叶的奥秘。在游玩茶园的过程中，旅游者可以体验茶叶表演、听茶戏、猜茶谜、吃茶宴等一些与茶有关的活动，充分了解茶产品的历史，挖掘茶产品的民俗文化。旅游者欣赏茶文化的同时，也促进了少数民族地区服务业与交通业的发展。为少数民族人民提供更多的工作岗位，提高少数民族人民的生活水平。茶文化旅游业的兴起，改变了少数民族地区无人问津的状态以及贫困落后的现象，提高了少数民族地区的总体发展水平，带动少数民族地区的人民走向共同繁荣富强的道路。在未来社会的发展过程中，少数民族地区应该更加积极的创造与茶有关的文化活动，以新颖的方式，吸引更多的旅游者，为少数民族地区的经济提供更加广阔的发展空间。
4结语
茶产业对少数民族经济发展具有积极的影响，在少数民族的发展道路上，茶起到了至关重要的作用，促使少数民族经济逐渐形成可持续性发展的良好态势。在未来的发展道路上，少数民族地区应该继续依靠茶产业，努力发展地区经济，在茶产业的带动下，提高少数民族人民的生活质量。
参考文献：
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[3]廖国一.新形势下环北部湾少数民族经济社会发展对策研究[J].广西师范大学学报(哲学社会科学版),2014(6):64-69.
【关键词】民间资本，制度障碍
一、背景及概念解释
“十二五”时期既是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。在这一重要时期，如何落实“新三十六条”中有关鼓励和引导民间投资健康发展的政策和措施，进一步发挥民间资本的资金融通功能和经济规模优势，对于确保如期完成“十二五”规划的发展任务具有十分重要的意义。民间资本包括民营企业的流动资产和家庭的金融资产。我国目前的民间资本主要有以下4种形式：经营性的民间资本，金融性的民间资本，现金性的民间资本，不动产性的民间资本。
二、民间资本的发展现状
（一）民间资本对经济的贡献较大。根据全国工商联的调查，民间资本对中国GDP的贡献已经超过60%，企业数量占全国的70%以上，85%以上的城镇新增就业岗位、90%以上的农村转移就业源于民营经济。中国技术创新的65%，专利的75%，新产品的80%也是由民营经济实现的。民间资本已当之无愧成为促进中国经济发展的主要动力。自1978年以来，民间资本在中国经济发展中所起到的作用不断增强。据统计，国有资本、国有经济所占比重已从82%降到30%，而民间资本所占比重已从13%上升到25%，民间资本已经和国有资本几乎是并驾齐驱，对国民经济的增长起到了举足轻重的作用。
从投资的增长率来看，民间资本投资增长率高于全国增长率水平。2000年中国全社会固定资产投资增长率和民间资本的固定资产投资增长率分别为10.3%与12.2%，到2010年这一增长率分别为23.8%与25.6%。因此民间资本在中国经济发展中的作用日渐重要，民间资本对中国经济发展的贡献巨大。
（二）区域发展不平衡。经济欠发达地区企业民间融资比值较高，经济发达地区较低，即经济欠发达地区民间融资行为较普遍。当前，我国各地区民间投资的发展状况出现了严重的失衡状况。在东部地区，由于改革开放的一些支持措施与政策，以及先天具有的资源优势，民间投资发展的速度很快，投资的质量比较高，投资回报率也比较客观；相比较而言，中部和西部地区民间投资的发展情况不是很理想，受到地理环境的制约，部分中西部地区的民间投资几乎在低位水平上原地踏步，规模小、效率差、发展慢是这些区域的主要特点。
（三）参与投资的行业结构不合理。从行业来看，民间金融涵盖了农业、制造业、建筑业、商贸餐饮业，房地产业等行业，这些行业多数劳动密集型行业，劳动力需求大，利润空间相对较小。相比而言，资金密集型行业，以及技术密集型行业鲜有民间资本投资的涉入。
三、民间资本出现的问题
（一）民间资本发展呈游离状态，缺乏相应的监管。目前，我国民间资本的规模已经十分巨大，并且在我国经济、政治、文化等各个领域都发挥了重要的作用，但是，由于民间资本具有趋利的本性，必然会自发的谋求获利渠道，流向利润高的领域。我国民间资本至今尚未被纳入国家的发展规划当中，可以说尚处于一种“游离”的状态，尚未得到国家的有效监管，属于一种非正规性流动，而这也使民间资本带来较大的危害。以民间资本发展最快的浙江省为例，因民间借贷的金融犯罪成为浙江近两年经济犯罪特点。据统计，2011年，浙江省涉及民间借贷的金融犯罪案件立案290多起，涉案金额共计287.4亿元。
（二）民间资本缺乏产权制度保障。由于我国是以公有制经济为基础，因此对国有经济的保护力度更大，正由于国家对私有产权缺乏有效保护，民间资本自然不能成为国民经济的主导力量。在一些能源、资金、土地等资源分布不均的产业，民间资本得不到公平的竞争机会。
（三）市场准入制度阻碍民间资本的进入。改革开放以来，民间资本的发展打破了由政府垄断国家经济的局面，但国家制定的严格的市场准入制度极大地制约了民间资本的发展，使其难以进入具有较高投资收益和较高技术要求的领域，因而得不到公平的竞争。主要表现在城市基础设施建设领域所适用的特许公司制度基本上把民间资本排除在外，或者使民间资本受制于人。另外，在一些其他领域即使国家没有明确条文禁止民间资本进入，但其主管部门往往不愿意接纳民间资本，加之工商税务等部门的限制，民间资本更是难以在此得到发展。
（四）金融体制的落后阻碍金融资本的发展。首先是金融机构体制上存在缺陷。从国有银行角度看，大型国有银行往往把目标定位于国有经济，在选择贷款对象上往往不是看中项目发展和效益，而是看中企业的规模和性质。虽然这种“所有制歧视”逐渐淡化，但是仍然成为了民间资本发展中的障碍。我国目前中小金融机构的设置还不够完善。依靠民间资本的民间企业往往贷款金额较小，要真正解决其融资难的问题，更加需要依靠中小金融机构。但目前我国中小金融机构无论从数量、资金状况还是风险控制和法律地位上看，都尚处于萌芽阶段。
其次民间资本缺少市场融资渠道。一般而言，经济发达国家除了拥有成熟的商业银行体系外，还拥有较发达的资本市场。而我国民间资本很难从资本市场得到直接融资。我国2009年创业板市场初见端倪，发展还不够完善，虽然今年四月国家推行金融改革政策，以浙江东日为代表的金改概念股迅猛上涨，但仍不能忽视其潜在的风险，这些中小企业往往只是受到政策利好的短期影响，并不能实质性的转化为业绩。
四、总结
经过几十年的发展，民间资本发展已具有相当规模，其对我国经济健康发展的起到了重要的作用。民间资本游离于我国现有的体制之外，具有极大的活力、创新力与实现自我增值的强大驱动力，能够给我国社会主义市场经济注入新鲜活力。然而，民间资本的趋利性这一特性决定了其发展只重经济效益而忽视社会效应。若政府不加强监督与管理，会对我国经济带来极大的破坏作用。因此，我国政府应该重视民间资本的力量，正确扶持、鼓励和引导民间资本，充分发挥其对我国经济的贡献力量。
参考文献：
【关键词】房地产；发展；现状；趋势
房地产作为国民经济的支柱产业，与人们生活息息相关，它的发展状况影响着社会众多方面。所以，保证房地产经济健康发展意义重大，但是，如今伴随房地产行业的快速发展，许多问题也产生了，这些问题如若没有得到重视和迅速解决，将会阻碍房地产经济的进一步发展，从而影响国名经济的健康正常发展，打破人们的平静的生活。
一、房地产经济发展现状
1.房地产经济持续增长，促进国民经济繁荣。近几年，房地产经济繁荣发展，在国民经济中一直发挥着支撑性作用，为促进我国经济快速发展起着重要意义。房地产行业涉及面广、相关性强，房地产繁荣发展也带动了许多其他行业的快速发展。房地产以建筑为主，每个建筑物的构建都少不了建筑材料，都需要装修，配置电器等，于是，房地产行业的发展也就带动了建筑材料、装修、电器、家具等行业的发展。所以，房地产经济的持续增长，不仅直接推动国民经济的发展，也间接促进我国经济的繁荣。
2.房地产与人们生活息息相关。居住问题是人们的基本需求，房地产与人们生活息息相关。随着城市化的进程不断加快，城市人口膨胀，住房问题成为人们关注的焦点。房地产的繁荣发展，为人们提供了高水平、高质量的居住条件。剧增人口的居住需求，也积极推动了房地产行业的发展扩大。人们的生活离不开房地产行业，房地产行业为人们高质量的生活提供前提和基础。
3.呈现市场发展不健全局面。我国房地产近期发展快速，但是快速发展也导致了房地产出现泡沫现象，市场发展不健全。房地产繁荣的现象使得大量的企业转战房地产，巨额的资金涌入房地产行业，房屋建筑如雨后春笋般出现在各个城市大地表面，房地产经济呈现表面繁荣的现象，但实际上已经弊病无数，如此长期下去，房地产将面临巨大浩劫。
4.房价居高不下。有限的土地资源与无数涌入的房地产商不协调，土地也在哄抢中价格飙涨。房产的成本提高，以及房地产商期望高额的利润，使房价一路飙升，而且长期处于稳定状态，居高不下。高昂的房价给人们的生活带来巨大的压力，很多人都无法负担起现如今的房价。房地产行业的繁荣使人们的生活质量和水平没有得到提高，反而使少数人的基本生存没有了保障。
二、房地产未来发展趋势
1.房地产市场趋向健全。房地产行业的泡沫现象，市场不健全，使房地产经济发展到了瓶颈的阶段，房地产陷入了困顿的状态。针对房地产市场出现的这些问题，市场这只“无形的手”的调节作用将会在未来的发展过程中显现出来。国家为了保障人们的住房需求和提高人们的生活质量和水平，也将会运用宏观调控手段，对我国房地产经济进行政策干预，完善房地产市场，保证房地产经济健康发展，发挥促进国民经济发展的作用。所以，在市场和国家双方面的调节下，我国房地产市场发展将日趋成熟。
2.房价将得到合理调整。在过去的很长一段时间中，房价涨幅完全出乎人们的意料，房价远远超出人们的支付能力。这样的涨幅不仅不利于人们生活条件的满足，也有害于经济的健康发展。但是，随着政府出台的政策的实施，国民经济的整体发展趋向，我们可以看出房价在不久的将来会日趋稳定，并保持在人们支付能力之内。房地产经济作为国民经济的支柱性产业，它能够促进国民经济的发展，同时，它也受国民经济整体发展规律的影响。因此，在国民经济稳定增长发展的背景下，房价也会得到调整，并且保持稳定。
3.保障低收入群体的住房需求。我国政府秉持以人为本的观念，满足人们的需求是党和国家不懈的追求。未来一段时间，在国家政策的引导下，房地产行业的主要目标将是保障低收入群体的居住环境。房地产经济发展要求不断扩大市场，出于进一步发展的目的，房地产商也会努力将低收入群体纳入消费对象群体中，根据低收入群体的实际经济状况和对住房的条件的要求，打造低收入群体能够支付起且满足他们需求的住房，从而保障了低收入群体的居住条件。
4.国家政策保障房地产经济健康发展。对于房地产经济现阶段存在的许多弊病，国家将会提出相对应的解决方法策略，并且出台一系列政策，促进房地产经济良性的发展。第一，对于不良房地产商恶性囤积土地的行为，进行打击和限制，避免出现坐地起价的现象。第二，协调房产的供需关系，改革房地产税制，一定程度上限制从事房产行业的企业数量，建立有条不紊的房地产市场，促进房地产经济健康有序的发展繁荣。
三、结语
房地产行业一直以来是我国经济发展中的支柱性行业，对我国公民经济发展有着重要的意义。房地产经济的繁荣与衰弱都会影响着我国经济发展的速度和状态，也会改变人们的生活质量。现阶段房地产经济发展随到了瓶颈阶段，整个行业充斥着亟待解决的各种问题，但是，房地产经济是金融一部分，它受市场的调控，“无形的手”会使未来我国的房产行业继续稳定良性发展。另外，政府也推行一系列政策保障房地产行业发展繁荣。总而言之，我国房地产未来发展前景就会是一片光明。
参考文献：
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[3]张宏军.我国房地产经济发展现状及其未来发展[J].世界华商经济年鉴·科技财经，2012，19（4）：43—45
关键词：城乡；居民；收入；差距
城乡收入差距问题在我国已经存在了多年，并不是什么新鲜话题，特别是改革开放以来，伴随着我国社会转型以及经济阶梯式的发展方式，国民经济得到了快速发展，城乡居民的收入水平逐步提高，生活条件日益改善，但是在经济发展背后，各种社会问题也在不断的出现，不同地区、不用职业间的经济利益得到重新分配，社会分层显现，城乡居民收入差距日益扩大，这已成为我国现阶段城乡收入分配中的焦点问题。
一、目前我国城乡居民收入差距的现状
（一）城乡居民收入水平变化特征
根据中国国家统计局提供的统计数据，整理出我国城乡居民人均可支配收入，人均生活消费支出从1990年到2009年的不完全统计数据。
（二）城乡居民收入差距的发展趋势
整体上看，我国城乡居民的总体收入正在不断增加的，但是也伴随着城乡收入差距不断扩大的发展趋势。从以上图表中，我们可以发现城乡居民收入情况同期相比，1990年城镇居民人均可支配收入为1510元，是同期农村居民人均收入的2.2倍，到了2000年，虽然城乡居民收入都有所增加，但是农村居民的收入水平却只有2253元，仅相当与同期城镇居民收入的35.8%。2009年，我国城镇居民的收入水平较2000年有了大幅的提高，达到了17175元，农村居民收入水平虽也有增长，也提高到5153元，但是与城镇居民收入相比却相差甚远，农村与城镇居民的收入差距已经扩大到了3.4倍，而且还在不断拉大。
改革开放以来，我国经济的快速增长是大家所公认和有目共睹的，但是贫富差距的逐年拉大也是不假的事实。国际上一般用基尼系数来衡量收入差距，其值在0-1之间，数值越高表示收入的不平等程度越高，0.4为警戒点。结合我国多年来的城乡居民收入差距分析表明，我国的基尼系数已超过警戒值，并且呈上升趋势。自1978年改革开放以来，我国的基尼系数一直保持在0.3-0.4的正常状态，但从2000年开始我国的基尼系数超过了0.4的警戒线，并逐年上升。有分析指出中国有1％的家庭掌握了全国41.4％的财富，其财富集中度远远超过美国等发达国家，是世界上贫富差距最严重的国家之一[5]。有数据表明，世界上多数国家的城乡收入之比为1．5：1，而我国实际的城乡收入之比为6倍左右，这一比例已大大超过了世界各国的水平。需要补充的是若排除城乡居民的一般收入外，如果再加上城镇居民所享有的各种优惠政策，福利和医疗，以及各种保障机制，那么城乡间的收入差距将会变得更大[6]。
二、我国城乡居民收入差距形成的原因分析
（一）现实原因
长久以来，我国一直是一个人口众多的农业国家，虽然近年来农村人口的数量在逐年下降，但是我国农村地区依旧存在着庞大的人口基数，给农村发展带来了很大困难。1949年新中国刚建立时，国家经济基础十分薄弱，由当时的内外环境和国际形势对国家十分不利，为了使国家经济能够恢复，使国家的工业体系逐步建立，我国在国民经济发展上选择了优先发展重工业。由于常年国家对农业一直投入不足，再加上我国对现有农业设施的管理和经营存在缺陷和不完善，导致我国农业发展一直很缓慢，农田水利，道路交通等农业基础设施十分薄弱。这不仅限制了大规模发展我国农业，提高农业产量，同时也加重了农民负担，阻碍了城乡间收入差距的缩小。
（二）城乡分割的二元经济结构原因
由于长期以来，我国农村剩余劳动力得不到有效的转移，城乡分割的二元经济发展模式在我国变得非常的典型。多年来我国的经济发展一直是不均衡的，国家将经济重点放在大力发展以城市为中心的现代化工业，而在一直以来技术都十分落后的传统农业上投入不足，随着时间的推移，于是在我国就出现了现代化的工业与技术落后的农业同时存在的二元经济结构。
我国二元经济结构的另一个突出表现就是实施城乡分割的两种户籍制度，农村采用农村户籍管理，城市采用城市户籍管理[9]。这就使我国农村劳动力得不到公平公正对待，很多权利都无法得到保障，在很大程度上加深了我国城乡二元经济结构的格局，使得城乡收入差距进一步拉大。
（三）公共服务和社会保障制度不健全
在造成我国城乡收入差距的各种原因中，农村居民的社会保障一直是一个相对复杂且引起社会普遍关注的问题。在广大农村地区，社会保障制度的覆盖面是相当低的，和城市相比，我国目前针对农村居民的社会保障制度依旧不成体系，存在很多缺陷，有待进一步完善[10]。
进城务工的农民工绝大多数也享受不到基本的社会保障，其正当的合法权利总是因为种种原因而不能享有。在公共服务方面，农民工的子女上学难是一个显著的问题，很多地方没有将农民工子女纳入当地义务教育体系，加上上学所需的各种学杂费，更是加重了农民工经济上的负担。
（四）政策上重工轻农原因
改革开放30年来，我国所采取的经济发展战略一直是以农支工，以乡扶城的两步走策略，首先重点发展城市工业化，然后再去发展农业。具体来说，国家在资金资源的投入都是偏向于城镇发展，在农业投入上则相对较少，以延缓农业发展为代价，换取工业化的迅速建立，然后再以工业化来带动农业的发展。经过多年的发展，城市得到了迅猛的发展，也使得城乡间的差距日益拉大，特别是在居民的收入上出现了很严重的收入分配不均等现象。
（五）农村劳动力自身原因
据国务院研究室课题组的《中国农民工调研报告》统计[14]，全国进城务工人员和在乡镇就业的农民工已经超过2亿人，其中进城务工人员1.2亿左右。农民工广泛分布于国民经济的各个行业，在我国工业化，城镇化，现代化建设中发挥着重要作用。但是，我国农村劳动力的自身素质普遍不高，同时缺乏相应的职业技能培训，只能从事一些简单的技术成分低的工作，于是这就在很大程度上制约了其收入水平的提高。
三、缩小我国城乡居民收入差距的对策
城乡收入差距过大对于我国的影响是深远的，不仅阻碍了我国经济的可持续发展，同时也影响了社会的稳定与和谐。因此，面对我国城乡居民收入差距不断扩大的趋势，我们必须引起高度的重视，积极应对，尽早解决城乡收入差距问题，防止差距进一步扩大，具体可以从以下几方面来做：
（一）统筹城乡区域发展，加快城乡一体化建设
统筹城乡区域发展，推进城乡一体化建设是一个长期的过程，能够从根本上缩小多年来我国所面临的城乡分割的二元经济发展的不均衡，逐渐推进农村的现代化建设，改善农民生活状况，增加农民收入水平，缩小城乡间收入差距。政府可以通过政策调整，促进城乡间的规划建设、产业发展、市场信息的一体化，改变我国的城乡二元经济结构现状，实现城乡在政策上的平等，产业发展上相互促进，城乡居民基本生活上享有同样待遇和实惠。为了达到这一目标，当前最重要的就是制定切实可行的长远计划和目标，并且充分考虑到农村未来的发展需要，合理分配资源配置，保证农民素质的提高，确保农民收入增加。
此外，统筹城乡区域发展更要突出我国大力推行以资源节约型和环境友好型为重点的两型社会发展目标，统筹城乡一体化建设，全面发展农村产业、居住、交通、管理和公共服务设施等，努力实现城乡空间资源的合理和有效利用[16]。彻底打破城乡分割的二元经济发展格局，从根本上消除城镇与农村的界限，立足区域空间范围，明确城市和农村的功能定位，以大中型城市为中心，周边小城镇为纽带，以农村发展为基础，促进城乡相互依托，互利互惠，协调发展的新型城乡关系。科学合理的布局城乡间一、二、三产业的共同发展，实现城乡间优势互补，保证城乡各项重大基础设施共建共享，科学引导农村居民的梯度转移。同时，政府也要像抓城镇工业化发展的理念来重点抓农业领域发展，用城镇现有的新型工业化带动农业产业化，加快促进城乡经济一体化。
（二）改革户籍制度，进一步打破城乡二元经济结构
政府要有切合实际的举措，积极推进城乡户籍制度改革，逐步解除户籍限制，使广大农民工在进城务工时得到公平公正对待，使他们不因为户籍原因而得不到自由迁移的权利，允许广大农民根据自己的意愿和能力在全国各地自由选择自己的居住和工作地点，实行以居住地划分城镇人口和农村人口、以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度，使全体公民在户口身份上完全平等。户籍改革能否切实推行，主要问题不在户籍管理制度，也不在公安机关，关键要看相关制度、相关部门是否能配套改革。只有在就业，教育，住房，社会保障等各方面真正一视同仁，不分地区不分户口，才能真正打破城乡二元经济结构，真正意义上缩小城乡居民收入差距。
（三）优化农村产业结构，加快农村工业化进程
优化农村产业结构，加快农村工业化进程，是从根本上解决我国农业发展落后，提高农民收入水平，缩小城乡收入差距的一个重要途径。在调整和优化农业产业结构时，其着眼点要放在大力提高农业产量，提高生产效率，降低资源的消耗。其次，还应积极发展农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度，对农业企业采取扶植政策，促进我国农业早日实现现代化，大规模生产，培育一批规模大，实力强的支柱型龙头企业。此外，在对农村产业结构的优化中，也应逐步建立保证农民收入保障机制，合理提高农产品价格。在加快农村工业化的进程中，必须充分依靠城市强大的工业基础，发挥城市对农村的带动作用，为农村产业结构的转变和农民收入的增加创造有利条件。要统筹城乡区域发展，加大城乡改革力度，消除体制，逐步形成有利于城乡相互促进的局面，保障农村工业化的顺利进行。
（四）坚持不断提高农村劳动力素质
提高农村劳动力素质，对于缩小我国城乡收入差距有至关重要。现阶段，我国农村居民的受教育程度普遍低下，据国务院研究室《中国农民工调研报告》统计，我国农村居民人均受教育年限仅为7.6年，比城镇居民低3年，农村的小学和初中文化程度的人口在中人口中占75%。农村居民由于缺乏系统的生产指导和相关知识，生产效率一直低下，付出的劳动多，收获却很少，所以收入状况一直难以提高，远远低于城镇居民收入水平。要真正改变这种处境，缩小城乡收入差距，就必须实现农业产业化，实现农业由粗方式向集约式发展，这其中关键的一步就是不断提高农村劳动力素质。
人力资本的提高对于提高经济增长的贡献要远远大于物质资料及劳动力数量的提高。当前我国农村劳动力素质大都不高，难以适应现代农业发展，城镇化建设，产业结构升级的需要，以至于城乡间的发展差距日益拉大，难以缩小，农民的收入状况也难以改观。因此，必须彻底转变依靠廉价劳动力来提高市场竞争力的传统观念，全面提高农村劳动力综合素质。政府应积极开展农民工的职业教育和技能培训工作，组织广大农村劳动力及青少年的职业技能培训，帮助农民获得必要的职业技能和生产知识，提高农民就业及创业能力，为我国农村建设培养高素质劳动力。此外，政府也应该保障农民工子女受教育的权利，为今后农业发展和改革提供高素质后备力量。唯有这样，才能为今后建设社会主义新农村，开展农业科技创新，从根本上摆脱城乡收入差距提供重要的人才保证[18]。
（五）加大对农业的支持和保护力度
面对我国广阔的农村区域，要想改变城乡收入差距现状，目前国家在农村建设及农业生产上现有的财政投入是远远不够的。政府应该加大对农业的支持和保护力度，农村基础设施建设的投入力度，引导和鼓励我国农业逐步向着区域化，产业化，现代化的方向发展，全面贯彻建设社会主义新农村方针和可持续发展战略，给农民工创造就业机会，逐步解决我国农村劳动力过剩问题，提高我国农业的竞争力和农业综合生产能力，改善农村的生活状况，提高农民的收入水平[19]。此外，政府还应加大对农业科技创新的研发力度，积极推广农业高新技术产业化，提高农业的生产效率。
此外，农产品的市场价格以及农民农业生产的成本收益问题也应该的到国家的保护，已保障农民收入的切实提高。由于农村品价格直接关系到农民的切身利益，收入状况，所以必须要稳定农产品价格或适当提高农产品价格，政府可利用行政或法律手段直接规定农产品的价格水平及其波动幅度，也可采用其他经济手段调节农产品价格水平。所以，政府应尽快完善农村公共财政体制，使农村的公共设施普遍增加，服务农民，并将农村公共产品纳入各级财政负担的范围。
对农业的投入可将范围扩大到财政投入，信贷投入，以及对涉农企业的扶植方面进行，也可适当提高对农业的补贴，提高农民的积极性。
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