为全面加强城区绿化亮化品质，改善人居环境，进一步提升城市品位，实现园林特色更加鲜明，生态环境更加优美，人民生活更加幸福的目标，根据调研报告提出的意见建议，结合我县实际，制定如下方案：
一、总体目标
以生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以优化城市生态环境为核心，依托现有城市绿化亮化成果，按照“增绿、增彩、增亮”的思路，点、线、面有机结合，推动城市绿化亮化协调发展，实现景观绿量明显增加，亮化品位明显提升，植物配置层次分明、色彩丰富，亮化效果特色鲜明、科学有序，打造“城在林中，人在景中”的绿化亮化景观效果。
二、基本原则
（一）以人为本，生态优先。更加注重民生需求，体现人文关怀，满足审美、游憩、休闲等多层次需求，让绿地成为市民迈步而及的“第三空间”。以生态学原理为指导，以乡土树种为主，乔灌草多层次结合，构建绿量充分、布局合理、植物多样、层次丰富、管养成本低廉的城市绿化结构体系。
（二）科学规划，合理搭配。以“服务半径覆盖率”为标准，科学布局各类城市绿地，绿化亮化互相融合，推动“城市花园化、道路林荫化、节点景观化、庭院园林化”，打造“三季有花、四季有景”季相分明的绿化景观。
（三）因地制宜，彰显特色。遵循自然发展规律，减少对原生态系统的干扰和破坏。强化周边环境、乡土人情、历史文化与绿化亮化建设有机融合，注重特色主题元素彰显，提高市民对景观建设文化亲近感。
三、重点任务
（一）城区绿化工作
1、街道绿化。充分利用城市空间，见缝插绿，增添种植品种，开阔思路、优化设计、提升城市品位，在道路现有绿化的基础上，进行科学补植补栽，丰富绿化形式，进一步提升绿化品位。
2、见缝插绿。充分利用城区内能绿化的闲置地、荒地，机关、学校、企事业单位庭院和居民小区，应绿尽绿、见缝插绿，广泛开展义务植树活动。
3、拆墙透绿。临街的单位、企业以及生活区所有实体围墙要求一律拆除透绿。
（二）城区亮化工作
1、道路亮化。针对新建道路亮化项目及老旧亮化设施，坚持高起点规划，高标准设计，着力体现特点，突出文化特色，美观亮丽与经济实用相结合，按照“高效、节能、环保、安全”的要求，尽可能使用先进的节能技术和节能灯具与设备，使亮化效果与经济实用相结合，力求做到一路一景，路路不同。
2、楼面亮化。沿街两侧建筑物楼面亮化以产权单位为主，实行“谁的产权、谁投资、谁设计、谁建设”的原则，全面实施灯饰亮化，力求做到一楼一景，各具特色，节假日及大型庆典活动期间全面开放。
3、公园、广场、桥梁的亮化。要形成规模宏大、点线结合、动静适宜的整体亮化夜景，推进北湖公园、玉河公园等公园游园和桥梁、广场的灯光效果。
4、小区亮化。原则上对居住楼面不做大片照明，临街住宅楼要勾勒主体轮廓线，小区内安装草坪灯（庭院灯）、设置入口标识的局部照明以及内部道路照明，做到样式新颖、风格各异，避免光污染，为居民创造舒适、幽美的视觉环境。
5、户外广告、牌匾亮化。坚持整治与亮化相结合的原则，拆除未经审批设置、形式陈旧、影响观瞻及与周边环境不相协调的灯光设施，建设一批亮化功能好、标准档次高的户外广告、牌匾，着力实现审批规范化，设置艺术化、路段特色化、效果景观化。
四、保障机制
（一）科学规划、提升城市形象。借鉴先进地区经验，科学规划、统筹推进城区绿化亮化品质提升。邀请高端规划团队，编制城区绿化亮化发展规划，明确绿化亮化提升工作的总体思路、空间布局、重点项目等，实际突破我县城区绿化亮化设施北重南轻的不均衡局面，结合文化特色，有效利用土地，方便群众生活，提高规划建设品位，引领城区高质量健康发展。
（二）统筹协调、强化部门联动。提升城市绿化亮化品质工作是一项民生工程。强化“一盘棋”思想，要求各责任单位统筹协调、密切合作，针对道路、公园、广场、单位、小区、背街小巷等部位，做到绿化亮化协同推进，各元素相互呼应、融合。
（三）多元投入、引导社会参与。坚持以节约的理念引领绿化亮化建设与管理，增加财政资金投入,加大争取上级资金力度，建立完善持续的资金保障机制。鼓励引导政策性、开发性、商业性、合作性等各类金融机构加大对城市绿化亮化提升工程的支持。
【关键词】路灯照明；现状；节能减排
一、我国路灯照明节能的必要性
电能是应用最广的一种能源方式，也是能源消耗中最主要的组成部分。电能作为“十一五”规划十大重点节能项目之一，绿色照明显得越来越重要，因而要节能，节电很关键。城市路灯照明系统的耗电量相当大，因此，道路照明节电开始越来越受到人们的广泛关注。
二、现阶段我国路灯照明存在的问题
伴随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们越来越追求高品质的生活。因此宜家生活的改善促使了城市路灯的发展，现阶段很多大中城市都在进行城市灯光亮化工程、灯光景观工程，纷纷提出要让城市的夜晚亮起来。在满足夜间道路照明需要的同时赋予城市路灯更多的照明功能，但是这从很大程度上加大了城市能源消耗，在美化城市夜景的同时也带来了一些新的问题。尽管led白光技术有了突飞猛进的发展，但是如果要将LED灯用在城市照明系统中还有不少问题需要解决，所以目前，高压钠等仍然是城市照明系统的主要照明工具。针对高压钠灯，有两种节能方式：1）采用半夜灯；2）采用调压的方式。半夜灯节能方式是最早的也是最直接的节能方式。半夜灯是指在后半夜人流量和车流量较少的时候，关闭一部分灯以节约电能的方法。这种方法优点是投资小，操作简单，但最大的缺点是道路照明不均匀，并且无法解决路灯寿命降低的问题。采用调压的方法不但可以做到节能，还可有效延长灯具的寿命，是一种比较理想的节能方式。
三、城市路灯照明节能减排的具体措施
（一）合适的照度
合适的照度，是我们在道路照明节电工作中首先需要重视的问题。它包括两个方面。其一是为所设计的道路选择合适的照度标准；其次，是采用适当的计算及设计方式，实现合适的照度。我们不难观察到，国内不少城市道路照度偏高，既增加了路灯照明的耗电，也削弱了道路两侧景观照明的效果。
现行有效的标准《城市道路照明设计标准》还是早在94年制定的。不可否认，相对于我国沿海一些近年来交通发展较快、经济较发达城市，由于其出行时间延长、交通量大、交通情况复杂，其中的照度标准要求偏低。但我们也不应过分的选择较大的照度。根据正在修订的《城市道路照明设计标准（征求意见稿）》以及我们工程中的实践，推荐按表1的标准选择照度。具体工程中，可视道路所在城市的性质和规模、交通信号的完善程度、道路与周边环境分隔状况在表中高档值与低挡值之间选取照度。
照度标准确定后，如何进行照度计算，是设计师们头疼的问题。常规的利用系数法计算粗糙，且无法确定均匀度。手工逐点计算法计算精度虽高，但需要收集大量的灯具资料，计算工作量也很大。以上两种计算方式在工程实践中均不适用。笔者建议，目前已有多家国内外灯具厂家编制了照明计算软件，计算中虽然只能对相对应厂家生产的灯具进行照度计算，但对于路灯系统设计还是有相当的参考意义。建议在设计中选择一到两家的软件对照度进行计算，从而快速方便地确定灯具布置形式、杆高、路灯间距、光源容量，实现合适的照度，避免或减少路灯系统设计的盲目性。
（二）选用节能型电感镇流器
电子镇流器的工作原理是将50Hz工频电源先整流为直流电，再经高频振荡电路变为高频交流电亮灯。电子镇流器采用有源功率因数校正的方法，其功率因数可达0.99，降低了输入电流，降低了供电线路的负荷与损耗。电子镇流器与电感镇流器相比，节电30%以上，对电网输电损耗减少70%以上。由于电子镇流器需要并联电容产生高压谐振点亮灯的特点，如果谐波控制不当，会增强电极溅射、电磁波污染严重等缺点，但因其高的节能性、大量节约有色金属的优点，仍是路灯系统的首选。
（三）采用智能光源降压-稳压-调光技术
？？在繁忙时段，控制路灯保持较高的照度，接近午夜时分，开始自动调光、控制路灯保持较低的照度，采用光源降压-稳压-调光技术在调光的同时大幅度降低了电耗，节约有功电耗达30%以上，采用此项技术还可延长路灯的使用寿命。、
（四）电容补偿
路灯采用的光源，基本是气体放电灯，其功率因数相当低，一般在0.45以下，从而使回路电流大，在线路上产生的损耗相当可观。《城市道路照明设计标准》中，要求气体放电灯应加电容补偿，补偿后功率因数应不小于0.8。但标准中并没有明确是在路灯电源处集中补偿，还是在灯具处分散补偿。目前国内城市路灯系统采用的电容补偿方式两种均有。笔者认为，由于路灯设施是均匀分布在道路纵向两侧，由路灯电源至路灯灯具的低压配线较长，道路照明系统产生的损耗主要发生在这一段。采用路灯电源处集中补偿方式，并不能减少低压配线的耗电。而采用单灯分散补偿，无疑减少了路灯电源至路灯灯具这一段线路上产生的损耗，将起到较好的节电效果。电容量与路灯常用光源---高压钠灯的配套建议按表2选择，补偿后单灯功率因数将不小于0.85。
由于道路照明灯具绝大部分属于感性负荷，运行功率因数往往不到0.5，所以线路中存在较大的无功电耗。如果将现有的供电系统电容集中补偿形式改造成单个灯具内进行功率因数补偿，则可将功率因数补偿到0.9以上，则可降低线损70%以上。
（五）规范电工操作工艺
在路灯规划和安装的过程中，通过进行合理的布局，尽量减少导线的接头、改善导线铰接工艺质量、做好连接导线处的绝缘恢复等工作，来积极降低导线接触电阻的影响，达到电能传输线路损耗降低的目的。
——实现了“一年一大步”的城建目标。按照建设工程的需要，组织并完成了历史上规模最大的拆迁工作。至11月底，已完成拆迁3259户、92.85万平方米，为各项工程建设创造了开工条件。组织实施了25项市属重点工程建设，已投入资金20.14亿元，其中征地拆迁14.71亿元；支付工程款5.43亿元。到目前为止，莞樟路等8条道路工程基本完成，并交付使用；草塘公园、宏远西绿化公园等2项绿化景观类工程也已竣工。预计到春节前，10项道路改造工程将全面完工；城市新区龙头工程除大剧院项目外将完成地下工程，展示中心、行政办事中心主体建筑将基本完成；东莞运河樟村水质净化厂等其它已开工项目正在加紧实施，城市建设高潮迭起。市区道路改造，强化了道路畅通功能，提升了城市形象，达到了“宽、洁、绿、美、净、通”的预期效果，使每条道路都成为市区内一条靓丽的风景线。市属重点工程建设起到了非常好的带头、辐射作用，各镇（区）在配合市属工程建设，做好有关征地拆迁、交通管制以及环境整治的同时，加快镇属工程建设步伐，抓好镇中心区建设，促进了我市城市建设整体上迈上新台阶。城市建设的快速推进，优化了市区交通条件，使我市城市形象大幅提升，对社会经济的持续快速发展起到了有力的推动作用。广大市民也切身感受到了人居环境改善的实惠，更加增强了打好“城市牌”的信心和决心。
——建立了一套行之有效的监督制约机制。建立健全并严格执行以《工程管理办法》和《财务管理办法》为主要内容的各项管理制度，规范了招投标、工程变更、工程款支付等各个环节的管理，形成了一套比较科学、有序、高效的运作机制，坚持工程招投标、拆迁情况、工程变更、工程款支付情况“四个公开”，有效地控制了投资成本，防止工程腐败。今年1—12月中旬，总指挥部招投标项目255个，签订招投标合同451个,招投标总金额达20.85亿元，应招标投标率和应公开招标投标率均达到100%。其中,在交易中心进行的143个招标项目中，招标工程中标价比预算价平均降低24.61%，为国家节约资金6亿多元。
——营造了一个良好的城市建设氛围。通过广泛宣传城市建设的重要性和必要性以及市属重点工程项目规划实施情况等，进一步提高了社会各界对加强城市建设重要性的认识，全市上下思想行动更加统一，形成了自觉理解、支持、投身城市建设的良好氛围；市属重点工程以其高标准、高质量、高效率树立了好形象，起到了示范带动作用。目前，全市上下已经形成“市镇同心、社会关心、部门齐心、设计精心、施工用心、工程发包公心”，“六心”合一共同推进城市建设的良好局面。
——培养了一支高效廉洁的城建队伍。总指挥部成立以来，克服了人员新、人手缺的困难，通过招聘、调入、交流、聘请等多种途径引进了一批作风正、业务精、综合素质高的专业对口人才。目前，总指挥部现有人员100多人。经过加强思想作风、工作作风建设，加强学习培训，加强内部管理，迅速完成了有机整合，形成了一个纪律严明、团结务实、作风顽强、开拓进取、廉洁高效的战斗集体。他们虽然来自各部门，来自全国各地，但为着“五年见新城”的共同目标，大家团结一致，不畏困难，不分节假日，不分昼夜地忘我工作，表现出良好的精神风貌、高度的工作责任心和饱满的工作热情，已逐步成长为打好“城市牌”的主力军。
一年多来城市建设的紧张实践，取得了一定的成绩，同时积累了许多宝贵的经验，为下一步加快城市建设步伐奠定了良好的基础。我们的做法和体会是：
一、坚持以工程建设为中心，全力抢抓工程进度，建设“高效工程”
五年见新城，关键看头年。我们牢固树立“工期就是效益”的思想，坚持以工程建设为中心，一切工作围绕工程转，主动做好与市城建、交通、供水、供电、电信多个部门以及有关镇区的沟通协调，从五个环节入手，全力以赴，千方百计抢抓工期，加快工程建设进度。
一是科学安排工期。采取了统筹安排、规模施工、全线铺开的方案，项目成熟一个，开工一个，只争朝夕。每项工程根据工程量大小分成若干个标段招标施工，使每个标段都有足够的人力和机械设备，确保施工进度；合理安排作业面，加大组织协调力度，各工程项目组以日为单位，倒排工期，注重施工进度计划的连续性、紧凑性和均衡性，使工程环环相扣、日夜兼程、分秒必争。
二是抓紧手续办理。工程建设要求快，我们也要求各项目按规定办理好各项施工、报建手续。经与建设等有关部门多次协调，尽量做到能快则快、速报速办。工程款项的支付严格按工程进度，按规定迅速办理、立即报批。三是加快征地拆迁。我部拆迁办与城建规划局法制科合署办公，两套人马一齐运作。同时，实行按行政区域专人跟踪、督促制度，市内4个区街道办事处各派一名专职负责人进行督促检查。实行每周一例会制度，研究讨论解决拆迁工作中遇到的实际问题。多次召开拆迁协调会、现场办公会，有计划、有步骤、有针对性地对征地、拆迁等问题进行协商，当场解决不了的，综合最佳方案，上报市政府审批。如重复征地问题、安置小区政策问题、五环路拆迁以及市镇区负担比例等问题等，得到市政府的大力支持，较好地解决了征地拆迁过程中的困难，拆迁进度明显加快。
四是加速工程投标。招投标项目多，环节多，我们做了大量复杂而细致的工作。从资格审查、交底会、资质考核到招标、确认乃至重新招标，需要做大量艰苦、耐心的工作，我部有关工作人员夜以继日，废寝忘食，一心扑在这些工作当中，使工程建设各项工作得以顺利进行。
五是严格合同管理。严格执行工程施工合同的有关规定，对不按合同工期完成工程任务、无正当理由严重超期的，坚决按合同有关条款处罚，并取消其参与总指挥部工程的投标资格，以督促各施工单位全力以赴加快工程进度。
二、坚持以质量建设为生命，严把工程质量关，建设“优质工程”
百年大计，质量第一。我们认识到，质量是工程的生命，是保证工程发挥效益的关键。市属重点工程是城市建设的龙头工程，必须高起点、高标准、高质量建设，使之成为全市的样板工程。我们坚持实行三级质量管理，即施工单位自检、监理单位抽检、质检单位监督，环环相扣，形成一个严密的质量保证体系。
我们从以下四个方面入手，狠抓质量管理，确保建设优质工程。一是设计把关。根据适度超前的原则，按照高标准、高起点建设的要求，积极介入设计阶段，精益求精，使每个项目在全国同类项目中处于领先地位。二是施工把关。每道工序都要严格按规范和设计要求施工，完工后经检验合格方可进入下一工序。否则，要进行返工整改，直到合格为止，以确保工程质量。坚持专业化施工，如道路改造工程，根据工程类型和技术要求不同，细分标的，沥青、绿化、土建、路灯等工程都分专业投标，不搞“一揽子工程”。同时，对监理和施工单位严把资质关，确保资金和技术力量雄厚、业绩和信誉优良的单位参与投标。三是技术把关。充分发挥总指挥部现有技术骨干的作用，加强施工图设计、技术、工艺以及选材审查把关。如莞龙路单面坡改双面坡用高弹纤维砼调坡，技术科提出疑义并多次与设计院探讨，终于取得设计单位的理解与支持，使设计得到优化，节约投资近700万元。大剧院等重大项目聘请专家顾问；运河樟村水质净化厂等一些专业性较强的项目，专门成立技术小组；重大设备的选型采购，联合多个部门进行调查论证，报市委、市政府审批。四是监督把关。充分发挥工程监理的现场监督作用。如紧抓材料质量关，不合格的坚决不予进场。同时，总指挥部专门成立质量监督检查小组，组织每周一次的检查督促，深入现场，掌握第一手资料，对每一个质量细节问题都进行调查核实，及时反馈，全程跟踪，有效地防止了工程质量问题的发生。
在抓好工程质量的同时，我们坚持以人为本，把抓好安全文明施工列入总指挥部重要议事日程，落实安全责任，尽量减少对市民的滋扰。制订和实施了《总指挥部安全文明施工管理制度》，要求各施工、监理单位严格按照规定进行现场施工。总指挥部专门成立了
安全文明生产督查小组，每月进行两次以上的安全文明施工大检查，不定期召开安全文明施工现场会，对不安全文明施工的，责令整改；对出现安全责任事故的，依照有关规定追究责任。还联合新闻单位进行现场报道，对不文明施工行为给予充分曝光。例如莞龙路一标违反安全文明施工规定导致伤人事故，我们发出情况通报，并提出了六条整改措施，重申安全文明施工规范，城区道路施工现场管理有了极大改善，各施工单位安全文明施工意识和自觉性较以前有很大提高。
三、坚持以廉政建设为保障，完善监督约束机制，建设“阳光工程”
我们意识到，城市建设是全市普遍关注的热点，建筑领域历来就是反腐败的前沿阵地。只有建立和完善各项监督机制，堵塞漏洞，公开操作，才能有效控制工程投资成本，才能确保廉洁高效。
我们严格执行《总指挥部工程管理办法》和《总指挥部财务管理办法》，在此基础上，制订和实施了《总指挥部工程变更制度》、《总指挥部廉政制度》等，每项工程开工前，由总指挥部分别与施工单位、监理单位签订工程廉政协议，在协议中明确规定了六个“不准”和六个“不得”，进一步规范了工程管理人员的行为，高筑防腐大堤；指挥部所有财务人员由市财政局委派，加强对财政资金的直接监管，使工程建设走上制度化、规范化的轨道。针对工程实施中最容易出现问题的薄弱环节，坚持做到“四个公开”：
一是工程招投标情况公开。在各项招投标工作中，我们严格执行《东莞市建设工程招投标管理办法实施细则》，在公开、公平、公正的原则下，向社会公开招标。投标前一星期在各新闻媒体、网上刊登招投标公告。在进行公开招投标时，按规范程序严格把好投标单位资质关，对资质不合格、业绩、设备和信誉差的施工队不予参加投标，以确保工程质量。招投标结束后，我们在有关媒体上公开招标项目、预算价、中标价、中标单位等情况，进行中标跟踪。对中标出现异常情况的，我们及时派出有关人员调查核实，落实补救措施。如对道路井盖的招标，我们专门派人到厂家协商，对规格、质量等作出严格的标准限制。通过招投标公开，有效地降低了工程成本。二是拆迁情况公开。在实施拆迁之前，拆迁办公室按照有关的程序，申办相关手续，然后通过报纸、电台及其他新闻媒体拆迁公告。我们向广大群众公布了《东莞市城市房屋拆迁管理办法》和《东莞市市区房屋拆迁补偿安置标准》，在东莞日报政务公开栏公开拆迁地点、丈量面积、所属业主等情况,做到公开、公平、公正。同时做好拆迁抽查工作，保证拆迁补偿款项的准确性。今年，我部一共抽查拆迁房屋建筑面积30.35万平方米，抽查总金额为72948.16万元，占拆迁补偿预算金额的39.80%。
三是增补工程情况公开。因工程需要或因设计等原因提出的工程变更，由总指挥部有关部室核实把关，联合进行现场签证，经财务专责小组集体讨论，最后报总指挥审批。同时公开增补工程的原因、设计要求、工程用款等情况，以确保工程变更的规范化、制度化，实现工程成本控制，保障工程质量和工程进度。对于增开路口的问题，按照市政府对增开路口实施方案的批示要求，坚决按程序办事。如对旗峰路山体开挖工程的增补情况，电线落地的有关增补情况等，我们及时公开，较好地促进了工程建设的“阳光作业”。
四是工程款项支付情况公开。我们严格按照《东莞市城市建设工程总指挥部财务管理办法》做好基本建设资金的预算、控制、监督和考核工作。严格执行预算控制、合同支付、集中审批、部门联审、专帐核算、直接支付、专项审计、社会监督八项原则，有效控制建设成本，提高投资效益。工程款支付每月定期报批两次；每月编制工程款支付情况报送几套班子领导成员，并在总指挥部政务公开栏予以公布，接受群众监督。截至12月上旬，我们共公开工程款支付情况12次，共计20.1417亿元，做到了每月一公布。
通过全面实行“四项公开”，完善了管理、监督机制，使工程建设的各项工作真正做到了公开、公平、公正，为我市重点工程建设各项工作的顺利开展创造了良好的条件。
四、坚持以宣传阵地为窗口，营造良好舆论氛围，建设“全民工程”
总指挥部成立至今，我们非常重视城建工作的宣传舆论导向，充分利用新闻媒体、内部刊物和社会参与等三个窗口，深化社会各界对城市建设必要性、重要性的认识，统一思想，增强城建意识，营造了一种良好的“人民城市人民建”的良好氛围。
一是充分发挥新闻媒体的宣传舆论作用。我们运用市电视台、电台、报纸等新闻媒体，大力宣传城市建设的有关情况和重大意义。通过各新闻媒体单位的积极参与，针对当前我市在拆迁工作和市内道路改造工程中涉及市民切身利益的问题以专题论坛的形式宣传报道，让广大市民家喻户晓，有力地推动了各项工程建设的顺利进行。收集整理了大量有关市区25项重点工程建设的资料和图片，在东莞日报、东莞电视台、东莞电台等新闻媒介广为刊登或播放，让全市人民了解我市城市建设的情况，展示东莞城市的美好未来，营造城市建设的浓厚氛围。
关键词：绿色照明；路灯；城市；节能
Abstract:greenlightingemphasisonenergyconservationenvironmentalprotection,tosavetheenergy,easetensionsinourcountry'senergyhasanimportantmeaning,andthestreetlampinenergyconsumptionhavealargeproportionofshallcarefullyanalyzesenergysavinglamppresentsituationandnecessity,activelytakeeffectiveenergysavingmeasurestoreducetheenergyconsumptionandtheimplementationofthegreenlighting.Thispaperdiscussedtheexpectationsforcitystreetlightenergyconservationworkprovidethebeneficialreference.
Keywords:greenlighting;Streetlamps;Thecity;Energysaving
中图分类号：TU111.4文献标识码：A文章编号：
随着我国经济的快速发展，城市市政建设也在不断向前推进，城市道路的增加伴随着照明设施的增长，路灯已经成为城市的一个重要组成部分。当前，我国大力提倡低碳生活，倡导节能和绿色生活，因此，应注重采用节能照明设施，实现城市绿色照明。科学技术的发展为绿色照明提供了可能，近几年来，我国新的绿色环保照明设施开发出来，节能技术也广泛应用于城市道路照明中。随着能源的逐渐减少，我们应意识到节能的重要性和必要性，同时也应看到绿色照明的长远意义，积极采取有效措施降低路灯能耗，实现城市绿色照明。
一、城市路灯节能现状与节能的必要性
我国目前的路灯照明技术主要是采用高压钠灯，它在城市照明系统中占有重要地位。虽然我国的LED白光技术有了很大的发展，但想要运用到城市道路作为主要的照明工具，还存在较多的困难。因此，当前城市路灯的节能现状应主要分析高压钠灯，高压钠灯的节能方式有两种：第一，采用半夜灯的节能方式，这种方式是指在车流量和人流量都非常少的后半夜，关闭一定数量的路灯，从而节约部分电能，减少不必要的浪费。这种节能方式优缺点并存，其操作简单投资较小，但也造成道路照明不均匀。第二，采用调压的节能方式，调压的优势比较明显，能够有效延长路灯的使用寿命，实现电能的降低，是一种很好的节能方式。
当前，一方面我国政府大力提倡节能环保，另一方面也要看到能源的有限性，因此，我们应清晰的认识到实现节能的必要性。首先，促进道路照明设施的节能，符合绿色照明的理念。其次，路灯节能可以节约煤炭等不可再生资源，缓解能源紧张局面。再次，实现路灯节能，可以有效降低城市照明设施的资金需求。最后，实施路灯照明节能，是避免因电压峰谷期高低不平而降低路灯使用寿命的要求。
二、城市路灯的绿色照明理念
上世纪90年代，美国环保局首先提出了“绿色照明”的概念，它主要包含四个方面即环保、节能、安全以及舒适四个指标。不久我国开始施行绿色照明工程，绿色照明从节约能源和保护环境的角度出发，倡导发展和推广使用高效节能的照明设施，不断提高照明环境，改善人们的生活质量。当前，我国在道路照明设计中还存在诸多问题，如路灯亮度偏高，浪费了大量电能，也不利于延长路灯的使用寿命。在设计时应注意分析照度值等技术指标，合理选择灯具，既要提高路灯利用率同时节约电能，将绿色照明理念贯穿其中。在实施城市道路绿色照明工程过程中，我国一方面重视吸收国外的先进技术和经验，另一方面大力促进国内技术的进步，促进实现以较低的能源消耗获得更好的照明效果，实现资源节约并提升城市道路的照明质量。总之，我们应当深入理解“绿色照明”的理念，不断完善照明设计规范，加强路灯节能标准的健全，提高工作人员的业务技能，促进实现路灯全面节能，绿色照明理念早日实现。
三、城市路灯的主要节能措施
（一）选择合理的灯具
在路灯建设过程中，应当分析路灯的节能性和照明效果，选择合理的灯具。选择灯具时应考虑路灯的发光效率、显色性以及维护费用等多个因素，避免出现眩光，尽量选择配光曲线好、效率较高的灯具。需要注意的是灯具的发光效率与反光罩有着紧密联系，反光罩是生产材料、生产技术以及形状都会影响到反光罩的效率。效率较好的灯具一般都使用高反射率的材料，并运用先进的制作技术，最大限度的降低电能损耗并使发光效率更加突出，比如采用高纯铝板，透光性能优异的有机玻璃制作的防护罩。在灯具的选择过程中，还要考虑灯具的维护费用，以易维护、低费用为佳。
（二）科学设置路灯开关时间
目前，我国道路照明路灯的控制方式主要分为人工控制和电脑控制等，为了更好的节约电能同时不影响人们的出行与正常生活，应科学合理的设置路灯开关时间。在控制路灯开关时，要确保准确、安全，路灯照明超过一分钟的时间，可能就会带来巨大的能源浪费，例如以装灯容量700kW计算，每天多亮灯五分钟，每年的电能浪费就有2180kW?h，因此，应严格执行科学设定的路灯开关时间。此外，还应考虑半夜灯的节能状况，在车流量、人流量较少的后半夜，可以采用隔盏熄灯的方式关闭一半数量的路灯，降低电能损耗，节约能源。
（三）减少路灯供电线路的无功损耗
在当前的城市路灯照明系统中，其电源供给分为无功功率和有功功率，在路灯线路系统中，无功功率会由于导线电阻而导致较大的电能损耗，造成电能的浪费。其带来的不利方面有以下几种：第一，无功功率会导致电能损失和电压降低，造成路灯照明的亮度不够，降低路灯的照明效率和照明质量。第二，功率和电压之间的紧密联系，致使功率因数越低，其电压降低愈大。第三，对电费收费率产生不良影响等。因此，在设计路灯照明线路时应当降低无功损耗，应当进行电容补偿，将电容器组从电源侧接入，能够有效提高功率，降低无功功率造成的电能浪费。此外，还要注意电容器的数量应当与之相配合，并将功率因数保持在0.95左右，降低线路损耗，实现节能目的。
（四）对供电电源进行合理的配置
城市规划和管理部门，应根据城市的地形和特征对新的道路建设路线进行合理规划，同时根据道路的规划路线对路灯供电电源进行合理配置。一般供电电源的位置应选择在公路区域的中间路段，有利于各路电源的连接和其他电源分支的线路连接，减少电线、电杆等设施的配备。对于供电电源的配置要根据交通流量进行灵活配置，对于交通流量大、人口比较密集的地区，一些重要的主干道要进行双电源配置，电源配置的负荷均要达到要求，变压器的选用要坚持高效、节能原则，选用损耗慢、高质量材质的变压器。供电电源的使用上，白天时对专门的高压电源要及时关闭，以减少各种额外电量的损耗，节省电力资源。夜间要配备负荷不同的电源和线路，根据交通流量的多少进行科学配置，一方面即能满足道路供电需求，另一方面又能高效节省电力资源。
（五）注重对路灯照明系统的维护
城市路灯长期暴露于空气中，受到的雨淋、冰雪、粉尘以及暴晒的影响，对路灯造成较大的损害，容易导致故障的发生，引起节能效率降低。因此，定期对路灯照明系统进行维护是非常必要的。一般来说，路灯的反光罩对灯光效果有着直接的影响，长时间的使用再加上自然力量的破坏，对反光罩会造成一定的侵蚀，导致反光效率低。路灯玻璃也应当进行定期擦洗更换，长期使用会在上面粘付灰尘等，玻璃的透明度下降，影响路灯的透光性。这些都严重影响路灯照明作用的发挥，降低路灯照明质量，相对来说，电能作用没有得到应有的发挥，使电能白白损耗。因此，要定期对路灯照明系统进行检修，并对反光罩、路灯玻璃进行防腐和除尘处理。此外，对于灯具的造型和结构形式，应根据技术的发展，及时采用最新的节能设计和节能技术，提高路灯的照明效果，这也是实现城市绿色照明的重要途径。
四、结语
综上所述，实施路灯节能措施有利于实现城市绿色照明，节约能源对经济发展也有很大的推动作用。应当深化绿色照明理念，从多方面采取有效措施实现路灯节能，如合理设置路灯控制开关、降低线路损耗以及注重对路灯系统的维护等。随着能源的逐渐减少，我们应意识到节能的重要性和必要性，同时也应看到绿色照明的长远意义，只有积极采取有效措施，不断降低路灯能耗，实现城市绿色照明，才有利于促进我国经济的持续快速发展。
参考文献：
[1]陈发强．路灯照明与技能探讨――优化路灯照明设计节约用电[J]．科技资讯，2007，（29）．
[2]梁刚．城市道路照明的节能措施及其应用[J]．云南建筑，2005，（1）．
[3]范道章.浅谈智能路灯节能控制系统方案设计[J].民营科技,2011，（5）.
今天，各位代表持证视察我县城市建设工作，表明人大代表对城市建设工作的高度重视。我代表县建设局对你们的到来表示热烈的欢迎。下面，我将按照视察的内容，就*新区开发建设等六个城市建设项目向各位代表、领导作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。同时，诚请各位对城市建设多提宝贵的意见建议，以促进我们的工作更加深入有效开展。
一、六个城市建设项目介绍
根据《*县人大常委会关于部分县人大代表持证视察城市建设的通知》（水人大发[*]11号）精神，本次视察的城市建设项目有六个，分别为：*新区开发建设、坝尾槽小区建设、城市拆迁安置、*港扩建工程、团结路高楼施工区建设、*金江明珠商贸城。
（一）*新区开发建设：106栋拆迁安置房预计今年5月底完成主体工程。目前已组合97栋，动工90栋，9栋未组合。在已组合的97栋中，还未开工建设的有7栋，其栋号分别为27＃、33＃、46＃、60＃、61＃、83＃、92＃。在已动工建设的90栋中，已建好一层的有9栋，已建好二层的有11栋，已建好三层的有25栋，已建好四层的有3栋，已建好五层的有13栋，已建好六层的有3栋，已建好七层的有19栋，主体工程已完工的有7栋。在建房过程中，存在四个问题：一是因安置房地理位置的不同，底层门市的高度比按规定为3.9米的基本层高，需超高一部分，超高部分业主不愿出钱建设。该问题反映最突出的是63栋。二是部分自建房擅自使用不合格钢筋的问题，我局已联合质监局、向家坝镇等单位，进行检测，并要求25栋和13栋业主将不合格建材退给厂家，重新购买合格建材。三是施工安全的问题。为切实加强*安房建设安全生产工作，从安置房动工建设开始我局就明确了监管人员，专门选派了两名技术骨干对*安置房建设的安全生产工作进行全天候监管，确保安全生产。具体工作上，县建设局年初就与施工单位、项目经理签订安全生产目标责任书，多次召集有关人员召开安全生产工作会议重申和强调安全生产问题，多次针对现场监管发现的问题发出整改停工通知，多次就安全生产隐患开展大排查大整治行动。按照施工程序，达不到安全生产条件的本应停工整改合格后方可动工，但县建设局多次发出整改停工通知，施工方均不予理会，因涉及稳定等诸多因素，县委、县政府要求打破常规，全面加快安置房建设进度，没有启动的都要想方设法启动，故我局不能强行停工。因此，*新区安置房建设在施工安全方面目前仍然普遍存在外架搭设不规范或根本未搭设外架进行施工、施工用电线路零乱、高空作业人员不系安全带、“三宝”“四口”配备不齐等问题。我局只能三令五申要求、催促、提醒施工单位注意抓好安全生产，同时留下管理痕迹。
安置房小区内的配套市政设施建设，我局已请宜宾规划设计院详细规划设计了小区内的排污、排水以及道路施工图，因目前小区内施工场地十分紧张，市政设施有的无法施工，县建设局已通知施工单位，有空隙的地方先行施工，循序渐进，逐步完善，确保安置房建设好后一个月内市政基础设施能配套使用。
市政道路和综合管网工程建设方面，一、二期市政道路和综合管网工程已启动重庆路、上海路、苏州路、烟台路、昆明路、北海路、长沙路、青岛路、大连路、大连支路的建设，共完成土石方挖方150万立方米，填方40万立方米，完成投资约6000万元，计划*年底全部完工；上海路滑坡治理工程已开工建设，投资1400万元，计划今年6月底完工；大连路（包括大连支路）的滑坡治理方案已通过评审，按照县政府的安排，待做出施工图后交给国土局负责；重庆路H6线沥青路面工程于今年2月底开工建设，总投资约800万元，计划本月底完工；无负压供水工程已开工建设，总投资约500万元，计划本月底完工。在市政道路和综合管网工程建设中，存在四个问题：一是*景观挡墙工程施工靠铁路太近，为保证施工和铁路运输的安全，建议县政府尽快与铁路部门协调解决；二是*一、二期市政道路资金严重不到位，严重影响市政道路建设进度；三是上海路、北海路、大连路及大连支路边坡影响新区开发建设，目前上海路边坡治理工程已启动，应尽快启动其余项目的滑坡治理工程，消除隐患，确保安全。四是重庆路H6线但该线路高填方未经过雨季，有可能导致路面损坏和路基沉陷，影响工程质量和使用寿命。
（二）坝尾槽小区建设：一是坝尾槽迎宾道拆迁安置房小区安置房共14栋，其中已建好12栋，1栋（第10栋）未组合，1栋（第5栋）主体工程已完工。配套基础设施争取本周内全面启动。第5栋的问题主要是罗泽华和罗云飞父子不出钱，已多次作思想工作，并形成会议纪要，本人也写了保证承诺书，我局现正考虑是否将其指标收回。二是坝尾槽南片区移民安置小区基础设施建设及道路建设今年1月已启动，目前正在进行场平工程建设，约挖填方10万方左右，现急需启动南片区拆迁安置点建设。三是公务员小区规划设计方案已通过评审，公务员小区规划在尾槽片区北面，毗邻西部大峡谷温泉。小区规划用地面积77.8亩，总建筑面积76320平方米，楼高均为6层，容积率1.47，建筑密度26.75%，绿地率57.33%，居住户数636户，按3.2人/户计算，居住人数2035人。
（三）城市拆迁安置：自2004年以来，我县共开展了12个城市拆迁项目，涉及1446户245648平方米。分别为：2004年6月沙坪新区拆迁，涉及216户34289平方米，划地安置在沙坪北路、沙坪中路及沙坪南路，共安置45栋约8万平方米，现已全部迁进新房；2005年4月*重庆路连接线拆迁，涉及78户16800平方米，划地安置在*新区上海路东侧，共安置14栋约2.4万平方米；现正在建设中，预计5月底陆续迁进新房；2005年8月团结路老商品房拆迁，涉及32户2474平方米，全部实行货币安置；2005年11月田坝新街拆迁，涉及239户45000平方米，就地划地安置在田坝新街，共安置44栋约8万平方米，现已全部迁进新房；2006年1月剪刀湾弃渣场拆迁，涉及40户7000平方米，在沙坪新区插花划地安置，共安置7栋约1.2万平方米，现已全部迁进新房；2006年2月坝尾槽迎宾路拆迁，涉及26户4175平方米，划地安置在坝尾槽新区，共安置6栋约1万平方米，现已全部迁进新房；2006年4月春晖广场规划片区拆迁，涉及86户12848平方米，全部实行货币安置；2006年5月*“高管用地”拆迁，涉及27户4457平方米，划地安置在*新区上海路东侧，共安置5栋约1万平方米，现安置房正在建设中，预计今年5月底陆续迁进新房；2006年6月云天化中学教育小区拆迁，涉及162户28000平方米，机关实行货币安置，居民划地安置在育才路，共安置16栋约2.5万平方米，现已全部迁进新房；2006年8月*大面拆迁，涉及283户45300平方米，划地安置在*新区上海路东侧，共安置45栋，下安置房正在建设中，预计今年5月底陆续迁进新房；2007年8月坝尾槽南片区拆迁，涉及65户14805平方米，划地安置在坝尾槽新区，共安置14栋约会2.5万平方米，现正在做场平基础及市政道路工作；2007年9月*新区第二期拆迁，涉及192户30500平方米，划地安置在*新区上海路东侧，共安置33栋约5.6万平方米，现安置房正在建设中，预计今年5月底陆续迁进新房。
（四）*港扩建工程：*港扩建工程自去年1月正式施工以来，整个工程已完成引桥部分的全部施工、二分之一的靠船平台施工、水工码头总工程量三分之二的施工、完成部分联系梁和1号仓库的拆除及港口设备招标工作。截至*年3月工程累计完成总投资3234万元，其中完成六期工程计量款2234万元，部分设备购置131万元，勘探、设计、环保投资费用968万元。另完成港口设备招标工作，设备招标投资1913万元。目前正抓紧就水工码头土建部分剩余工程和配套工程中的堆场、电气、给排水进行施工，预计6月可试运行。港口指挥中心（即金港国际），建设用地面积2771平方米，建筑占地面积2351平方米，为高层建筑，塔楼一27层，塔楼二31层，总建筑面积42362平方米，停车位50辆。
（五）团结路高楼施工区建设：主要是建行大厦（金沙银座）建设，由原建行业改建。建设用地面积1614.6平方米，建筑占地面积1404.54平方米，为高层建筑，层高为28层，总建筑面积27297.72平方米，绿地面积258平方米，停车位27辆。现已建好一层。从城市景观来看，团结路高楼林立，但转角处景观影响城市形象。
（六）*金江明珠商贸城：该商贸城拟建在目前的开元物资公司。目前已做好规划设计方案，将于近期组织评审。建设用地面积4411.47平方米，建筑占地面积2518平方米，为小高层建筑，工农东路为13层，人民东路为6层，总建筑面积20399平方米，容积率4.6，绿地率20.98%，停车位25辆。
二、主要工作措施
按照今年城乡建设工作的总体要求，确保各项建设目标任务的完成，有关责任部门、单位不断创新工作方法，采取有效措施，加大工作力度，强化工作责任，狠抓工作落实，城市建设取得了较好的成效。
（一）抓规划。规划设计的快慢、档次的高低，直接影响到工程建设的速度、水平和质量，关系到建设目标任务是否如期完成。*新区开发建设等以上六个项目的规划设计工作均已完成，并按照规划设计编制预算，实施工程建设招投标。同时，加强规划管理，加大了拆除违章建设的力度，坚决维护规划的严肃性。
（二）抓推进。今年，我局排出了《*年重点工程任务分解表》，明确了主要领导、责任人和协同人员，下发了《*年工作计划》，细化了工作目标任务，落实了工作责任。同时根据各施工单位排出的工程项目建设施工计划，进一步明确工程项目责任单位和责任人，落实工程进度和竣工时间。各责任部门、人员按照排定的实施计划，精心组织，倒排工期，挂图作战，强力推进。本次县人大代表视察城市建设工作，也将促进*新区开发建设等工程项目的建设进程。
（三）抓协调。今年的城建项目建设任务重，工程矛盾多，时间要求高，及时协调和处理工程建设中遇到的矛盾和问题显得十分重要。一是抓施工矛盾的协调。在*新区开发建设等工程建设中，涉及拆迁安置等方方面面的矛盾问题都比较多，我局与各级各部门全力协调配合，服从大局，及时妥善化解和处理各种工程建设矛盾，保证了工程项目顺利实施。二是抓工程建设资金的协调。今年城建项目建设投资额度大，资金需求量大。一方面加大各种规费的收取力度，做到应收尽收；另一方面加大资金运作的力度，搭建融资平台，科学调度，合理安排，基本保证工程项目序时进度所需建设资金。
（四）抓管理。严格按照建设项目办理运行程序，规范操作。坚持工程项目公开招投标制度。在保证工程质量的前提下，最大限度地降低造价。坚持项目编制预算审计制度。对所有工程项目建设资金使用全过程实行监管，最终以审计决算为准。狠抓工程施工组织管理。科学合理安排施工时间、施工任务，严把工程质量关，确保工程施工安全。
（五）抓督查。定期不定期深入施工现场，了解掌握道*新区开发建设等项目的进展情况，及时协调处理工程建设过程中遇到的矛盾。加强对施工单位、监理单位的督查考核，明确责任人跟踪监督，强力推进，确保各项工程按期优质完成。
由于今年的建设工程项目多、战线长、投资大，在城市建设过程中，仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是工程矛盾需要协调的比较多。有房屋拆迁安置、商品混凝土是否到位、清欠民工工资、违章拆除、土地征用、杆线迁移、管网下埋、障碍物清理、施工安全、备案手续的落实、群众工作等等，内容多，涉及面广，有的协调比较难，时间长。二是工程工期推进不快。主要是一些施工单位接到工程项目后，不能按实施时间组织施工，少数工程队缺少技术、机械设备，施工人员不足，有的甚至无资质，借靠资质，影响了工程进度和质量。三是工程建设资金需求量大。施工合同签定后，要按照合同约定和施工进度，及时拨付工程款，由于资金需求量大，有时不能及时拨付到位。上述问题的存在，在一定程度上影响了建设工程项目的整体推进。下步工作中，我们要高度重视，采取积极有效的措施，尽快改变这种状况，确保各项建设目标任务的完成。
三、下步打算
今年时间已过去了四个多月了，完成全年的建设工作目标，时间很紧，任务很重。今后几个月又是实施工程建设的黄金季节，我们一定要咬住目标不放松，迎难而上，扎实工作，加快推进。
（一）进一步加强组织领导。要对照既定的工程项目，进一步强化大局意识、使命意识、拼搏意识、争先意识，紧紧围绕年度目标任务，明确责任，全力组织实施。
（二）进一步加大项目推进力度。要围绕目标必成意识，抓好*新区开发等城市建设项目建设。统筹兼顾，科学安排，在保证工程安全和质量的前提下，能快则快，能抢则抢，切实加快工程项目建设进程。要进一步优化工作方案和工程计划，明确工作标准和工作措施，落实工作责任，务实推进工程建设。
（三）进一步加大资金组织力度。城市建设的资金筹措是关键，也是难点。我们将进一步拓展思路，创新办法，积极探索市场化、多元化筹集资金的新路子，努力突破资金瓶颈制约，确保城市建设资金按时足额到位。同时，进一步加强对城市建设资金的监管，严格核算工程成本，尽量降低工程造价和管理费用，减少不必要的开支，提高资金使用效益。
[关键词]道路绿色照明电光设计电气设计
中图分类号：F407.6文献标识码：A
一、前言
随着建设部《“十二五”城市绿色照明规划纲要》贯彻落实，及中国市政工程协会城市道路照明专业委员会贯彻《“十二五”城市绿色照明规划纲要》实施细则，给我们带来了城市绿色照明的依据及发展方向。城市绿色照明是指通过科学的照明规划与设计，采用节能、环保、安全和性能稳定的照明产品，实施高效的运行维护与管理，提升城市的品质，创造安全、舒适、经济、健康的夜环境，体现现代文明的照明。城市道路照明专业属于边缘交叉学科，涉及电光、电气、智能化、建筑等多学科，绿色照明核心是节能，从能量本质上来看，城市道路照明就是将电能转化成光，再如何科学合理配光的一个过程，因而电能转化成光的高效率、科学合理配光是实现绿色照明关键，本文主要从电光、电气两个方面应采用标准及方法对道路绿色设计作一简要分析。
二、电光设计中体现绿色照明
电光设计中需要对光源的光通量，发光强度，显色性，色温，发光颜色及灯具的反射效率，灯具的配光曲线和眩光限制等依据设计目标提出具体要求,通常对电能如何高效率的转换成光能，及如何设计出高效率合理配光的灯具,这部分研发任务一般由专业科研单位及专业厂家来完成，显然高光效、长寿命的光源，更强光学性能的灯具是绿色照明的要求，对于普通道路照明设计人员从光学角度讲，落实到实际设计中就是为达到道路照明设计标准，应采用什么样的节能高效光源及灯具将其发出的可见光科学的分配在需要照明的道路上,满足人们夜间工作生活需要。
1、高光效、长寿命的光源
依据纲要规定，城市照明高光效、长寿命光源的应用率不低于90%。在满足配光要求的前提下，高压钠灯和金属卤化物灯光源的道路照明灯具的效率不低于75%，LED道路照明灯具的系统效能不低于90lm/W,严禁在新建项目中使用高能耗、低效照明设施和产品，在城市照明中全面淘汰低效、高耗照明产品。
高光效长寿命的光源一般指光效在75lm/W，寿命在5000小时以上的光源，高压钠灯和LED都属于高光效光源,现在市场上产品指标都远高于这个标准，因而在设计中我们应在高性能产品中选用高性价比产品。按灯具效率要求，虽然许多非截光型灯具灯具效率大大超过这一标准，但显然对道路照明而言，还要求灯具发出的向下光通量（即可能到达路面的光通量）越大越好,显然纲要对灯具效率的要求是针对截光型或半截光型灯具。
2、可见光的科学分配
道路绿色照明设计应先依据《城市道路照明设计标准》，在确保照度和均匀度及LPD等要求的基础上，按照道路结构形式不同及所属类型,分别设计路灯布置方式，高度，悬臂长度，仰角，光源的光通量及灯具的配光曲线，再依据纲要对光源及灯具的选用要求及经济合理性给出明确选用指标。比如：某主干路道路按设计标准先给出采用光通量为22500lm的250W高压钠灯光源方案，这时发现设计方案的其它照明质量指标都符合设计标准，但照明功率密度值超标，这时设计人员通过计算，适当增加灯间距2米，同时采用光通量为30000lm更高高光效的250W的高压钠灯后，各项照明质量指标都符合了设计标准，从本例中可以看出高光效、高效率的光源灯具对绿色照明的重要性，同时也要求设计人员在设计文件中明确给出光源光效和灯具效率的最低限值，让业主方可以结合经济性按最低限值以上的产品进行选购,确保绿色照明工程的质量。
三、电气设计中体现绿色照明
绿色照明设计中电气部分包含：变压器、气体放电灯配套电器的选择，负荷的平衡、供电半径、线缆的截面线径，功率因数补偿方式等。
1、变压器、气体放电灯配套电器的选择
依据纲要规定变压器的选用应通过技术经济比较，优先使用低损耗变压器，提高变压器的负载率和功率因数，配电网实行经济运行方式，缩短供电半径，减少迂回供电，三相负荷平衡，线缆应采用节能型材料，选择合适的截面减少线路电阻以达到降损节电效果；高压钠灯镇流器应采用能效指标能效因数（BEF）达到GB18574-2004规定的能效限定值标准的产品，高强度气体放电灯宜配用节能型电感镇流器，150W及以上的光源慎用电子镇流器，直管形荧光灯应配用电子镇流器或节能型电感镇流器，气体放电必须进行电容补偿，系统功率因数不得小于0.85。
每台变压器都存在有功功率的空载损失和短路损失，及无功功率的空载消耗和额定负载消耗。因变压器的容量、电压等级、铁芯材质不同，所以上述参数各不相同。因此变压器经济运行就是选择参数好的变压器和最佳组合参数的变压器的运行方式运行。科学合理的选择变压器容量，要考虑一定期限内的远期用电量，避免小马拉大车或大马拉小车情况发生;单台变压器运行当可变损耗（线圈铜耗）等于不变损耗（铁芯损耗）时，一般负荷系数β＝0.6〈约为额定负载60%左右，为效率最高点,功率因素在85--95%之间时经济效益最好。
2、负荷的平衡、供电半径、线缆的截面线径
路灯一般采用三相四线方式供电，在正常情况下三相平衡没问题，但在采用相序调整隔灯交错关闭半夜灯分时段控制方式时，极易出现偏相，鉴于这种情况，可以有两种解决方案，一是维持三相四线供电方式不变，在后半夜实施整体降压或单灯变功率调光，按原正常照度和均匀度的情况下降低一个照明等级，来设定降压值及变功率值，同时要防止调压时出现瞬间灭灯现象;二是在设计供电线路时可采用七芯电缆(也可以双电缆)，一芯做零线，其余六芯做相线，其中三线控制整夜灯，三线控制半夜灯，由三线承担的负荷分配给六线承担，相线截面也相应降低,以上两种方法都可达到即节能又负荷平衡的设计目标。
依据设计标准中光学指标确定灯盏数及相应负荷量，再通过负荷量确定工作电流，以此作为经济电流量，确定电缆载面，再确定供电半径，同时应根据道路周边近期需装灯情况，留有一定设计余量，但一定要在合理范围内。在新城区道路照明建设中按此顺序设计一般会达到比较的理想效果，但老城区的道路照明改建中的电源点一般都未有科学规划，线路乱接现象也非常严重，配电网经济运行方式无法实现，因而在老城区改造过程中，一定要根据现场情况，按绿色照明要求进行科学规划设计，从而为配电网实行经济运行打下坚实的基础。
3、功率因数补偿方式
无功补偿方法一般有单灯补偿和集中补偿,对道路照明用气体放电灯进行单灯补偿时，由于线路电流值的减小而使在低压线路上的电能损耗降低，使电容器的投资在2年左右得到全部补偿，而且可以在基建时减少线路贴费、变压器贴费的投资。在用裸铝线架设的架空线路的主干线与引下线连接部位间，因铜铝接头的存在，难于保证接触良好,较容易发生电容器频繁的充放电产生电弧烧伤主干线。所以，宜对电缆线路上的气体放电灯进行单灯补偿，而架空线路上的气体放电灯不宜采用单灯补偿。在分散补偿有困难时，采用集中补偿。
四、结束语
要真正实现城市道路绿色照明，需要有政策的支持，科学的照明规划、设计，优质的工程建设质量，高效率的设施、节能管理措施及管理,以及专业的设计、施工、管理人才队伍建设，每一环节对绿色照明的实现都至关重要，对于从事道路照明专业设计人员，应以绿色照明作为设计理念,努力提高设计质量，为绿色照明助力。
参考文献
（1）CJJ45-2006《城市道路照明设计标准》住建部
为了推进城市规划顺利实施，加强城市建设管理，不断增强和完善城市功能，全面提升城市形象和文化品位，进一步发挥城市对经济社会发展的辐射带动作用，促进全县经济社会科学和谐、又好又快发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合我县城建实际，现就当前和今后一个时期城建工作提出如下意见。
一、充分认识加强城市规划建设管理的重要意义
城市是一定区域的政治、经济、文化、物流和信息中心，是经济社会发展的重要载体。城市的规划建设管理，是城市发展的关键环节，是实现城市资源合理配置、功能有效运转、发展充满活力的决定性因素。加强城市规划建设管理，是贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现，是实施城市化战略的重要保证。2010年以来，县委、县政府致力于打造功能完备、环境优美、内涵丰富的精品城市，本着“超前性与现实性相结合，延续性和可操作性相结合”的理念，坚持“规划一步到位、建设分步实施、加快城市建设”的思路，按照“科学合理、特色突出、个性鲜明、功能完善”的要求，斥资聘请上海同济设计研究院、华夏山水设计院的专家，先后高质量、高标准编制完成了《城市河湖水利风景区总体规划》、《城市整体规划设计》等建设规划，为指导今后一个时期城市建设提供了科学依据。建设规划已经社会公示和县人大常委会审议通过，由县委常委扩大会议批准施行。实施建设规划、加快城市建设是县委、县政府在新的历史时期、新的发展阶段深刻把握城市发展的内在规律、适应广大人民群众对城市环境的客观要求所做出的一项重大历史性战略决策，是县委、县政府贯彻落实科学发展观、立党为公、执政为民的具体实践和现实体现，更是全县上下、社会各界的热切期盼。因此，各级各部门必须从加快全县经济社会发展的战略高度，充分认识推进建设规划实施、加强城市建设管理的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和压力感，解放思想，开拓创新，全力推动城市建设快速发展、健康发展，实现城市发展大的跨越、质的飞跃。
二、指导思想、基本原则、总体目标
（一）指导思想：坚持以科学发展观指导城市建设，落实“规划先行、一笔审批、强化内涵、适度外延”的城市建设工作总体思路，以城区水系建设为先导，以商贸服务、工业经济为重点，以社会事业、改善居住为内容，以城市经营为手段，全力打造城市发展新的支撑点和制高点，优化城市空间布局，不断提升城市综合功能和竞争力，力争用3—5年时间构建起河湖相接、水绿映城、工业发展、商贸繁荣、流通活跃、辐射周边、城乡一体，宜商宜居宜游的新型城市发展格局。
2011年城市建设的总体思路是：按照中心攻坚、重点突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进的总体布局，全力打造“县城崛起、城乡互动、做强一域、鼎立”的“大美”。
（二）基本原则
1.以人为本，科学发展原则。正确处理好城市发展与人民群众生产生活的关系，把“以人为本”的理念贯穿到规划、建设、管理的各个环节，不仅要不折不扣地依法执行规划，更要最大限度地照顾人民群众的利益，努力做到公共利益与个人利益协调一致。
2.政府主导，市场运作原则。强化经营城市意识，把城市作为最大的国有资产进行经营，使其不断增值；运用市场机制，优化配置土地资源，推动城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商业化、基础设施社会化。
3.规划同一，规划统领原则。坚持城市规划统领城市建设全局，将规划的实施纳入制度化、规范化轨道，凡是涉及城市建设的工程项目，都必须在规划的指导下实施，切实维护规划的同一性、整体性和权威性，不因个人的意愿随意更改。
4.公开透明，群众参与原则。采取适当形式、有效方式向社会公开展示建设规划，接受社会各界监督；鼓励单位和个人在享有城市建设成果的同时，积极参与城市建设与管理。
5.打造亮点，建设精品原则。牢固树立建设精品城市的理念，精心雕琢城市建设的每一个细微环节，高标准、高质量建设每一个工程项目，力争达到建一物、亮一点，建一路、亮一线，建一组、亮一片的综合效果。
6.理顺体制，高效管理原则。彻底摒弃重建设、轻管理的传统模式，向城市管理要形象、要品味、要效益，积极探索科学、成熟的城市管理方式、方法，实现建设城市与管理城市同步发展。
（三）总体目标：到2014年年底前，通过落实各项建设规划，使城区面积由13平方公里增加到39平方公里，新增26平方公里；城区水系面积由0.76平方公里增加到7.3平方公里，新增6.54平方公里，由占城区面积的1.95%增加到18.7%；城区绿化面积由3.64平方公里增加到13.65平方公里，新增10.01平方公里，绿化覆盖率由28%增加到35%以上；完成18个城中村和城边村改造任务，拆迁5490户，拆迁总面积575万平方米，建成150万平方米的高标准商贸区、56万平方米的高标准安置区；完成城区主干道和次干道道路改造及沿街建筑物改貌工程。
三、坚持高起点实施城市规划，强化规划的统领作用
（一）完善城市建设规划体系。切实转变规划建设思路，努力构建以片区道路为骨架，以景观为支撑，多种功能配套的组团式发展模式。坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，依据新编城市建设规划，精心编制城市用地规划和重要地段、重点片区以及旧城区和城中村改造的修建性详细规划；要结合城市设计，强化对建筑红线、生态绿线、亲水蓝线、基础设施通道黄线的控制，科学安置医院、学校等社会事业项目，统筹安排社区服务、便民市场、健身场所、公厕等社会公用设施项目，尽快启动城市绿地水系、道路交通、环境保护、教育卫生、水电热气、垃圾处理、供排水、污水处理和地下管线以及防空、防灾、公交等专项规划的编制，不断完善规划体系，持续强化规划的控制能力，确保2011年年底前实现城市建设规划全覆盖。树立文化建城理念，凡是城市建设的规划设计内容都要体现文化内涵。当前，城市水系规划要注重融入文化元素，突出做好“三河五湖”主题公园的详细规划和施工设计，充实文化内容，提升城市品位。状元湖、弦歌湖、建德湖、贝州湖、奔月湖要以历史文化为重点，奔月湖要深入挖掘嫦娥文化，与状元湖形成“才子佳人”的冲击效应。“五十八座桥”要按照“一桥一景”的要求完成外观图样设计，以便随建随选随用。
（二）强化城市建设规划控制。要进一步强化规划是法、规划是龙头的意识，切实维护规划的法定性、严肃性和权威性。城市建设规划一经批准就具有法律效力，必须严格执行，任何单位和个人未经法定程序不得以任何理由干预、更改规划，更不能违反规划进行建设。一要加强规划的集中统一管理，城市规划区及其边缘地带的建设，必须全部纳入城市的统一规划和管理。二要加强建设项目审批，完善“八个关口、五道闸门”的审批程序，切实堵塞城市建设管理漏洞，彻底杜绝违法违规建设行为。“八个关口”即：规划建设部门规划科初审、现场勘查、专家会审、办公会集体研究、规划会审议审查、批前公示、例会审批、批后公示。“五道闸门”即：规划建设部门科室负责人签字、分管副主任签字、主任签字、分管县长签字、县长签字。通过执行严格的审议、审查、审批制度，保障规划审批的科学、规范、合法运作。三要加强建设项目选址的规划管理。今后凡不符合城市规划的项目，规划建设部门一律不得出具选址意见；没有规划建设部门选址意见的建设项目,发改部门不予立项;没有规划建设部门的“建设用地规划许可证”,土地部门不得提供土地。对于按招标、拍卖、挂牌方式供地的,规划建设部门应超前作出规划,用地单位应在竞得土地使用权后,依法到城市规划建设部门办理“建设用地规划许可证”。没有规划建设部门的“建设用地规划许可证”,有关商业银行不得提供建设资金贷款。未经规划建设部门验收并颁发合格证书的建设项目,有关部门一律不予办理入住或启用手续。四要严格审查城市建筑的高度、造型、立面、色彩等，确保建筑群体的和谐统一。要严格按照规划许可进行建设，加强在建工程的规划管理。
（三）加强城市建设规划监督。严格落实“六公示一监督”制度，即：城市规划批前公示、城市规划批后公示、近期和年度规划项目公示、建设项目批前公示、建设项目批后公示，城市规划社会监督员制度，促进城市规划的公开、民主、高效、规范、廉洁。进一步完善听证、公告、检验、监管、督查程序，面向社会公开办事指南、办事程序，建立网上监督举报机制。
四、坚持高标准组织城市建设，提高城市的整体品位
（一）加快城市精品工程建设。始终坚持“打造精品、争创一流”的工作要求，切实把城市当作艺术品来精雕细琢，无论是新城开发还是旧城改造，无论是基础设施建设还是片区改造开发，无论是组团项目还是单体工程，都要精心策划、精心设计、精心实施、精益求精。要大幅度提升片区的整体形象和景观效果,达到点上景物宜人、片上气势恢宏、沿线观感优美,让更美更靓。特别要抓好城市主干道、大型公共建筑等重点建设项目，每一道程序、每一个部位、每一个细节都要力求做到最细、最精、最准，确保多留精品，不留遗憾，精心打造一批极具视觉冲击力和心理震撼力，经得住历史检验，受得起百姓评说的精品建筑和标志性建筑群，不断提升的知名度和美誉度。要敞开大门，放开市场，规划、设计、施工、监理等队伍都要优中选优，确保一流。大力实施“商贸兴城”工程，高标准建设贝州商贸城，积极引进济南银座股份有限公司等知名品牌商贸集团入驻，精心打造商贸名城。
（二）加快城中村及城边村改造步伐。把城中村及城边村改造作为关注民生、构建和谐社会、解贫帮困的惠民工程，坚持改造工程与推进重点项目、民心工程相结合，与拆除违法建筑相结合，与创建省级园林城市和文明城市相结合，与改善民生、解贫帮困相结合，本着“为民拆迁、依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁”的原则，按照“讲政策、定方案、再拆迁”的工作程序，抓紧实施黄花园村、蒋官屯村、果里村、东关村、北关村、张庄村拆迁工作，适时启动刘庄村、南关村、西关村、梁庄村、林尔庄村、沙东村、沙中村、沙西村、赵庄村、董前坡村等村庄拆迁工作，确保实现改造工作与保持社会稳定的有机结合。要强化指挥协调，保障被拆迁群众利益，提高拆迁效率。当前，要停止一切建房活动的审批并加大拆违工作力度。要妥善处理好有情拆迁与依法拆迁的关系，既要严格执行补偿标准，又要防止侵害群众利益的行为发生。在实施改造过程中，要加强政策法规的宣传解释，充分发挥舆论引导作用，借助媒体开展形式多样的宣传，积极争取改造区域群众的理解与支持，营造改造工作的良好氛围。
（三）加快城市基础设施建设。以完善城市功能，改善群众居住条件，提高群众生活质量为重点，坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，围绕“高质量、高速度、高效益、低造价”的目标，切实加强城市基础设施建设。加快实施临武路（县城至老城段）升级改造工程，确保2011年建成启用；做好临武路（县城至恩城段）升级改造立项工作。尽快开工建设向阳路至德商高速鲁权屯出口连接线工程。高度重视铁路争取工作，力争环省铁路过县设站，结束没有铁路的历史。重点抓好城市道路、公共交通、环卫设施、人防工程、天然气、供电、供热、供水、通讯、垃圾处理等城市主要基础设施和公用设施建设。加强与天然气公司的协调，建立健全政府介入的保障用气的机制体制。抓好城市道路建设，以主次干道为主，力促道路升级，形成高密度、大流量、快节奏的城市道路交通网络。大力实施旧城区改貌工程，完善基础设施，提高城市整体品位。
（四）加快城市绿化工程建设。高度重视生态绿化工作，县林业局要结合城市总体规划尽快编制完善绿化规划，建设规模大、档次高的繁育苗圃，引种、改良一批高档绿化树木，提升城市整体绿量和绿化品位。坚持长期绿化与随机绿化相结合，规模绿化与特色绿化相结合，绿化与美化相结合，以大环境绿化为中心，以广场、绿地为主体，以道路、河道绿化为骨架，以街头、庭院绿化为补充，大力实施“规划建绿”、“拆房建绿”、“拆墙透绿”、“拆违还绿”、“见缝插绿”，形成点、线、面、环有机联系、协调统一的城市绿化体系。强化城市“绿线”制度，切实保证城市绿化用地和城市建设各项绿化指标的落实。新建住宅小区、行政办公、商业、文化娱乐、体育用地的绿地率不得低于35%，学校、医院用地的绿地率不得低于40%；旧城区改造绿地率不得低于25%。
（五）加快城市亮化工程建设。实施亮化工程，设立或完善城市各主要建筑物、道路、桥梁、广场、公园、绿地、河道及水面、户外广告牌的照明设施，实现整个城区构景元素的夜景照明协调、有机地组合，形成和谐优美的夜色景观；加大城区主要街路及巷道的路灯安装改造力度，逐步扩大城区亮化覆盖面积和提升亮化水平，并将亮化工作的重点逐步向巷道转移。今明两年，城区主要街巷全面提升亮化水平。
（六）加快城市水系工程建设。突出碧水特色品牌,着力做足水文章,今后工业、农业、城市建设、民生工程、文化旅游等各个方面的建设都要与水系建设协调推进。着力抓好以利城河、青龙河、环城河，弦歌湖、状元湖、建德湖、奔月湖、贝州湖等为主要内容的“三河五湖”建设，使之真正成为城市之魂、灵气所在、韵味之源。2011年3月底前基本完成弦歌湖、状元湖、利城河、西环城河（古贝春大街至北方街段）的土方与绿化，5月底前完成衬砌、硬铺装、亮化等工程，并着手建设其他公园主体规划设计内容。2011年下半年到2012年，开始建设建德湖、贝州湖以及西环城河（北方街至北环城河果里桥段）。2012年到2013年，完成环城河其他工程和奔月湖建设。抓好大屯水库、水库和鲁权屯镇、四女寺风景区水系建设。启动大屯水库与全县人畜饮水并网工程，确保饮水安全。
（七）加快城市净化工程建设。围绕创建省级卫生城市目标，强化环卫基础设施硬件建设，加大城市卫生监管力度，清除卫生死角，推行垃圾集中封闭储运，逐步实现城市垃圾、粪便无害化处理。
（八）加快素质提升工程建设。市民是城市的主体。市民的思想文化素质、人们的精神风貌和社会道德风尚决定一个城市的层次。一要把增强城市意识作为提升市民素质的首要任务，不断丰富和创新教育宣传形式，切实转变市民观念。要通过深入开展“四德工程”建设等形式多样的宣传教育活动，调动新闻、舆论、宣传、教育等部门的力量，把“创文明城”与“育文明人”相结合，使城市居民从“农民”逐步转变成“市民”。要加强城市文明新风建设，让市民在参与城市文明新风建设的过程中潜移默化地接受教育和熏陶。要大力推进社会诚信、家庭美德、职业道德、社会公德等公民思想道德体系建设，塑造合格的现代城市市民，促进市民思想观念的更新和文明素质不断提升。二要把创建文明社区作为提升市民素质的基础工程，使公民思想道德教育和实践活动深入基层、深入千家万户，取得实实在在的效果。要以提升市民道德修养、文明素质为目标，以科技、法律、文体、卫生“四进社区”活动为载体，以社区文化中心为教育阵地，以文明楼道、文明家庭、文明市民争创工作为基础，全面推进文明社区创建工作。三要把建设广场文化作为提升市民素质的有效载体，多形式、高质量推进群众性文化活动，努力实现市民文化生活质量和文明素质的同步提高。要高度重视和充分发挥广场文化在提升市民素质方面的思想教育功能，充分利用这一重要的基层文化阵地，深入研究，精心组织，正确引导，从提高市民素质、构建和谐社会的高度，认真做好广场文化建设这篇大文章。四要把典型引路和惩戒监督作为提升市民素质的关键举措，从引导和制约人们道德行为的选择入手，充分发挥典型的示范、警示作用和社会舆论的监督作用。通过树立典型、宣传典型，发挥典型的示范和辐射作用，引导广大市民把从典型身上感悟到的高尚道德情操和道德观念，逐步升华为稳定的信念，转化为自身的道德行为，不断提升市民的文明素质和道德水平。
五、坚持高效能搞好城市管理，构建管理的长效机制
（一）建立城市管理长效机制。坚持建设与管理并重、处罚与教育相结合、治标与治本相结合的原则，将硬件设施建设与市民素质教育结合起来，将集中突击整治与建立长效机制结合起来，健全完善定期通报、媒体曝光、责任倒查、周末卫生活动日等制度，强化日常管理，全面推行绿地专人养护、路面全日保洁、运输车辆清洗和水系清捞保洁管理运行机制，真正实现城市管理实时、动态、高效、无缝化。积极推行网格化管理，按区域、分路段划分层次、细化标准、分级管理，创建振华街、北方街、历亭路、向阳路等一批城市管理示范街。定期开展城市环境综合整治活动，集中力量、集中时间，整治城市环境“脏、乱、差”现象。严格落实“门前三包”责任制，加大检查监督力度，对违反“门前三包”责任制的单位、业户依照有关规定进行处罚。深入开展“城市创卫”和“文明创建”活动，叫响“城市是我家，管理靠大家”和“人人都是保洁员，人人都是管理员”的口号，不断增强市民的环卫意识、文明意识、城市意识、参与意识，形成上下联动、齐抓共管的浓厚社会氛围。
（二）综合整治城市环境。加强环境卫生管理，积极推行垃圾收集袋装化、垃圾运输密闭化、垃圾处理无害化，生活垃圾日产日清，建筑垃圾统管统运，严厉查处乱拉乱倒各类垃圾的违章行为。加大对各类店外经营、马路摊点、占道修理和作业等乱摆乱占行为的治理力度，全部退出道路、进店入市规范经营。加强各类广告治理，严格审批程序，规范设置城区户外广告，彻底根治乱贴乱画行为。加强文明施工管理，工地周围要实施封闭式围挡和绿化美化，搞好各类工程机械、车辆的上路清洗，确保不污染环境、无噪音扰民。加强市政工程设施管理，按照“统一管理、加强养护、积极改善、逐步提高”的原则，建立健全管理、养护、维护的规章制度和检查监督办法，确保城市道路、路灯、桥涵、供排水、防洪、照明、消防等设施处于完好状态。任何单位和个人未经批准不得任意开挖或占用道路、桥涵、排水管道，不得实施危害防洪、消防等设施的任何作业。确需开挖的，需经主管部门批准，并进行竣工验收，确保恢复质量。突出抓好城区违法建设整治，加大执法巡查力度，坚决拆除违法建筑，真正做到早发现、早控制、早处置，杜绝“拆了建、建了拆”的恶性循环。
六、坚持高水平推进城市经营，激发城市的发展活力
（一）充分发挥政府融资平台作用。要积极利用政府投入的引导机制，建立、完善城市资产运营公司融资平台，并分别成立城市建设东片区、城市建设西片区、商贸物流园区、城区水系建设等四个投融资公司，最大限度地盘活存量国有资产，筹措城市建设资金。一是按照“土地交易一律进市场，资金收入一律进财政，办事程序一律公开化”的要求，加强土地资本运作，提高土地收益。坚持政府垄断土地一级市场。对城市土地实行统一规划、统一储备、统一开发、统一供应和统一交易。严格实行国有土地有偿使用，进一步完善土地储备制度，建立健全土地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度。对于按招标、拍卖、挂牌方式供地的，规划建设部门要超前做出规划。划拨的土地使用权未经批准不得自行转让，经营性项目用地一律以招标拍卖或挂牌等形式公开出让，有偿使用。二是通过国有资产和政府信用的运作，争取商业银行贷款和政策性贷款。县城市资产运营公司要根据城建规划制定出详细的城市资产经营规划，对城市建设资金的来源和保障措施作出详细安排，切实保障城市建设资金需求。
（二）建立多元化城市建设资金投入机制。强化“经营城市”理念，坚持以市场化方式运作城市建设，盘活城市存量资产，整合城市基础设施资源，逐步形成“政府引导，社会参与，多渠道、多元化”的城建投融资机制。一是加大招商引资力度，采取政策吸引、项目拉动，通过BOT（建设—经营—转让）、TOT（转让—经营—转让）等方式，坚持整片区招商与分区招商、组团项目招商与单体项目招商相结合，积极引进城市营运商，实施成片综合性开发。对一些高投入、高回报的基础设施项目，要吸收民间资金，采取合资、股份合作等形式投资建设。二是抓住国家实行积极的财政政策的有利时机，努力争取各种专项资金、国债资金，用于重大基础设施项目。三是盘活无形资产，对城市户外广告标牌经营权、文化体育设施以及公园、道路、桥梁、雕塑冠名权等城市无形资产，实行公开招标拍卖。四是突破城建项目贷款制约，有效建立举债建城机制。五是加强各种城建税费的收取、监管，合理调度、集中使用。
（三）推进市政公益事业产业化经营。按照“投资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化”的要求，将城市公共事业所有权、经营权和养护管理权进行有效剥离。城市环卫作业、市政养护维修等要通过招标实行企业化经营。对现有经营城市公共事业的单位，要深化改革，转换经营机制，通过吸收各种经济成分，改制为有限责任公司或股份有限公司，建立现代企业制度。对政府拥有的办公、商业、教育、卫生等国有非住宅房产实行包装融资。
七、坚持高效率推动城市建管，凝聚强大的工作合力
（一）提高思想认识。要深刻认识城市的地位作用和担负的责任,深刻认识加强城市规划建设管理工作的重要性,进一步解放思想、提升境界,自觉破除陈旧思想观念束缚,坚决杜绝盲目乐观、自满自足、固步自封和不作为思想。要牢固树立“四个理念”，即：树立“高、大、快、精”的工作理念；树立穷县也能干大事，关键在干部的理念；树立别的县能干成的，我们也要干成，并且干得更好的理念；树立城市建设异常紧迫、时不我待的工作理念。要强化机遇意识,树立强烈的事业心和责任感,始终保持“白加黑、五加二、风加雨”的工作精神,努力克服城市规划建设管理中的困难,用改革的办法和创新的精神顺利推进各项工作。
（二）加强组织领导。成立由县委书记邓光亮、县长樊兆杰任主任，县政协主席任永贵、县人大常务副主任史光毅为顾问，副县长陈朋金、县长助理、建委主任周其震任常务副主任，县委办公室、县政府办公室、建委、行政执法局、城市资产运营公司、街道办事处、公安局、检察院、法院等相关单位主要负责人为成员的县城市规划建设管理组织协调委员会，对城市规划建设管理工作负总责，负责抓好城市规划建设管理的实施。每项工程均建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，委员会下设城市建设东片区、城市建设西片区、商贸物流园区、城区水系建设等四个指挥部（详见相关文件）。城市规划建设管理组织协调委员会和四个指挥部为三年常设机构，任务不完，机构不撤，切实做到所有人员带着任务去，完成任务回。2011年要按照规划要求安排完成各项拆迁和建设任务，力争所有安置小区基本建成，大部分竣工使用。要用三年左右的时间基本完成片区改造建设任务。围绕以上目标，各工程分管领导要靠上抓,分工到人,责任到人,一抓到底。每一项工作都要倒排工期,细排进度,抓好每一个环节。严格目标责任制,把目标细化分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人,形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系,抓重点、抓关键、抓调度、抓考核,努力做到破题到位、策划到位、责任到位、服务到位。
（三）坚持专家指导。聘请省鲁咨规划设计院副院长戴玉沧同志为县政府城建顾问，列席县长办公会，研究涉及城建的各项工作。以上海同济大学为主，聘请五人左右的专业人士成立城建专家组，负责城市规划、工程项目的审查、审核论证和工作指导，所有的城建工程项目，没有专家组的签字，主管部门不能签字，不能提交县长办公会，不得批准任何工程项目。否则，按违纪论处，造成影响和损失的，按有关规定追究相应责任。
（四）加强协调沟通。城市规划建设管理是一项庞大的系统工程，各部门必须增强大局意识、责任意识和服务意识,各司其职,各负其责,合力攻坚,形成全县上下一盘棋的格局。
1.县建委：负责城市控制性详细规划、专业规划的编制工作；负责城市重点工程项目的统一设计招标工作；负责相关项目的规划、选址、建设指导和监管等工作；负责建设项目征地拆迁工作，制定符合现实要求的拆迁方案，并负责实施过程中征地拆迁安置政策的把握、解释、宣传、指导和牵头组织征地拆迁工作。
2.县贸易委：负责城市专业市场、商业经营等工程的招商、建设等工作。
3.县国土资源局：制定符合我县实际的征地方案，负责项目的土地报批和履行征地程序工作；加大土地收储力度，积极盘活存量土地。
4.县财政局：负责财政投资项目的资金保障、资产置换、清理核算工作。
5.县城市资产运营公司：负责项目融资及融资项目资金管理工作，确保征地拆迁、建设资金及时到位。
6.县发改局：负责项目的包装、立项、争取资金支持等工作。
7.县水务局：负责城市所有河道、湖泊等水利工程的设计、建设等工作。
8.县公安局：负责项目实施过程中的社会稳定工作。
9.县审计局：负责项目资金的审计工作。
10.街道办、镇：负责城市建设各项工程及城中村、城边村拆迁改造等工作。
11.县行政执法局：负责完善城市管理制度，做好城市管理工作。
12.县监察局：负责项目招投标、资金运行以及职能部门履职情况的监察工作。
13.县委办公室、县政府办公室：负责项目的跟踪、督查工作，定期督查通报。
14.县广播电视局：负责项目的跟踪报道工作。
15.各管线单位：负责本单位产权的各类管线的搬迁与新建项目的配套建设工作。
16.各指挥部责任县领导、责任单位：具体抓好所负责项目的组织实施工作。
（五）严格责任追究。各级领导干部要带头执行城市规划建设管理的各项法律法规和规定，不得对城市规划、土地批租、房地产开发和城市建设配套费减免等打招呼、批条子。要切实抓好执法队伍建设，做到有法必依、执法必严、违法必究，逐步把城市规划建设管理工作纳入法制化轨道。建立健全对执行城市规划建设管理法规的监督检查制度和违规违纪问题的责任查究制度，实行分级负责、归口管理，严查严纠，努力提高城市规划、建设和管理水平。县规划建设、行政执法等部门要充分发挥组织协调、检查指导、督促落实的职能作用，确保各项任务落实到位。
【关键词】城市道路；规划；人性化设计
中图分类号：TU997文献标识码：A
一、前言
目前，我国城市道路规划设计还存在很多不够人性化的问题，道路规划设计的科学性和合理性还有待于提高，因此，进一步提高城市道路规划中的人性化指标非常有必要。
二、城市道路规划性质及规划宽度
1.城市道路规划性质
城市道路的规划是城市综合交通规划的重要组成部分，应该是动态的、与时俱进的。《城市道路规划设计规范》把城市道路划分为：快速路、主干路、次干路、支路四个等级。依据不同的功能要求，城市道路还可以有：机动车专用道、非机动车专用道、公交出租车（客运）专用道、商业步行街等功能性道路。在一些规划设计文件中还可以看到：生活性干道、交通性干道、商业性干道等术语。可见，城市道路的性质是可以也应该根据其在城市中所处的用地性质而“因地制宜”的。有关规划道路性质的问题源于对城市道路称之“路”还是“街”的思考，应如何协调好交通需求与城市环境的问题。“自盛唐以后，由于商业和手工业的大发展，出现了店铺为主的商业街道，沿街两旁还划出了种植地带，使古代城市道路的面貌起了重大变化。”。道路设计车速不是很高的前提下，可以采用单幅式（或三幅式）的横断面形式（必要时中央可设隔离栏）。这样中间车行道会显得非常宽阔，视觉反而很通畅；将绿化带集中布置在两侧人行道区域，形成宽阔而开放型的公共绿地空间，结合路边城市家居、休憩服务设施的布置，给行人以宽敞舒适、休闲怡人的交通环境。诸如青岛的香港东路、南宁的民族大道、上海浦东的世纪大道和法国巴黎著名的香谢丽舍大街等，都是非常典型的实践案例。
2.关于道路规划宽度
随着经济水平的发展和城市建设突飞猛进，交通流量远远超出早期规划的预测。道路设计经常遇到的问题是道路规划宽度不足以满足现行《城市道路设计规范》和《城市道路规划规范》的要求。主要表现在车道宽度，分隔带宽度和道路绿化率不能满足要求。现依据《城市道路设计规范》（CJJ37290），第四章“道路横断面设计”的要求和《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75297），对于大城市主、次干道不同设计车速所对应的符合规范要求的宽度列表.
三、城市道路人性化设计的意义
以前，城市道路设计和规划过程中将交通特性以及交通量的大小等作为考虑的主要因素，机动车的交通问题成为了道路设计的关键因素，而实现人、路、车以及环境的和谐共存长期被忽略。相关部门的宏观控制较多，而局部、微观问题则被忽视，这样虽然能在一定程度上满足城市道路的基本发展需求，但是忽视了人的需求，难以满足人的精神需求。随着社会经济的发展，人们的生活水平日益提高，人们对城市道路的要求越来越多，除了保证基本的使用功能外，还要满足人的审美需求和享受功能，使城市道路成为人们生活的一部分。休闲广场、步行街以及无障碍设计等相继产生，满足了人们对道路交通新的发展需求，满足了市民的精神享受。所以在城市道路设计时，既要保证道路交通的安全、顺畅，又要满足美观、舒适等要求，全力打造人性化的城市发展空间。
四、城市道路设计要点
1、广泛性
城市道路的设计的过程中涉及到多个企业和部门，一个城市道路工程，从规划到施工包含了规划、投资主体、设计部门、施工单位以及监理单位等等，且其在施工的过程中从头到尾都是一个多部门协作工作的环节。尤其是在设计环节，由于其在整个工程项目中有着十分重要的作用与意义，因此我们在工作的过程中就需要从多个角度去分析，使得其广泛性能够得到顺利有效的发挥。
2、复杂性
由于城市道路在设计的过程中涉及到多个专业和领域，且在工作的过程中这些领域和专业相互连接、相互沟通，因此其在工作的过程中必然存在着一定的复杂性。且在项目工程中，各个工作环节都是相互统一、相互协调的工作模式。在目前的城市化发展中，常见的专业种类主要包含有交通、地质、桥梁、排水等等。由于这些专业方向不同、内容不同，使得其在设计工作中的各种侧重点也不相同。因此就需要我们在工作中进行系统全面的设计，使得其中的种种质量问题都得到人们的关注与促进。
3、持续性
在目前的道路设计中，我们必须要做好各个环节的工作模式和管理控制要求，这就需要在工作的过程中做好持续性工作模式，在这种基础上，我们需要针对其中存在的种种问题进行系统优化，使得道路设计工作能够满足社会发展需要进行工作，从而为社会生产的持续要求提供必然的历史依据和理论基础。
五、城市道路规划中的人性化设计
1、城市道路线性人性化设计
道路线形设计直接关系到道路的使用质量和交通运输状态，良好的线形设计，不仅为城市交通运输提供安全迅速便利的条件，而且也能与沿线两侧自然环境和景色相融合，以消除乘客路途的疲劳，从景观和安全观点来看，用较大半径的圆弧曲线，要比漫长的直线和短线为佳，除了主干线道路和交通性于道不宜采取较多的转折外，一般的道路都可以采用适当的转折，设置较大的曲线，使沿线两侧建筑物，自然景色有所变化，以消除长直线的单调感，解除司机的疲劳，遏止交通事故的发生。
从人性化和环境美学理念出发，城市道路空间是一系列变化着的构图，有着连续相贯的首尾，它的视点是连续的、运动着的整个空间，着眼点是道路景观的总体效果，所以城市道路设计应该从总体规划出发，在人性化和环境理念的指导下进行。城市道路线性主要包括，平面线形和立体线形。在线形组合方面应注意以下几点：第一，在视觉上自然引导驾驶员的视线。平曲线起点应设在竖曲线顶点之前。急弯、反向曲线或挖方边坡均应考虑视线的诱导，避免遮断视线；第二，为使平面和纵断面线形均衡，一般竖曲线半径为平曲线半径的10到20，可获得均衡感；第三，合理选择道路的纵坡度和横坡度，以保证排水通畅，而不形成过大的合成坡度，一般在8%以下较好。
2、城市道路横断面人性化设计
横断面的布置原则是：首先保证车辆和行人的交通安全和畅通；充分发挥绿化带的作用；与道路的性质和特点相配合；与沿线自然条件和建筑物相互协调布置；有利于雨水的排除；满足地上地下管线的埋设；考虑近、远期目标相结合。在综合比较道路等级、交通安全、行车道宽度、行车速度、绿化遮荫、减少噪音、造价等因素，在有条件的城市一般采用三、四幅路；而在中、小城市，单幅路更具适用价值。
在人行道设计方面要明白，随着城市的快速发展，人行道的使用功能不仅是行人通行的专用通道，而且对城市交通的疏导、城市环境的营造、地下空间的利用、城市公用设施的依托都发挥着重要的作用。因此，道路设计应在重视车行道设计的同时'也充分考虑人行道的人性化设计。故需注意以下几点：第一，由于人流的无序而导致的交通拥堵现象越来越严重，所以人行道的宽度应设计的宽裕一些，道路宽度习惯沿用主干道5m.6m，次干道3m.4m的模式；第二，人行道铺装应保证其平整度、密实度和铺装材料的防滑功能，满足其使用功能和行人的出行安全；第三，利用地砖把人行道铺装成为体现不同道路特色的色彩和图案，满足行人的观赏要求；第四，从盲道布置到缘石坡道形式，以及公共建筑无障碍出入口，要体现对残疾人的关爱。
在非机动车道路设计方面，要结合我国城市道路系统的特点。在我国，不同动力性能的车辆混行成为我国城市道路交通的普遍问题，特别是非机动车出行受到行人和机动车的干扰，出行的安全和速度受到很大的影响。根据各城市对非机动车车行道宽度的设计和使用经验，其宽度推荐采用5.0m(或4.5m)；6.5m(或6.0m)；8.0m(或7.5m)。在机动车道路设计方面要注意，我国现行CJJ37-90城市道路设计规范，其车道宽度采用波良可夫模型计算，参数基于20年前的车辆性能、交通组成、道路交通状况等因素确定。模型中确定的横向安全距
3、城市道路照明人性化设计
城市道路照明设计必须满足城市电力规划规范等国家现行的有关标准和规范的要求；使城市道路照明技术先进、科学合理、节省能源。能为驾驶员及行人提供安全、舒适、经济、节能的良好环境。
城市道路照明设计中需重点考虑以下两个问题：第一，路灯的布设。路灯的布置包括路灯间距、路灯安装高度及灯具亮度。路灯的合理布置对提高照明效果起着关键作用。在综合考虑路况、路面反射特性的同时，应充分发挥照明器具的配光特性，使布局尽量合理。在设计中，灯杆的设置根据城市道路的宽度、绿化隔离带的设置确定，一般采用单侧布置、双侧对称布置、双侧非对称布置、中心对称布置等方式。第二，灯杆、光源、灯具的选择。城市道路照明兼有景观要求，一般宜选用较为美观的灯型，但首先应满足技术上的要求。在以往的城市道路照明设计中，都选用拔梢钢杆，内外热镀锌表面喷塑，灯杆壁厚不小于4mm，具有较强的抗弯能力。光源选用发光效率高、使用寿命长、透雾性好的高压钠灯，灯具选用截光或半截光、防眩光、能效利用率高的优质产品，防护等级一般选用IP65，整流器、电容器触发元件均装于灯杆内。
六、结束语
综上所述，城市道路规划设计工作一定要更加重视人性化设计的问题，采取更加有效的措施来进行城市道路的规划设计工作，提高城市道路规划设计的科学性和合理性。
【参考文献】
[1]李海强.浅谈城市道路的人性化设计[J].科技资讯，2012（15）
一、科学发展，以人为本，着力实施城市绿色照明工程，改善人居环境，增添城市魅力
烟台市领导认为：城市照明系统作为城市公共设施的重要组成部分，越来越成为城市经济竞争的焦点，已经从单纯的比政策转向比环境，而城市照明工作则直接影响一个城市的硬环境的质量。
基于此点认识，烟台市委、市政府早在03年初，就召开全市动员大会，明确要求大力实施光亮工程，要求城市路灯按标准配置，亮灯率要达到国家规定标准，主次干道道路亮灯率要达到98%以上，其它道路路灯亮灯率达到96%以上，并尽快建成能代表烟台夜间城市形象的灯光景区。
按照这一部署，烟台的城市管理养护部门，迅速制定方案，市领导亲自组织反复论证；政府从资金上给予强力支持，仅03年城市照明建设投资近亿元；在技术上，积极借鉴国内外先进经验，先后多次组团赴上海、大连等发达城市考察取经。02年前，烟台的路灯仅有几千套，不过万余盏，给老百姓的生活带来很多不便。从02年开始，烟台城市照明建设的步伐明显加快，这一年改造安装的长达11公里的观海路，在充分借鉴外地经验的基础上，市领导积极参与灯型的选择，傲然耸立在观海路上的401套弧形帆板灯，造型美观，受到省领导的高度评价，并要求各地市领导来现场参观学习。03年市委、市政府又投入巨额资金，对市区道路路灯进行全面改造建设，03年是烟台路灯建设史上最辉煌的一年，先后改造、移安、新安路灯7000多套，范围涉及滨海路、机场路等20余条主次干道，其中机场路、滨海路等处安装新型路灯2107套，而机场路、滨海路拆除的1568套路灯经过重新油漆、更换灯头、光源和镇流器后，有1483套移安到了大东路等19处路段。本着“以人为本，执政为民”的思想，07年和08年又投资改造了35个社区的2300多套路灯，城市绿色照明实施工程在烟台已经拉开了序幕。
二、树立争创一流的现代城市建管理念，推进高效、节能、环保、安全照明技术应用，以求城市照明工程引领同行业先进水平
在城市公共空间推进绿色照明技术，改善人居环境，提高市民生活质量，这是烟台市实施城市绿色照明工程的一条基本原则。
02年市委、市政府投资建成了烟台历史上第一个“路灯监控中心”，安装完成了目前国内技术较先进、功能较齐全，同时又具有高度的可靠性、实用性和经济性的路灯监控系统，它的安装运行标志着我市的城市照明建设又上了一个台阶。该系统是通过通讯网络、远方计算机控制系统，实现路灯的遥控、遥信、遥测以及GIS和管理功能。以前路灯的控制只有到现场才能完成，而目前的监控系统在室内就可以完成。其具有以下主要功能：1、按照季节的不同和具体的需要自动或手动遥控全市路灯的启闭；2、自动检测路灯故障，路灯维修有针对性一步到位。在试用过程中，系统可对线路跳闸、供电系统停电、电流（电压）越限、缺相、白天亮灯、晚上熄灯等故障进行报警；3、自动计算亮灯率。能根据电压、电流、有功功率和功率因数的变化自动进行亮灯率估算；4、在遇到特殊天气，照明较低的情况下，光敏可以启动系统开灯。该功能在照明低于5LX且在正常开灯1个小时内方可启用；5、节能控制，午夜过后，路灯隔一灭一；6、手机短讯报警。该功能可以按意愿将故障发送到有关人员的手机上；7、GPS全球定位系统定位路灯抢修车辆。该功能可确定各个维修车辆的具置，进而更方便地调度各个维修车辆；8、自动生成故障及亮灯率的打印报表；9、对讲通讯系统，便于维修人员的及时维修；10、具有远程抄表、计算电费的功能。
以上功能在实际运行过程中得到很好地发挥，收到良好的经济效益和社会效益。节能节电是城市照明可持续发展的关键所在，在市区部分路段实行“半夜灯”，即在不影响正常交通照明的情况下，市区部分路段的路灯夜间12时后，隔一亮一。这样，既节省了电费，又延长了电器的使用寿命，降低了养护维修成本。据统计每年可节省电能240万度，按每度电能价格0.6594元计算，每年可以节省电费158万元左右。
在城市照明建设过程中，我们注重听取专家和市民的意见。南大街路灯改造前，养护管理处举行了有专家和市民代表参加的听证会，南大街路灯到底是拆还是留，成了与会专家和市民讨论的焦点。专家和市民代表对初步拟定的两种改造方案进行了广泛地探讨，一致认为，路灯改造不仅要考虑到照明功能，还要考虑到白天和晚上的装饰效果，更要考虑到与南大街两侧的建筑风格相和谐。最后意见是：不拆除原有路灯，只更换灯头及光源系统，并且在两套灯之间安装了造型美观的蟠龙灯，从而使南大街达到白天蔚为壮观，夜间流光溢彩的良好效果。
在路灯的改造过程中，我们充分运用路灯的先进技术，对光照度不达标路段的路灯，认真进行光源、配光曲线等技术改进，从而使光照度和均匀度得以提高，既达到了预期效果，又节约大量资金。
三、实施建养分离，确保亮灯率居全国前列
城市照明的硬件有了，软件倘若跟不上去，路灯的建设发展必然受到制约。这两年在实践中探索出一套可行的养护管理办法，取得了显著的效果，路灯亮灯率平均达99.03%，主次干道亮灯率达99.5%以上，重要路段几乎达到100%，远超出国家规定亮灯率95%的标准。
（一）实施建养分离。负责路灯养护管理的两个路灯所的主要职责是路灯的养护维修，同时也承担着部分工程的施工任务，工程任务紧的时候，势必在精力和人员上影响养护维修工作。为此，我们进行了内部理顺，将两个路灯所调整为一个路灯大所，对设备固定配置，人员调整加强，让这个所不再参与工程施工，一心一意专门负责路灯的养护维修工作。使养护所的负责人精力不受工程影响，养护维修计划得以连贯保证和实施。
（二）实行小段承包。结合烟台的实际情况，以划片划段的形式分包到班组，班组再分解到具体责任人，市区48000余盏路灯，分为8个维修管理片，这样每一条路、每一盏灯都落实了养护管理的责任单位和责任人。
节能工作做出贡献。本文阐述个人工作中的一点体会。以供参考！
关键词城市路灯；节能措施；绿色照明
中图分类号：TE08文献标识码：A文章编号：
0引言
自开放改革以来，随着我国城市市政建设地飞速发展，大量基础设施投入建设，新道路以及照明工程量与日俱增，同时城市道路照明工程也逐渐向大型化发展。在这样的背景下，大量节能高效的新灯具、新光源有了极大的发展空间，特别是近几年，新的绿色环保，高效节能的技术广泛应用于城市道路照明设计、施工、管理控制系统、运行监控系统等诸多方面。现在路灯已经成为现代城市发展的标志之一，尽管城市道路照明设施种类繁多，要求具有的功能也各不相同，但是，不管照明系统如何改变，最终它的建设都要符合国家相关的标准要求，要做到车辆行车安全通畅、行人具有安全感。同时，又能使城市路灯照明系统体现出一个城市的文明风貌，现代化程度以及环境美化程度。任何一项优良的城市道路照明工程，都是依靠设计者和施工者的共同努力做出来的，工程在设计过程中要全面考虑各种可能出现的因素并且准确确定相关的主要技术参数，在施工过程中，要有科学的管理方法、良好的技术设施和经验丰富的施工团队。本文就根据目前我国城市道路照明系统的发展现状和出现问题，谈谈城市路灯节能措施及必要性包括近几年新提出的“绿色照明”理念。
1我国路灯照明节能的必要性
城市路灯照明系统的耗电量相当大，因此，道路照明节电开始越来越受到人们的广泛关注。下面笔者就实施路灯节能的必要性做一概括：1）实施路灯照明节能，是“绿色照明”理念的要求；2）实施路灯照明节能，是缓解现阶段能源紧张的要求；3）实施路灯照明节能，是减少路灯养护资金的要求；4）实施路灯照明节能，是避免灯光设计过亮，眩光过高的要求；5）实施路灯照明节能，是避免因电压峰谷期高低不平而降低路灯使用寿命的要求。
2我国路灯照明节能的现状现在，尽管LED白光技术有了突飞猛进的发展，但是如果要将LED灯用在城市照明系统中还有不少问题需要解决，所以目前，高压钠等仍然是城市照明系统的主要照明工具。针对高压钠灯，有两种节能方式：1）采用半夜灯；2）采用调压的方式。半夜灯节能方式是最早的也是最直接的节能方式。半夜灯是指在后半夜人流量和车流量较少的时候，关闭一部分灯以节约电能的方法。这种方法优点是投资小，操作简单，但最大的缺点是道路照明不均匀，并且无法解决路灯寿命降低的问题。采用调压的方法不但可以做到节能，还可有效延长灯具的寿命，是一种比较理想的节能方式。传统的调压法节能包括：
1）晶闸管斩波型照明节能方法。这种方法对照明系统的电压调节速度快，精度高，还可以实现可分时段，实时调整，同时具有体积小，成本低的好处。但这种方法会产生大量谐波，对电网有谐波污染，危害极大，因此不适宜用在照明电路中。
2）自祸降压式调控方法。这种方法可以避免出现谐波污染，可靠性也比较高，但不能升压和稳压，只能固定的降压，因此也不能推广使用。现在的道路照明设备大都是以气体放电为主的，在这种情况下，采用交流斩波调压节能方法很具有可行性。这种方法不会造成谐波污染等后果，同时也可以稳压，降压，大大延长了灯泡的使用寿命，因而也降低了照明系统维护的成本。从这个角度来说，此种方法符合电力电子技术的高频化和低污染发展方向，将会得到越来越广泛的应用。
目前，还出现了一种新型的节能方法，智能路灯节能方法。它有效克服了传统节能方法的缺陷，具有以下几个突出的优点：1）优化电力质量，大大节约了照明用电；2）有效保护电光源，增加其使用寿命；3）适用性较强、可靠性较高；4）绿色环保，污染小。
3我国城市道路照明节能的措施
城市道路照明系统节能的途径有很多，总结下来，节电效果较好的有合理地选择光源、科学先进的照明系统设计、照明控制系统合理和定期维护等几项。在选择光源方面，选用节能效果好的光源和灯具是第一步，选择标准包括经济性好、维护费用低、发光效率高、使用寿命长和显色性好等等。
目前，高压钠灯由于其技术性能稳定和维护系数高等优点，已经成为了许多城市道路照明光源的选择。合理的道路照明设计对于照明节能很重要，在设计前要充分做好调研工作，然后在遵循国家相关规范和标准的前提下，仔细考虑道路照明情况，道路交通情况和照明设施选择等等问题，最后再着手设计，否则图纸设计不当，会造成大量人力物力和财力的浪费。路灯的控制设置要合理，争取做到控制方便、准确并且安全，实时性高，这也是路灯照明节能的一个重要方面。在道路照明系统节能过程中要做到降低照明线路无功损耗和缩小供电半径。因为当无功电流通过线路系统时，由于导线上有电阻会造成电能损失，并且损失会随
着功率因数的降低和电力的增大而增加，最终导致路灯亮度降低，照明质量不能保证的问题。适当缩小供电的半径，可以减小电压降，因此供电半径一般选在500~800m为宜。为了更好的节能，定期对路灯系统和灯具维护时必须的。在检修过程中，拆除有潜在隐患的灯杆，更换低效率的灯具，可以最大限度的发挥灯具的照明特性，节约能源。
4城市路灯的“绿色照明”
“绿色照明”是从节约能源、保护环境的角度提出来的，它的实施宗旨就是要大力发展和推广高效照明工具，节约能源，并且营造一种经济、舒适、安全环保、有益于改善人们生活质量，提高人们工作效率的照明环境，来满足人们对照明质量、照明环境的更高要求。推广“绿色照明”工程，我们可以广泛地吸收国外先进的照明技术经验，然后逐步用“绿色照明”来替代传统的照明方法，用较低的能源消耗来取得较好的照明效果，大力促进可持续发展的节约能源工程，全面提高城市道路照明质量水平。
总之，“绿色照明”要求我们要从更深层次上理解照明，不断提高相关设计人员的业务水平；同时，还需要修订完善有关照明设计标准，特别是照明节能的标准，以进一步强化照明设计和照明节能管理，为“绿色照明”的发展作出贡献。
5结论
节约能源是加速我国经济发展的重要途径，城市道路照明设计部门的各级领导和设计人员都应该根据科学发展观中建设节约型社会的要求，积极探索城市道路照明系统节能的方法，对路灯节能给予高度的重视。对于节约电能要从最初的设计方案阶段开始，综合考虑技术科学先进、经济性好，节省能源，安全环保等因素，再根据实际情况，合理选择适当的电气设备。城市道路照明系统应该大力推广和使用节能高效照明产品，运用先进的控制方式，使相关人员在不追加或少追加投资的前提下尽量取得显著的节电效果，并且设计出技术领先、节能高效环保的城市道路照明系统。
目前，在我国各大中小城市中，基本上都是由地方政府财政来支出城市照明系统的经常性运行以及相关维护费用，再加上城市道路照明本身的质量问题，所以关于城市道路照明节能方面的讨论早已引起各级政府的高度重视。如何才能既把城市道路亮化工作做好,同时又能使它能节能省电,是我们路灯建设管理的一项重要工作.
参考文献
[1]袁增义.路灯机构面临的机遇与挑战——试论路灯在电力紧张与建、管、养分离条件下的出路.海峡两岸第十一届照明科技与营销研讨会专题报告文集，2004.
二OO四年，在高新区党委、管委的正确领导下，建设规划局紧紧围绕年初制定的任务目标，以城区建设发展为目标，以强化城建管理、提高规划水平、完善设施配套为重点，特别是新班子上任以来，全局上下团结一致、迎难而上，精心组织实施，全面完成了全年各项工作任务，有力地促进了建设规划局整体工作的全面提高。下面我代表建设规划局把一年来的工作情况报告如下：
去年，各项建设主要经济技术指标完成情况分别是：全年完成建设和改造道路14条，总里程35公里,新安装13条道路路灯100xxxx盏;完成3条道路绿化任务,新增绿地xxxx平方米、苗木400xxxx棵、新植灌木1.xxxx平方米；新规划审批项目20项，规划用地面积8xxxx平方米；办理建设工程审批项目35项，规划工程面积4xxxx平方米；全年建设工程报建工程16项，报建率10xxxx；招标投标工程16项；全年施工企业完成建筑业总产值884xxxx元，建筑面积19.6xxxx平方米，同比增长分别为21.xxxx和22.xxxx，竣工产值643xxxx元；设计院设计完成建筑工程20项，面积4xxxx平方米；质量监督、监理建设工程项目6xxxx，总面积26.xxxx平方米（包括跨年度工程），竣工工程2xxxx，合格率10xxxx，优良率达4xxxx；房管所加大征收力度，全年规范房屋发证、咨询、评估等办理程序，征收契税、确权费24xxxx元，超额完成任务；安全监督力度不断加大，全年未发生一例重大施工安全事故；全年建设规划局完成各项费收66xxxx元。在具体工作中，我们做了以下四个方面的工作。
一、高起点规划,高质量设计拉开发展框架。
（一）高标准编制控制性详规。以建设现代化生态型工业区为目标，在总体规划的指导下，立足当前，着眼长远，统筹考虑高新区未来发展趋势，做结合文章，从城市可持续发展的战略出发，把规划建设摆在突出的位置，按照高新区提出的建设现代化、生态型科技工业区的战略目标，遵循高起点规划、高标准建设、高水平设计、高效能管理的原则，在省政府批准高新区区域调整的基础上，专门聘请省城乡规划设计院，进行科学的总体规划，聘请深圳等地专家，有计划、有重点地制定了控制性详细规划和专业规划，使高新区生产力布局、国土资源、生态环境、城市建设的高度协调统一，体现了高新区规划整体性、规范性、超前性。同时，按照布局合理、配套齐全、外型美观、内部功能实用的观念规划编制了高新区居住1xxxx组团，推动了三转工程的启动和实施，现已有三个组团开工建设。另外，为创造优美的城区环境，规划编制了火炬广场、奔向未来广场、足球广场、篮球赛广场、音乐广场和小型购物广场等6处小型广场。
（二）高效率、严要求实施规划。对各项建设项目选址建设用地、建设工程进行严格规划、监督，认真办理进区项目的规划、定点、放线、核发“两证一书”。在资料齐全的情况下都是在三个工作日内完成。全年规划用地审批项目20项，规划用地面积8xxxx平方米，办理各类建设工程审批项目35项，规划工程面积4xxxx平方米，规划审批各类管线1xxxx公里。
（三）认真组织，精心设计建筑工程。设计院认真执行建筑法规及国家技术标准，建立健全质量管理体系。不断提高设计人员技术水平和专业素质，更新设计理念，树立精品意识，做到精心设计，精确计算，确保设计质量达到国家现行的标准和深度，赢得了建设单位的信赖，全年共完成20项工程设计项目，完成建筑设计工程4xxxx平方米，创造了较高的经济效益。
二、高标准建设，城市功能不断提高
（一）城市道路建设快速推进。东区路网工程在去年基础上建设完成桥涵13xxxx，9条道路建设工程已基本竣工，总里程30公里。同时对光明西路、天安一路、天安二路道路工程进行全面改造，总里程近5公里，现已全面竣工。提高了城市品位，增强了城市承载力，为高新区的发展拉开了框架。
（二）城市绿化建设不断加快。以建设现代化、生态型科技工业区为目标，高标准进行绿化建设，实施了光明西路、天安一路、天安二路道路绿化工程，天安二路已成为新的城市风景走廊。同时对8xxxx个单位、企业，xxxx物业小区和城区空地设计了绿化方案，今年新增绿地xxxx平方米，新栽背景树400xxxx棵，新植灌木1.xxxx平方米，使西区生态特色更加凸现。
（三）市政设施不断完善。按照党委、管委的统一部署，全面配套和完善东区、西区基础设施，提升高新区形象，营造招商引资良好环境,西区共改造道路铺油1xxxx平方米,东西区安装路灯100xxxx盏,实现了“一路一灯、一路一景”的目标。同时，东西区新修排水管道40公里,弱电下地预埋管800xxxx米，新铺设彩砖2000xxxx平方米。使城区基础设施配套水平有了很大提高。
（四）集中供热全面实施。按照管委的要求，与八一热电厂协商，签订了供热合同，利用市场化操作的方式,投资50xxxx万元，铺设供热管道360xxxx，改造了原供热管网，全面实施西区集中供热。同时，按照环保要求，对原来自行安装的锅炉，制订整改方案与集中供热管道对接，逐步进行淘汰。
（五）工程质量不断提高。今年完成建筑业总产值884xxxx元，建筑面积19.6xxxx米。工程质量不断提高，全年监督、监理在建工程项目6xxxx，总面积26.xxxx平方米（包括跨年度工程），竣工工程2xxxx，面积11.0xxxx平方米，合格率10xxxx，优良工程xxxx，面积5.1xxxx平方米，优良率4xxxx。
三、高效能管理，城市品位不断提高
（一）建筑管理。认真按照国家、省、市有关规定，进一步加强建筑市场的整顿，制订工作方案，健全有形建筑市场功能，规范招标、投标活动，增强工程交易的透明度。对符合招标的工程全部实行了招标、投标，办理施工许可，在资料齐全的情况下，按行政服务承诺制都在三个工作日内完成。工程完工后，认真组织竣工验收，实行工程竣工验收备案制。定期对各建筑施工工地进行安全排查，确保了全年无重大人身伤亡事故。全年建设工程报建13项，报建率10xxxx，招标投标工程12项，招投标面积11.4xxxx平方米。
（二）城建监察。城建监察队伍是高新区城市管理的中坚力量，大力强化城建监察队伍建设，优化队伍人员、装备配置，增强监察队伍的凝聚力、战斗力。城管队员每天上岗巡查执法，实行了文明执法、亮证上岗，认真查处违法工程和违法建筑，严格清除一切占道经营行为，认真督察“门前三包”责任制的落实和规范户外广告的管理工作，发现问题都在三个工作日内处理完毕。全年查处各类违法、违章建设5xxxx起，处结率达8xxxx以上。
（三）房产管理。认真做好房屋确权发证以及转让、出租、交易的初步审查与申报和做好房地产评估、咨询、经纪等中介服务。全年完成契税13xxxx元，交易抵押确权费11xxxx元，超额完成任务。
（四）环保管理。健全了环保机构，配备了专职人员，与市环保局对接，及时地在全区开展了环境保护工作。严格控制了“三废”超标明排放，严格控制污染项目的进区并治理了部分污染源。同时完成了年初制定的环保收费任务。
（五）在综合整治上。按照高新区党委、管委的部署，在去年“十个普遍一次”的基础上今年又对xxxx方面的配套设施进行全面提高。以净化、亮化、硬化为重点，利用一个多月的时间，集中开展了区容区貌环境综合整治活动，在这次综合整治活动中，帮包路段的牵头领导、牵头单位和帮包单位，亲自协调解决问题，亲临现场指导工作。帮包路段部门、街道认真负责，积极主动做了大量的工作，据不完全统计，这次活动共筹资20xxxx万元，实施了一批以道路整治、广告清理、违章占道经营为重点的实事工程和民心工程，城区道路综合服务功能日趋完善，居民小区等基础设施有了根本性的改观。
四、统筹兼顾相互促进各项工作都有了新突破
（一）计划生育管理规范。层层签订了目标责任书，根据工作性质明确了房地产开发部门，房屋确权交易部门、建管部门、建筑施工单位、流动人口管理办公室等单位的责任，调整充实了计划生育领导班子，坚持“三为主”的工作方针，使全局计划生育工作实现了规范化管理，提高了计划生育工作整体水平。
（二）各项规费征收超额完成。根据国家和省保留的建设事业审批项目，按照物价部门的收费标准，在建设项目开工前严格把关，加大力度征收各项费收。今年局机关及属各单位已征收各项费收66xxxx元，超额完成全年任务。
（三）一票否决工作稳定扎实。根据《高新区党政机关目标管理实施细则》的要求，全力抓好安全生产、计划生育、环境保护、社会稳定，四项一票否决项目，把任务目标层层分解，人人落实责任，加大了解安全生产和计划生育管理力度，今年安全生产无事故，无违规超生现象。在环境保护上编制了高新区环保远景规划，在社会稳定上认真落实上级精神，补交养老金、医保金4xxxx万元。稳定了单位职工情绪，保障了基本利益。
(四)招商引资实现新突破。坚持“引资建区”的工作思路，把招商引资工作作为头等大事来抓，紧紧围绕“五个面向”，加大招商引资力度，组织力量全面出击，招商引资实现新的突破。在基础设施建设上，利用市场运作的方式引资60xxxx元，用于改造和铺设西区集中供热工程，解决了居民和企业集中供热问题，与山东星通电讯科技有限公司合作引资130xxxx元,共同开发建设城市地下信息共用管网工程。在安居工程建设方面，先后引资1.4亿元，用于安居工程建设。今年招商引资1.59亿元,实现了招商引资新突破。
回顾去年所做的工作，主要体会有以下几点：
一是抓好班子团结是完成各项任务的前提。抓思想教育增强民主意识。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。坚持完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善党风廉政建设责任制、党建工作目标责任制、党委班子成员工作联系点制度等，并对召开的议事规则、决策程序、纪律要求等都作了较为明确的规定；同时积极探索建立决策责任制，明确党政主要领导、班子成员对每项重大问题的决策各自承担的责任，对因不执行民主集中制或执行不力造成失误的，要追究有关责任人相应的党纪政纪责任。抓执行落实提高工作成效。在具体工作中，对城建重点项目实施、干部任免和推荐、大额资金的使用等，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，确保民主集中制的落实和工作的成效。抓班子建设提升凝聚力。一年来，特别是下半年，建设规划局的工作任务十分繁重，压力也很大，我们始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员各自所承担的行政分工和党廉建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。“班长”与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，通过思想交流，消除隔阂，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事。
二是抓好思想政治工作是做好各项工作的保证。按照高新区党委、管委的统一要求，围绕如何发展高新区、建设高新区，提出可行的发展思路，制订学习计划和工作守则，认真学习贯彻刘宗启书记在全区党委扩大会议上的讲话精神，并按照党委部署开展了“为党旗添光彩、为高新区做贡献”学教活动。通过思想、政治学习，把建设系统的干部职工的思想和行动统一到加快高新区发展大局上来。进一步提高了干部职工的思想觉悟，提高了对党的路线方针、政策重要性的认识，提高了干部职工的道德品质和业务水平，尤其是明确了工作方向，理清了发展思路，找到了奋斗目标，增强加快了发展责任感和紧迫感，为高新区的发展建设和整体工作的稳步推进，奠定了良好的思想基础。
三是发挥党员干部先锋模范作用是做好各项工作的基础。深入开展了党员先进性教育活动，加强基层党组织建设，坚持民主集中制，注重入党积极分子的培养，严格考察培养对象，今年共发展新党员xxxx，转正党员xxxx，培养入党积极分子xxxx。年底在上级组织的领导下，建立健全了党总支和基层支部，提高了基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。认真落实党风廉政建设责任制，层层明确目标,加强监督检查,严格责任追究。按时召开民主生活会,开展批评和自我批评,把党风廉政建设始终贯穿到各项业务工作的全过程，并开展了“树立行业新风，让建设单位满意”主题活动。自觉接受群众监督，全年未出现违规违纪问题。
关键词：城市户外广告；环境；广告载体；原则分区
户外广告作为城市景观的重要组成部分，城区户外广告和沿街商店门头招牌设置管理直接关系城市的形象，影响城市的品味，进而影响城市的投资环境和市民生活质量。因此，进一步加强城区户外广告和沿街商店门头招牌设置管理，对推动廊坊经济社会又好又快地发展具有重要现实意义。
一、廊坊市户外广告存在的问题
1.为抢占位置，户外广告媒体设置随意；布局数量过多，杂乱无章，与城市功能分区互不协调。
2.一些小广告公司缺乏专业实力，设计平庸，自身内容单一，缺乏吸引力，与环境不协调。
3.缺乏资金实力，用材用质不讲究，工艺制作水平低，没有精品意识，且不按期维护；户外广告具有长效性与更新性的特点，经常性清洁维护是户外广告保持良好形象的突出问题。广告商出于商业性的考虑，一旦，就万事大吉，广告牌藏污纳垢，也往往熟视无睹，广告的脏和陈旧在侵蚀城市环境的同时，也压迫着人们的视觉神经。
4.各自为政，整个城市的广告载体没有统一的形象，因而显得杂乱无章。户外广告种类繁多，形态各异，规格不一，质量参差不齐。广告设计往往以最低的投入而影响设计质量。
因此，廊坊市户外广告作为城市形象的主要表象，迫切需要被作为重点进行体系研究，通过多角度、多层次的深入探索，为廊坊市城市户外广告规划和管理提供依据，从而在美化廊坊城市环境方面发挥有力作用。
二、改进廊坊市户外广告设置的对策
按道路性质不同，对各类道路设置户外广告的不同要求根据城市街道景观特征及主要功能，将廊坊市主要道路分成：商业街、文化街、迎宾道路及主要交通道路、公路（高速公路）、一般道路（生活性道路）。
1.商业街：商业街的户外广告设置，既要充分反映经济繁荣景象，又要力求体现廊坊的精神文明风貌，显示浓郁的现代商业文化气息。户外广告设置在建筑墙面、楼顶或不影响道路交通绿化的人行道、或独立用地上。广告形式采用灯箱、霓虹灯及其他新形式，设计力求创新。（1）重点商业街在这些道路设置的户外广告，标准要高，材料要好，造型要美，灯光要亮丽。（2）一般商业街是指兼有商业功能的街道，应视具置环境加以控制，适量设置户外广告起点缀照明作用。可在建筑物顶采用透空立体字（可加泛光照明）形式或在建筑裙楼顶使用灯箱、霓虹灯、照明广告、立体字（可加泛光照明）及其他新型材料等形式设置，但应简洁美观。
2.文化街：文化街的户外广告设置，这些道路的特点之一，就是文化气息较浓，无论从道路环境、人文景观、建筑风格、商店开设等，都应围绕增强人文气息加以布局和设计，结合候车亭设置公益广告，给人们显示清静文雅整洁文明之感。市府路、高教园区形成以公益广告为主的户外广告系列。
3.城市迎宾大道及城市主要交通道路：城市迎宾大道及城市主要交通道路的户外广告设置，要求整体设计、统筹安排，按照不同功能进行空间灯光的统一组织设计。这些道路与城市的主要对外交通枢纽（火车站）、城市大型公共建筑（体育中心、会展中心等）相连，往往国内外过往宾客较多。迎宾大道重点宣传廊坊“名、优、特”产品，既体现廊坊市特有的区域经济特色又塑造良好的城市景观，形成以展现城市风貌为主的户外广告系列。在道路交叉口的适当位置或车行道中央绿化隔离带上相隔800m设置大型广告体，在大于或等于4m（每侧）的部分人行道上相隔（80～100m）设置小型落地式灯箱广告，迎宾大道两侧建筑物上广告设置位置主要在宾馆酒楼、公共建筑的楼顶和三楼以下，突出夜景景观。广告形式采用灯箱、霓虹灯、照明广告、立体字（加泛光照明）及其他新型材料等，应简洁美观。
4.公路：公路的户外广告设置：公路上不得设置跨越公路的门楼或商业性龙门架，在公路两侧建筑控制区范围内设置的非公路标牌，其主色调严禁使用红、黄两种颜色，以避免杂乱和眩光，其照明光源不得直射道路，防止造成行车眩目。
5.城市公园与公共绿地设置户外广告的要求：在城市公园与公共绿地设置户外广告时，原则上不设置户外广告，沿公共绿地周边可设置一些小品灯箱广告，但要从严控制灯箱体量，要求与人体相近，形式、色彩要求别致淡雅。
广告设置应牢固、安全，设置时应充分考虑风、火、水、电、地震等自然、人为因素对安全的影响。户外广告设置单位应定期对户外广告安全情况进行检查，定期维护。避免因广告画面污损和照明设施残缺导致影响市容环境和广告传播能力。空置的媒体要填充公益广告。
户外广告发展到今天，已经与城市形象和环境协调发生了紧密的联系。因此，加强和改进城市文化空间的布局和建设，对于城市文化建设、城市形象推广及进一步改善城市广告载体的现状与城市素质，改善投资软环境具有十分重要的意义。廊坊市应利用户外媒体的优势，打造良好的城市形象，为进一步扩大招商规模、提高招商质量打下良好基础。
参考文献：
［1］谭利.户外广告与城市协调发展研究［D］.武汉理工大学，2006.
［2］孙湘明.平面广告设计［M］.长沙：湖南美术出版社，2003，（7）.