网络暴力的特征
2012年，一起公务员发帖诋毁律师被判道歉赔偿的案件引起了社会的关注。案中，原告罗某既是法学教授又是律师，而被告何某则是某单位政法科公务员，双方签订委托协议，约定由罗某代何某主张房屋拆迁的赔偿费用。因过程中出现纠纷，被告何某就在网络上诋毁罗某的文章。最终，法院认定何某的行为构成侵权，判决其公开道歉并赔偿罗某损失和精神损害赔偿金共计8000余元。类似的网络暴力事件并不鲜见。以互联网为代表的新媒体，以其匿名性与快速传播性极易成为谣言的“助推器”和“放大器”。畅通的言论通道与开放型舆论环境给人们交流思想提供了极大的便利，但同时，一些蔓延于网络的“情绪型舆论”，有时产生的负面影响也很大，从而加剧了群众的盲从与冲动，也使网络冲突与网络暴力现象日益突出。
网络暴力的预防措施
网络暴力虽然发生在互联网虚拟社区中，但它是现实社会中暴力的延伸，最终又会回归到现实社会中。面对网络暴力的这些负面影响，我们有必要采取措施遏制网络暴力的发生。
首先，从政府的角度来讲，应健全相应的法律法规，加强网络舆论引导，积极地拓宽民意表达渠道。互联网不是个人私器，利用网络舆情操控为一己私利服务，甚至不惜采取威逼胁迫乃至恶意诋毁的手段，必须受到法律的制裁。无论是市场竞争，还是网络经营，追求利益必须基于法律的底线。在网络自律与自治的道德律令尚不牢固的基础上，对明示规范的遵守与执行就成为网络治理的“不二法门”。另外，各级政府应具有明确的舆论导向意识，努力构建公共信息平台。互联网在中国的发展，承载着民众“自由表达空间”的期待，但真正能形成公众舆论并通过社会信息沟通以及政府决策起作用的成就感并不多。绝大多数网络上的言论与意见没有被足够重视，于是民众反而在这种公共表达空间中累积了更多的愤懑。所以在现实生活中政府要积极地构建公共意见平台，切实听取民众的意见，努力实现社会的公平、公正，维护广大公众的利益。
第二，各种网络媒体、论坛等要依法自觉规范自己的信息行为，做好“把关人”角色。社区论坛也好，博客微博也罢，作为一种传播媒介，在帮助网民个体实现“畅所欲言”的同时，理应做好“把关人”的角色。信息的泛滥使网络编辑应接不暇，要想在极短的时间内循规蹈矩地选择并编辑海量的信息，即使对训练有素的编辑来说也是一个巨大的挑战，因此网络编辑一定要提高自身的业务素质，确保的信息真实可靠，给予网民正确的引导。
第三，网民应提高自身的媒介素养，增强法律意识，自觉守法地使用、、传播网络信息。网民拥有言论自由，可以根据自己的爱恨标准，转发或评论一些消息，但网民在行使自己的言论自由权利时，不得违反国家法律的规定，不得侵犯他人的合法权益。虽然有些网站通过技术手段来设置敏感词屏蔽，但网民可以用其他词和方法来代替，所以网民在面对各种网络信息时，切勿盲目跟风、情绪化表达自己的观点，在发表言论时要遵守网络道德标准，客观实际地信息，或者有意识地筛选接收信息。如果网民文明、理性声音占据了网络言论的主流，那么那些惯于使用语言暴力的谩骂攻击者也就会自觉退场或者改变其行为方式。
暴力从来不是处理社会问题、解决矛盾冲突的有效手段，相反，还会给社会带来更多的问题。而且网络不是法外之地，网上发贴对政府、法人和其他公民进行批评建议是公民神圣不可侵犯的基本权利，但这种权利越神圣我们越应该认真对待，慎重使用。网络虽然是一个虚拟的世界，但也是一个和真实世界并行、交融的现实世界。网络暴力时隐时现，任何焦点问题都有可能引发一场网络的疾风暴雨，继而侵犯他人的合法权益。只有遏制网络暴力才能营造健康有序的网络环境，为社会公众带来更多的生活便利。
参考文献：
[1]湖南衡阳：当事人发帖诋毁律师被判道歉赔偿，《中国青年报》2012年9月26日
[2]《对“网络舆论暴力”说“不”！》，《人民日报》2007年8月12日
[3]《2011年中国互联网络发展状况统计报告》[M].中国互联网络信息中心，2012
在我国，青少年犯罪从总体上呈现出居高不下的局面。中国青少年犯罪研究会最新资料统计表明，我国青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70%以上，其中十五、六岁的少年犯罪案件占到青少年犯罪案件总数的70%以上，其中青少年犯罪80%与网络有关。网络暴力、色情游戏，网络色情泛滥，使部分青少年沉迷其中不能自拔而走向犯罪。
一、网络诱发犯罪的现状
(一)、网络游戏的原罪导致青少年人格心理异化而犯罪
1.暴力网络游戏的原罪因素
原罪一词来自基督教的传说，它是指人类生而俱来的、洗脱不掉的“罪行”。“原罪”被认为是人思想与行为上犯罪的根源，是各种罪恶滋生的根，会把人引向罪恶的深渊，又是使人难以自拔的原因。原罪的另一个层次是指误用自由意志去行恶。上帝给予人自由意志，人有能力选择善和恶，所以原罪在某层次而论可理解为人误用自由意志而行恶。暴力、色情网络游戏大势宣扬打杀、性刺激、性挑逗、性犯罪迷乱青少年的心智即是原罪的体现。
根据《中国青少年网瘾数据报告(2005)》网瘾青少年占总人数的13.2%，而存在倾向的占13%，13-17岁的网民中网瘾比例达到17.1%，18-23岁的占13.7%。其中初中生23.2%，失业无固定职业的占21%，职高占20.5%，高中生占10.1%。可见大多数网瘾网民都是青少年。
电脑游戏容易使青少年产生上瘾的心理，长期沉迷于电脑游戏，不仅会遏制儿童大脑的正常发育，而且特别影响儿童的早、中期智力开发，出现“网络成瘾综合症”等心理疾病。“网络成瘾”病人多沉溺于网上自由聊天或网上互动游戏。未成年人长期玩如飙车、砍杀、爆破、枪战的游戏，火爆刺激的游戏内容使他们模糊了道德认知，淡化了游戏虚拟与现实生活的差异，误认为这种通过伤害他人而达成目的的方式是合理的。并由此忽视了现实生活，或对现实生活不再满足。开始只是精神上的依赖，而后可发展成为躯体上的依赖。表现为情绪低落、头昏眼花、双手颤抖、疲乏无力、食欲不振等。虚拟世界让人成瘾后，低质量的网络人际关系便自然而然地取代了高质量的现实的人际关系。在真实生活中，绵延不断的沮丧、困惑、孤独感时时折磨着他们，当患者最终失去对社会交往的兴趣时，精神心理活动也随之走入歧途。严重的产生人格障碍和精神分裂。
2.网游的成瘾性而导致“网瘾”青少年人格心理异化而诱发犯罪
网络游戏由于有让人上瘾的特性，被称之为“电子海洛因”。网络游戏多以惊险刺激的打斗内容为主，充满枪战搏杀、暴力、血腥、能满足游戏者的在现实生活中无法获取的惊险刺激，潜移默化影响和改变着青少年的行为方式和思维方式。
网络游戏的层层升级暴力内容往往会诱发青少年的冲动性和攻击性暴力犯罪，暴力游戏鼓励青少年为达目的不择手段，甚至倡导一种暴力取胜为荣的错误价值观。网络游戏中的暴力使得青少年时时受着暴力文化价值观的不良引导，被网络暴力的内容所折服，在潜意识中对自己游戏中的非现实行为自我欣赏与陶醉。反复地暴露于攻击性面前，会使人们头脑中建立详细、互相联系的与攻击相关的情感、技巧、记忆、信念等，并渐渐地获得了攻击的认知与情感。网络游戏也为青少年犯罪提供了犯罪场。犯罪场是指“存在于潜在犯罪人体中、促成犯罪原因实现为犯罪行为的特定背景”。游戏的逼真场面为他们提供了生的的模仿样板，在这一虚拟事实的背后他们可以重复性演练以达到熟练有余之境地，并可以把网络上的技巧随意施加于人。网络游戏的犯罪场力是双向的，网络游戏把青少年陷于其中，青少年的推波助澜又使得网络游戏愈演愈烈二者的紧密结合使得双方有难解难分之势。青少年沉侵其中，不能自拔，导致现实世界与虚拟的模糊难辨。误把自己在游戏中的虚拟身份与行为方式当成现实，易把虚幻的社会关系理解成现实情形，把虚拟世界的场景不知不觉的移入到现实中来，逐渐使其人格异化，出现双重人格，严重者甚至会丧失现实感和自我主体意识。青少年正处在发育过程中，模仿性极强，其人格心理没有得到健康引导，被网络游戏异化的人格心理成为诱发青少年犯罪的祸根。
(二)、网络色情泛滥诱发青少年犯罪
2009年3月，中国互联网络信息中心(CNNIC)的《2008-2009中国互联网研究报告系列之“中国青少年上网行为调查报告”》显示，截至2008年12月，据统计，2007年互联网上的色情网站数量已超过3.7亿个，黄色电脑软件约100万个，每天约有2万张色情照片进入互联网，青少年网民正在遭受网络色情的侵蚀。据中国青少年犯罪研究会的统计资料显示，青少年犯罪中，有70%以上都是14岁至18岁的未成年人犯罪，其中又有80%的未成年人犯罪是因为受互联网色情、暴力等内容影响而诱发强奸、盗窃、抢劫等严重犯罪。在我国7亿多手机用户中，高速增长的手机上网用户已过1.8亿用户，青少年用户正以每年超过20%的速度递增。97%的家长认为上网是孩子成长过程中最大的安全隐患，淫秽色情网站成为最大的杀手。
网络色情之所以对青少年的色情行为起着直接的诱发作用，原因是极其复杂的，除了网络所提供的客观情景环境以外，青少年自身心智上的不成熟也是一个重要因素。青少年时期是自我意识迅速发展并走向成熟的关键时期，此时他们的身心发展尚未定型，遇事缺乏冷静的思考，易冲动，更没有建立起成熟的性爱和性道德观念，容易受到外部条件的不良诱惑。心理学研究告诉我们，行为动机的产生有两大前提条件：一是内在需要，二是外界刺激。从根本上说，网络色情正是满足了青少年个体内在的低级需要，并使他们的感官及肉体欲望高度膨胀，直至不能自拔，而走向犯罪。
二、建议与对策
1、社会预防措施
(1)加大对网吧的监管力度，依法规范网吧经营。加强网吧安全管理，依法规范经营。
公安机关要督促指导网吧经营者落实安全管理责任，落实各项网络规章制度。网络用户和网络服务经营场所必须依法登记，对法律法规的禁止性规定应该认真贯彻执行。要坚决查处打击经营网络等违法违规行为，对放任、引诱或恶意唆使青少年浏览有害信息的经营者，给予停业整顿或查封，情节严重的要追究刑事责任。工商、公安、文化部门要加强沟通，联手行动，逐步规范和严格公共娱乐场所的管理，及时清理藏污纳垢和传播犯罪的场所。
网吧的经营者要把社会效益放在首位，互联网上网服务营业场所应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对，登记并记录有关上网信息。要求对在校学生限时服务，禁止通宵营业，并积极引导青少年从单纯的上网聊天和游戏中摆脱出来，收集有利的学习资料和信息。还可以借鉴我国对烟草的管理办法，在网吧明显易见的位置标示出网络游戏的害处，给进出网吧的青少年以警醒。同时，网络的安全监控软件也要在网吧里安装，一旦有浏览色情和非法网站，便自动阻断。同时，还要加强对网吧等娱乐游戏场所的管理，对一些违法、违规开业的网吧依法取缔。此外，政府有关部门要多兴建一些适合青少年娱乐活动的文化室、少年宫等，丰富青少年的业余生活。
(2)加强网络安全管理。加强对网络的管理，网络信息污染的过滤和自身安全的防范也不容忽视。
建立健全的网络管理组织是堵塞不良信息传播的重要手段。一方面，公安机关必须建立高素质的“网络警察”队伍，强化网吧日常监督和安全管理，加强计算机安全技术的研究与开发，依靠先进的技术手段保障网络安全。另一方面，我们应该制定统一的网络信息技术安全标准，采用最新网络安全技术，主要是信息加密、防火墙、身份识别、访问限制、网上监控、安全审计、入侵检测、案件跟踪、灾难恢复等网络安全技术。对一些有可能成为犯罪目标的网络系统，还可以利用黑客技术对自己的网络系统进行测试，找出漏洞尽快修补，进一步完善系统的安全性。
同时，政府应该预防青少年网络犯罪的宣传工作，鼓励成立防控青少年网络犯罪的民间公益性团体，如中国青少年网络协会等，协助有关职能部门更加有效地抵御青少年网络犯罪行为。网络要规范青少年的网络行为，建立更为完善的管理规章和制度，对涉及政治、军事、宗教、民族、外交和易引发社会争议的焦点问题要及时进行审查；在敏感时期要加强监控并安装电子邮件过滤系统，以抵御境外敌对势力的信息攻击，堵截反动电子刊物对青少年的侵扰。
(3)完善网络法律体系。建立和完善网络法律系统，为有效的打击青少年网络犯罪提供法律依据。要尽快建立健全有关青少年网络犯罪的专向法律法规，切实保护青少年不受网络犯罪的侵害，并有效地预防青少年网络犯罪。具体而言，应制定出专门的《网络犯罪预防法》，使该法成为防范网络犯罪的基本法，将青少年网络犯罪作为其中最为重要的一个内容。同时，针对现行网络立法滞后的问题，应根据实际需要，由最高人民法院颁布司法解释，修改现有的网络规章，并对新出现的网络犯罪如何定罪量刑进行必要的补充，使现行法规得到及时的修订和完备，以此提高现有立法的效力层次，形成防范青少年网络犯罪的科学立法体系。
(4)利用网络审查技术进行侦查追踪。开展打击淫秽色情网站的专项行动，应用技术手段是不可或缺的，毕竟“网站”是高新技术的产物。生存的基础是技术。在侦查网络色情犯罪案件的过程当中，如果能用技术手段予以辅佐，将会事半功倍。进行过滤和分级控制，不断运用新技术监控网络色情的传播。在打击犯罪的手段上，在收集证据的方式上，在证据采信的理念上，我们都需要把目光转向“电子证据”这一新的制胜法宝，充分发挥其独特作用有效打击网络犯罪。
2、学校预防措施
(1)抓好学生的网络道德和法制教育，树立正确的人生观价值观。构建“真善美”的网络道德体系。有学者指出，“如果没有道德约束，互联网就会成为潘多拉盒子，诱发和滋生出比现实社会更严重的邪恶和犯罪，最终危害人类自己”。这是治本之策。一方面，要从网络道德教导入手，加强青少年个人道德修养，重点培植青少年的自律能力和明辨是非的能力，使其形成正确的世界观、价值观，在他们的思想上建立起一道防止网络犯罪的“防火墙”，让青少年在多元化价值观体系下，学会鉴别，学会选择。同时，应加强法制观念教导，增强青少年法律意识。通过学习法律知识，提高法律素质，建立起适应生活的法律观念。要使他们明白网络犯罪尽管有别于传统的暴力犯罪，但其伤害程度是相同的，都是对社会公共安全、他人人身财产权利等的侵害，都是违反法律的，必将受到法律的严惩。
(2)提高青少年网络安全意识教育。学校应该把网络安全教育作为法制教育课的内容，让学生了解网络犯罪的相关案例，通过分析典型案例强化未成年人的自我保护能力。例如，不向网友透露自己的电话、家庭住址；不单独和网友见面等。从而帮助学生提高识别能力和自我保护能力。
(3)丰富校园文化活动。学生在紧张学习的同时，学校要通过开展丰富多彩的社会实践活动、文化娱乐活动和体育活动来充实青少年的业余生活，给他们提供一个展示自我和实现自我的平台，使他们的注意力从网络上回到丰富多彩的现实生活当中，成为热爱生活的有为青年。
3、家庭预防措施
家庭是青少年成长的港湾，青少年由于社会阅历浅，判断是非的能力差，在缺乏正确指导的情况下容易误人歧途。因此，规范青少年上网行为显得尤为重要。
(1)加强对子女上网行为的引导力度。多关心孩子在网上的活动，最好陪孩子一起上网。针对孩子的兴趣有计划地指导上网，使孩子了解到无节制的上网可能造成的危害，使他们分清网络的正负面效应，从而培养良好的上网习惯。
一、培训学习
加强对《传染病防治法》、《突发公共卫生事件管理条例》、《省传染病疫情和突发公共卫生事件信息网络直报工作和技术要求》、《传染病诊断标准》、《传染病信息报告管理》等规定的学习。
二、加强疫情报告规范化管理，提高疫情报告质量
1.各医疗单位传染病疫情报告和管理工作按照《中华人民共和国传染病防治法》，《国家突发公共卫生事件应急预案》，《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》，《传染病信息报告管理规范》执行。及时，准确的上报各类疫情资料，建立和完善传染病疫情信息报告管理制度。
2.加强对辖区内各网络直报点传染病报告管理工作的督导。疾控中心按照每季度对上季度存在连续3个月未报告传染病的医疗机构督导，督导覆盖率100%；按照《州2015年法定传染病报告管理督查方案》每年对辖区内医疗机构至少开展一次督查，督导覆盖率达100%，并写出总结报县卫生计生局和上级业务主管部门。
3.凡有重大疫情发生，必须按《传染病防治法》，《突发公共卫生事件管理条例》规定的时限将发病时间，波及范围，发病人数，发病原因，已采取的措施，发病趋势等以最快方式上报，并及时录入突发公共卫生事件网络。及时完成初次报告，进程报告和结案报告，要求初次报告：①在确认事件2小时内完成网络报告，及时审核；②有报告单位，报告人及通讯方式等记录资料（传真记录，电话记录）。进程报告：①写出事件的发展与变化，处置进程，事件的诊断和原因及可能因素；事件的发展态势和危险性评估；②落实控制措施情况；③资源使用情况。结案报告：①在确认事件终止后2周内对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因，影响因素；②事件的危害与损失及其补偿建议；③评价措施效果；④事件处置成本效益分析；⑤提出今后对类似事件的防范措施和处置建议。
4.加强组织建设，巩固疫情报告网络，完善县对乡镇每半年进行一次培训考核制度，不断提高疫情管理人员的业务素质，保持疫情管理人员的相对稳定。
三、疾病监测
1.每日监测。传染病网络管理人员必须每日随时（至少四次）上网审核，监测辖区内疫情动态，发现新发，暴发疫情及时请示上级和预警，指导和参与疫区的现场调查，疫源检索，正确处理暴发疫情。
2.重点疾病的监测。凡有脊灰，麻疹，新生儿破伤风，百日咳，白喉，炭疽病例报告的乡镇必须做个案调查和采样并送检。如有暴发疫情发生，需在当月的疫情分析中简要描述，内容包括：暴发疫情流行病学特征，发病原因，疫情发展及防治措施，控制情况等。并写出专题调查报告并上报。
3.传染病自动预警。收到传染病预警信息后应及时调查核实，并在24小时内完成异常卡片的填报工作，如是疑似病例应及时到现场进行防控处置。
4.流感的监测。疾病预防控制中心加强对哨点医院（县人民医院、县藏医院、县妇幼保健院、班佑乡卫生院）流感监测工作的督导和技术指导，严格按照《州流感监测方案》（阿州疾发〔2016〕25号）的相关要求，做好流感样病例登记和标本采集（每周5-15份），同时按照要求做好标本保存，运输工作，进一步提高流感监测工作质量。州疾控中心负责标本的检测工作。
各医疗单位、疾病预防控制中心要加强流感病例监测工作。特别是对学校，托幼机构等集体单位要高度关注，严格按照要求，加强对暴发疫情的调查，处理，每一起暴发疫情应采集10份左右咽，鼻拭子标本（如果现症病例在10例以下的，应当尽量全部采样）。对不能明确诊断的可酌情增加采样批次和采样数量。标本采集后应当在4摄氏度条件下，于24小时内运送至流感监测网络实验室（州疾控中心）。进行流感病毒和其他呼吸道病原体的实验室监测工作。县疾控中心按月完成辖区内流感病例月分析。
5.手足口病的监测。凡有重症手足口病和死亡病例报告的必须完成流行病学调查和采集标本，送样检工作，检验结果反馈及时订正。
四、编码维护
每年11月完成辖区内中国疾病预防控制信息系统标准编码的维护工作。
五、各类报表及文字资料的上报
1.传染病月报表。每月3日前向县卫生计生局报告上月辖区内发生的传染病发病，死亡数（即月报表），全年共12期。年报及半年时间另行通知。
2.疫情分析。每月6日前报出上月传染病与突发公共卫生事件月分析（共12期），7月15日前报出上半年疫情分析，疫情年终分析时间另行通知。分析内容包括：总体发病，死亡情况，重点疾病发病分述，防治对策及建议。
3.传染病疫情预测预报。在4月15日和10月15日前完成夏秋季及冬春季传染病疫情预测预报。
20**年，全镇传染病防制、疫情管理工作以甲型流感、人禽流感、霍乱、不明原因肺炎等重大疾病防制为重点，加强疾病监测和疫情信息管理，全面落实各项防治措施，继续加大督导、培训力度，努力提高综合防治能力，进一步提高传染病重大疫情预测预警能力，确保我镇不发生重大传染病疫情。
一、传染病信息报告管理工作
要着重规范传染病和突发公共卫生事件报告管理程序，狠抓各项规章制度的落实，加大对疫情信息的利用，加强疫情预测预警，为我镇疾病预防控制工作提供及时、准确和科学的决策依据。
1、高度重视传染病与突发公共卫生事件网络直报工作，落实各项制度，强化责任意识，确保直报网络正常运行。对每个网络直报单位要进行网络直报技术现场工作指导，提高网络直报工作质量。促使网络直报月报告率达100%。
2、定期对疫情进行分析，全面掌握辖区内的疫情动态，每日对门诊日志进行审核，每月5日、15日、25日对门诊日志实行双填字制度，定期对辖区内医疗卫生机构的疫情信息报告质量进行评价，包括报告的及时性、准确性、完整性以及重卡等情况。
3、加强传染病疫情的预测预警工作，定期及时书写预测预报报送市疾病预防控制中心和县卫生局，充分利用传染病疫情网络直报系统，对传染病信息进行实时监控，通过浏览报告卡片，主动搜索报告病例的聚集现象，及时发现潜在的传染病暴发，特别是出现时间、空间等病例聚集情况时，要实时做出预警。对网络直报预警系统每日浏览一次，同时对存在预警信息进行核实，如是暴发疫情，要迅速采取防控措施，防止疫情蔓延，并将结果反馈至市疾控中心。切实做到传染病监测完成率达100%;暴发疫情、散发疫情规范处置，暴发疫情调查率达100%。
4、继续指导辖区各级医疗卫生机构规范门诊登记、传染病疫情信息核对、传染病报告卡的填报、传染病疫情网络直报等工作，明确传染病疫情报告流程，确保医疗卫生机构相关科室的传染病疫情报告工作衔接，保证疫情报告及时、科学、准确，杜绝迟报、瞒报、漏报现象发生。促使疫情报告督导覆盖率达100%;医疗机构无传染病漏报。同时，严格遵循《全国传染病疫情漏报调查方案》要求，每年要开展一次医疗卫生机构传染病疫情漏报调查，评估辖区传染病疫情报告现状，并将调查结果及时上报市疾病控制中心。
5、传染病疫情管理人员每天必须不少于2次上网审核直报单位所报卡片，按照《传染病信息报告管理工作规范》的要求及时审核卡片之外，还要求每天15：00之前的报告卡15：00之前必须审核。医疗卫生机构网络直报点每天15：00之前诊断的报告卡必须当日进行网络直报。疫情直报点对疑似病例要及时进行核实订正;对逻辑错误卡片要及时进行核实订正;在每日审卡完成后，对年初至当日已确认的卡片进行查重;每日查看疫情网络直报系统公告栏，对上级相关工作要求做出安排部署和落实，并做好工作记录;每月将《疾病监测信息报告管理系统》中的传染病报告卡和统计报表导出后，以电子文档形式保存。
6、接到职责范围内的突发公共卫生事件相关信息报告后，要立即对信息进行审核。信息确实者应于2小时内进行网络直报。其中，事件相关信息级别只能选择未分级。在网络直报的同时，立即将突发公共卫生事件相关信息报告县卫生局和县疾控中心，并配合县疾控中心在进行网络直报的第二个工作日之前对所报告的突发公共卫生事件进行分级确认，并于分级后2小时内通过网络直报系统进行订正分级。
7、按照《县及县以上医疗机构死亡病例监测实施方案(试行)》要求，逐步做好死亡病例监测工作。
二、传染病防制工作
(一)人禽流感等呼吸道传染病防控
1、要加强对辖区内医疗机构的发热门诊的管理，密切注视呼吸发热病人的动态情况，督导检查辖区内呼吸发热门诊做好病人就诊登记，提高监测工作质量。
2、医疗卫生机构严格按照卫生部的《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》要求，做好不明原因肺炎病例的监测、排查和管理工作。要做好传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大传染病的诊疗、预防控制和流行病学调查等相关知识的培训工作，提高早期发现病人的意识和诊疗能力。一旦发现不明原因肺炎病例，医院应在12小时内组织专家会诊，仍不能明确诊断的应立即进行网络直报。
3、继续开展呼吸道传染病的监测工作，及时掌握人群中流感样病例的发生及其流行特征，以采取相应的防治措施，控制流感或流感样病例的暴发或流行。
4、强化与教育系统的协作配合，指导各级各类学校学校、托幼机构建立流感、水痘、猩红热等呼吸道传染病症状监测系统，落实晨检和缺课登记制度。一旦学校、托幼机构出现发热、咳嗽、皮疹等相关症状聚集性发病现象，要立即进行流行病学调查处置，确诊疫情后指导学校做好消毒和密切接触者管理，必要时进行预防接种。若突发事件相关信息报告标准，要通过“突发公共卫生事件报告管理信息系统”，按规定进行事件的首次报告、进程报告和结案报告。
5、及时开展免疫接种，做好重点人群的保护工作。各预防接种门诊要充分认识流感、水痘、肺炎、麻疹、流行性腮腺炎等疫苗接种的重要性，积极做好组织、宣传、发动工作，让群众充分认识疫苗接种的重要意义，自觉接种疫苗，提高重点人群的保护率。
(二)急性肠道传染病
要高度重视我县急性肠道传染病防控工作，进一步加强领导，明确职责，统一部署，要严防霍乱、手足口病等急性肠道传染病暴发事件的发生。
1、各村卫生室要强化工作责任，专人负责肠道传染病防控工作，要完善急性肠道传染病各项应急预案，理顺肠道传染病工作流程。要建立健全肠道传染病应急机动队，并做好机动队培训、演练工作，提升应急机动队应急处置能力，同时要配备必要的药械、交通工具及个人防护用品等物资储备，切实做好急性肠道传染病应急处置准备工作。
2、加强腹泻病门诊监测工作
加强对腹泻病门诊和专桌的督导、管理工作，腹泻病门诊实行独立区域，20**年5月1日～10月31日实行24小时开诊。要强化医疗机构全员培训工作，认真执行预检分诊制度，腹泻症状病人首先要到腹泻病门诊排查治疗，确保及时发现和隔离急性肠道传染病病人。腹泻病门诊医务、检验人员要熟练掌握腹泻病诊断、治疗、抢救、检验、疫情报告、抢救知识，认真做好腹泻病人的就诊专册登记，做到“有泻必登、有泻必查、有泻必治、有泻必报”，不得有任何漏项。县级腹泻病门诊霍乱快诊率必须达到100%，可疑标本必须经由检验人员或腹泻病门诊医务人员按要求封存，详细登记基本资料后，及时送市疾病预防控制中心进行鉴定。
3、加强疫情报告，严格疫情处理
各村卫生室及本科室要认真执行《中华人民共和国传染病防治法》，发现霍乱等肠道传染病病人或疑似病人时，要用最快办法逐级向县卫生局和县疾病预防控制中心报告，霍乱病人或疑似病人要尽快上送菌株进行鉴定。对霍乱疫情，要按照卫生部《霍乱防治手册》的具体要求，及时进行处理。其工作重点是迅速划定疫点、疫区，严格隔离、彻底治疗病人和带菌者，快速灭蝇、彻底消毒饮水和外环境，对密切接触者及疫区的现症腹泻病人采便检验和预防性服药，搞好环境和食品卫生。
5、认真做好手足口病、急性出血性结膜炎、痢疾、伤寒等的监测和防控
医疗卫生机构要加强对手足口病、急性出血性结膜炎、痢疾、伤寒等的防治工作，开展全员培训做好传染病预检分诊和诊治，轻症病例以门诊对症治疗为主。对重症病例应迅速转入上级医疗机构住院治疗，重点救治，同时采集标本送检。要加强对其他传染病的监测与管理，掌握疫情动态，提高对感染性腹泻暴发疫情的处理能力。
6、卫生宣教
要广泛开展宣传教育，利用广播、宣传单、黑板报、标语等形式，大力宣传《传染病防治法》、《食品卫生法》和急性肠道传染病防治知识，以提高群众的防病能力和自我保健意识;各腹泻病门诊要在5-10月份经常进行预防肠道传染病卫生知识宣传。要印发预防肠道传染病知识宣传单，做好重点人群的预防霍乱、手足口病等急性肠道传染病健康教育工作。
(三)自然疫源性疾病
1、狂犬病防治工作
(1)我院按照《狂犬病暴露处置门诊设置规范(试行)》和《旬阳县疾控中心狂犬病监测方案》等要求，加强对辖区医疗机构狂犬病暴露处置门诊的技术指导，及时掌握暴露数量和处置情况。各村卫生室狂犬病门诊要每月5日前将上月狂犬病暴露人群门诊登记情况形成文档，同时汇总上月暴露和处置情况加盖单位公章后上报甘溪中心卫生院。
(2)科学有效处置疑似狂犬伤人事件，遏制狂犬病疫情;发现可疑犬伤人事件要立即报告县卫生局和县疾病预防控制中心，对有关情况进行调查，组织人员对暴露人员根据暴露程度，进行相应处理。
2、乙脑防治工作
(1)广泛开展卫生宣传，在流行季节做好防病措施，教育群众发现可疑症状，及时就医，以免延误治疗。
(2)加强乙脑疫苗接种，保护重点人群。
(3)加强业务培训，强化医疗机构培训，及时发现和转诊病人，坚决避免延误治疗现象发生。要加强疫情报告，防止漏报和迟报，要做好个案流行病学调查，控制发病率和病死率;发现疫情，要尽快进行调查和处理。发现暴发和出现死亡病例，要立即进行调查处理，并及时上报调查处理报告。
3、钩体病防治工作
(1)在流行季节前广泛开展宣传，提高群众(特别是农民)对该病的防病知识的知晓率，教育群众发现可疑症状，及时就医，以免延误治疗。
(2)加强疫苗接种，保护重点人群。
(3)加强医疗机构业务培训，提高医务人员对此病诊疗水平，及时发现和转诊病人，坚决避免延误治疗现象发生。要加强疫情报告，防止漏报和迟报，要做好个案流行病学调查，控制发病率，降低死亡率;发现疫情，要尽快进行调查和处理。发现暴发和出现死亡病例，要立即进行调查处理，并及时上报调查处理报告。
(四)传染病检验检测工作
按照各种传染病检验检测工作要求，为做好传染病预防控制工作，及时得到传染病实验室检测支持，为传染病预防控制提供依据，各村卫生室要配合甘溪中心卫生院，努力做好甲型流感和手足口病的重症病例的实验室样品采集，对麻疹、乙脑、钩体病等我县高发传染病要采集血液标本。
三、应急机制建设
1、举办重点传染病防制培训，以逐级培训机制继续加强基层的应对能力;
2、开展那呼吸道、肠道传染病应急处置的演练，提高应对突发重大疫情、传染病暴发疫情应急处置能力，做好防护物资准备和后勤保障工作，及时预测预警，规范处理、有效控制传染病疫情。
*从忽视到重视的转变
学校布设无线局域网络的需求一般包括为：“教师或者学生安装无线网卡，进行简单的设置就可以在教学区和办公区漫游使用，在整个校园内连接到校园网上，从办公区到教学楼、从操场到主席台都可以实现移动漫游连接互联网。”
非法授权的用户可利用无线局域网（WLAN）的漏洞，入侵到有线局域网当中，去窃听或干扰信息非常容易。
早期的无线网络标准安全性并不完善，技术上存在一些安全漏洞，主要提到的安全问题也是针对802.11b协议搭建的WLAN而言。
802.11b存在着加密和频率问题，例如：802.11b采用WEP，在链路层进行RC4对称加密，还比如802.11b采用的2.4GHz频率和蓝牙设备、微波炉等很多设备相同，这样很容易造成相互干扰。
*WLAN面临的威胁
对WLAN来说，其安全性主要体现在访问控制和数据加密两个方面。可以说，所有有线网络存在的安全威胁和隐患都同样存在。同时，任何不可信的无线设备可以在信号覆盖范围内进行网络接入的尝试，一定程度上暴露了网络的存在。
同时，外部人员可以通过无线网络绕过防火墙，对学校内部数据非法存取；内部教师和学生可以私自设置无线网卡，使用例如P2P等方式与外界通信，大量占据可用带宽。在实际工作中，有可能遇到的威胁主要包括以下几个方面：
信息重放
在没有足够的安全防范措施的情况下，是很容易受到利用非法AP进行的中间人欺骗攻击。对于这种攻击行为，即使采用了VPN等保护措施也难以避免。中间人攻击则对授权客户端和AP进行双重欺骗，进而对信息进行窃取和篡改。
WEP破解
现在互联网上已经很普遍的存在着一些非法程序，能够捕捉位于AP信号覆盖区域内的数据包，收集到足够的WEP弱密钥加密的包，并进行分析以恢复WEP密钥。
根据监听无线通信的机器速度、WLAN内发射信号的无线主机数量，最快可以在两个小时内攻破WEP密钥。
网络窃听
一般说来，大多数网络通信都是以明文（非加密）格式出现的，这就会使处于无线信号覆盖范围之内的攻击者可以乘机监视并破解（读取）通信。由于入侵者无需将窃听或分析设备物理地接入被窃听的网络，所以，这种威胁已经成为无线局域网面临的最大问题之一。
MAC地址欺骗
通过上面提到的网络窃听工具获取数据，从而进一步获得AP允许通信的静态地址池，这样不法之徒就能利用MAC地址伪装等手段合理接入网络。
拒绝服务
攻击者可能对AP进行泛洪攻击，使AP拒绝服务，这是一种后果最为严重的攻击方式。此外，对移动模式内的某个节点进行攻击，让它不停地提供服务或进行数据包转发，使其能源耗尽而不能继续工作，通常也称为能源消耗攻击。
*实现目标与协议标准
为了保护无线网路免于攻击入侵的威胁，用户主要应该在提高使用的安全性、达成通信数据的保密性、完整性、使用者验证及授权等方面予以改善，实现最基本的安全目的。
提供接入控制：验证用户，授权他们接入特定的资源，同时拒绝为未经授权的用户提供接入；
确保连接的保密与完好：利用强有力的加密和校验技术，防止未经授权的用户窃听、插入或修改通过无线网络传输的数据；
防止拒绝服务（DoS）攻击：确保不会有用户占用某个接入点的所有可用带宽，从而影响其他用户的正常接入。
*经验分享
如何选择一种适合学校现在与未来使用的无线安全措施？它如何纳入整体安全政策之中？笔者经历过很多无线校园网的工程，感触如下：
1.结合现有设备
WLAN由于易于架设，要考虑到在学校中的普及速度。如一开始只有一台AP及10个Client，但没多久就成长到20台AP及500个Client！只有一台AP之情况下的安全措施与30台AP的安全措施是完全不同的。若所采用的安全措施不能随着网络快速成长则属浪费。
一般情况下，假设学校已经具有如入侵侦测系统(IntrusionDetectionSystem)、防火墙、RADIUS等系统。在做WLAN安全措施时，若能利用这些现有资源最适合，如802.1x/EAP与RADIUS的结合。
2.要有预见性
新建校园网络可以参考市面已有的技术：如VPN、防火墙、IDS、以及802.1x/EAP等标准，大方向上应先决定使用企业级AP或WLANGateway。
企业级AP能将安全策略推到AP而达Client，而且适合搭配802.1x/EAP，亦即从第二层就开始作防护。若使用低阶AP搭配Gateway，则只能依靠Gateway的VPN，二层信息暴露无疑。
3.防患于未然
为发现未授权AP的出现，应定期开展AP搜寻，主动找寻并移除这些AP有助于增强网络之安全性。定期检查AP的设定参数以确定未被改变而成为安全漏洞。某些WLANGateway，或某些硬件或软件都有自动的RogueAP侦测功能，可大大简化工作负担。
从忽视到重视校园无线网络的安全思考
2006年9月19日9:26来源：赛迪网作者：王亚明网友评论0条进入论坛
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从已经部署无线网络的学校的方案中不难看出，不少存在安全问题。最重要的问题是非法授权的用户可利用无线局域网的漏洞，入侵到有线局域网当中，去窃听或干扰信息。
作者简介
王亚明网络安全专家，拥有10多年的高校网络课程培训经验，对无线校园网有多年的部属经验。目前主要研究方向是：IPV6安全和网络安全架构。
校园网中“教师人手一机”和学生自带笔记本等无线设备不断增加，很多学校都已经把无线校园网的建设纳入到校园网改造和升级范围内。但是，从许多已经部署无线网络的学校的方案中不难看出，大都存在安全问题。
*从忽视到重视的转变
学校布设无线局域网络的需求一般包括为：“教师或者学生安装无线网卡，进行简单的设置就可以在教学区和办公区漫游使用，在整个校园内连接到校园网上，从办公区到教学楼、从操场到主席台都可以实现移动漫游连接互联网。”
非法授权的用户可利用无线局域网（WLAN）的漏洞，入侵到有线局域网当中，去窃听或干扰信息非常容易。
早期的无线网络标准安全性并不完善，技术上存在一些安全漏洞，主要提到的安全问题也是针对802.11b协议搭建的WLAN而言。
802.11b存在着加密和频率问题，例如：802.11b采用WEP，在链路层进行RC4对称加密，还比如802.11b采用的2.4GHz频率和蓝牙设备、微波炉等很多设备相同，这样很容易造成相互干扰。
*WLAN面临的威胁
对WLAN来说，其安全性主要体现在访问控制和数据加密两个方面。可以说，所有有线网络存在的安全威胁和隐患都同样存在。同时，任何不可信的无线设备可以在信号覆盖范围内进行网络接入的尝试，一定程度上暴露了网络的存在。
同时，外部人员可以通过无线网络绕过防火墙，对学校内部数据非法存取；内部教师和学生可以私自设置无线网卡，使用例如P2P等方式与外界通信，大量占据可用带宽。在实际工作中，有可能遇到的威胁主要包括以下几个方面：
信息重放
在没有足够的安全防范措施的情况下，是很容易受到利用非法AP进行的中间人欺骗攻击。对于这种攻击行为，即使采用了VPN等保护措施也难以避免。中间人攻击则对授权客户端和AP进行双重欺骗，进而对信息进行窃取和篡改。
WEP破解
现在互联网上已经很普遍的存在着一些非法程序，能够捕捉位于AP信号覆盖区域内的数据包，收集到足够的WEP弱密钥加密的包，并进行分析以恢复WEP密钥。
根据监听无线通信的机器速度、WLAN内发射信号的无线主机数量，最快可以在两个小时内攻破WEP密钥。
网络窃听
一般说来，大多数网络通信都是以明文（非加密）格式出现的，这就会使处于无线信号覆盖范围之内的攻击者可以乘机监视并破解（读取）通信。由于入侵者无需将窃听或分析设备物理地接入被窃听的网络，所以，这种威胁已经成为无线局域网面临的最大问题之一。
MAC地址欺骗
通过上面提到的网络窃听工具获取数据，从而进一步获得AP允许通信的静态地址池，这样不法之徒就能利用MAC地址伪装等手段合理接入网络。
拒绝服务
攻击者可能对AP进行泛洪攻击，使AP拒绝服务，这是一种后果最为严重的攻击方式。此外，对移动模式内的某个节点进行攻击，让它不停地提供服务或进行数据包转发，使其能源耗尽而不能继续工作，通常也称为能源消耗攻击。
*实现目标与协议标准
为了保护无线网路免于攻击入侵的威胁，用户主要应该在提高使用的安全性、达成通信数据的保密性、完整性、使用者验证及授权等方面予以改善，实现最基本的安全目的。
提供接入控制：验证用户，授权他们接入特定的资源，同时拒绝为未经授权的用户提供接入；
确保连接的保密与完好：利用强有力的加密和校验技术，防止未经授权的用户窃听、插入或修改通过无线网络传输的数据；
防止拒绝服务（DoS）攻击：确保不会有用户占用某个接入点的所有可用带宽，从而影响其他用户的正常接入。
*经验分享
如何选择一种适合学校现在与未来使用的无线安全措施？它如何纳入整体安全政策之中？笔者经历过很多无线校园网的工程，感触如下：
1.结合现有设备
WLAN由于易于架设，要考虑到在学校中的普及速度。如一开始只有一台AP及10个Client，但没多久就成长到20台AP及500个Client！只有一台AP之情况下的安全措施与30台AP的安全措施是完全不同的。若所采用的安全措施不能随着网络快速成长则属浪费。
一般情况下，假设学校已经具有如入侵侦测系统(IntrusionDetectionSystem)、防火墙、RADIUS等系统。在做WLAN安全措施时，若能利用这些现有资源最适合，如802.1x/EAP与RADIUS的结合。
2.要有预见性
新建校园网络可以参考市面已有的技术：如VPN、防火墙、IDS、以及802.1x/EAP等标准，大方向上应先决定使用企业级AP或WLANGateway。
企业级AP能将安全策略推到AP而达Client，而且适合搭配802.1x/EAP，亦即从第二层就开始作防护。若使用低阶AP搭配Gateway，则只能依靠Gateway的VPN，二层信息暴露无疑。
摘要近些年来，“人肉搜索”事件不断发生，“这一事件暴露出我国的网络隐私权这一法律空白地带，针对此问题，一方面我们必须建立完善的监管机制，制订有关的法律、明确网络服务提供者的责任。另一方面还应借助道德规制和行业自律予以辅助。
关键词人肉搜索网络暴力法律监管
一、网络暴力的成因
“以真假难辨的事实，行道德判断之高标，聚匿名不负责之群众，曝普通人之隐私”，是为“人肉搜索”或网络暴力。
“人肉搜索”最初的成因是网民道德意见的表达。网民群体意见的逻辑是，从具体（但匿名）的人和事件上升到抽象的道德的层次，在道德上谴责当事者及其行为。但在这个过程中，隐藏其中的一些主观或客观的问题却使得本应占领道德高点的搜索演变成一场名副其实而亟待规制的“暴力”。
首先，是搜索请求理由真实性审查机制的缺失。人肉搜索必须激发出足够的情绪才能开始运作，但并不是所有的搜索请求都是正当的。
其次，网络的虚拟性弱化了个体网民的责任意识和道德约束。在网络空间中人与人之间的关系具有间接的性质，在这种互相遮蔽的情况下，传统的权力和舆论监督并不能透过虚拟性有效监控个体及其行为。而网民在失去了现实法律和道德的约束时，很容易导致责任感消失。
第三，介入现实使得“搜索”转化为“暴力”。当愤怒的群情突破了公众利益和公共道德的领域，以道德高地之优势扑向私人空间和现实生活。“人肉搜索”已演变成为网络世界的一种暴力消费，网民在消费了暴力的同时，也被暴力所消费。
第四，网民的从众心理和“群体极化”的现象导致暴力的扩大化。个体出于被群体边缘化和排斥的焦虑，常常怀疑自己而产生从众心理，形成群体极化。而群体中成员在整个群体的影响及成员相互间不断的观念强化下愈加认定自己行为的正义性，同时进一步强化网民因身处群体中而产生的力量感和责任分散心理，从而导致暴力不断的持续和扩大化。
二、网络暴力的法律控制与监管
在网络暴力愈演愈烈以及现实生活中愈来愈多的当事人权利受到侵害的情况下，如何对网络暴力进行控制以及如何维护当事人的合法权益成了整个社会日益关注的问题。
首先，应制定专门的网络隐私权法对个人数据信息进行保护，这是控制网络暴力的前提，也是其他相应措施的一个基础。我国应尽快出台网络隐私权法，建立具体的保护制度，应该明确以下内容：（1）数据主体的权利。数据主体应当享有对其个人数据资料的知情权、更正权、公开权。（2）个人数据的收集和持有。个人数据的收集必须取得数据主体的同意，同时个人数据的收集方式必须是合法的。（3）个人数据的使用。只有合法的主体才能在特定范围内使用个人数据，使用他人数据时不得任意篡改数据内容。（4）个人数据的披露。未经数据主体同意，任何人不得披露和公开他人的个人资料。（5）侵权救济。一方面由行政机关通过民事或行政处罚的方式来对公民实施救济，另一方面通过司法途径进行救济，即为公民提供要求损害赔偿的独立诉因。
其次，应明确网络服务提供者的责任。遏制网络暴力需要进一步明确网络服务提供者，尤其是营利性网络服务提供者的责任。对于网络事件最终演化成网络暴力而言，网站是最可能控制这一局面的，且由其对自己网站上的所有信息进行监督并及时屏蔽或删除可能的侵权信息也是遏制网络暴力成本最低的方式，因此在相关的立法中应当进一步明确和加强网站的法律责任，要求营利性网络服务提供者对侵权行为承担无过错责任，以督促其加强对网站的管理和信息审核。要求网站经营者制定详细的信息审核规则报监管机关备案；对已经发表的信息，如发现内容有违法之虞时，应该积极采取措施避免事件升级；权利人主张侵权时应及时删除并保存相关证据以供查处。明确并加强网络服务提供者的法律责任，可以敦促其自觉建立法律风险评估与防范机制，加强审核与内部监管。
第三，借助道德的规制和行业自律的辅助。
在面对各种新兴的网络问题时，道德、行业自律等应当予以支持。我国尚未建立规范的网络伦理，应由有关部门共同研究和探讨网络伦理规范，明确各种网络主体之间的权利、义务、责任以及网络道德的基本原则，形成网络从业人员的职业道德，构建和规范网络伦理。同时加强对网民的道德教育。另外要加强行业自律，在法律法规、行政规范并不完备、甚至并没有对隐私保护政策加以规定的情况下，参考国际惯例，加强行业自律将对中国信息产业的发展起着良性的推动作用。
当前，网络社会仍在日新月异地发展，法律要想适应新情况、解决新问题，就必须根植于社会之中，以现实之需为产生之据。处于摸索阶段的中国网络法律体系，应当在根据网络的发展进行相关变革的同时，以保障个人基本权利为出发点，循序渐进，稳妥前行。
参考文献：
[1]赖俊,刘光亮."人肉搜索"的法律问题研究.法制与社会.2009.1.
[2]王政韬.社会网络力量运用的错位.法制与社会.2009.5.
[3]卢春伶,谭有模.网络"人肉搜索"集群现象浅析.中国集体经济.2008.3.
[4]穆建刚,刘立红.人肉搜索导致网络暴力之成因分析.理论参考.2009.8.
[5]华.网络时代的隐私权.河北法学.2008.6.
[6]李媛.虚拟社会的非理性表达.复旦大学2008年硕士学位论文.
关键词：网络环境大学生思想政治教育对策
大学生思想政治教育作为一种社会现象，总是在一定的社会环境下进行的。社会环境中的网络环境对大学生核心价值观的构建有着重要影响，只有在良好的网络文化氛围和社会风气氛围中，大学生才能树立正确的世界观、人生观、价值观。因此，优化网络环境对提高大学生思想政治教育的实效有着重要的作用。
一、存在的问题
1.网上色情信息泛滥
网络出现之前，文化的传播与发展具有极强的地域性。但是，随着网络技术的发展，信息的传播超出了地域性，这就使得一些黄色信息随着网络在世界范围内无障碍地传播开来。据有关资料表明，因特网上非学术信息中有47％与色情有关。英国的儿童保护组织在因特网上找到的儿童色情页面竟然多达4300余个。由此可见，色情信息在互联网上仍然十分猖獗。由于大学生心理还不太成熟，特别是社会经验和阅历都不足，当他们浏览了不健康的信息后，很容易在心灵上引起负面效应。
2.存在网络犯罪现象
随着网络的普及和发展、网络逐步延伸到大学生的学习、生活中。网吧成为犯罪的集中场所，网络游戏则成为犯罪的主要诱因。据有关资料统计，在涉及未成年人的13件案件中，为了筹集上网或打游戏的费用而诱发的犯罪共有11件，占未成年人网络犯罪案件的84.62%。其中4件采取了暴力手段，占在网吧发生案件的44.44%。可见，网络游戏已经成为大学生主要休闲娱乐方式，但是网络游戏中大量的暴力、凶杀、血腥、色情的镜头和画面，很大地刺激了他们的好奇心和模仿欲望，由于一些大学生空虚无聊，自控能力比较差，导致整日沉迷于网络游戏而不能自拔。
3.网络不文明用语令人忧心
网络的匿名性、隐蔽性为个人发泄提供了便利的渠道，导致网络的不文明现象时有发生。很多人在现实生活中不敢说的话和不敢做的事，到网上可以随意去说、随意去骂。随意浏览某个网络论坛，只要是有争议的帖子，就少不了各种污言秽语，不堪入目的文字让人瞠目。而聊天室中的侮辱、谩骂更是处处皆是。由此可见，杜绝网络不文明现象已成刻不容缓之事。
二、原因分析
1.受西方文化意识形态影响
互联网是一个全球性的开放系统，它不属于任何国家、任何民族和任何组织，网络上的任何一点所引起的涟漪都有可能波及全球各地，辐射到世界各个角落。各种各样的信息几乎毫无阻挡地进入到每一个上网者的视野之中。在网络世界中，每天上网的网民都有成千上万，他们来自不同的国家和地区，有着不同的文化背景、意识形态、价值观念、政治制度、等方面的差异，这必然导致了网上的内容也是鱼龙混杂的。
2.监管机制不健全
网络的虚拟性和隐蔽性淡化了大学生的道德责任感，同时也给大学生思想政治教育工作增加了的难度。尤其是手机3G业务的开通，使得手机上网更为便捷，大学生足不出户，就可以随意获取自己所需要的信息，如：浏览国际、国内最新的新闻信息，科技动态，军事动态等等。但是，如何监控大学生手机短信中的垃圾信息、信息、黄色图片就成了当今高校的一个难题。同时，由于我国的网络法律法规还不健全，在虚拟的网络中，许多的现实道德、法律规范和行政措施都无法发挥作用，无法对网络信息进行彻底的监控和过滤。由于网络犯罪如网络诈骗、制造和传播计算机病毒等是一种高技术、高智能犯罪，原有的法律不适合，现有法律没有明确规定，出现法律上的“空白点”，致使一些犯罪分子因无法可依而逍遥法外。
三、对策
1.加强网络监管，让大学生对网络产生免疫力
当今大学生生活在一个信息化迅速发展的时代，他们基本上都熟悉电脑，热衷于网上获取信息、传递信息。他们更喜欢通过博客、QQ聊天、BBS、论坛等方式发表自己的观点和看法。但是对于处于青春期这个年龄阶段的大学生来说，他们对新事物好奇性强、自控力差，在面对网上纷繁复杂的信息时缺乏辨别是非的能力。这就需要相关部门采取措施，政府要采取强有力的措施，坚决杜绝网上不良信息的传播。要加大打击网络违法犯罪分子传播暴力游戏、信息等的力度。对于不良信息要及时制止、删除和取缔。学校要加强对校园网络的监督和管理。有条件的学校要在网络服务器和计算机上安装绿色上网过滤软件，通过技术手段及时屏蔽或删除含有低俗、、暴力、反动等内容的信息和攻击性言论，做到及时发现、及时处理，使网络处在可监控状态，保证校园网络安全、健康、有序的运行，更好地发挥网络为教育教学服务的功能。
2.弘扬文明健康的网络文化，引导大学生正确上网
发挥网络的教育功能，大力倡导和弘扬一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，一切有利于民族团结、社会进步、积极健康的思想和精神，在大学生中形成正确的思想观念，将教育与服务相结合、寓教育于服务之中；另一方面，努力宣传科学理论、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气，形成积极向上的主流舆论，这就要求各类互联网站要牢牢把握正确导向，唱响网上先进文化主旋律，积极开发网上教育资源，开展形式多样的网络思想政治教育活动。并采取多种多样喜闻乐见的表现形式，开辟更为新颖、更为有效的大学生思想政治教育新途径，从而增强大学生思想政治教育的吸引力、说服力、亲和力，做到潜移默化的引导，努力推进思想政治教育的大众化。
3.加强道德教育，强化网络文明程度
针对网络的特点，高校思想政治教育工作者，要充分认识到网络的“双刃剑”的作用，从实际出发，有针对性地把网络道德教育作为大学生思想政治教育的重要组成部分，积极利用“网上论坛”、“电子信箱”等与大学生深入交流。首先，在传授网络知识的同时，树立网络责任意识和道德意识。加大网络道德的宣传力度，倡导文明办网、文明用网、加强主题网站建设，以正确的网络道德价值观教育人、引导人，培养大学生的自学能力、自辨能力，帮助他们明辨是非、扶正祛邪、培养健全的道德情操和健康的人格。其次，高校计算机网络课程在传授网络相关知识的同时，应及时引入网络伦理知识，有条件的高校可增开“网络伦理”课程。使大学生认识到个人的网络行为不仅存在“能不能”的技术操作规定，还存在“该不该”的伦理道德要求，只有这样，才能保证网络安全有序，保证个人网络行为的文明、健康、有益。再次，大学生也要加强自身的道德自律。大学生在上网时要注意自身的政治理论修养，树立社会责任感，避免出现言论过激的行为，不应把网络当成情绪宣泄的工具。要端正上网的目的，做一名网上道德人。
参考文献：
关键词：青少年；暴力；犯罪；法律教育
中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）03-0220-02
近年来未成年人犯罪案件表现出成人化、突发性、低龄化和手段更趋残忍的特点，这不能不引起人们的思考和反省。未成年人作为祖国的未来，民族的希望，本应上学求知的年龄，却在看守所、监狱度日。未成年人犯罪现象应引起社会足够的重视，是什么原因造成未成年人犯罪的案件不断发生？青年学生是祖国的未来和希望，培养大量懂法护法有技术的工人，不仅是家庭和学校的责任，更是全社会的责任。我国颁布的《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》中均指出：“预防未成年犯罪应结合未成年人不同年龄的生理、心理特点，加强对未成年人的法制教育，心理矫治和预防犯罪的对策。”为此，笔者以为，从我国目前实际情况来看，我们可以尝试采取以下几点措施。
1违法犯罪的原因分析
1.1家庭原因
随着独生子女家庭的增多，父母视子女如掌上明珠，望子成龙的欲望强烈，而不少家庭只注重给子女更多的物质生活方面的关怀，往往忽视对子女思想品质的培养。一些家庭中的子女从小在父母宠爱下生活，养成了任性、懒散、贪婪等不良个性。当子女出现不良行为时，转而以打骂等粗暴的方法来予以惩戒，失去教育信心而放任不管，父母对孩子的攻击无法忍受时，就会惩罚孩子，这又向孩子提供了一个攻击的模仿原型，家长对孩子的行踪，缺少监控家长对孩子的行踪，与什么人交往，从事怎样的活动等问题采取无所谓的态度，这种缺乏监控实际上充分体现了家长对孩子很少关心。有很多事例均表明：缺少家长监控可能造成青少年的攻击如打架，骂老师，违反规则等。极易使子女滑向违法犯罪的深渊。另一方面父母在教育子女的过程中经常采用暴力的方法，家长之间，家长与邻里之间经常发生暴力冲突，这些无疑会在未成年人的认知体系中产生深深的烙印，影响他们的个性，特别是性格的发展。在这些家庭里，未成年人在潜移默化的诱导下感知到暴力的可行性，逐步建立起对使用暴力手段的认同态度。这类未成年人在步入青春期后，出现暴力犯罪就不足为奇了。
美国犯罪社会学家戈夫指出的，“家庭在青少年犯罪中扮演关键角色是在对越轨行为研究是最瞩目和最经常重复的发现”。每个人社会规范的接受、价值观念的形成、生活目标的确立、行为方式的养成、生活技能的掌握和社会角色的培养等，最初都是在家庭中完成的。良好的家庭环境，会孕育一个人健康的心理和健全的人格，为其健康成长提供了必要的条件。相反，不良的家庭环境则会导致其人格缺陷和行为偏差，这往往是造成违法犯罪的重要因素。
1.2个人原因
人生观、价值观、道德观的错位是导致未成年人实施犯罪的主要原因。有些未成年人以“享乐主义”作为自己生活的宗旨，把吃喝玩乐、寻求剌激当成人生的最终目的。由于错误的人生观形成了离轨的行为模式，在一定的外部条件作用下，便会实施故意伤害、抢劫等暴力型犯罪。价值观是对人生价值的看法，对生活意义的评价，有些人以自我为标准，凡是能满足我的需要的，都是有价值的，为了满足自己的需求，不惜铤而走险，违反法律，侵害他人利益。道德是一种社会行为的准则，不同的道德观，导致不同的行为表现方式。
犯罪青少年认知结构的不成熟，容易为眼前的状况所影响；对认知对象在空间领域不能与其他事物或现象作很好的比较，容易产生认识的片面性、局限性；由于青春期的内分泌功能旺盛，有时会表现出神经高度兴奋以及抑制的迅速增长或减弱，再加之年龄、阅历、社会经验等方面的局限。易表现自己和冲动的特点，辨别是非、区分良莠和抵御外界影响的能力差，自控力弱，行为不稳，缺乏批判力、内省力、自觉性、预见性和适应性，对处理复杂的事务有困难；认知不能控制情感、情绪的影响，往往会感情用事，一旦有了暴力欲求的倾向，就变得难以抑制。爱虚荣、好逞强、想当英雄，就更容易激动，实践中很多未成年人就是在错误的道德观的支配下，美丑不分，荣辱颠倒，为了一时的快乐和自身的利益而实施了恶性犯罪。
1.3学校原因
来自学校教育的不良因素存在的突出问题，其一是老师不懂心理学，教育方式简单，动则体罚，其二就是师生关系的不平等，其三是学校管理制度不严，班主任管理不到位，有岐视差生现象。
教育方面普遍存在重智育、轻德育的现象。众所周知，社会需要学校培养出德才兼备的人才，德育应当是放在第一位的教育工作。有的孩子则从小产生了投机取巧、营私舞弊心理，只要老师、家长不发现，就用虚假成绩来蒙混老师和家长。这是当前中小学生中普遍存在的一种现象，很值得人们关注。对未成年人健康心理的产生了不良影响，也是中职生暴力倾向不断上升的原因之一。
教育方法和管理目前存在两种不合理现象：一是严抓严管型。这类学校规章制度过分苛刻，又赏罚不明，因而正气树不起来，歪风又刹不住，对学生产生了消极影响。二是管理松散型。这类学校校纪不严，学生不受约束，因而恶习盛行，抽烟、喝酒、打架、早恋以及拉帮结伙之风蔓延，造成学校秩序混乱，学风不正。这种现象对未成年人犯罪心理的形成创造了机会和条件。
1.4社会原因
社会阴暗面对学生形成严重的负面影响：受港台电视的影响，电视剧当中经常出现打斗的场面，有的学生把盲目大胆视为“英雄”行为，他们觉得打架很帅，很威风，并加以模仿。还有许多学生经常打网络游戏，网络游戏也有许多打斗的镜头，这对青少年的性格也会产生负面的影响。这让某些青少年学生凡遇问题喜欢用武力去解决。
我国正处在一个深刻的社会变革和转型时期，在市场经济体制的冲击下，一些人的思想意识、道德观念、价值取向发生裂变，原有的以集体主义为本位的道德观、价值观产生转变，逐渐形成了以个人为本位的道德观、价值观，甚至出现各种形式的拜金主义思想。由此产生了诸如吸毒、、等社会丑恶现象，其滋生蔓延所形成的社会不良风气，很容易污染青少年脆弱的心理，使一些青少年放弃单纯的理想和信念，逐渐精神颓废而心理扭曲。社会的不良示范效应，刺激着他们的暴力心理的形成与发展。随着人类社会科学技术的飞速发展，互联网世界以其缤纷的色彩呈现在了人们的面前。网络富含极大的信息量，已逐步从大中城市走向乡镇，从乡镇走向农村走入普通家庭，走到我们身边。上网已经成为人们的一种极为流行和重要的生活方式。，不免受到一定的负面影响。网络游戏常常使青少年沉迷其中，不能自拔，影响工作、生活，荒废学业；网络图片、视频和游戏中的暴力画面使学生耳濡目染，在模仿、冲动下导致暴力倾向的产生。
2预防对策
2.1从社会方面进行根本预防
首先，要加强社会主义法治建设，严肃法纪。
规范文化影像市场的管理，加强对非法出版物的查禁和打击。同时，要加大优秀文艺作品的创作力度，以寓教娱乐、生动活泼的形式来引导青少年的文化生活，陶冶青少年的情操。不断完善有关青少年保护和防控青少年暴力犯罪的相关立法，对青少年在生活、学习、成长中的权益，应以详备的法律形式确立下来，并在司法实践中给予切实的保障。
其次，要清除网络垃圾，净化社会环境。
国家相关职能部门应加大查处打击力度，坚决取缔非法网吧；切实加强对输出信息的管理和监控，控制信息源头，严密监控互连网入口，对进入的信息严格“过滤”。净化青少年的上网环境，使青少年能从网络中吸取真正的营养。
2.2大力加强学校预防
首先加强对学生进行思想品德教育，在新生入学时就注意培养其正确的人生观、价值观，教育学生宽以待人、严于律己，做到有规可行。其次加强对学生的法制教育，增强他们的法制观念，提高他们明辨是非和抵制错误的能力，养成遵纪守法的良好习惯。再次加强心理健康教育。注重培养学生的交往技能和对待问题的态度，学校要加强对学生生活上的关心和帮助，与学生多多沟通，及时发现问题，进行必要的疏导，让学生有一个畅快淋漓地诉说的地方，学校应设立了心理辅导室，加强教师队伍建设，提高自身素质及业务管理的能力，适应时展变化，提高及时解决突发问题的能力及日常管理和教育的能力，合理利用网络等高科技手段开展思想政治教育工作。防止中职生暴力倾向，保护他们的健康成长，根本问题是要加强他们自身的道德修养与自律意识。懂得基本的对与错、是与非、善与恶、美与丑，形成良好的网络道德规范，从而能够自觉遵守和维护网络道德。
提高教师队伍的法律意识。不断提高教师队伍的职业道德水平，培养教师良好的师德，使学生处在一个充满希望与爱心、精神愉快又放松的环境里。努力营造良好的校园法制环境。在校规校纪方面应做到“有规可依、有规必依、执规必严、违规必纠”，为学生营造浓厚的法律氛围，充分利用报刊、网络等现代化传播手段，加大法律教育宣传力度，达到对学生违法乱纪预防和教育的作用，从而营造一个培养法律意识的良好环境。
2.3深入进行家庭教育
父母是子女的第一任教师。家庭教育是家庭预防机制中最直接、最有效的一种形式。许多研究资料表明，青少年犯罪与家庭教育不当密切相关。进行家庭教育，应当注意做到：第一，教育内容要全面。第二，教育方法要得当。家庭教育方法与青少年成长的关系极大，只有采用“爱而不溺、严而不格、一贯要求”的教育方法，才能使家庭教育成为青少年健康成长的“保护神”。第三，把握教育时机。对行为不轨者应该立即责令子女与其断绝来往，密切注意子女的思想意识变化，一旦发现思想上有症结，行为上有偏差，应当立即排解、纠正，严格限制他们不正当的物质需要，时刻关心他们的精神状态，力争从家庭内部，从源头上控制子女产生暴力犯罪倾向的可能性。注意子女的交友情况，青少年精力旺盛、善于结交朋友；“近朱者赤，近墨者黑”，同辈之间的行为模仿和情绪感染很容易使青少年染上不良习气，因而，父母应该了解子女所教朋友的思想品德情况。
3结语
1995年，只有不到1%的人类可以上线，绝大部分都是西方人。20年之后，超过35亿人能够连网，差不多占全球人口的一半。而且这个数字以每10秒增加1人的速度增长。根据美国民调机构皮尤研究中心的数据，5%的美国人每天在线不间断，73%的美国人至少每天都使用网络。根据2016年中国互联网络信息中心的统计报告，中国网民规模达7.1亿，占全国人口的51.7%。
如果将1993年算作互联网真正与全人类面世的时间，互联网的存在才不到25年，在约1万年有史记载的人类历史长河中只是短短的一瞬间，然而它对人类的影响却达到让人惊恐的程度。人类社会生活与网络丝丝相扣，网络已经成为了人类的第二空气，人们极度依赖，无法离开。
那么，如果互联网断开一整天，人类社会会怎样呢？
断网后的混乱世界
2012年11月22日，在澳大利亚瓦南布尔市附近，格雷格・沃尔什发现网络断了，手机和座机也无法接通，他通过收音机得知，瓦南布尔市的电话交换机着火，导致网络断线。格雷格本应在电脑上接收工作邮件并向各部门下达工作指令，这时只好驱车20分钟进城亲自口传。车开到半路没油了，来到加油站却发现因无法联网刷不了卡，口袋里仅剩5澳元现金。当他找到ATM机时发现机器无法使用，只好去银行取钱，却看到银行外面排着长长的取钱队伍。这次小小的火灾导致10万人失去网络和电话联系，这样的情况延续了3个星期。
类似的局部断网也在美国发生过，在亚利桑纳州首府凤凰城，网线不知被谁切断，几乎全州的网络都断了。断网延续了近12个小时，由于没了网络，没有了实时通信，大部分人都不知道发生了什么，恐慌气氛非常浓重。银行关门，并降下保护杠，以防止群众强行进入；超市也阻止人们进入，除非他们在门口亮出自己的现金；人们为弄到现金和物资慌乱地四处奔走……
这些局部地区断网后的真实景象反映了互联网断开后的混乱。
对于个人而言，如果全球互联网全部断开，就无法及时获得相关资讯，也无法及时联系亲友。虽然传统的电话线可能还在，但目前很多城市的座机线路也走网络光纤，断网同时也断了电话线，甚至现在很多人已经不再安装座机了。交流和资讯断开会带来焦虑和不安。
对整个社会而言，断网将使全社会遭受沉重打击。灾难性的影响首先从经济领域开始，这也是断网给政府带来的最大压力。金融市场将停顿，股票、银行只能关门大吉，信用卡、借记卡、微信、支付宝等非现金支付方式一律暂停，人们无法取到现金，无法购买所需物品。谷歌、亚马逊、新浪、淘宝等全球的网络公司都将停业，作为现代经济的支柱，这些网络平台的停顿将带来巨大的经济损失。当然，如果只是断网一天，许多交易只是延迟发生，实际损失并没有这么大。然而，时间一长，公司业务停顿不仅意味着巨大的经济损失，还意味着大批员工下岗。
由于城市越来越智能化，许多城市的基础设施也与网络科技结合得越来越紧密，一旦断网，基础设施的功能将受到影响。如今，越来越多国家的电网、天然气管道和自来水供应都是基于网络的数据采集与监控系统（SCADA）。这一系统的设计智能化程度很高，当一点或多点故障发生时，能针对故障自动调整，相关部门也会非常依赖这些智能系统。然而，一旦断网，如果备用措施不到位，城市的生命系统可能会瘫痪。
对于交通而言，断网意味着自动导航功能失效，也许一部分人要迷失在道路中。而对于通过网络构建交通灯、疏导系统的城市来说，城市交通将变得混乱。
互联网消失也会造成食物短缺，这是因为许多食物供应商和超市通过网络收集供给需求信息并根据这些需求进行生产。一旦这一供应链失效，至少在断网的前几天，系统会不知所措，影响正常的食物供应。
焦虑、失业、物资缺乏、生活错乱等状况会扭成一股旋风袭卷而来，同时被一些、反政府或者不法分子所利用，可能最K演变成一场政治危机。而且，现代化程度越高的地区，受到的影响越大，非洲原始部落的人们仍然可以高枕无忧。人类社会越特化，也意味着越脆弱。
全球断网可能吗
网络并非不可侵犯，事实上，局部范围内网络掉线的现象时有发生。
网络攻击可能是导致大范围断网的一个原因。恶意攻击的黑客会通过病毒性程序攻击路由器漏洞或关闭域名服务器，导致大规模网络中断。
切断深海光缆也会导致局部网络断线。深海光缆是全球大陆之间的网络交通要道，一旦光缆断开，大陆与大陆之间的网络连接也会中断。切断光缆对于攻击者而言并不容易做到，倒是光缆本身有时会意外受损。2008年，由于海底光缆断裂，中东、印度和东南亚三地的网络中断连接。
一些政府为本国网络设置了“互联网死亡开关”。在埃及，2011年“阿拉伯之春”的革命浪潮发生时，政府曾用这样的开关关闭了本国网络，以增加那些反抗者协调组织的难度。土耳其和伊朗也在人民抗议期间使了这一招来抑制群众的抗议声浪。而美国参议员也在建议在美国创建一个互联网生死开关，作为网络攻击发生时的防御措施。不过，设置一个死亡开关并不容易，国家越大、越发达，关闭网络的难度越大，因为无论是国内还是国内外之间都有太多的网络连接。
不过，全球范围断网不是那么容易的，因为网络服务供应商已经预备好了各种方案和维护人员，随时准备应对网络攻击和网络断连，修复受损网络，使得全球网络能继续保持连接。
但理论上仍然存在全球断网的可能。最具灾难性的网络攻击，也是最有可能导致全球网络失效的力量，来自于太阳风暴。太阳风暴会产生突然增强的电磁辐射、高能带电粒子流和日冕物质抛射的快速等离子体云。这三种现象会对地球的通信、卫星、地面技术系统造成影响甚至破坏，由于这三种现象会先后到达地球，因此被称为“三轮攻击”。
太阳风暴曾多次影响卫星运行或导致卫星失效，2000年7月14日，一场巨大的太阳风暴使美国和日本的多颗卫星发生故障，其中日本的一颗X射线天文卫星太阳能板错位而无法供能，卫星于2001年3月坠入地球大气层。这次太阳风暴同时对地面无线通讯造成了影响，使北京、兰州、拉萨和乌鲁木齐等地的电波观测站的短波无线电全部中断。
2006年12月18-19日，由中国社会科学院法学研究所性别与法律研究中心主办的“亚洲地区性别与法律比较研究”首届研讨会在北京召开。此次会议由联合国妇女发展基金和美国福特基金会资助。柬埔寨、伊朗、蒙古、泰国、越南和中国等6个国家法律界、妇女界、非政府组织、政府部门等不同领域的39名代表参加了会议。会议分五个主题：从社会性别视角看法律改革、司法保障面临的问题；立法、法学研究和教学中的社会性别主流化：平等权的法律实践：机制和程序保障；《消除对妇女一切形式歧视公约》在国家层面的实施；法律领域中的性别主流化：最佳实践。
在为期两天的会议中，与会者围绕如何将性别纳入决策主流，分别介绍了各国的性别平等现状，总结了政府及非政府组织在促进性别平等方面的成绩，介绍了各自最新立法动向与司法实践经验；共同分享了各自在法律与性别研究、教学、实践等方面的经验和研究成果；加强了相互间的交流、合作与沟通，并希望在发展和完善各国性别与法律研究网络的同时，建立性别与法律研究的亚洲区域网络，从整体上推动亚洲地区两性平等的进程。
一、将社会性别纳入法律决策主流：亚洲国家的实践与经验
在将社会性别纳入法律决策主流的过程中，亚洲各国的非政府组织发挥了举足轻重的作用，从倡导、推动到实践参与，积累了丰富的经验。
ViradaSomswasdi在《反对父系社会：泰国妇女研究的现状与挑战》中谈到，在泰国性别平等问题从1974年开始即成为法学学术中的热点问题，女性和发展项目关注女性的家庭角色，以及在政治、经济、文化、角色等方面的地位。有两个案例表明了妇女组织在推动司法中的两性平等方面做出的贡献。其一，妇女组织认为女性在婚后必须随夫姓的规定是违宪的，她们要求法院给予审查。经过妇女组织的呼吁，法院最终规定妇女婚后可以随夫姓，也可以保留原有的姓氏。其二，在一起家庭暴力的案件中，身为大学教授的丈夫使用种种残忍手段，将妻子虐待致死，公诉机关却要保释该施暴者，条件是要这名施暴者在社区无偿服务30小时，法院也将不予追究。妇女组织开始游行示威，向媒体曝光，在妇女组织和公众的强烈要求下，施暴者受到了法律的严惩。
DuongThanhMai的《越南法律体系中的性别主流化》、TranThiMaiHuong的《(消除对妇女一切形式歧视公约)在国家层面的实施》、ThuyAnhNguyen的《越南的性别平等法》谈到，越南建立了以《宪法》为基础、《性别平等法》为核心的比较完整的法律体系。《性别平等法》明确了男女间的生理性别与社会性别的差异，提出促进两性实质平等的立法目的。为此，在法律中规定了男女平等、女性基于生理性别差异而产生的特殊需要、根据联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》中的规定采取临时措施等三个方面的内容。越南《性别平等法》的突出贡献体现在：其一，以促进性别平等取代保护妇女权利。将性别平等作为立法的目标，针对受到不平等待遇的人而非针对特定性别人群制定法律，不仅立足于保护妇女，同时立足于改善两性关系，旨在动员全社会的力量促进性别平等，这是一个质的飞跃。其二，明确规定将妇女在家务中的劳动计人家庭总收入。虽然该规定离家务劳动社会化的最终实现尚有距离，但其积极意义不可忽视。其三，将参政的性别比例作为一个重要的分析指标，推动两性平等参政的进程，这是越南女性参政比例较其他亚洲国家要高的重要原因之一。在实践活动方面，三百多家非政府组织在两年前开始合作，建立了网络，一些专门的组织如妇女联盟、农民联盟，正在发挥重大的作用。
RosaGharachorloo在《伊朗的性别平等法、家庭暴力法、性骚扰立法》中介绍说，在伊朗，由于受到宗教的影响，两性平等状况与亚洲其他国家相比尚有差距。虽然该国设有妇女事务与家庭中心，但它是完全依附于政府的组织。家庭暴力是突出的社会问题。伊朗的家庭暴力发生率较高，这一方面是受传统和宗教的影响，更重要的是，在刑法、民法、婚姻法中缺乏防止和制裁家庭暴力的条款。近年来，由于国际压力和伊朗律师协会人权委员会、伊斯兰人权委员会等NGO组织的呼吁，伊朗正在采取积极措施。
OukKimChanTara在《对妇女的暴力》中谈到，柬埔寨于2005年9月出台了《反家庭暴力法》。法律宣称任何人在家庭中都应免受暴力侵害，政府有权及时介入，阻止正在进行的侵害甚至当场控制施暴者而无需逮捕令。柬埔寨妇女组织关注妇女、儿童遭受暴力的各种事件。同时为受害女性提供了一些实质帮助，例如，接到妻子遭受家庭暴力的报告后，妇女组织可以帮助受虐妇女找到庇护所，受虐妇女在庇护所既可以得到人身保护，又可以得到培训，增强个人生存能力。如果受虐妇女希望离婚，妇女组织可以提供由庇护所到法院的交通费，派专人护送，免费离婚案件。此外，柬埔寨妇女组织通过立法起草、培训、宣传、提出建议等积极方式，敦促政府履行法定职责。
EnkhjargalDavaasuren在《蒙古立法中的性别主流化》中介绍到，在蒙古，由于该国正处于经济转型时期，男女两性在政治、就业、教育等领域中产生了较大的差距。为了减少两性之间的差距，蒙古政府成立了国家性别平等委员会，蒙古的妇女组织也采取了积极的行动。妇女组织比较关注的问题有：女性在议会中的比例持续下降，目前只有7％；男女两性就业率差距不大，但在重要部门、从事决策工作的女性比例非常小，男女同工不同酬；女性整体受教育水平低于男性；在财产所有权的认定、私有化的过程中也存在性别歧视问题。在促进妇女参政的过程中，在妇女以及其他社会团体的努力下，各党派有意识地提出了女性人选，将女性占30％的比例作为奋斗目标。但女性候选人仍然面临来自孩子、家庭、经济状况等各方面的困难，妇女组织的任务不仅包括推动立法，还包括提高整个社会的性别意识。
亚洲国家将社会性别意识纳入法律决策的主流过程中取得的成就，无疑为中国提供了有益的经验。
二、从保护妇女权益到推动两性平等：中国的现状与奋斗的目标
’95世妇会对中国社会性别主流化起了重要推动作用。目前，中国业已形成以《宪法》为依据，由《民法》、《刑法》、《妇女权益保障法》、《劳动法》等单行法律组成的保护妇女权利的法律体系；中国政府在承认性别差异的基础上为保护妇女权利、促进性别平等做出了巨大努力。
在将社会性别意识纳入立法和司法决策方面，中国的NGO组织做了很多工作，在立法方面，中国法学会“反对家庭暴力网络”起草法律建议稿并通过人大代表提交给了人大议案委员会；在司法方面，反家暴网络和各地网络成员培训了大量来自公检法司各法律实务部门的工作人员，关注和性
别平等有关的案件，并通过从性别角度对案件的分析，使受虐妇女获得较轻的刑事处罚：在各地开展了以促进性别平等为目标的法律援助、性别培训、公共教育等活动。
在如何将社会性别意识纳入社会主流，特别是纳入法律领域主流的问题上，中国目前仍然存在着许多需要解决的问题。包括：其一，男女两性在地区、城乡、领域之中的差异；其二，缺乏健全的性别平等保障机制，尚没有专门的性别平等法律以及相应的法律执行机构，妇女权利保护执行力度不大；其三，社会性别意识主流化的工作有待深入，如对现有法律文本的全面检审、在执法中的性别分析、对国家各领域的分性别统计、分析和预算等。
中方代表们在如何将社会性别纳入决策主流问题上认为，在推动性别主流化过程中一定要关注妇女权利保护与性别平等的关系问题和男女平等与性别平等的关系问题。对妇女实施法律援助、对妇女问题进行研究、提高妇女在社会生活中各个领域的地位，并非社会文明发展的最终目标，社会性别纳入社会主流的目的是实现社会的性别平等、和谐与进步。
同时，要注意对保护妇女权利法律条款的性别分析与谨慎运用。《劳动法》规定，妇女享有两个月的带薪产假。这个基于生理性别差异旨在保护妇女权利的条款强调了女性作为照顾者的社会角色，强化传统社会对婴儿抚养的性别角色分工的期待，这个角色分工支持一种观念，即女性(母亲)是家务劳动(抚养孩子、照顾家庭)的主要承担者，男性(父亲)则应当出去工作赚钱，养家糊口。这种规定不利于促进性别平等。再如，在男女退休年龄问题上，到底是对女性的保护还是对女性的限制，表面上的保护条款是否以牺牲妇女更大的利益作为代价?在制定保护妇女权利的法律条文时，必须对条文进行性别分析，谨慎适用，避免违背性别平等的初衷。
中方代表谈到了法律中性别主流化的理论研究问题，认为既要研究概念又不可停留于概念。应从现实中的具体问题出发，将社会性别纳入到法律的各个领域中。在理论研究中应关注分析法律规范中隐藏的性别观，通过法律的运作进程、运作效果考察性别变量在立法、执法、司法中的作用，通过对法律史、性别史的研究把握法律性别观在法律历史中的演变过程。学者应致力于构建本土基础上性别主流化的理论基础。此外，对性别与法律的研究还应当将法学、人类学、公共政策研究以及妇女学等各种变量相结合，避免研究内容的单一化。
三、通过法律的社会变革：将社会性别纳入决策主流的意义
与会者一致认为，当前，亚洲区域的性别问题主要表现在：性别偏见、男尊女卑的陈旧观念仍在各国家和地区普遍存在；女性平均工作时间(包括家务劳动时间)多于男性，造成女性负担过重和健康危害；少数民族、偏远地区女性接受教育和培训的机会较少；女性受高等教育的人数普遍低于男性；促进两性平等的法律规定与实际状况存在显著差距：女性在政治生活中参与度不够；就业中性别歧视严重，女性平均工资低于男性；虐待妇女、贩卖妇女现象仍然存在；艾滋病传播中女性受侵害现象严重，母婴传播中妇女儿童成为主要受害人群等。
针对上述问题，亚洲各国采取了一系列措施，包括通过立法促进性别平等；培训社会性别专家和一批专门从事性别工作的专业人员；国家财政拨款专门用于促进性别平等；提高女性的参政能力和认识水平；实现在政策、立法中的社会性别主流化；通过社会宣传、公众教育，提高整个社会的社会性别意识；在各国乃至全亚洲区域内反对家庭暴力；采取积极有效措施，禁止贩卖妇女的行为；采取积极措施防治艾滋病，防止艾滋病的蔓延，特别是母婴传播。但是，所有这些努力的核心，应当是将社会性别纳入法律决策的主流。这才有助于实现法律的实质平等。
2016年，北京中P村二小“校园欺凌”事件在网络上引发热议，校园暴力事件一度成为媒体讨论热烈的话题。今年两会上，不少代表、委员不约而同地将目光投向校园欺凌现象。有的提出修改《刑法》降低刑事惩罚的年龄；也有的主张对网络游戏、影视作品严加管理，以防止青少年模仿；还有的主张用好现有资源，将问题少年送入“工读学校”。
对网络游戏、影视作品严加管理
全国人大代表、浙江省金华市金东区实验小学校长方青：防范校园欺凌，关系到未成年人保护、学校教学秩序，也关系到每个家庭的幸福。以前，我们对校园欺凌缺乏清晰认识，觉得是同学之间的打闹、玩笑，而对校园欺凌事件处理不当，对学生、家长、学校造成多重伤害。在我看来，防范校园欺凌应从社区、家庭、校园周边环境、校园人员等角度依法管理。从现实来看，迫切需要一部校园安全法出台，制订校园、政府、家庭、社会等各方的责任清单，明确各方权利与义务。
站在预防角度，防治校园欺凌还要扎紧社会环境的篱笆。我平时和孩子交流时，也听他们说起，对高仿真环境中的枪战、暴力游戏非常感兴趣，因为“玩起来很解气，有斩妖除魔的英雄感觉”。我当时就想，为什么有的孩子在实施暴力后不感到害怕？是不是在游戏里看惯了血腥场面，通过互联网接触到的黄色、枪杀、暴力类网络游戏和影视作品，让他们分不太清楚游戏和现实的区别？所以，我建议对网络游戏、影视作品严加管理，扎紧社会环境的篱笆，保护孩子们免受不良信息的侵害。
“问题少年”送入单独场所
全国政协委员、河北师范大学副校长王长华：我希望对八种严重犯罪――“杀人、爆炸、抢劫、绑架、、伤害、纵火、投毒”，考虑将刑事责任能力年龄降低到12岁至14岁，并且对于从轻、减轻或免除情节要严格限制，以真正树立起此年龄段人员对“法律”的敬畏，对“生命”的敬畏。修订《刑法》《未成年人保护法》等法律的相关条款，增加“防治中小学生欺凌和暴力”等内容，适度降低校园欺凌或者校园暴力事件肇事者的刑事责任年龄起点，使中小学生明确并承担欺凌与暴力的相应法律责任。同时，我国《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》规定：对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校（即工读学校）接受矫治和教育。
由于该措施属非法定强制性措施，而是由监护人或原所在学校提出申请，加之当前工读学校的数量正逐步减少，因此实际走进工读学校的“问题少年”有限。目前迫切需要落实和完善收容教养、工读教育等制度，明确实施细则，加大对相关矫治场所的资金、人员投入，用足用好我国已有的制度资源。
增强教师应对欺凌的能力
全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进：学校应当加强管理制度建设，包括对学生的评价体系构建，除了学习成绩，还应将日常表现、道德素养等综合因素纳入考评体系。对教师开展法治教育和校园安全知识技能培训，增强教师对学生不良行为的认知和应对校园欺凌的能力。教育主管部门应完善对学校的考评机制，严格考查法治教育效果，对法治教育不到位导致学生产生违法行为的，在绩效考核中应当实行一票否决制。
一、网上"文化侵略":对青少年人生观、价值观、道德观的侵袭由于电脑和因特网的发明者是西方人,故迄今为止,任何一种电脑网络基础语言都是英语,其主导国家是美国。据悉当前从国际互联网上可接收的信息来自美国的占80%,来自中国大陆的仅占0.O1%。这表明,以美国为首的西文发达国家占据了国际互联网信息资源的绝对控制权,形成了网上信息的垄断和倾销,其实质就是一种信息侵略。由于信息是文化的一种形式的代言人,因此,信息的侵略便直接导致“文化侵略”。那些附着西方价值形态的信息大量地从西方国家特别是美国流向中国,加之中国青少年对传统文化及其精粹知之甚少,民族文化远未在其思想上扎根,因而在外来网络信息流的淹没中难以产生免疫力和识别力。1998年5月,美国克林顿总统曾宣称:“当新世纪即将来临的时候,美国的敌人已将战场由物理空间扩展到虚似空间”。美国的“信息高速公路计划”提出:“高速发展的全球信息基础设施将促进民主的原则,限制极权形式的蔓延;世界上的公民,通过全球信息基础设施,将有机会获得同样的信息和同样的准则,从而使世界有更大意义上的共同性。”这些充分/，！/暴露出以美国为首的西方大国,充分利用其信息控制权和影响力,极力向世界特别是仍坚持走社会主义道路的中国传输西方资产阶级的意识形态、政治制度、文化思想,进行“文化扩张、文化侵咯”,实现其“不战而胜”之梦想的政治图谋。崇尚新知识、思想活跃、人生观、价值观、道德观尚未完全成熟的青少年将面临严峻的文化考验,少数青少年可能因网上“饥不择食”而遭致“文化中毒”。
二、网上黄色流毒:对青少年身心的摧残在因特网汹涌奔腾的信息浪潮下面,潜伏着一股黄色流毒。据有关资料显示,目前互联网上大约有100万个黄色电脑文件,其中大部分是短篇小说、录相剪辑和图片。1995年,美国一份调查报告指出:在过去的18个月中,因特网上出现了91.7万幅(件)、小说和影片,向美国50个州的2000多个城市以及包括中国在内的160多个国家和地区扩散。色情制品通过网络对青少年造成“精神污染”,这些网络“色情文化”严重摧残着青少年的身心健康,将他们引入歧途。我国近年青少年因有意无意访问色情网点,遭受“黄毒”侵害,甚至走上堕落和犯罪道路的案例时有披露。
三、网上黑色信息:对青少年精神的毒害黑色信息指制造社会政治、经济、组织混乱的信息。由于计算机网络传递信息受传统控制影响很小,使社会对个人思想行为的制约发生变化,不再能够有选择地控制人们接触信息的范围、种类,不再能够有效地施行言论监督。网上交流的匿名化,给各种竭力逃避现实社会打击和控制的非法组织或个人以可乘之机。在德国,出现了煽动种族主义的“电子纳粹”。在国际社会少数别有用心者在网上散布政治谣言和恐怖言论,旨在扰乱人心,制造世界动乱。在中国,一些非法组织也通过因特网危害国家安全的信息,蛊惑人心。一些非法分子在互联网上进行诽谤、侮辱、、侵害着作权和隐私权,等等。“”组织首领,就多次在因特网上或大肆传播“大法”的歪理学说,从精神上毒害群众;或所谓“经文”,煽动不明真相的群众到党政机关聚集闹事,一部分青少年也陷入其中。四、网上暴力文化:对青少年行为的误导暴力文化,是指坚持有助于暴力行为发生的行为规范的亚文化。在暴力亚文化中,人们的行为规范受武力或者暴力手段来解决日常生活中的问题的价值观念的指导,认为暴力并不必然是非法行为,它是人们生活的重要组成部分,是解决问题的重要手段,在这种文化氛围中,暴力已作为一种价值观念渗透到群体成员的品质之中,把使用暴力看成理所当然的事,甚至崇尚暴力而对不使用暴力者歧视或排斥。这种暴力文化对正处于早期社会化过程中的青少年,影响尤为深刻。