根据市卫生局《关于在全市卫生系统开展”四亮四评”主题实践活动的通知》和县创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业全面开展“四亮四评”主题实践活动的通知》（盐创组〔20xx〕3号）要求，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
在全县卫生系统开展“四亮四评”主题实践活动，要以科学发展观为指导，紧紧围绕县委提出的“推动科学发展、构建和谐xx、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和“五个好”、“五带头”主要内容，通过开展“四亮四评”主题实践活动，拓展服务理念，创新服务模式，推动创先争优活动深入开展。要坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，增强医疗卫生窗口服务单位的责任感和紧迫感，把提高医疗卫生窗口服务质量与推动卫生事业发展贯穿于创先争优活动的全过程，体现在优化服务的具体工作中，不断健全完善服务激励、监督机制，真正把窗口服务工作做成人民群众满意工程。
二、主要任务
（一）四亮
1．亮流程。要设立便利的服务平台，通过设置门诊导医台或顾客服务台、医疗卫生机构平面图、楼层科室分布图、就医路径和办事指南，摆放公示栏、展板，发放便民服务手册、《住院须知》、卡片以及在网站公开等方式，将门诊就诊流程、入院出院流程、工作流程、办事要件、专科和专家情况介绍、医疗服务项目价格和药品价目进行公开。
2．亮身份。要在醒目位置设置科室工作人员岗位显示牌，各岗位工作人员要通过摆放席卡、台签，佩戴党徽、团徽、胸卡，将服务人员的姓名、科室、职称、职务等信息进行公开。对党员先锋岗、青年文明号、示范服务窗口和党员责任区要挂牌公示。
3．亮职责。要通过电子显示屏、展板、册页等，对服务窗口的工作职责、履职要求、工作时限、患者“五知道”、“五明白”、投诉部门及电话等进行公开；窗口服务部门人员要亮明各自岗位职责和行业服务用语。
4．亮承诺。党组织、党建示范点、党员和其他工作人员要把服务承诺主要内容、完成时限和兑现情况，通过公开栏、黑板报、网站、承诺卡等形式进行公开。
（二）四评
1．自己评。各单位要适时召开组织评比会、评议会，围绕“思想建设、提高技能、服务患者、增强党性”等方面，对工作人员的履职情况进行评议。窗口服务单位人员要结合岗位职责、承诺事项，每月组织一次自评和互评；结合年度民主评议党员活动和党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区、青年文明号等考核，查找存在的问题和不足，进一步明确努力方向和争创目标。
2．群众评。要通过召开服务对象座谈会、发放征求意见表（有条件的可安装服务评价器）、定期邀请“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)等对服务人员的工作质量进行评议，广泛听取服务对象意见和建议。对服务对象满意率不高的，由承诺人提交书面说明和整改措施。
3．领导评。要建立领导点评机制，逐级进行定期点评。按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行点评，实事求是肯定取得的成绩，客观公正地指出问题，提出改进意见，明确努力方向。
4．组织评。各单位党组织要制定服务考核评价办法，实行支部一月一评比、总支一季一表扬、党组一年一表彰，对优秀个人和集体授予服务明星、先进集体、荣誉证书、流动红旗等，形成评比工作标兵、树立示范窗口等争先进、创优秀长效机制。
三、全面推进
在全县医疗卫生系统开展“四亮四评”主题实践活动，是把卫生系统窗口服务单位办成人民群众满意窗口的重要举措。20xx年2月全县医疗卫生系统全面启动“四亮四评”主题实践活动，县卫生局和县直医疗卫生单位要集中力量打造一批示范点（示范窗口），培育一批示范岗（党员先锋岗）。各单位要注重总结、提炼开展“四亮四评”主题实践活动中的好经验、好做法、好典型，使之形成一整套简便易行、务实管用的长效机制，推动全县卫生系统“四亮四评”主题实践活动全面深入开展。
四、注重实效
（一）加强组织领导
各单位党组织要高度重视开展“四亮四评”主题实践活动，将其摆在改进行业作风、营造优质发展环境、推进医药卫生体制改革的高度，按照党组织统一领导，创先争优活动领（指）导小组牵头抓总，卫生行政管理部门指导实施的原则，切实加强对活动的组织领导，确保有序推进、全面覆盖、取得实效。各单位及时安排部署，要进一步明确相关部门和人员的工作职责，确保有人管事、有人办事，要安排必要的工作经费，确保有钱办事。
（二）营造良好氛围
全面开展“四亮四评”主题实践活动是全县卫生系统深化创先争优活动的一项经常性工作，各单位党组织要加强舆论引导、营造良好氛围，确保活动取得成效、达到预期目的。要充分发挥报刊、电视、互联网及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网平台作用，大力宣传活动推进情况、建设成果及工作经验。各单位创先争优活动领（指）导小组办公室要加强指导，并借助简报、网络、手机短信等媒介，及时上报和宣传活动中的好典型、好做法、好经验。要设立醒目的宣传专栏、宣传标语、窗口标识，大张旗鼓地宣传深入开展创先争优活动和“四亮四评”主题实践活动的有关要求。
（三）强化工作落实
为防止工作停在口头上、流于搞形式，各单位要结合自身实际，及时制定实施方案。卫生局党组和各单位党组织要按照职责要求，适时开展督查，及时发现、解决活动中遇到的困难和问题。对启动不及时、工作推进缓慢、效果不明显的单位，将进行通报批评。
（四）提高群众满意度
各单位党组织要根据群众需求，拓展各项便民利民惠民措施，优化服务流程，简化审批程序，缩短办事时限，提高办事效率。推行阳光、微笑、规范、高效、诚信、廉洁服务，有条件的单位要主动开展预约式、流动式和上门服务，提高群众的满意度，以行风建设为抓手，塑造卫生系统良好形象，促进我县卫生事业健康发展。
按照区级机关党工委的统一部署，精心组织人大机关党总支和两个党支部的换届选举工作。在换届选举过程中，充分发扬党内民主，由上届党总支确定候选人初步人选，召开党员会议征求全体党员意见，报区级机关党工委批准。按照有候选人差额选举的方式，召开全体党员会议进行选举，产生了党总支书记、副书记、委员，人大办公室党支部和老干部党支部的换届选举工作同步进行。同时，党总支总结了前三年工作，谋划了后三年工作，为加强党组织自身建设奠定了基础。
二、加强思想政治建设，增强机关凝聚力。
围绕发展大局，提升党员的思想政治素质。上半年，区人大机关党总支通过座谈交流、举办讲座、专题研讨等多种方式，深入学习党的十精神，确保学习贯彻十精神的任务要求传递到每一位党员。按照区委统一部署，组织党员干部开展了“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”发展大讨论活动，围绕发展“有什么、缺什么、怎么干”三个核心话题，结合人大工作实际，通过召开座谈会、问卷调查、开展“我为发展献一计”活动等，为我区经济社会发展集思广益，出谋划策，为人大常委会完善工作制度、依法履职提供保障。通过理论学习、开展大讨论活动，促使全体党员进一步明确了自身定位和发展方向，进一步提升了思想政治素质，激发了工作热情，积极投身到发展的大潮中去。
围绕加强队伍建设，提升党员的知识能力素质。党总支坚持学习型党组织建设，紧扣中心工作和岗位任务开展各类政治学习、法律讲座、技能培训和读书活动，实现了党组织学习常态化、制度化，进一步提高了党员干部的综合素质和工作能力。上半年，组织了《行政许可法》、《土地管理法》的讲座，撰写了6篇调研报告。党总支不断加强机关文化建设，为庆祝建党92周年，根据区级机关党工委确定的党员人文教育专线，7月4日组织了23名党员干部参观了玉祁礼社古村的孙冶芳故居和薛暮桥故居，并召开座谈会，交流参观学习体会；7月10日，还组织了离退休党员参观了冯其庸学术馆，进一步增强了党员干部的共产主义信仰和爱国主义情操，增强了党组织的战斗力和凝聚力。党总支还组织并积极参加上级人大、组织人事部门和机关党工委举办的各类学习培训活动，提高党员干部的学习能力，开拓视野。
围绕树立良好形象，提升党员的勤政廉政意识。严格执行中央“八项规定”和省、市、区各项纪律规定，组织收看警示教育视频，大力推进人大机关廉政文化建设。继续加强干部职业道德和行为规范建设，认真执行《区区级机关工作人员行为规范》，组织观看电视台“政风面对面”节目，从工作纪律、廉政行为、工作作风、接待行为、仪表行为等各个方面，增强机关干部的规范化意识，切实提升机关干部的公众形象。
三、加强作风效能建设，提高机关执行力。
按照区级机关党工委要求，开展“亮身份、亮本领、亮工作、亮形象”主题活动，激发人大机关党员干部的工作激情，引导党员干部争当“爱岗敬业、服务为民、顾全大局、率先示范”的表率。
开展“亮身份”活动，展示党员新形象。按照统一部署，亮出三张“名片”：一是亮出党员“名片”，要求人大机关全体党员工作期间佩戴党徽，主动亮出党员身份，积极履行党员职责，自觉接受群众监督，维护党员良好形象。二是亮出干部“名片”。统一制作工作牌，实行机关工作人员挂牌上岗。三是亮出科室“名片”。统一制作科室标牌，亮出科室名称、工作人员信息和工作去向，方面群众办事。
开展“亮本领”活动，展示党员新风采。以“我能我行我示范”为主题，开设“干部讲堂”。多名支部委员和科室负责人分别以创新人大机关党建工作、党员参与志愿活动、做好人大工作、办理人大代表建议为课题进行讲课，谈自己最擅长的业务、最出色的工作，以及对本职和重点工作的新思路、新方案。党总支召开“干部讲堂”展评会，并推荐优秀PPT课件参加区级机关统一组织的评比活动，党支部书记董旭同志还为全体机关党员讲了一堂题为《党员和社区公益》的党课，让机关党员接受了一次教育。
开展“亮工作”活动，展示党建新成绩。要求机关党员干部人人记好一本《工作日志》，到年终进行晒评。创新党建工作，全力打造党建工作亮点，把在全区市、区人大代表中开展“代表在你眼前，温暖在你身边”定点公益帮扶活动作为今年党建工作的“创新创优”项目。7月9日，人大机关部分党员和市人大代表江晓英、季刚、张建伟到前洲街道友联村开展了一次定点帮扶活动，向友联村华某家庭送上了2000元帮扶款和十数套夏季服装，江晓英代表还当场表示要负担该家庭一名五年级小孩从现在到大学毕业的所有学费。
开展“亮形象”活动，提升党建满意度。为巩固“作风建设年”活动成果，进一步加强人大机关规范化管理，上半年制订和完善了《人大常委会工作规则》、《常委会听取和审议工作报告的办法》、《人大代表联系选民的办法》等5项工作制度。加强与人大代表的沟通联系，听取意见和建议，不断改进工作作风，提升服务效能，树立人大人大机关党员干部队伍的良好形象。
四、提高履职服务实效，提高机关亲和力。
紧扣全区工作大局和部门职能优势，不断提高机关服务基层、服务企业、服务群众的能力，保证机关工作顺民意、谋民利、得民心。
深入开展“挂镇包村联户”活动。在挂镇上，坚持“资源共享，优势互补”的原则，充分发挥人大优势，通过开展专题调研、视察检查，推进挂钩的堰桥街道相关问题的解决。在包村上，开展党员干部到挂钩的新街社区报到活动，进一步密切机关与基层的经常性联系。“七一”期间，组织党员开展了一次“安全知识进工地”志愿宣传活动，到新街社区安置房建设工地送《建筑安全知识手册》和挂图、夏令用品，与社区、工地负责人座谈交流，宣传建设方面的法律法规。在联户上，上半年走访慰问了结对群众两次，送上慰问金和慰问品，了解群众生活情况，采取有针对性的帮扶措施。按照区委统一部署，开展“大爱”慈善捐款活动，全体党员共捐献了91100元。
根据市委要求，结合系统实际，为进一步提升各科室（单位）的执行力和落实力，保证年初确定的各项重点工作任务落实到位，经局办公会研究决定，2012年在全系统组织开展“绩效管理推进年”活动。为确保活动有序开展，现提出如下实施意见：
一、目标要求
在全系统组织开展“绩效管理推进年”活动，就是要紧紧围绕市十二次党代会提出的“学赶苏南、跨越发展”战略部署和“三个共创、六个更加”的目标追求，以加快文化强市建设为着力点，按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”的要求，通过开展“四绩”（亮绩、评绩、比绩、核绩）活动，建立起客观公正、科学民主、导向鲜明的绩效考核评价机制，努力以干部职工个体绩效的提升，推动全系统绩效的整体提升，全力保障各项重点工作任务落到实处。
二、考核对象
绩效管理的对象为局机关各科室、局直各单位以及2012年度20项重点任务的项目负责人（局领导班子成员）和责任科室（单位）。
三、组织实施
通过“亮绩、评绩、比绩、核绩”，全面推进绩效管理，促进效能建设。要围绕中心、服务大局，让市委、市政府满意；关注民生、优化服务，让广大人民群众满意；搭建平台、合作共赢，让社会各界满意；提升能力、增强素质，让文化工作者自身满意。
（一）亮绩
1、亮单位业绩。围绕年初确定的重点项目任务，按照序时进度、量化指标和工作要求，对工作业绩进行公示。全系统整体工作亮绩活动适时，每季一次；科室（单位）亮绩活动通过汇报交流、内部公示等形式，每月一次；20项重点项目任务亮绩活动通过汇报交流形式，每月一次。
2、亮个人业绩。局领导班子成员、科室（单位）负责人要围绕各自承担的岗位职责、目标任务和作出的公开承诺，通过一定形式，公开展示个人实绩，自觉主动地接受监督和评价。局领导班子成员每季度亮绩一次；科室（单位）负责人每月亮绩一次。
（二）评绩
1、内部评。由局分管负责人（项目负责人）牵头，各科室（单位）认真开展自评和互评工作。通过召开工作评议会、业务分析会、民主测评会等，对本科室（单位）以及干部职工的履职尽责、承诺兑现、实际业绩等情况进行评议，集思广益，查找问题，改进不足。全系统每季度进行一次内部评议，各科室（单位）每月进行一次内部评议。通过评议，不断强化责任意识、竞争意识、执行意识、危机意识，把压力和动力传递到每一个单位、每一个岗位、每一个干部职工。
2、社会评。推行“一线工作法”，打造“新闻心连心”和“文化惠民”服务品牌，深化拓展“走转改”活动，组织编辑记者、文化工作者开展“园区行、企业行、社区行、农村行”活动。坚持“开门办报、办台、办文化活动”，与社会各界加强合作，凝聚发展合力。组织开展“公述民评”活动，召开行风监督员会议，发放征求意见表，广泛开展社会评议活动。通过评议不断提升重点领域、关键岗位、服务“窗口”的广大党员干部服务发展、服务项目、服务企业、服务创业、服务民生的意识和能力。
3、领导评。局办公会确定的20项重点项目任务，由项目总负责、总督查牵头，每月开展一次会办和点评，及时分析、协调、解决项目推进中遇到的困难和问题，确保各重点项目任务顺利推进，全面完成。
（三）比绩
一是横向比。查比与省内、市内同行业、追赶对象的差距在哪里？是否达到“市内争先进位，市外对比苏南平均水平”的标准？二是纵向比。看科室（单位）和个人的工作与过去相比有哪些进步？有哪些突破、亮点在哪、难点在哪？三是单项比。看重点工作进展、成效是否达到要求？在全省、市的位次是否进入前列？四是综合比。看整体工作、综合业绩是否突出？在全省、排位如何？
（四）核绩
局办公室要加强对全系统重点工作和各科室（单位）年度目标工作任务完成情况的跟踪督办，坚持重点工作推进到哪里，督查督办就跟进到哪里，对照路线图、时间表、责任人，不断加大督查力度。推进实名考核、实名问效、实名问责、实名奖惩机制完善，强化动态管理、过程控制和日常考核。督查督办的结果作为年度考核和干部评价的依据。各科室（单位）也要建立内部督查和考核制度，形成一级抓一级、一级带一级的工作推进机制和压力传递机制。