根据估算，在当前的二氧化碳排放水平下，全球变暖将对环境造成巨大破坏，并且这种破坏作用将在本世纪下半叶及未来一两百年凸显出来。如此漫长的延迟效应，使得破坏程度具有很大不确定性。很明显，选择多大的比率对未来进行贴现，将在很大程度上影响对全球变暖危害的估计。
通常，我们在对未来效用进行贴现以及评价公共政策时，会对现世的福利赋予更高的权重，而对后代的福利打一个折扣。如果以政策分析中常用的3％作为贴现率，全球变暖对半个世纪之后福利影响的权重，只略高于对现世影响的四分之一；对一个世纪之后福利影响的权重，则只相当于对现世影响的十六分之一。事实上，在3％的贴现率下，权重将会每24年（约一代人的时间）减半一次。
这样的贴现对后代是否公平？近来广为流传的斯特恩报告就认为，这对我们的后代是不公平的。因此，这份递交给英国政府的关于气候变化经济学的研究报告，采用了一个接近于零的社会贴现率（“斯特恩报告”由前世界银行首席经济学家尼古拉斯斯特恩主持完成，对全球变暖可能的经济影响做出了评估。报告认为，到下世纪初，全球可能因气候变暖损失5％－20％的GDP――编者注）。
不过，另一位在温室效应成本估算方面做了大量研究的专家――耶鲁大学的威廉诺德豪斯――使用的是3％的贴现率。诺德豪斯的研究表明，即使一个人对当代和后代的效用具有同等程度的关心，他也应该采用一个显著为正的贴现率，以反映长期资本回报、消费增长以及储蓄回报的影响。
假设，全球变暖给半个世纪后那一代人带来的福利损失相当于当时的2万亿美元，按3％的折现率贴现，这一损失在当前的价值约为5000亿美元；同时，当前在减少温室效应方面的投入，可以降低后世所受到的损害。如果通过大幅提高排放税、采用新技术等途径来完全消除温室气体的排放，其成本是8000亿美元，那么在3％的贴现率水平下，彻底的治理显然是划不来的。此时要让收益大于成本，贴现率取值至多为2％；如果要分析对更远的未来比如150年后的影响，贴现率的大小就更为关键了。“斯特恩报告”估算出的危害程度之所以远远超出诺德豪斯等的研究结果，最主要的原因就在于，他的计算采用了小到可以忽略不计的贴现率。
使用一个能够反映资本报酬率的贴现率是有好处的。假设我们没有把8000亿美元花费在消除温室气体上，而将其投资于物质资本，并且资本的长期回报率为3％，那么，这些资本在50年后将积累到8000×1.0350亿美元，超过3万亿美元。因此，这种不把钱投入治理温室效应而用于资本投资的策略，对于后代来说是一种福利改进。
一种反对意见认为，如果这些资源不被投入治理温室气体，它们也不会被投资于其他造福后代的项目。这种情况不无可能。但应该看到，过去的150年里，无论是在发达国家还是发展中国家，无论是用收入、卫生、教育还是用其他重要标准来衡量，人们的生活水平都比前人有了巨大的改善。这种生活水平的提升，主要得益于先辈们为子孙后代所做的慷慨的储蓄和投资。既然如此，我们还有什么理由怀疑，家庭和社会行为中的这种基本倾向会在我们使用温室气体治理经费时发生改变呢？
换一个角度看，后来人也得益于过去150年中突飞猛进的技术进步，其中包括那些与环境相关的技术进步。过去20年，技术进步的速度并未减缓，相反甚至可能还加快了。而且，为了让后世子孙从技术进步中获益，家长和政府并没有减少留给后代的资本和教育机会；事实上，情况正好相反。
这种父母对子女和孙辈的行为，解释了对未来的收益和成本进行贴现的重要性。许多家长对子女的关心只会比对自己的关心更多，不会允许任何可能对子孙造成严重损害的情形发生。但在他们考虑应为子女留下什么的时候，他们都意识到储蓄和教育会带来正回报。例如，如果他们花4万美元投资于孩子的教育，由于教育的高回报率，孩子所得到的将远高于4万美元。因此，家长们在评估自身行为给孩子带来的收益的时候，其实已经在进行贴现。
为将全球气温上升值在本世纪末控制在2℃以内，哥本哈根会议上各国政要为减排“温室气体”而争论不休。然而，北京大学大气科学系钱维宏教授则质疑——本世纪末全球气温上升2℃证据不足。1月20日，大寒节气，又一股强冷空气大范围横扫中国，让北半球多国深陷严寒的论调又多了一个论据。近几年全球性冬季酷寒不仅与IPCC(政府间气候变化专门委员会)两次报告显示的多年暖冬不符，也让人们对全球气候变暖产生疑惑。上个月在哥本哈根召开的联合国气候变化大会上，为将全球气温上升值在本世纪末控制在2℃以内，各国政要为减排气温上升的罪魁祸首“温室气体”而争论不休，然而，本世纪末气温真的会上升2℃甚至更高么？北京大学大气科学系教授钱维宏以其最新研究成果对此结论提出质疑——本世纪末全球气温上升2℃证据不足。气候变化曲线：“曲棍球杆”与“湿面条”钱维宏在接受本报记者专访时指出：“本世纪将全球气温上升值控制在2℃以内，是基于IPCC在2001年的第三次和2007年的第四次报告中给出的结论，并预测全球平均地表温度在未来百年将持续上升1.4℃—5.8℃。事实上，最近10年来，自然界出现了与IPCC的预测完全不同的温度变化。”钱维宏介绍说，西方国家科学家对百年尺度的气候变化早有研究，主要集中在中世纪暖期和小冰期，我国科学家也认为这两个长的温度变化事件在中国发生过，但不能肯定是否具有全球普遍性。这些研究中，最著名的就是西方学者曼(Mann)等根据全球仪器测量记录及从冰芯、石笋、珊瑚、树木年轮等自然资料中获得的历史气候数据，建立的近千年北半球温度序列。强调近千年来北半球温度处于缓慢下降的过程中，到20世纪才突然上升，并把这条曲线形象地比喻为“曲棍球杆”，这个结果被IPCC第三次评估报告所引用。其中心思想是，20世纪变暖是近千年来前所未有的，所以20世纪变暖是人类活动影响造成的，也就是说是温室效应加剧的结果。然而由于这根“曲棍球杆”，扭曲了很多科学家长期研究认识到的中世纪暖期和小冰期的显著差异，因此IPCC的报告引起了很多科学家对这一序列的争议。2008年曼等又给出了近两千年的全球温度序列，这次的序列不再是“曲棍球杆”了，而像一根“湿面条”。钱维宏认为，由于前期温度只能用树木年轮和冰芯等代用资料，所以历史千年温度序列存在不确定性。但尽管千年温度序列中前八百年的资料存在不一致，但近百年来的全球温度上升是公认的，因为工业化开始后有了仪器测量的准确资料。最近的暖平台是千年一遇的共振现象那么到底是什么驱动了过去百年的增暖和1970年代以来的强烈增温，又是什么让这几年的温度变化改变了趋势？持续增加的温室气体浓度是否会驱动全球温度在本世纪末上升达2℃的阈值？这个结论科学吗？钱维宏介绍说，曼等一批科学家在获取长期历史环境序列资料方面付出了巨大的努力，这是预测未来的基础。气候预报同天气预报一样，首先要依靠观测获取可靠的以往气象要素，再通过分析得出变化规律，最后用各种方法做出可信的预报。因此，需要对曼等给出的不同序列做出详细分解分析，才能为未来百年的温度预报打好基础。针对曼等人的千年“曲棍球杆”温度序列，钱维宏研究组先后在2011年的中英、中德气候变化会议上和2006年发表的论文中提出了这一序列中具有“长期趋势和短期振荡”的结论。去掉前八百多年的长期降温趋势和近百年的增暖趋势后，留下的序列中存在一个60—70年的规则振荡。据此，钱维宏指出，2040年代前后和2070年代前后先后会出现一个冷、暖期，1998年开始全球平均温度会有所下降。2009年国际上有两条比较公认的全球温度序列：一条是英国Hadley中心从1850年以来的观测温度序列，另一条就是曼等人的“湿面条”温度序列。钱维宏的研究组首先用观测序列做了分析，通过分析，他们得出结论，1850—2008年的温度长期趋势是每百年增温0.44℃，1910—2008年期间每百年增暖0.74℃，1976—2008年期间每百年增暖1.70℃，但1998—2008年期间每百年降温0.10℃。这条观测的温度序列中还存在年际的、准20年和62年的周期振荡——年际的温度变化落后于赤道太平洋年际的海温变化，20年的温度振荡落后于太阳辐射
青藏高原的植被何时茂盛，何时短缺？这不仅事关牧民的生计，而且是全球气候环境变化的信号。近日，中科院昆明植物研究所的研究团队发现，本世纪初气候变暖使青藏高原的高寒草原和高寒草甸生长季开始推后、生长期缩短，这可能会导致牧草产量下降，并在某些时期出现牧草短缺现象。11月29日，美国《国家科学院院刊》（PNAS）发表了这项最新研究成果。同日，《自然》新闻栏目对该研究成果进行了报道和评述。该论文的作者之一就是于海英博士。
《北京科技报》：青藏高原生态系统会对气候变化做出什么样的响应？
于海英：青藏高原与南极、北极齐名，号称“地球的第三极”。青藏高原以其无可比拟的海拔成为地球上突起的部分，它就像地球的触角，对外界环境，尤其是气候变化反应非常敏感。
近几十年来，高原的气温变化比我国东部要早4～8年，高原百年尺度的冷暖变化比我国东部要早10～60年。据我所知，2001年，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第三次气候评价报告显示，20世纪全球平均地表温度增加了0.6℃，而青藏高原在过去的50年里就升高了1.5℃，其中冬季增温尤其显著。由于气温剧烈升高将对青藏高原高寒生态系统产生深刻的影响，所以很有必要研究青藏高原生态系统对气候变化的响应。但至于青藏高原能超前感知气候的原因，目前还没有明确的答案，有待气象学家进一步去探索。
《北京科技报》：此次是如何发现青藏高原生态系统规律的？
于海英：我们利用遥感手段模拟了青藏高原植被1982～2006年间，生长季开始和结束日期以及生长期长短，并分析了高寒草甸和高寒草原生长季开始和结束日期与气候变化和降水之间的关系。结果发现，尽管气温在研究期内持续上升，但两种草地类型的春季物候（如植物发芽、展叶、开花等现象）变化却显示出了不一致性，即1982年初期到1990年后期提前，而2000～2006年则推后。但秋季物候（如植物叶变色、落叶等现象）的变化却并不明显。
我们综合分析春、秋季物候的变化发现，高寒草地的生长期在2000～2006年缩短了3个星期甚至更长的时间。
我们认为春季物候的推迟主要是因为冬季升温使植物打破休眠的时间推迟，最终导致春季返青时间的推后。我们推断倘若气温继续升高的话，很可能会导致青藏高原草地资源的短缺，同时也有可能使其他温带植物发生类似的现象。
《北京科技报》：这一成果有何意义？
于海英：目前学界存在一个普遍认识是气候变暖会使植物的春季物候提前，秋季物候推后。很多研究也指出气候变暖使多数植物的生长季提前。但仍有大约四分之一的温带植物并不遵从这个规律，这些植物却往往无人问津。
同时，青藏高原本身就是现在科学家研究的一个热点，再加上由于地理环境的影响，在高原做研究的比较少。我们的研究结果在科学意义和地域上都有了一定的突破。
北极海冰边缘部分通常夏季融化，冬季冻结，在大自然作用下的这种海上冰层平衡维持着北极地面冰层的稳定。但连续多年的冬季及夏季异常温暖，造成海冰层面积逐步减少，这可能是伴随着全球气候变暖的一个严峻的事实。
另一方面，近年来，也有不少媒体报道关于地球可能变冷的见闻。其主要根据是，2006年的新年异常寒冷，几乎整个北半球都遭受着极度低温的考验，来自西伯利亚的持续的寒流在俄罗斯、乌克兰、东欧的日本夺去上千条人命，并波及我国河南陇海地区及辽东湾等地。就连往常属于温暖地带的南欧、印度都发生了暴雪，导致大批人畜被冻死。对此，科学家们纷纷做出各种解释。有人认为，地球在温室化的同时，也面临着突然进入“冰川时代”的可能。
全球进入“冰川时代”?
2004年2月，一份来自美国国防部的报告称，在2010～2022年，全球将出现一场巨大的气候突变，这场气候巨变会导致美洲、亚洲在内的北方地区出现干冷气候，亚洲的季风气候会减弱并间歇性地出现。报告里描述了这样一个场景：到2022年，欧洲沿海城市将被上升的海平面所淹没，英国气候将像西伯利亚一样寒冷干燥。
这份报告是美国国防部出资10万美元，委托全球商业网络咨询公司(GBN)完成的。GBN的报告引用了两个很重要的科学依据；其一是，在历史上，每当气温逐渐升高到一定的数值，不利的天气状况可能会相对突然增多，在这种情况下，气候很可能发生突变。其二是，随着现在全球气温不断升高，格陵兰岛的冰也在不断融化，越来越多的淡水通过陆地上的河流，汇集到了北大西洋，导致北大西洋的海水盐度不断降低，盐度的降低使得海水失去了这种重力的推动，不再形成环流，造成海洋的热量交换机制失效，从而导致“热的地方更热，冷的地方更冷”。
我国科学家叶笃正、季劲钧在《迎接即将到来的大气科学发展的飞跃》一文中曾指出，未来将会出现一种集地球系统中物理、化学和生物学等自然过程和人类社会经济活动的综合模拟系统，使人们对于气候突变的机理的认识比现在前进一大步，进而能够发现一些气候突变的阈值和前期信号，这对于未来气候的稳定性、极端气候的发生频率、海平面升高的程度等问题都将会有比较确切的回答，气候预测的精度也将大大提高，而作为以监测“气候突变”为目标的RAPID观测计划，将以海洋的主要输送带(0ceanicConveyorbelt)的变化为最主要研究对象。
现有的研究业已表明，大西洋的海洋输送带一般是将温暖的洋流沿大西洋的东岸向北输送，使沿岸的国家(如英国、北欧各国)气候温和，海洋输送带一旦被破坏，不仅这些国家的气候将变得极为寒冷，全球都可能遭遇类似冰期时代的气候。如果在全球变暖的情况下，北大西洋的海水温度上升，大量海冰融化使该海域的海水盐分下降到一定的程度，由于海水变轻，北大西洋的海水不再下沉，于是原有输送过程遭到破坏，极有可能重演近万年前所发生过的新仙女木剧冷事件(大约在1万年前在末次冰消期持续升温过程中的一次突然降温事件。其命名是根据哥本哈根北部阿尔露德剖面粘土层中所发现的八瓣仙女木花粉而来，仙女木是寒冷气候的标志植物，目前只生长于北极地区。“新仙女木”的“新”表示该事件为末次冰期出现的最后一次寒冷事件。当时冰川再度扩张，海水面再度下降。“新仙女木”事件之后气候变暖，进入温暖的全新世。研究者认为，这次气候突变是由于全球海洋中的温盐环流关闭所致。该事件虽然既短暂又快速，但却显示了地球气候系统的易变性质)，导致全球遭遇灾难性的气候突变。当然，从时间尺度上说，这一变化过程是较为缓慢的，但是，对这种情况进行监测的计划，则是现阶段促进大气科学发展的时空观测计划等重大举措之一。
前两年流行的一部美国影片《后天》的题材正是源自上面提到的美国国防部的报告，即认为在2010～2022年，全球将出现一场巨大的气候冷突变。
无独有偶，据2007年8月俄罗斯新闻网援引英国《卫报》的报道，主要研究全球气候变化情况的两名俄罗斯科学家坚持认为，全球变暖的危险过于夸张，今后10年全球气候将变冷，于是决定下注1万美元与反对他们观点的英国气象专家打赌。而俄罗斯科学院太阳地球物理研究所(伊尔库茨克市)研究员弗拉基米尔・巴什基尔采夫和加琳娜・马什尼奇认为，对地球气候影响最大的是太阳活动的变化，而不是温室气体的排放，地球变暖和回冷是对太阳黑子数量和大小变化的反应。由于今后数十年太阳将进入活动消极期，地球温度将会随之下降。
当然，包括中国在内的大部分气象学家并不同意这种观点，例如，正在为日本横滨市“地球模拟器”超级计算机项目工作的英国气象专家詹姆斯，安南博士与俄罗斯的这两名科学家正式打赌，并对获胜充满信心。他说；“从事我们这种科学――气象学，挣不了多少钱。因此，这1万美元将是对我日后退休金的良好补充。”
气候变冷无法避免?
最近又有国外媒体报道，俄罗斯科学院天文台宇宙研究实验室主任哈比布尔洛・阿布杜萨马托夫教授宣称，目前太阳确已进入“冷却周期”，而地球气候将因此受到严重影响并发生剧烈变化。他认为，太阳辐射强度正在缓慢地下降，预计将在2041年达到最低值，在此过程中，地球气候将重新进入寒冷期。
这一说法又恰恰证明了上文所提到的几位俄罗斯科学家的观点，只是在时间上稍有推迟而已，该天文台的科学家们开展了一系列实验，对太阳的形状和直径在最近11年内发生的暂时性微小变化进行测量，并试图用所获取的实验结果更精确地预测即将来临的全球性变冷的幅度和时间。同时，他们的研究成果也将最终否定有关人类活动导致全球气候变暖的理论。阿布杜萨马托夫教授认为，人类活动导致的“温室效应”将无法阻止全球性的气候变冷趋势，他表示，在地球历史上，全球气候曾发生过许多次周期性的气候变冷和变热现象，而且这些变化并非工业活动所导致的后
果，在最近数千年中，持续周期达200年的太阳亮度变化曾经直接影响了全球温度的变化，科学家们认为，由于海洋所具有的庞大热惯性，如果太阳亮度变化仅仅持续11年的周期，那么全球气候基本上不会受到什么影响。然而，如果太阳辐射强度的变化过程持续近200年时间，那么地球气候将受到明显的影响，只不过由手地球热惯性的原因，地球气候的变化要比太阳亮度的变化滞后15~20年。因而，阿布杜萨马托夫教授认为，太阳亮度持续200年的变化会影响地球气候。
按照此次发现的这一规律，到本世纪中叶，地球将开始急剧变冷。同时，这一变冷过程可能会与1645～1715年间发生在整个欧洲、北美和格陵兰岛的降温过程非常相似。当时，伦敦的泰晤士河、巴黎的塞纳河，以及格陵兰地区的所有河流均出现冰冻情况，以至于格陵兰岛上的居民不得不放弃了部分居民点。
在阿布杜萨马托夫看来，即到来的全球性气候变冷不但会使地球表面被冰雪覆盖的区域大幅度增加，还会使大气层中的温室气体浓度降低，而这两种因素又会进一步加剧气候变冷的趋势，同时，他们的这一最新发现还有助于证明――二氧化碳气体并非导致全球气候变化的决定性因素，们强调“二氧化碳的影响力无论如何也不会超过太阳亮度在持续200年的变化中所造成的影响”。
由此，专家相信，在气候变暖的过程中，二氧化碳只起到了很小的助推作用，阿布杜萨马托夫表示，如果有一天海洋表面的温度突然下降，那将意味着地球气温已达到了最大值，那时，气候变冷将无法避免。
不过，联合国的专家们目前并未对阿布杜萨马托夫的理论观点表示赞同。他们在每年一度的联合国气候变化报告中仍旧指出，由于二氧化碳气体的排放量不断增加，地球正面临着灾难性的全球气候变暖过程。
变冷说是否可信
对于全球异常寒冷的现象，我国科学家郭增建提出的“深海巨震降温说”也是一种“变冷”学说。他认为，海洋及其周边地区的强震产生海啸，导致海洋深处冷水迁到海面，使水面降温，冷水吸收较多的二氧化碳，从而使地球降温近20年。这种学说认为，20世纪80年代以后的气温上升与人类活动导致的二氧化碳排放量增加有关，而且这一时期也没有发生巨大的海震。但是2004年12月26日发生的印尼8.7级地震海啸改变了这个趋势。事实上，2004年12月26日印尼地震海啸后，全球低温冻害和暴雪灾害频繁发生：
2005年1月10日美国内华达山脉地区下了近90年来最大的暴风雪。
2005年2月2日，莫斯科和日本的降雪竟然超过了3米。
2005年2月南半球夏季出现低温。
2005年年末，上海一夜降温17℃，气象台连发低温寒潮警报，而当年按全球变暖思路预测的中国“暖冬”宣告失败。
全球低温冷害事件的频发，使人不得不思考“变冷说”到底是否可信?
根据“深海巨震降温说”的理论，海洋巨震减弱了温室效应，是气候变冷的放大器。果真如此，对于能源和资源日益匮乏的地球而言，这可能是人类面临的最大威胁。
持这种观点的科学家称，1960年智利大地震引发的海啸也曾使全球变冷，引起了上世纪70年代的“冷地球周期”。他们认为，2004年12月26日印尼大地震海啸也是全球变冷的一个信号，将给地球带来至少30年的变冷效应。
不过这种观点还没有得到充分的证据支持。目前大多数科学家仍旧坚信，地球在百年内步入冰河期的可能性很小。当然，也有科学家认为，从2000年开始，全球气候将从30年的温暖期转入30年的低温期。
我们怎么办
尽管目前全球耦合模式模拟预估未来100年都将是变暖的趋势。但无论从历史气候演化的实际或气候变化尺度匹配理论的观点来看，在持续变暖的百年尺度内出现“暖中有冷”的几十年尺度的“冷暖波动”是完全有可能发生的。人们可能对上世纪70年代初出现过的气候“变冷”记忆犹新。1947～1976年的全球性寒冷天气曾使许多气象学家惊呼“小冰期”到来。
1971年格陵兰冰芯氧同位素谱分析成果表明，地球气候有10万年轨道周期变化，其中9万年为冷期，1万年为暖期。按照这一规律，目前气候的暖期已接近尾声，气候“变冷说”一度成为主流。
然而，自上世纪70年代中期以来，气温不但没有继续下降，反而出现了回升，这个事实促成了关于人工温室效应研究的发展。美国国家科学院的研究估计，二氧化碳倍增将使地球平均温度至少上升L5℃，但不超过L5℃，2001年联合国上海公报和日内瓦公报进一步肯定了这一变化趋势。
但也有科学家指出，最近地球上气候的波动很大，二氧化碳含量却一直在上升，可见全球气温变化并不完全取决于二氧化碳含量，而且过去近30年来北极冰川消融的速度远高于其他地区，据美国国家海洋和大气局的数据显示；自1978年11月以来，北极圈气候变暖的速度比地球南部大部分地区的气候变暖速度整整快了7倍。美国阿拉巴马大学地球系统科学中心主任约翰・克里斯蒂说：“全球变暖其实看起来并不是全球性的。”
显然，尽管全球性金融危机肆虐，而如何应对气候变化，依然是眼下最为热门的话题之一。据悉，来自70多个国家的政府代表和相关国际组织、企业、学术团体及非政府组织共600多人，参加了此次“高级别研讨会”。
而在此前的10月29日，中国政府正式的《中国应对气候变化的政策与行动》（白皮书），更是表明了中国应对气候变化的坚定态度和积极行动。
气候变化：更快、更强、更早
“气候变化发生的速度、强度和广度已超出了全球所有科学家的预测。”日前，世界自然保护基金《气候变化：更快、更强、更早》报告，报告呼吁国际社会对此采取更大的行动。
没有一个国家能在气候变化的巨大挑战面前独善其身。《中国应对气候变化的政策与行动》明确指出，中国气候变暖趋势与全球的总趋势基本一致。据中国气象局的最新观测结果显示，中国近百年来（1908―2007年）地表平均气温升高了1.1℃，自1986年以来经历了21个暖冬。近50年来中国降水分布格局发生了明显变化，西部和华南地区降水增加，而华北和东北大部分地区降水减少。高温、干旱、强降水等极端气候事件有频率增加、强度增大的趋势。近30年来，中国沿海海表温度上升了0.9℃，沿海海平面上升了90毫米。
据科学家的研究，中国未来的气候变暖趋势将进一步加剧；极端天气气候事件发生频率可能增加；降水分布不均现象更加明显，强降水事件发生频率增加；干旱区范围可能扩大；海平面上升趋势进一步加剧。
当务之急：培育低碳“巨龙”
随着全球气温的持续上升，气候变化对环境、经济以及人类生活造成的危害日益凸显。专家预测，气候变化将成为21世纪全球面临的最严重挑战之一，由全球变暖造成的自然灾害，在今后数年内可能会导致某些地区人口大规模迁移、能源短缺以及经济和政治动荡。
中国环境与发展国际合作委员会和世界自然基金会日前共同了中国生态足迹报告。报告认为，就个人而言，中国2003年的生态足迹是人均1.6全球公顷。也就是说，平均每人需要1.6公顷具有生态生产力的土地，来满足其生活方式的需要。这一数据低于全球人均的生态足迹2.2全球公顷。
然而，尽管人均消费较低，中国还是从20世纪70年代中期就出现了生态赤字。2003年，中国需要两个中国大小的面积才能供应其消费和吸纳其制造的废物。
“大部分生态赤字主要来源于二氧化碳的排放。化石能源消费是二氧化碳排放的主要排放源，所以如何减缓化石能源消费排放的二氧化碳是降低温室气体排放的关键。”国家能源咨询委员会主任徐锭明说。
那么，如何减少化石能源消费所排放的二氧化碳呢？在世界范围内，一个叫“低碳经济”的概念在2003年左右应运而生。这一概念认为今后应该实行以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式发展经济，它也被认为是有效减少二氧化碳排放的可行的经济运行模式。
“高碳模式”严重制约中国经济发展
“就国内而言，‘高碳模式’将会严重制约中国未来的经济发展。”国家环境保护部副部长潘岳是在近日举行的《中国碳平衡交易框架研究》研讨会上说这番话的。在他看来，“高碳模式”影响中国未来经济发展主要表现在以下几个方面：
第一，中国目前正处在重工业化阶段，支撑重工业的是能源。国际能源和资源产品不断大幅涨价，我们获取的代价越来越高，依存度越来越高，抗风险能力越来越差，已经严重影响了经济增长的稳定性；
第二，在“金融海啸”席卷全球的情况下，“碳排放”正在成为发达国家新的“绿色壁垒”，打压和限制中国传统优势产品的出口；
第三，从国际来讲，“碳排放”将成为今后重要的国际战略资源。过去大家争夺的是土地、石油、煤炭、矿产等，将来就会争夺碳排放权。而现在中国在国际产业分工体系中位于产业链低端，资源和能源密集型产品出口占较大比例。我国能源消耗占世界总量的四分之一、二氧化碳排放占总量的五分之一，这将挤占本土战略产业未来的发展空间；
第四，从社会角度看，高碳排放和其他伴生排放导致的环境污染已经造成严重后果。据多项社会调查显示，环境污染已经和腐败、贫富差距扩大一起，跃升为影响社会稳定的前几位因素。“碳排放”已经不是一个单纯的经济问题，更是一个政治和社会问题。
“在全球应对气候变化形势的推动下，世界范围内正在经历一场经济和社会发展方式的巨大变革：发展低碳能源技术，建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式，并将其作为协调经济发展和保护气候之间关系的基本途径。”潘岳说，这也是世界主要国家应对气候变化的战略重点所在。
中国政府已经开始培育低碳“巨龙”
长期以来，许多国家的政府、商界和其他人士在应对气候变化的承诺问题上态度保守，其理由之一是他们认为中国缺乏作为。对此，气候组织首席执行官斯蒂夫.霍华德表示，这种认识是不正确的，“实际的情况是，中国政府已经开始培育低碳‘巨龙’，并且将其视为未来发展和能源安全的保障。”
气候组织是世界上第一家专注于气候变化解决方案的国际非政府组织。气候组织通过与全球最有影响力的工商企业和政府部门，以及对世界经济碳强度最有影响的1000人建立合作伙伴关系，来促进其最终目标――全球低碳经济的实现。该组织在2008年8月了一份题为《中国的清洁革命》的报告。报告指出，在政策激励等因素的作用下，中国开始踏上低碳经济发展之路，低碳技术创新步伐明显加快，数以亿计的资金也被吸引到能源效率和可再生能源领域。
尽管中国的能源结构仍然以煤炭为主，但中国正在迎接一场清洁能源革命。报告称，2007年中国的可再生能源装机容量已经达到1.52亿千瓦。其中，中国的水电装机规模位列世界第一，风电装机规模排名世界第五。此外，中国的太阳能光伏电池生产能力已经仅次于日本。到2009年，中国还将成为世界领先的风机出口大国。
在低碳交通方面，中国的表现也不逊色。中国汽车的燃料效率标准，比美国高出40%。中国在2007年售出了2100万辆电动自行车。中国还计划到2022年，利用非粮食用地生产出每年1200万吨低碳生物燃料。
中国碳交易：面临“内忧外患”
尽管中国低碳制造业获得了长足发展，但不可否认的是，仍面临着很多现实挑战。
在《中国碳平衡交易框架研究》研讨会上，了《中国碳平衡交易框架研究》报告，报告首次提出以“碳”这一可定量分析要素作为硬性指标，对经济活动加以监测、识别和调控，建议在中国以省级为单位推行“碳源―碳汇”交易制度。
而在此之前的2008年8月5日，北京产权交易所率先成立全国性的碳排放交易市场――北京环境交易所；当天，上海环境能源交易所同时宣布成立。时隔不久的9月25日，天津排放权交易所也宣告成立。
事实上，为推动碳排放交易，早在2007年10月，在欧盟倡导下，欧盟部分国家、美国、加拿大、新西兰以及澳大利亚等国，共同签署了一项关于建立“国际二氧化碳交易市场”的合作协议，创始成员超过20个。但世界上最大的碳交易市场仍然是中国。有关统计显示，目前，中国提供的二氧化碳减排量已占到全球市场的1/3左右；预计到2012年，中国将占联合国发放的全部排放指标的41％。
不可否认的是，中国碳交易面临“内忧外患”的现实已摆在了人们面前。
2008年3月31日，新一轮联合国气候变化谈判在泰国曼谷如期举行。这也是2007年12月“联合国气候变化大会”通过“巴厘岛路线图”后启动的首轮谈判。“巴厘岛路线图”启动了一个加强公约和议定书全面实施的谈判进程，致力于在2009年底前取得成果，并把技术转让作为其中的一个关键性问题。而技术转让恰恰是碳交易成败的最关键因素之一。
“值得注意的是，以优惠条件向发展中国家转让技术是发达国家在公约和议定书下的义务。但在具体落实上，至今没有取得实质性进展。”11月7日，在“应对气候变化技术开发与转让高级别研讨会”上，国家发改委主任张平呼吁，各方应该加强技术合作、推进技术转让，增强全球共同应对气候变化的能力。
据联合国和世界银行预测，全球碳汇交易于2008～2012年间，市场规模每年可达600亿美元，2012年全球碳汇交易市场容量为1500亿美元。毫无疑问，这是一块极其诱人的“大蛋糕”。但按现行规定，发展中国家不能直接将配额出售到西方市场，这些企业卖出的减排额主要由一些国际碳基金和公司，或通过世界银行等中间机构参与后才能进入国际市场。由此衍生出大大小小的国内外咨询、中介公司，大多冲着碳汇交易市场的“蛋糕”而来。中国拥有庞大的碳排放市场，却没有“定价权”，交易价格往往是别人说了算，国内企业出售碳排放权处于低价位。或许正是在此背景下，中国各省纷纷表示要加快建立碳交易市场。对于碳交易这一新生事物，如何加强监管、规范市场秩序，也已成为有关主管部门的当务之急。
中国企业公布碳信息迫在眉睫
虽然政府层面在积极推动“碳排放交易”，但说起碳排放，这个和“节能”紧密相关的话题，大多数企业仍然觉得陌生或者遥远。
2008年10月24日，碳信息披露项目（CDP）中国报告在北京公布。相对于一个月之前的全球报告里令人鼓舞的消息（参与企业数量创了历史新高），中国的这个调查结果颇有些令人尴尬――100家受邀参与企业中，只有5家填写了CDP问卷，20家提供了相关信息，58家没有明确回应，而17家中国企业干脆直接拒绝参与这项活动。
碳信息披露项目由总资产超过57万亿美元的385家联署投资者组成。2008年，CDP代表这些投资者致函全球3000家大型企业，邀请他们参加第六次碳信息披露调查。被列入这次问卷调查的100家中国企业，包括了中国大部分在海外上市的大型企业以及众多A股市值排名前100名的企业，涉及到钢铁、石油和天然气、汽车、建筑材料、金融等行业。
在中国进行CDP项目调查的负责人陈颖告诉记者，这五家正式做出回复的中国公司，分别为中国工商银行、神华能源、长城汽车、华星水泥以及富士康公司；其中，华星和富士康是由其在海外或香港的母公司统一做出回复的。在没有直接回复的中国企业中，则包括了中石油、中石化、中国电信、中国人寿保险、中煤能源等行业巨头；不过，其中的中石油、中国银行、中国电信等企业提供了相关碳信息。
考虑到除了5家回复问卷的企业外，还有20家企业也提供了相关的碳排放信息，陈颖对这一结果持乐观态度，但是这仍无法掩饰中国企业在这次世界范围内的调查过程中回复率最低的事实。相比较而言，美国企业的回复率为82％，欧洲为83％，亚洲500强企业也大概有一半进行了问卷答复。
商机无限：企业竞争“利器”
气候变化现如今已经成为一个备受全球关注的议题。在国际政治和经济领域，围绕气候变化而产生的讨论和谈判已经成为各国政治家和企业家之间角逐磋商的主要内容。世界自然基金会中国首席代表欧梦达认为，抛开这些科学研究和政治争论，应对气候变化却已经是切切实实摆在了每一个企业的面前。
中国企业首次加入气候组织
2004年10月24日，一个值得铭记的日子。在这一天，中国移动通信集团、远大空调有限公司和尚德电力控股有限公司正式与气候组织签署协议，成为该组织在中国区的首批会员。这也是中国企业首次加入气候组织。该组织创始人、英国前首相布莱尔先生特地为此发来贺信。
“这是中国企业在面临低碳经济的机遇和挑战的时候迈出的非常重要的一步，我由衷地钦佩三位企业领导者的远见卓识。”气候组织大中华区总裁吴昌华高度评价此次成为成员的三家中国企业。她认为，中国移动通信集团在节能减排和营销理念上所体现的低碳意识，已经远远超过了很多公司；而对于远大空调有限公司和尚德电力控股有限公司，吴昌华认为，后两者在某种程度上属于“解决方案类的公司”，这类公司把解决方案――低碳作为其企业发展创新的核心，不仅在中国而且在国际上也体现了其领导力。
据了解，到2010年，气候组织在中国区的会员不会超过25个。目前，气候组织也在和其他企业进行商议。
气候变化蕴含的商机无限
“气候变化对于企业的挑战是不可忽视的。”国家发展改革委国家气候办巡视员高广生表示，在全球气候变化的条件下，国际上会逐步提高进口产品的环保标准和能效标准。对于气候变化带来的挑战，中国企业应尽早行动，否则在将来的竞争力方面就可能打败仗。
不过他也认为，全球应对气候变化采取的日趋严格的政策措施，正在加快抑制能源的消费，这为中国企业调整产业结构、推动产品向价值链高端发展提供了动力。同时，全球应对气候变化将伴随一系列技术包括低碳能源技术的竞争，这对中国技术自主创新来说也带来了机遇。
国家发展和改革委员会能源研究所副所长李俊峰则明确指出，气候变化蕴含的商机无限。他认为，这个机遇就在于由于气候变化需要控制温室气体，需要采用新的技术和新的发展模式，这就为我国企业新的产品、为我国的跨越式发展，创造了一个更大的空间。
根据高盛的研究，目前围绕气候变暖而产生的投资概念有：
――共同基金，越来越多的职业基金经理，会把环境问题放入其基本面分析中。
――ETF：一些关怀社会及环保导向的基金已经被开发出来，而且在交易所里交易。
――公司优势：那些为控制碳排放做了更好准备的公司，比同一行业中其他公司更具优势。
――保险：天气有关的财产破坏，由于污染产生的与健康有关的风险，以及由于未能区分应对气候变化而导致的董事及管理责任保险责任。这一类的保险需求正在上升。
――再保险：与天气有关的事故所导致的损失，能够转移与分摊这种风险的能力将可能会越来越重要。
――碳排放交易：在一个交易的环境里，排放交易市场令碳变得有价值。投资者会判断碳价格。
“低碳技术已经为一些中国公司带来可观的商机。”气候组织的《中国的清洁革命》中的一些数字或许很能振奋人心：六家中国太阳能公司的市值已经达到150亿美元，太阳能热水器的市场也超过了20亿美元；而电动自行车的市场，则为约60亿美元。
应对气候变化促进企业竞争
球气候变暖，在一定意义上正在改变着企业竞争的基本面，它向一切不能应对这一变化的公司提出了挑战，也为率先顺应“低碳经济”的公司带来了机会。高盛就认为，应对气候变化，对全球的企业竞争，带来新一轮的风险与机会：
――声誉：那些被认为是环境友好的公司，甚至在不太景气的行业里，其声誉也可能比那些被认为是环境不友好的公司要好。
――管制：围绕着未来国家及地方政府在环境方面的管制的不确定性，导致温室气体排放公司前景的不确定性。例如在美国，环境保护署有权更深地介入高等法院就环境做出的裁决。
――诉讼：正如使用石棉的公司，将来某一天可能最终要为此所造成的健康损害负责，这对于公司并购者来说，是一个值得关注的问题。
――竞争地位：那些能更好地适应“更绿”的世界的公司，比那些不能或者将来不能的公司将能产生竞争优势。
――新产品开发：对于那些开发出能让现有产品或工艺减少温室气体排放的“绿色”产品或者技术的公司，这包括替代能源。
――对商业运营的影响：由于气候变化的原因而导致的天气的变化，可能影响任何商业：如保险、旅游、建筑等等。
CSR报告中的气候变化
在CDP中国报告中，专门分析了24家上市公司的企业社会责任报告，从而得出了以下结论：
在涉及节能减排的20份企业社会责任报告中有15份报告表明，为了更有效的表现节能减排、履行“节能减排”要求，企业已经建立了内部管理体系，将节能减排落实到生产、运营各个环节，如建立工作领导小组、“一票否决”制度、检测和考核体系等。
在24家企业中，有4家企业在报告中介绍其参与清洁发展机制（CDM）的情况，其中3家公司详细披露了CDM项目相关信息，包括已审核数量项目、碳信息数量和减排量，以及交易收益情况等。这3家企业均来自电力行业。
近20家企业在社报告中披露温室气体排放有关的量化信息，如节能数量、温室气体减排数量等。14家企业披露了在温室气体减排方面的计划和目标，其中有9家企业制定了明确的、可量化的减排目标。
CRU当家人被迫引咎辞职
正当全球192个国家的代表前往哥本哈根，商议如何削减被认为是导致气候变暖罪魁祸首的二氧化碳排放时，―个轰动性的“丑闻”突然爆炸-那些证明地球气候正在变暖的数据，有造假嫌疑。
CRU是研究自然和人为气候转变的世界权威机构，在联合国全球气候报告撰写中扮演领导角色。CRU负责人菲尔・琼斯教授坚决否认存在数据造假行为。不过，2009年11月24日晚他就在巨大舆论压力下被迫引咎辞职。“编造数据是不可能的，但确实存在选择性采用数据的问题。”―位接近cRU的研究人员说，他指的是倾向采用那些对全球变暖结论有利的研究数据，而讳言对此结论不利的数据。
对CRU的独立调查尚未展开，民间“审判”已经开始，这场“气候门”难以阻挡地继续发酵。美国气候科学家JudithCurty教授指出，即使黑客曝光这些电子邮件最终被证明是无事生非，但对气候研究界公信力的损害可能是巨大的。因为邮件显示气候数据缺乏透明度，也存在CRU阻碍同行审查和评估其程序的问题。
低级造假行为十分普遍
原来，科学家也不是那么诚实!
从明星、商人、政客到律师，乱开空头支票是家常便饭。可是，科学家就一定能洁身自好吗?过去10年中，诸如谎报克隆出人类胚胎干细胞的黄禹锡、宣称在半导体和超导体领域取得惊人成果的物理学家扬・舍恩之类的人表明，科学家也会撒谎。
在这些“江洋大盗”的背后，还隐藏着难以计数的“鸡鸣狗盗”之辈。这些“小偷小摸”行为虽然会背离科学家应该遵循的规范，但又不会过分越轨。
近期，苏格兰爱丁堡大学的学者丹尼尔・法内利进行了关于科学界诚信的调查，结果发现低级造假行为十分普遍。约有10％的人承认自己存在值得质疑的行为，比如“根据个人感觉删除一些数据”，或“隐瞒与自己此前研究成果相矛盾的数据”；从事基础研究的人员中有14％曾见过同事杜撰、伪造、改动或修改数据，比如实验方法存在缺陷，对实验缺陷隐瞒不报或不如实报告数据；有46％的研究人员看见其他人玩过这类把戏。然而，竟有一半的被调查对象对其亲口所言、亲眼目睹的不端行为无动于衷。
科学家是人不是神
杜撰数据在科学界是十恶不赦的罪过。但数据掺上水份呢?一样会变成谎言。一些看到CRU邮件的专家认为CRU确有操纵数据之嫌，“他们丢失数据、篡改数据，选择符合他们理论的惟一数据……越是有史以来最大的欺骗。”
一、制度属性
目前我国各级政府部门涉及企业经济、能源数据统计和温室气体排放报告的制度属性可分为两大类，即直接报送制度和第三方盘查制度。
（一）直接报送制度
直接报送制度又可进一步分为完全意义上的直接报送和结果数据直接报送两类。
1、完全意义上的直接报送制度
从国内外已有经验看来，最具可靠性和公平性的是完全意义上的直接报送制度，即首先由主管部门委托专门机构开发出统计报告的一系列标准、指南、技术规范文件和直接报送系统软件，相关企业按要求填报原始数据；由系统内嵌的公式和链接自动计算并生成目标数据的报表；在生成初步结果报表之后的一定期限内，由各级主管部门或被授权的第三方机构进行审核；通过审核之后，形成最终报表。
目前，我国已实施的完全意义上的直接报送制度主要包括：
（1）规模以上工业企业统计数据的网上直报
主管部门是国家统计局，已实现了国家、省、市、区县统计局的联网，各级统计局具有不同的数据查看和审核权限，报送频率包括年报、半年报、季度报、月报等。
（2）重点用能单位能源利用状况报告
主管部门是省、自治区、直辖市管理节能工作的部门。例如北京市的节能主管部门是北京市发改委，已实现了北京市辖区内将近600家重点用能单位的能源数据网上直报，北京市节能环保中心得到北京市发改委的授权，进行能源数据网上直报的审核工作，报送频率是年报。报告的指标定义与国家的统计标准保持了一致性，但由于主管部门不同，采用独立的数据库系统，报表形式也与统计直报系统不尽相同。
（3）温室气体排放网上直报
目前全国7个碳排放权交易试点地区中的北京市和上海市均已成功建立并使用了企业级别的温室气体排放网上直报制度。其中，北京市对用于确定重点排放单位（经初步核算二氧化碳排放量年平均值在1万吨以上的排放单位）既有设施二氧化碳排放配额分配基数的2009―2012年历史数据，以及接受配额核定的2013年、2014年、2015年数据，均采用网上直报制度，是目前为止我国报告年份覆盖得最为完全的企（事）业单位温室气体排放网上直报制度；上海市是全国最早开市的碳排放权交易试点地区，可能由于受到时间所限，仅对2012年的历史数据以及接受配额核定的2013年、2014年、2015年数据进行网上直报，对于2009―2011年的历史排放数据则采用第三方盘查制度。
北京市碳排放权交易试点的主管部门是北京市发改委，报送频率是年报，纳入的重点排放单位接近500家，选聘了包括中国质量认证中心在内的第一批15家第三方核查机构。“北京市节能降耗及应对气候变化数据填报系统”于2013年上半年开始试运行，大多数重点排放单位都在2013年9月前完成了2009―2012年历年数据的初次填报，并于2014年3月底前完成了2013年数据的初次填报；各重点排放单位完成二氧化碳排放报告的初次报送后，由北京市发改委指定的第三方核查机构开展核查工作，形成第三方核查报告；经第三方核查后，重点排放单位按照核查意见，对初次填报数据进行修正和补充；再经自动化的系统数据比对及专家抽查确认无误后，形成最终的“核查填报”数据报表和报告。截至2014年6月，北京市重点排放单位100%都完成了核查填报工作。
上海市碳排放权交易试点覆盖了将近200家企业，仅对2012年以来的温室气体排放数据进行网上直报，主管部门是上海市发改委，报送频率是年报，已开发和运行了“上海市碳排放报告直报系统”，试点企业填报2012年度数据的截止日期是2013年3月15日，上海市发改委按照规定对各试点企业报送的《企业2012年碳排放状况报告》进行了书面审核。上海市发展改革委于2014年1月中旬印发了《关于报送本市碳排放交易试点企业2013年碳排放状况报告的通知》，要求相关单位按时报送2013年度碳排放报告；组建了专门工作小组，对各试点企业在碳排放报告和报送中遇到的问题进行技术指导和政策咨询，并根据工作时间节点和推进情况，通过电话、邮件、书面通知等形式提醒、督促各单位按时提交报告。截至2014年3月31日，上海市全部碳排放交易试点企业都按时提交了企业2013年度碳排放报告，报告工作完成率达到100%。
2、结果数据直接报送制度
天津市的碳排放权交易试点建设初期曾尝试使用这种温室气体排放报告制度，即首先由主管部门委托专门机构开发出企业温室气体排放核算与报告的方法学指南，而后要求纳入试点的企业按照方法学指南各自核算其排放量，编写企业温室气体排放报告，提交给主管部门。由于各企业对于方法学指南的理解有偏差，提交的温室气体排放报告结果普遍存在问题和错误，因此天津市发改委最终放弃了这种报告制度，转而采用第三方盘查制度。
（二）第三方盘查制度
上海市对于碳排放权交易试点纳入企业在2009―2011年的历史排放数据采用第三方盘查制度，即首先由主管部门委托专门机构开发出企业温室气体排放核算与报告的方法学指南；而后选聘一批第三方盘查机构，按照方法学指南要求分别核算纳入试点的企业在2009―2011年历年的排放量，出具盘查报告，提交给主管部门。
由于第三方盘查制度可以避免直报系统的开发成本，筹备期也远远短于直报制度，因此目前天津、湖北等试点地区也倾向于采用这种温室气体排放报告制度。
从国际经验来看，第三方盘查制度比较适用于大中型企业摸清自身的能源利用状况和温室气体排放情况，通过提高管理水平而实现其自愿的节能减排目标。然而，如果把第三方盘查制度应用到真金白银的碳排放权交易体系之中，会出现一个突出的问题，就是如何防止第三方盘查机构受到利益驱使而。
二、建立温室气体直报制度的问题和障碍分析
（一）成本较高
相对于第三方盘查制度而言，直报制度需要额外增加软件系统的开发成本。由于对网络安全性的要求高，还会出现较高的运行维护成本。
（二）系统建设周期长
直报系统的软件开发和运行调试时间周期较长，因此相对于第三方盘查制度而言，直报制度需要经历一个较长的准备期。
（三）体制障碍
我国的统计主管部门是国家和各级地方统计局，节能工作的管理部门是国家发展改革委、工信部和地方各级发改委、工信厅、经信委，温室气体排放报告的主管部门是国家和各级地方发改委，以上三方面都涉及能源消费数据的报送。由于部门权限问题，现行体制下只能分别开发报送系统，报表形式不统一，企业需要针对同一个数据进行多次填报，既是重复劳动，又容易在数据复制过程中出错，导致不同部门统计数据的不一致。
（四）企业填报人员能力不足
从北京、天津等试点地区的温室气体排放相关数据填报情况来看，各企业填报人员的水平良莠不齐，对于各项指标的理解有偏差，原始数据填报出错或漏报的情况时有发生。例如，北京市仅要求报告发生在本市辖区内的能耗数据，但有些企业却填报了其京内京外的能耗合计数。
三、政策建议
第一，从长远效果来看，直接报送制度可以将温室气体排放报告结果的主观性和人为干预程度降至最低，也是国际通用的重点企业数据统计和温室气体排放报告制度，因此，无论各碳排放权交易试点地区的初始报告制度如何，我国各级温室气体排放报告制度必将最终过渡至网上直报制度。
第二，在国家层面上应加强顶层设计，包括提供专项资金支持网上直报系统的设计、开发和维护；加强政府各部门统计工作的对接，加快推进各部门统计信息标准化建设，整合网上直报系统资源，并建立和完善统计基础数据管理制度和长效工作机制。
第三，定期组织对各级主管部门、企业填报人员的培训和能力建设活动，保证填报数据的质量。
[关键词]全球气候变化;温室气体;碳会计;发展;评述
一、引言
面对全球气候变化的严峻形势,国际机构与各国纷纷采取措施应对。1997年12月通过的《京都议定书》则是全球控制温室气体排放的里程碑之一,该协定的生效标志着人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放,其四种减排方式的选择、“共同但有区别的责任"原则及三大机制等一系列成果为今后各国减排承诺的顺利实现奠定了良好的基础。[1]针对2012年之后如何进一步降低温室气体的排放,即“后京都”问题,2007年12月15日,联合国气候变化大会产生“巴厘岛路线图”,“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程;[2]《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议于2009年12月在丹麦首都哥本哈根召开,商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案,这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书。[3]其中,我国第一次以约束性指标的方式宣布,到2022年,中国单位GDPCO2排放将比2005年下降40%-45%。除此之外,其他国家也纷纷公开了其减排承诺或方案。①由上可见,随着全球气温的不断上升,自然灾害的频发,全球气候变暖问题再次成为社会关注的核心。也逐渐引起了会计学界对京都协定书框架下排污权交易制度、企业碳排放与交易等特定环境问题之会计处理规范的重视。特别是政府间气候变化专门委员会第4次会议公报的和哥本哈根世界气候大会的召开,[4]使得国际会计学界对碳会计问题的研究进入了一个全新的高速发展期。
二、全球气候变化下的碳排放与交易会计:理论探讨
(一)排污权会计与碳排放及交易会计
温室气体中的主要成分CO2,作为全球气候变暖的首要因子,已越来越受到各国政府和相关机构的关注。但是,就目前国内外环境会计学的研究进展来看,虽然在公司社会责任(Lantos,2001;MattenandCrane,2005;Shank,et.al.,2005;PJCCFS,2006)、可持续报告(EC,2001;GR,2004;AmalricandHauser,2005;KPMG,2005;GRI,2005;FEE,2006;Mock,et.al.,2007)、环境会计(Mathews,1997andAdams,2004),以及环境报告和财务业绩(WaddockandGraves,1997;Orlitzky,2001;Hopkins,2005;Jones,et.al.,2006)等方面皆有大量文献和著作可供参考,但除政府(DPMC,2007;DEFRA,2007;EC,2007;IPCC,2007)或相关非营利组织的报告外(NGOssuchasCCE,2007;ISO,2006;IGCC,2006;RGGI,2007;WBC,2007),目前尚无专门学术期刊对京都协定书下企业组织温室气体排放的信息需求、会计处理及风险披露问题进行详细论述。在会计学术界,如ICAEW等专业团体也开始在考量NGOs的相关研究成果,但是其却未能对CO2信用证等在资产负债表内的确认进行研究。
因此,最初关于CO2排放配额的处理主要通过排污权的排放交易机制来实现,②即一开始就被纳入排污权会计框架内进行探讨。而对排污权会计规范而言,欧盟、美国及日本等国均出台或过相关的草案或指南,故实务界对温室气体排放的会计处理也主要是依照排污权的不同属性分别进行资产或负债确认并入账。其中,又以FASB下的紧急任务小组(EITF)2003年的对参与总量-交易机制下的排污权会计基准草案(EITF03-14)和IASB2004年的IFRIC3排污权解释公告最为典型。[5]前者试图为各参与方提供一个全面的会计规范模型,但由于其草案可能影响到相关事项的会计处理和排污权收益及遵循成本确认等原因,最终未将其列入议事日程。2007年2月,FASB了排污权会议声明,提出了一个解决排污权交易会计的全面指南,包括初始确认与计量、利得确认和递延、报告主体的使用意图的影响、购买排污权、费用及负债的确认和计量、成本分配、列报及披露等方面。从内容上看,FASB已跳出了FERC委员会文件的束缚,和IASB观点相接近;后者试图规范总量-交易模式的排污权交易会计处理。但是,IFRIC3存在着先天性的致命缺陷:①资产(排污权)和负债(排污权支付义务)的成本计量基础与IAS38不一致;②递延收益(政府补助金)和费用(排污费用)的计量基础存在差异;③在后续计量上存在着复合计量和报告模式,收益和费用不匹配等问题。因此IASB不得不于2005年6月废止IFRIC3。吸取教训后,IASB在新项目中与FASB通力合作,重新系统设计会计准则,旨在提出包括CO2排放在内的排污权交易会计处理模式。[6]可以说,这些草案或规范的出台,有效地促进了各方对包括CO2等温室气体排放、交易及管理上的规范,为单独碳会计规范的奠定了一个良好的基础。
(二)碳排放与交易会计的理论进展
由于温室气体排放的特殊性和复杂性,除了一些政府或非政府组织的报告外,现有学术文献还极少提及其会计处理及财务报告等问题。但随着温室气体排放、交易及披露的日益关注,有学者开始指出,基于温室气体排放引起的碳会计事项不应仅仅局限在传统的排污权框架内,而应同时设置一个类似于社会责任会计中的碳账户对其不确定性和风险进行确认和计量;有学者将碳固及鉴证也纳入其中,认为企业的碳账户在排放市场中进行交易前,须由胜任的第三方进行独立鉴证;[7](697-717)也有学者认为应该将CO2排放与交易会计理解为碳经营会计(CarbonBusinessAccounting),即在全球温暖化的趋势下,企业如何进行成本管理、风险回避和确定碳排放交易的战略发展方向。[8]2008年,StewartJones教授等将与碳排放、交易及鉴证等一系列会计问题称之为碳排放与碳固会计(CESAccounting),正式标志着其作为一个重要而特殊的环境会计分支受到国际会计学界的关注。
从国外文献的最新研究进程看,碳会计主要涉及:碳排放配额的财务会计处理,与碳排放与交易相关的风险核算与报告、与碳排放与交易相关的不确定性核算与报告、碳排放与交易相关的信息披露、与碳排放与交易相关的成本管理和战略发展等。在传统财务会计框架内,碳会计主要涉及碳汇(Carbonsink)的资产确认和碳源(Carbonsource)的负债确认,对此,国际会计准则等皆可提供指导依据。温室气体排放的主要特征是其风险和不确定性,因此,碳排放与交易会计有必要针对其潜在风险和不确定性引致的收益和损失作出反应。这种或有事项或不确定事项,需要会计人员在概率估算的基础上进行风险评估,以负债或其他方式在报告内客观及时反映。事实上,相关机构和行业已经开始积极地披露其相关风险,全球最大的投资者合作应对气候变化项目――碳披露项目(CDP)旨在促进机构投资者和企业管理层就气候变化开展对话。[9]与此同时,气候公告标准理事会(CDSB)也了气候公告标准理事会报告框架公开草案(修订版)及结论基础。此外,随着ISO碳生态足迹制度的标准化、日本温室气体排放计量、报告及披露制度、英国查尔斯王储发起的可持续会计项目的推进,[10](488-498)从而使得企业日益关注于表外碳信息披露问题,其非财务信息逐渐向财务信息方面展开,并逐渐形成碳排放与交易会计的重要内容之一。
除碳排放与交易事项在财务会计框架内的确认、计量及披露外,对碳排放与交易成本的核算、管理及战略决策也十分重要,因为它可能会影响企业的财务业绩、股东价值及经营战略。对此,Ratnatunga、Balachandran等教授提供了两种可进行成本核算的工具。[11](499-534)其一,从环境成本会计角度提供一个合理的核算框架,即从原材料、人工、管理费、废弃物成本及循环利用成本中,对与CO2排放交易相关的成本予以分离,然后再归类累计;其二,基于生命周期的碳成本核算方法也可对其进行准确计量。当然,不同的成本核算方法会对企业财务造成不同的影响,因此,企业有必要对其进行成本效益的综合比较分析。如表1所示。
同时,RatnatungaandBalachandran教授进一步指出,在企业环境经营管理过程中,除碳排放的成本管理以外,其应将CO2排放、交易与企业战略成本管理(SCM)和战略管理会计(SMA)结合起来,以形成一个更有效的CO2排放与交易综合管理框架。[12](333-355)随着CO2排放及交易事项的扩展,使得碳会计与其他相关会计基准的关联也愈加紧密。其一是碳减排认证和CO2权交易的会计处理问题。如在京都议定书的CDM框架内,各国企业纷纷制定CO2排放削减计划。如COSMO石油公司通过CO2吸收证书等对碳排放削减量进行认证,并在企业年报内予以反映;还有企业通过海外植林的方式,从而获得CO2排放权(碳权)在国际市场上进行交易而获利。从某种意义上说,其业务不仅与碳会计相关,更与生物资产会计准则相挂钩,因此,专门会计规范的缺失使得企业对该事项又难以准确和合理。其二是与再生能源相关的碳会计处理规范。随着绿色电力认证制度、RPS法案制度及再生能源制度的导入及推广,与其相关的碳会计理论规范和实际处理的影响也日渐增大。以英国施行的RPS制度为例,新能源的每年度交易价格不断变动,导致RPS所对应的削减成本也不断变动。对此,英国排污权交易组织(UK-ETG)在其讨论稿和英国会计准则13号中对此作了初步规范。由于RPS证书与CO2交易之间关系较为紧密,但由于RPS证书流动性较低,与碳权交易在账户开设、信用额转移及账户信息披露等方面又具有其自身的特殊性,因此,RPS证书所涉及的会计问题已开始受到欧美及日本等国的重视,但目前尚未有明确的规范出台。
三、评述与借鉴
梳理当前研究文献,笔者认为碳排放与交易会计的规范及管理焦点主要集中在以下几方面:(1)企业碳排放和交易如何进行会计处理和信息披露?一方面,AASB141、EITF03-14、FASB153及撤回的IFRIC3等规范对其均有所涉及,但实务中,公司并无完整有效的规范可以遵循;另一方面,目前虽有较多国际大公司对CDP作出积极反应,但在信息披露上仍存在较多问题,特别是在认知度和价值维度方面;[13](719-746)(2)如何将碳排放和交易会计规范与其相关的准则进行协调?例如,树木等因碳固(Carbonsequestration)职能被认为是碳会计中的重要资产之一,但其作为一种特殊生物资产,又与IAS41、AASB141等会计准则相挂钩。因此,如何与其他准则的协同则十分重要;(3)在现有会计体系下,如何进行碳排放与交易的有效成本管理和战略决策?目前大多数企业仍采用传统成本会计体系,对碳排放和交易相关成本的剥离难度较大,因此,如何在现有会计体系下采用某一合理手段对其进行核算和比较分析则十分关键;(4)市场对公司碳披露与碳管理的反应如何?Johnstonetal.等研究者发现美国SO2排放交易机制下,市场对公司的排放配额具有价值正相关性,[14](747-764)表明对投资者而言,其更多的是将排放配额视为一项资产。鉴于两者之间的相似性,有必要深入了解公司在面对全球气候变化和碳排放交易机制时的价值相关性,因为对会计准则制定机构而言,相关实证成果可更好地为高质量的碳会计标准出台提供借鉴和基础。
从前可知,国际会计学术界对碳排放与交易会计的研究发展很快,已逐步在形成概念框架,而我国还刚刚开始此方面的研究。从另一角度来看,面对2022年的减排承诺,我国的减排任务十分艰巨。因此,国内会计学术界应积极规划,及早对其进行理论研究。在探究碳排放与交易会计规范时,须着重解决三个方面的问题:(1)加快实现环境财务会计体系与FASB/IASB的逐步趋同,为我国碳排放与交易会计体系奠定相关基础;(2)培育碳排放与交易会计所需的公允价值准则规范及其市场环境;(3)着眼于准则体系的前瞻性,积极研究与碳排放与交易会计规范相关的配套准则,提高各个准则体系的系统性和协调性。显然,这一切对我国会计准则制定机构及研究者而言,皆任重而道远。注释:
①美国:温室气体减排17%;欧盟:排放量减少20%;德国:2022年温室气体的排放量比1990年减少40%;日本:将排放削减25%;俄罗斯:减排40%;印度:温室气体排量较2005年减24%;巴西:排放量在预期基础上减少36.1%至38.9%;澳大利亚:比2000年减排25%;非洲国家:拒绝讨论碳排放交易,寻求650亿美元环境赔偿;岛国联盟:呼吁发达国家提高减排至45%。
②其机制主要分为排污信用交易(CreditTrading)和总量-交易机制(Cap&Trade)两种。前者旨在提供排放者一个自动减量的诱因,允许参与者将所达成的减量卖给其他需要减量的排放者,其排放削减信用(ERCs)可用于交易或储备。如美国得克萨斯可再生能源发电配额制等;后者通过政府在一定区域、一定期间内(一般为一年)的污染源设定排放上限(Cap)及削减计划时间表,由此通过设定排放总量和分配额度让参与其中的企业或机构自由交易。如美国SO2排污权交易和欧盟排放交易体系等。
主要参考文献:
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TheAccountingIssuesonCO2EmissionandTradingunderGlobalClimateChange:DevelopmentandReviewZhengLing,ZhouZhifangAbstract:DuetomassiveCO2emissions,itmakestheissuesofglobalclimatechangemoreseverelynow,andalsopresentsasignificantfinancialimpactsandaccountingproblemstoenterprise.Inrecentyears,theinternationalaccountingacademia,relevantagenciesandassociationstaketheoreticalresearchandpracticaldiscussionaboutaccountingtreatmentguidelineofCO2emissionsandtrading,andmadeaseriesofprogress.Thisarticlenotonlydescribestheaccountingandtransactionprocessing,relatedeffortsandthelatestresearchachievementsofCO2emissionsandtradingbycurrentinternationalresearchinstitutionsandresearchers,butalsoliststhe
关键词：低碳经济；温室气体排放；数据收集
中图分类号：X22文献标识码：A文章编号：1007-3973(2010)010－111－02
近一两年来，重大灾害性天气气候事件在全球频频出现，俄罗斯干旱大火持续肆虐，巴基斯坦持续强降雨洪灾惨重，中欧多国暴雨成灾，罕见严寒酷暑折腾着地球南北，还有今年八月我国甘肃南部舟曲县遭遇特大泥石流灾害，造成重大的人员伤亡和财产损失。有科学家预测，在全球变暖的情况下，目前全球正处于极端天气气候事件的频发期。引起气候变化的原因除了自然因素以外，重要的是人为因素。它是由于人类活动，如化石燃料的燃烧所产生的大量二氧化碳和其他温室气体排放到大气当中，增强了地球的温室效应，从而引起了全球气候的变暖。这是人类无理性、无节制的活动造成的，对气候的影响更大。事实告诉我们：气候变化已经发生，应对气候变化刻不容缓。在此背景下，目前所有国家都认为最终出路在于发展低碳经济。我国为了提高公众对国土资源国情的认识，普及有关科学技术知识，引导全社会积极参与节约集约利用资源、减少碳排放、促进经济发展方式转变的实践。国土资源部在今年四月发出开展第41个世界地球日主题宣传活动的通知中，确定把今年地球日主题定为：“珍惜地球资源转变发展方式倡导低碳生活”。低碳经济是近年来国际国内经济技术界提出的一个新的发展概念，它以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变化影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的，其内涵与外延正在不断地深化与扩大。
今年8月18日，国家低碳省区和低碳城市试点工作正式启动。由国家发改委确定的首批低碳试点省和低碳试点市是广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市。试点工作主要有五个方面的任务：一是编制低碳发展规划；二是制定支持低碳绿色发展的配套政策：三是加快建立以低碳排放为特征的产业体系：四是建立温室气体排放数据统计和管理体系；五是积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。这是新形势下我国积极应对气候变化采取的一项重大举措，是促进可持续发展的现实需要，是探索中国特色低碳绿色发展经验的有效途径。虽然现在尚未有一家试点地区对外公布其完成方案，但无论怎样实施，地方方案都要围绕上述五大任务展开。其中，“建立温室气体排放数据统计和管理体系”是个新鲜命题，也是个最大难题，此举意味着试点地区要启动“区域碳盘查”，每个城市都要加强温室气体排放统计工作，建立完整的数据收集和核算系统，也就是将要把温室气体排放列入日常数据统计当中。今年国家发改委根据国务院提出的把单位GDP二氧化碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划并作为约束性目标的要求，将组织编制2005年和2008年温室气体排放清单，增强我国温室气体排放清单的完整、准确性。此举将摸清我国二氧化碳排放情况，逐步建立和完善有关温室气体排放的统计监测和分解考核体系，切实保障实现控制温室气体排放行动目标。
1997年的12月，149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》》。《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2％。到2022年，我国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降4.45％，非化石能源占一次能源消费的比重达到1.5％左右，增加森林面积四千万公顷。要实现降低碳排放强度的目标，我国将面临巨大压力和困难。我国是一个发展中国家，既要发展经济、摆脱贫困、改善民生，还要面对适应气候变化和减缓温室气体增长速度的挑战。随着经济增长，我国的能源消耗总量、二氧化碳排放总量可能还会增加。
目前，我国的一些省份正在组织编制温室气体排放清单，以摸清“家底”，实施低碳发展战略。我认为在完成这一任务时，除了上述问题对我国来说是一个巨大压力和困难以外，如何摸清“家底”，数据的收集方法是最基本也是最重要的问题。
数据的收集方法包括收集现有数据，如何生成新的数据，调整数据，排放因子和排放量的直接测量，制作或评审活动数据。数据的收集应在选好适当的方法后进行，数据收集活动应考虑时间序列一致性，应制定并坚持执行适当的验证、归档和核查程序，以保证数据的准确性。同时还应收集有关不确定性的数据，保证和控制数据质量。数据收集的结果也可能有助于对所选择方法的改进。
收集现有数据。采取资料收集、咨询、调研和抽样调查等方式，收集分析和确定化石燃料燃烧的活动水平数据，包括：活动部门、技术和设备类型、燃料种类，建立能源活动水平数据库。收集煤矿矿井开采、露天开采和矿后活动的煤炭产量和甲烷排放情况。收集各类型煤矿的煤层甲烷含量及其排放特征，矿后活动甲烷排放量的比例等参数。调查中国分类型(薪材、作物秸杆、家畜粪便等)分主要燃烧设备的生物质能燃烧量。调查陆地和海上油气生产、运输、分装、储存、加工和转换过程中油气的泄漏(逸出)量。在活动水平数据收集方面，我国有关部门已经做到了各予专题确定分设备、分燃料品种的排放源类型，采取调查、专家咨询、发调查表、查阅资料、与协作单位合作等方式收集活动水平数据，数据确认与核实，建立子专题数据库，建立数据共享机制。
排放因子和排放量的直接测量。通过抽样调查，研究确定化石燃料燃烧的二氧化碳和氧化亚氮的排放因子。收集和分析中国主要煤矿主要煤炭品种(无烟煤、烟煤、焦煤、褐煤等)的含碳量和发热值等煤质特性参数。通过抽样调查，研究和确定不同燃烧条件下，煤的碳氧化率；抽样调查不同规模的火力发电站锅炉、工业锅炉、烘干设备和民用炉灶的碳氧化率；研究确定煤炭燃烧过程中的二氧化碳和氧化亚氮的排放因子。研究确定其它化石燃料燃烧的二氧化碳和氧化亚氮的排放因子，包括(1)交通运输部门分设备、分燃料类型的排放因子；(2)不同石油和天然气燃烧设备的排放因子；(3)能源转换部门的排放因子。研究确定煤矿矿井开采、露天开采和矿后活动分高、低瓦斯储量的煤矿的甲烷排放因子。通过抽样调查，研究确定中国分类型(薪材、作物秸杆、家畜粪便)分主要燃烧设备的生物质能燃烧的甲烷排放因子。研究确定油、气系统甲烷泄漏(逸出)排放因子。在我国能源活动温室气体排放清单编制专题年度进展报告中，排放因子直接测量研究有几个方面，
一是研究各子专题分设备、分燃料品种的排放因子的计算方法，二是分析计算排放因子的主要影响因素，三是调查、收集计算排放因子的有关数据，四是研究IPCC推荐值的适应性和可借鉴程度，最后是重点设各计算排放因子所需数据问卷调查(工业锅炉、电站锅炉、各种工业窑炉、合成氨装置、交通运输方式等)。对于排放量计算方法，要有分部门、分设备、分燃料品种的化石燃料燃烧的二氧化碳和氧化亚氮的排放量计算方法。矿井开采、露天开采和矿后活动甲烷排放量计算方法。分类型(薪材、作物秸杆、家畜粪便)分主要燃烧设备的生物质能燃烧的甲烷排放量计算方法。油、气系统甲烷泄漏(逸出)排放量计算方法。碳排放量的直接测量也有几个方面，一是研究和借鉴IPCC的清单编制方法，二是研究碳排放量计算的基本方法碳平衡法，用于既定的生产系统、工序、燃烧设备等的碳平衡计算，三是研究能源活动温室气体排放量计算方法，包括：燃料燃烧CO2排放量计算；能源转换部门N2O排放量计算；油、气系统Ch4泄露排放量计算；煤炭开采和矿后活动的Ch4排放量计算；固碳量计算；能源活动温室气体排放量计算方法等。以农业活动温室气体排放数据收集为例，在活动水平数据的收集与核对时，建立省级主要类型农作物(17种农作物)的播种面积、产量数据库，以及省级氮肥消费、灌溉制度、品种等数据资料的数据库：主要类型动物(11种家畜)的数目及其年龄结构、饲料结构、采食量、动物废弃物产量、动物废弃物管理系统类型、动物废弃物在各个管理系统之间的分配系数、各管理系统的废弃物利用方式等的典型样县调查数据库。建立CH4、N2O排放因子的观测数据及相关信息的数据库：建立典型区域及全国农业土壤和气象等相关信息的数据库。建立与农业温室气体排放相关的农业活动水平的测量数据、调查数据和空间外延数据的数据库。在研究和确定排放因子时，主要类型稻田的甲烷排放因子；主要类型农田的氧化亚氮排放因子；反刍动物(奶牛)甲烷排放因子；主要管理系统的甲烷和氧化亚氮排放因子。已经开始进行计算分区域分类型的稻田甲烷排放量；分区域分类型的农田氧化亚氮排放量；分区域分类型的反刍动物甲烷排放量；分区域分类型的动物废弃物甲烷和氧化亚氮排放量的工作。
据最新报道，作为13个国家低碳试点之一，南昌市在温室气体排放数据统计和管理体系上已抢先一步。南昌市的碳盘查以工业盘查为主，采取了三步走的策略。第一步是根据南昌市统计局提供的资料进行总体摸底，主要针对的是规模以上的工业企业。第二步是进行抽样调查。即对其中的重点企业进行典型抽样调查，到企业查看具体报表(购电、购煤、购油的原始发票、凭证等)，以此核实企业实际能耗情况与统计局提供的数据之间是否有存在误差。最后，进行比较修订。具体做法是根据南昌市节能办掌握的第三方机构对相关企业的能源审计报告、清洁生产审计报告，来估算不同行业在生产、服务过程中可能产生的碳排放量，获得行业的平均修正的系数，在此基础上对前面两步所得数据进行修订。在工业碳盘查之外，建筑、交通也借鉴了工业盘查的方法。首先是计算其耗能量，然后再乘以不同能源的碳排放系数。
众所周知，低碳经济是减少温室气体排放和应对全球气候变化的有效途径，为实现《京都议定书》承诺期碳减排的刚性约束目标，我国将采取四个方面措施，大力发展绿色经济、低碳经济，把碳排放指标纳入十二五规划，一是加强规划引导，完善扶持政策。二是扎实推进节能减排，加强生态环保建设。三是组织开展循环经济、低碳经济试点。四是建立健全科技、统计、信息等支撑体系。
参考文献：
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[2]IPCC国家温室气体清单指南(2006年)[s]
[3]国家信息通报回顾
一、中国100强碳信息披露的总体情况
根据CDP的2014年《中国100强气候变化报告》，中国企业在低碳排放领域逐步与国际接轨，但是，由于应对气候变化的工作才刚刚开始，中国企业在气候变化认知水平和管理能力方面还有待加强，特别是在潜在风险认知和整体绩效水平方面。具体体现在如下三个方面的变化。
1、企业环境信息披露意识提高
企业逐渐意识到披露环境信息的重要性，披露的企业数量和回复质量也随之上升。2014年CDP问卷回复情况进一步改善，2008年回复企业只有5家，2013年是32家，到2014年是45家，回复企业数再创历史新高。42家企业还通过其他途径如企业年报、其他合规性文件等披露其应对气候变化和温室气体排放表现。CDP问卷涉及超过80个问题的回复质量比往年有了较大的提高，体现在披露信息数量更多、更准确、更全面、更系统和结构化，与公众和投资者的沟通越来越积极。
2、企业应对气候变化主动性提升
企业从应对气候变化管理与战略、风险与机遇和排放数据等3个层面披露相关信息，从回复企业数量（45家）和回复质量上都有了很大的提高，直接反映了企业应对气候变化的主动性进一步提升。对内，71%（32家）企业有董事会指定的个人或委员会总体负责气候变化事宜，80%（36家）企业把气候变化风险整合到公司综合风险管理流程中，近90%（40家）企业把气候变化整合到公司商业战略，从组织结构和战略制定层面，把气候变化放在了突出位置。对外，企业加强与政策制定者、行业协会和研究机构的沟通，提高自身政策影响力和竞争优势。
3、企业碳管理体系有待优化
随着国家淘汰落后产能、节能减排和应对气候变化工作不断深入，企业将面临越来越多的政策变化风险，直接影响企业竞争优势。从战略层面整合资源建立一个有效的碳管理体系，系统化制定碳目标，管理节能减碳和应对气候变化问题，是企业转风险为机遇的前提。回复结果显示，虽然节能减排项目和应对气候变化举措在减碳结果上一致，但绝大多数企业节能减排和应对气候变化在目标、组织结构和战略层面上并未统一。少数企业正尝试把这两个目标及其应对措施统一起来，但现阶段结果并不理想，企业仍需做出更多努力。
二、中国100强企业碳信息披露的问题分析
经过对CDP报告的分析发现，中国100强在公开信息、与利益相关方沟通方面表现出了积极与透明的意愿，但在企业具体的碳数据披露方面则相对含蓄。
1、从披露比例看
在2014年，全球共4540家企业向CDP披露了气候变化数据。中国企业100强中，有45家对CDP进行了回复。虽然联交所样品总量不到上交所样品总量的一半，但是回复数量却仅比上交所少7家，占联交所样品总量63%，而上交所回复数量仅占其样品总量的37%。同样，42%的H股回复企业愿意公开其向CDP披露的信息，而A股企业低于8%。这说明了，联交所上市企业对应对气候变化信息披露的重视程度比上交所高，也从侧面反映了联交所监管力度和投资者影响力较上交所大。
总体上2014年我国对CDP的回应率为45%，回复率再创历史新高，提供信息的企业呈上升趋势。但仍然不足总体比例的一半，可见披露的比例总体偏低。
2、从披露行业来看
作为高排放企业，公共事业、基础材料、工业和消费者非必需品等4个行业的回复率持续走低，不利于政策制定者、投资者和消费者了解其应对气候变化情况。而虽然2014年金融行业企业样本量略微下降（6.45%），但回复量却是2013年的1.7倍（17家）。这些金融企业主要包括银行（10家）、保险业（3家）、房地产（3家）和综合金融企业（1家）。他们直接参与了中国企业环境投资及服务的过程中，如绿色信贷和环境相关保险产品开发和提供，对应对节能减碳政策变化和企业需求更加敏感，也更强烈地意识到节能减排和应对气候变化在中国的重要性，因此积极参与CDP应对气候变化信息披露项目。
3、从披露的内容来看
文字性信息披露较多，定性描述多，数据性的、涉及实质性具体行动的内容较少，传递的信息量不够充分。如回答问卷中在管理与战略、风险与机遇两个部分，企业回复率较高，但在排放情况披露模块，企业持保守态度，回复率小于20%，愿意公开数据的企业数量则更少（仅3家），披露和公开数据的公司也主要为低排放企业。这主要因为，上市企业普遍认为具体排放数据很有可能会影响投资者决策，尤其是工业、能源、基础材料等行业的高排放企业，由于其单位产业增加值能耗和排放量数据较高，在能源成本、应对气候变化和节能减排方面存在较高风险，在披露相关数据是会更加谨慎。而对于信息技术、金融等低排放行业的企业来说，数据披露的风险相对较低。从另一个侧面，也可以看出哪些企业对自身应对气候变化成效（主要体现在减排量和排放强度上）、风险控制能力和投资者沟通等能力更有信心。
三、改进我国企业碳信息披露的建议
由CDP对我国上市公司的调查以及对我国部分企业社会责任报告的分析可以看出，近些年来，社会公众和上市公司的社会责任意识逐步提高，在环境保护、证券监督管理等部门的积极推动下，中国环境信息披露机制，取得了较大进展。但是，环境信息披露的机制、尤其是碳信息披露的机制还不完善，存在诸如信息披露的内容、形式不规范；政府信息缺乏强制性和法律保障等等。参照国际碳信息披露（CDP）制度，结合我国上市公司碳信息披露现状，本文提出以下几点建议。
1、完善法律法规
（1）建议环境保护部、中国证监会等相关部门尽快共同制定出台《上市公司环境信息披露管理办法》，在该《办法》中进一步明确碳信息披露的具体要求。（2）修订《环境保护法》、《公司法》、《证券法》、《会计法》等法律的相关内容的规定，通过法律确立上市公司碳信息披露制度，特别是对企业碳信息披露的地位和作用给予重视，使企业特别是上市公司碳信息披露有法可依。
该办法除了统一上市公司碳信息披露的方式、范围、内容，以及强制性公开和自愿公开、定期报告和临时报告的具体内容外，还可对上市公司碳信息披露的管理事务，上市公司（董事、监事、高级管理人员）、环保机构、证券监督机构以及媒体等相关方的权利和责任，公司内部和第三方核查程序，监督管理与责任追究机制，奖励处罚措施等作出具体要求。
本人通过研究港股上市公司香港利丰集团（股票代码494）2014年年报发现，其辟有专门章节披露温室气体的排放量、用电、用水、用纸的总量，从2009年起落实全面可持续发展的策略，每年确定减排各项目标。因为，2008年香港特区政府推出了《香港建筑物的GHG排放及减除的核算和报告指引》，强制要求企业披露碳信息。
我们高兴地看到，上交所金融创新实验室2014年了《沪市上市公司碳效率分析与产品开发研究》，报告建议监管机构尽快出台上市公司碳排放信息披露规则，从自愿性、鼓励性披露逐渐转为强制性披露。
总之，办法应同时具有自愿性和强制性的特点，只有这样，才能真正避免节能减排不力的上市公司给广大投资者带来的资本风险，推动上市公司碳信息披露向更透明、更公开、更健康的方向发展。
2、建立碳管理的合作机制
上市公司的碳信息披露监管具有跨部门性，无论是相关法律法规的制定，还是监管工作的具体执行都需要环保、发改与证券等相关部门的相互配合。上市公司碳信息披露的监管工作主要由证监会负责，但碳管理具有较强的专业性，环保部门、发改部门作为碳管理的政府监管部门，在上市公司碳信息披露的监管工作中也应当扮演重要的角色。
为保证上市公司碳信息披露工作的效率和效果，环保部门、发改部门与证券监督部门应加强合作，进一步完善上市公司碳信息披露的监管工作，协调部门间的相关信息通报，协同进行核查，协同做出决策，并执行相应的奖励与惩罚措施。
3、建立有效的碳排放数据收集及核算体系
碳信息的披露要以准确可靠的数据为基础，没有数据，量化就无从谈起，碳信息的披露更是难以实现。从部分上市社会责任报告的分析中不难看出，即使同一行业或相近行业，碳信息的披露口径也尚未统一，这就造成了不同企业之间披露的碳信息缺乏可比性，信息价值大打折扣。因此，我国必须尽快建立起适合中国企业的数据收集及核算体系。目前国际上比较流行的碳排放数据收集和计量的方法，主要来自ISO14064温室气体核证标准和温室气体盘查议定书。我国企业可以参考国际上通用的方法，结合国内现状，摸索建立适合中国企业的碳排放数据收集及核算体系。
IPCC的秘书处设在WMO日内瓦总部内。日前，笔者走访了IPCC秘书处，并采访了WMO秘书长米歇尔・雅罗(MichelJarraud)和副秘书长颜宏。
不是感觉，而是事实
《南风窗》：十几年来，人们一直讨论全球气候变暖。开始，有国际舆论否认气候变化；然后说全球变暖，但是和人类活动无关：接着又说和人类有关，但是人类无法阻挡。直到目前，一些严肃的报纸仍然在争论。您怎么看这些争论?
雅罗：15年来，科学家对气候变化的认识发生了显著变化。15年前，科学家提醒世人，注意了，气候在变化，有可能和人类活动有关。现在，气候变化得到几乎所有人的认同。我们可以精确衡量大气中温室气体的浓度。比如二氧化碳，我们可以拿出50万年来大气中二氧化碳浓度的记录。听起来难以置信，这些数据来源于南极或者格陵兰冰层中的气泡。由于二氧化碳极容易混合到大气中，这些气泡为我们提供了几千年、几万年和50万年前大气中二氧化碳的准确含量。
经过科学分析和比较，我们认识到目前的情况不正常，温室气体在太短时间内上升太快，导致全球变暖。这不是感觉的问题，而是事实。
颜宏：传统理论认为，气候是天气的平均。现代的气候概念，不仅要讲平均，还要说偏差，尤其是极端偏差，也就是极端天气事件。冬去春来，四季周而复始，几千年来，平均温度变化不大，全球气候基本处于平衡状态。但是，最近10年的气温平均值和过去2000年的数据相比是最高的。
《南风窗》：前2000年的平均温度，哪来的气象记载?
颜宏：对，1876年以后才有仪器测温度。但是我们可以推算，有专门研究古气候的专家。推算出的结果不是很准确，但是它显示现在的气温的确在升高。全球气候的平衡状态一旦被破坏，它就不稳定了，忽高忽低。就像打皮球一样，皮球放在那里不动，是稳的、静止的。如果你拍它一下，它跳起来，一定还会降下来，要很长时间才能恢复平衡状态。
现在的气候就属于这种情况。一方面，全球变暖；另一方面，有些地方出现罕见的寒冷，中国东北今年春天出现七八十毫米的积雪。你说气候变暖了，怎么下那么大的雪?这就要用上述理论解释，气候变化既包括平均值的变化，比如平均温度上升，降水量出现变化，也包括极端值出现频率的增加，也就是我们说的灾害性天气，比如雷暴、冰雹、大风、热带气旋等等，但极端值不是每天都出现。
《南风窗》：既然气候变化是事实，为什么有些科学家还在争论呢?全球变暖是人为的吗?
雅罗：科学几乎没有100％的一致，有一些争论是健康的，不同声音推动科学前进。有些问题科学家搞得比较清楚，比如海洋可以吸收多少二氧化碳，森林能吸收多少，但是也有未知领域，比如热带气旋的强度和气候变化的关系，还有100年后气候变化的影响是什么?不确定因素很多。
首先，我们的科学模型仍然不完美，永远不可能完美，总是在完善过程中。其次，排放本身也有不确定性。100年中，核电、水电、风电怎么发展?这不是科学家的问题。还有一些争论是不健康的，比如，仍然有人认为地球是平的。你给他看卫星照片，他说那是假的，媒体编的。那么，我会说，好吧，我有正经事要做，你认为地球是平的，那就是平的。所以，你不可能解决每个争论。
至于气候变暖的原因，12年前IPCC报告说“可辨别出人类影响”，2001年说“可能”是A类活动，今年2月2日发表的第四次气候变化评估报告梗概的语气最强――“极可能”是人为因素。这正是我们能做的，把科学结论写在报告里，既告诉你科学家达成一致的程度，也告诉你分歧的程度。
整体变暖与局部变冷
《南风窗》：全球变暖导致冰雪融化，很多沿海城市将被淹没，真的如此严重吗?
颜宏：冰雪消融带来的灾害是双刃剑。一方面是海平面提高，对沿海城市有影响。为什么荷兰着急?尽管它有世界上最好的防洪大堤，但是这个堤坝加高半米，要花多大力气?一些小岛国也很着急，他们的代表开会时发言十分动情，“气候再变化，我们的国家就没了”!对大国来说，冰雪融化带来的影响是冰川消失。
冰川消失对中国的影响是不得了的事情。中国西北之所以有绿洲，很大程度上因为我们有内陆冰川。依靠当地每年几十毫米的降水，根本不可能发展农业。而祁连山、天山、昆仑山的冰川相当于固体水库，涵蓄降水。到夏天，融化的冰雪源源不断下山，利用这些水资源发展绿洲农业。如果冰川消失，一下雨，水就全部下山，很难利用。
2000年我去南疆转了一大圈，各个县跑遍了，那里都反映夏天有洪灾。为什么?原因很简单，因为温度升得太高，冰川融化，沙漠河流承载洪水能力有限，就泛滥了。非洲也是如此，肯尼亚和坦桑尼亚交界处的冰川消失十分明显。这些地区将来可能遭到干旱威胁。
《南风窗》：中国气象学家叶笃正在气候变化研究上作出了开创性贡献，WMO在2004年授予他最高奖――第48届国际气象组织奖，这是该奖1955年创立以来第一次颁发给中国人。叶笃正曾预测，气候变化可能使一些地区变冷。他说：“如果洋流变了，北欧就完蛋了”。气候变化不是全球变暖吗?
颜宏：全球气候变化很可能造成欧洲局部温度降低，这是有科学道理的。欧洲很多地区受暖洋流影响，冬天不冷，日内瓦去年冬天就基本没有积雪。欧洲沿海的海水环流是“温盐环流”，表面上，大西洋海水从南向北流动，深层是从北到南。海水到北边下沉，到南边浮上来了。这和海水里盐的浓度有关系。南边降水量大，盐浓度小，海水比重轻，升上来。到了北边高纬度地区，海水冷，盐浓度增加，比重增加，就沉下去了。洋流循环，周而复始。由南向北的海水带来热量，温暖了欧洲部分地区。
全球变暖导致的冰雪融化，主要发生在高纬度地区。海水被冲淡，南来洋流向下沉的速度就要减缓，洋流循环速度也慢了下来，由南往北带来的热量也就少了。所以有些科学家解释，全球变暖后，欧洲可能出现小冰期。这不是耸人听闻，也不是杞人忧天。当然这种温盐循环的破坏和建立是长周期过程，应该在11年以上。不是美国电影《后天》讲的，一两天就能发生。洋流也会影响美国，旧金山和洛杉矶相距不远，但旧金山凉快，洛杉矶暖和，就是因为影响两地的洋流不同。
“灾”与“难”
《南风窗》：气候变化一定会给人类带来灭顶之灾吗?
雅罗：灾难是几个因素的结合。首先要有灾，比如暴雨、热带气旋、长期干旱等。世界上90％的灾难是自然灾害引起的，与天气、水、气候有关。自然灾害变成人类的“难”需要两个因素，一是越来越多的人居住在脆弱地区，比如沿海。2005年的卡特里娜飓风袭击了美国南部墨西哥湾沿岸，新奥尔良被毁。再比如，住在山里容易受雪崩影响，我们把这种因素叫脆弱性。
世界人口增长很快，越来越多的人住在沿海地区，脆弱性在增加。一旦有了海啸或者热带风暴，沿海就比内陆容易受影响。内陆也有脆弱地区，2000年莫桑比克的大洪水使农业遭到大面积影响。但是为什么农民住洪水地区?因为那里土地肥沃，适合农业发展。你不能说，别住那里。我们需要做的是建立一个系统，提供预测和预馨。
由“灾”到“难”的另一个因素，是很多人接触不到预测预警体制，无法采取防护措施。1970年的热带气旋造成孟加拉死亡30到50万人。之后，政府开始加强气象服务和预测。只预测并不够，还要让老百姓知道。可以通过广播、警报告诉百姓。这也还不够，得到灾害预报后怎么办?要训练人，让人们知道如何应付。所以政府开始培训人民接到信息后如何疏散。
孟加拉是一个洪灾国家，政府建设了洪水避难所。坦率地说，避难所不好看，很大，大柱子支撑的水泥建筑，但是很有用。考虑到灾害时很多人死于忙乱和恐慌，所以楼梯修得很宽。避难所储藏了药品、收音机、电池，食品，还配了医生。避难所有两层，如果洪水比一般水平高，你还可以上房顶。每个村子都有避难所，老百姓知道灾来了该去哪。我的意思是预防和预警是个体系，所有环节都重要。
《南风窗》：1991年的台风又让孟加拉死了14万人……
雅罗：建立体系需要时间。在印尼海啸中，孟加拉的死亡人数是几千，从几十万到几千，这是个成功故事。2004年印尼海啸后3个月，媒体质问，预警系统呢?抱歉，建设一个体系不是一朝一夕的事情，要培训人。这是一个学习过程，我们从经验中学习，力争下次做得更好。我们可以做的事情很多，通过减灾拯救更多的生命，减少更多的经济损失。
如何适应气候变化
《南风窗》：很多人在谈论温室气体减排，对付气候变化还有其他办法吗?
颜宏：从气候变化的总体趋势来讲，即使目前停止所有二氧化碳排放一当然这是不可能的，至少还要做饭――那么在100年内，气候还要变暖。为什么?已经释放的二氧化碳在大气中就像张被子，已经盖上了。这和人睡觉还不一样，你蹬不掉这张被子。所以气，候变化，特别是变暖……
《南风窗》：不可逆转?
颜宏：可以逆转，但是需要时间。至少在今后50－100年中，只能减缓，不能逆转。我一直思考一个问题，WMO在下一阶段要调整工作重点，把如何适应气候变化当作一个重大科学问题和工程问题提出，给予足够重视。适应问题，不是今天才提出的，发达国家早就着手了。这是美国国会1993年准备的文件，讲的就是适应。尽管美国人经常不承认气候变化，你看，他们下了多大功夫(A4纸篇幅，近800页)。两年前，我就提出，适应气候变化至少要放在和减排同样重要的位置上。但是，目前注意和努力不够，将来人类要付出代价。
适应有两种，一种是被动，一种是主动。人类的诞生和发展，某种意义上是随着对气候变化的适应而发展，那时的气候变化是自然的。4月初在布鲁塞尔讨论IPCC第四次评估报告第二卷“决策者摘要”时，草稿写的是，“如果全球平均温度增幅超过1.5℃～2.50℃，20％－30％的动植物物种可能面临灭绝的风险”。而中国科学家再三强调，是检测的那些物种的20％－30％。全世界物种上百万，你只实验了几百种，怎么可以简单地推而广之呢?这种表述给人以全球物种1／5以上会灭绝的印象。
我同意中国科学家的观点。人能够适应环境，不应该悲观，要乐观。问题在于，乐观主义者并不是盲目乐观，不做事情。中国有句话，船到桥头自然直，这个说法不合适，而应当主动适应。中国公布了《应对气候变化国家方案》，在政治态势上采取了主动。这和美国当年采取的政策完全不同，以前美国基本上是鸵鸟政策，死不认账。但是，中国的努力还是针对减排，我建议强调适应。在某种意义上，减排是为全球应对气候变化作贡献，适应也是，但是适应更直接地为国家和本地区经济的可持续发展作贡献。
《南风窗》：在哪些方面适应?
颜宏：各领域都有适应的问题。首先，应该在全球气候变化的大环境下，组织力量研究国家和区域的气候变化趋势究竟如何?会有什么影响?弄不清楚这些问题，适应从何谈起?比如河西走廊，那里年降水少于25毫米，房子全是土块盖的，房顶是草。刮风、沙尘暴，不在乎，太平凡了。下雨了，就要赶紧回家，因为房子太脆弱。以后降水是增加还是减少，要弄清楚。
另外，气候变化导致极端气候事件发生频率增加。气象、水文等和自然灾害有关的部门，一定要增加预测和预警能力，减少生命和财产损失。再者，农业要投入大量人力，在气候变化大趋势下创造适应气候变化的新品种。当然，中国地域辽阔，把南方的作物挪到北方去种，也算适应措施。但是，这还牵扯到暖了以后病虫害增加、抗病虫害问题。如何及时调整农业布局，要下大力气研究。工业也一样，如何趋利避害。还有，就是全民的教育和宣传。环境问题不仅仅是解决环境污染，气候也是环境问题，人的认识有个过程。
总之，从防灾减灾上、从调整生产力布局上、从经济建设设计标准等各个方面加强科学基础研究，摸摸家底，搞清气候变化朝哪个方向变，小气候和大气候是不同的。
IPCC的角色
《南风窗》：我们谈谈IPCC(政府间气候变化专门委员会)吧，它的意义何在?
颜宏：IPCC不是单纯的科学，也不是政治。它是科学家的政治舞台、政治家的科学殿堂，它为政治家的决策提供科学依据。WMO是联合国负责天气、气候、水的专门机构。联合国环境规划署不是联合国专门机构，是一个单元。1988年开始，两家联合建立了IPCC，提供比较官方的、对于全球气候变化的科学评估，但是不制定政策，这一点非常明确。IPCC不做科学研究，而是组织科学家对研究成果进行评估，即“具有政策相关性，但不具有政策指示性”。
《南风窗》：IPCC不是提供对策吗?
颜宏：IPCC讲的对策是从科学研究角度出发，比如减排，有哪些途径可以减排。至于某个国家怎么做，采取什么能源政策，它不讲。中国科学家撰写的《气候变化国家评估报告》提了很多政策建议，比如，中国的减排和适应跟国家搞科学发展、创新、可持续发展没有矛盾等。反过来说，过分强调减排，一刀切，压抑、延缓中国的发展势头，中国是肯定不能接受的。这些报告里都有，但是怎么掌握这个度的问题，报告并没有非常明确地讲。
《南风窗》：IPCC汇集了世界各国的几千个科学家，却不支付工作报酬，这是为什么?
颜宏：好问题。首先，科学家有责任感和环境保护意识。第二，IPCC各工作组提出撰写报告的科学家名单后要征求各国政府意见，同意了才正式聘请。这是一个国家行为，因为这是一个政府间气候变化委员会，下达任务是通过各个国家，政府承诺了这些人要做这些事情。科学家起草报告后，同行要审查。同行审查后，政府要审查，代表国家提意见，都是逐字、逐句、逐行地审查。政府是否给自己的科学家设立课题，批经费，什么可能都有，各个国家政策不同。但是，我们这里的IPCC秘书处肯定不发工资。
《南风窗》：也就是说，IPCC的报告是科学家和政治家谈判谈出来的?
雅罗：对，是谈判的结果。科学家的研究成果公诸于世，过程当然是谈判，但是关键在于科学没有被政治改变，这太卓越了，报告是大批科学家撰写的，各国政府通过了，科学信息是完整的，可信性很强。至于各国政府是否据此决策，我们无法控制。IPCC根据现有资料提供可信的科学证据，我们希望政府的决策建立在科学证据之上。
《南风窗》：颜宏先生，谈谈您个人可以吗，您是担任副秘书长职务的第一个中国人。
聆听肖欣发言的是来自世界粮食安全委员会、联合国世界粮食计划署、联合国人道援助及紧急救援署及前爱尔兰总统，国际乐施会荣誉主席玛丽-罗宾森等全球领袖代表。
发言的最后，肖欣呼吁大家一起行动，帮助贫穷人应对气候变化，“气候变化不只是环境问题，人也是直接的受害者，而贫穷人更是首当其冲。”
发生在村庄的气候变化
肖欣发言中提到的甘肃省白银市靖远县若笠乡升阳村，位于黄土高原西北边缘，灌溉用水全部依靠降雨，却常年干旱缺雨。10年前，该地年降水量约为200毫米，现在只有50毫米。
村长刘百平说，10年前降水从5月份开始，持续到10月份，玉米和小麦亩产分别有1200斤和150斤。现在一直到8月才能迎来有效降水，很多庄稼已错过了最佳生长期，产量下降一半以上。为了应对干旱，当地政府采取建水窖、引黄河水等措施，基本解决了人畜饮水困难，但农作物灌溉依然没有保障。日益严重的干旱，对农民的打击不言而喻。
年年大旱的发生，让这片黄土高坡日渐荒凉。二十多年前，升阳村一度有250多户人家、1600人，现在只剩下121户、600人。村民曾善福说：“大部分村民都搬迁走了。外面的姑娘都不愿嫁进来，现在光棍汉都有十多个了。”
越来越频繁的极端天气，让这个本就脆弱的村庄雪上加霜。2009年7月，一场特大冰雹，导致全村近300亩玉米几乎绝产。玉米叶被直径3―4厘米的特大冰雹打坏，成片的玉米渐渐枯萎。
去年11月，肖欣走访升阳村时，农作物已经收获，玉米最后收上来一点。她看到的是非常干的玉米，搓一下能明显感觉到灌浆不满，颗粒非常干瘪。几天后，肖欣带着当地产的玉米登上了飞往哥本哈根的航班。
“升阳村的村民没有机会到国际舞台上发出他们的声音。我最大的使命是代表他们，通过这些真实的物证，把发生在气候变化最严重地区的故事讲给大家听。”肖欣说。
农村的挑战
气候变化给农村带来的影响，比人们想象的要深远和复杂。
中国农业科学院许吟隆研究员在接受记者采访时说，由于经济发展水平的差异，东部沿海等发达地区抵御气象灾害和气候变化的能力较强，而农业基础薄弱的地区，则面临很大挑战。
许吟隆说，虽然气候变化并不直接导致贫困，但它已经影响到中国二十多年来的一些扶贫成果，甚至造成了一些脱贫地区返贫。
2009年4月，甘肃省公布的《甘肃省应对气候变化》中预测，未来50年，该省的降水量将呈现可喜的增加趋势，但随着气温升高，蒸发量也剧增，降水增加不可能根本改变全省，特别是极端干旱区的基本现状。
近年来，中国每年因气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公顷，导致的粮食损失超过1000亿斤，占全国粮食总产量的10％以上；因灾导致的单品种粮食产量波动在20％左右，严重时可达30％以上。
中国国情研究专家、清华大学教授胡鞍钢在2009年6月的《气候变化与贫困》报告序言中指出：“我们还不知道自然灾害什么时候发生、怎样发生、在哪些地区发生、发生的频率如何，也不完全了解灾害发生后产生什么样的影响。”
这是国内第一份将气候变化和贫困之间的关系进行研究的报告，但是报告并没有指出哪些人因气候变化致贫，也没有明确的可量化的指标来评价。而且，地理位置偏僻使社会对这些地区关注寥寥，可如何适应气候变化，是当地农村迫切需要解决的问题。
“只有增强了适应气候变化的能力，才能把扶贫的成果持续下去”，许吟隆研究员认为，对于农民来讲如何育种、有效使用化肥，如何适应已经改变的节气，如何实现“宜农则农，宜草则草”，都是要解决的问题。他说：“例如在树种的选择上，既要考虑生态效益，社会效益，也要考虑农民的经济效益。”
艰难应对
面对已经变化的生态环境，升阳村村民也感受到了恢复生态、转变生产模式的重要性。在乐施会考察项目时，他们一致同意种草养羊项目的提议。根据协议，乐施会为每户提供2只母羊、5亩地的紫花苜蓿籽。村民曾善福说：“种了苜蓿，解决了羊的食物。每只母羊每年产两胎，每胎两只，每只羊羔市价约300元，一年养殖收入就有2000多元。”
乐施会新闻官员王彬彬介绍，2003年起，乐施会在甘肃、云南等地开展了数十个适应气候变化的项目，通过改良作物及牲畜品种、种植抗旱作物、教当地群众坡改田、修建引水渠、蓄水窖等帮助当地群众适应气候变化。
在定西市香泉镇中庄村，乐施会除了在荒坡种植沙棘，还帮助该村建造了100个太阳灶和50个沼气池，以解决垃圾处理和能源消费问题。
在平凉市崆峒区西阳回族乡火连湾村，开办了深水层挖井、修建水窖等项目，从根本上解决当地的饮水问题。教育当地村民禁砍树木和放牧，推广铺地膜、种抗旱品种以及“坡改梯”生态恢复措施，也是乐施会重点着力的领域。
“这些措施对于提高当地适应气候变化的能力有很大帮助，不过政府的主导作用非常重要”，许吟隆研究员认为，气候变化带来的问题，不是贫困地区村民的物质和知识水平能应对的。国家政策应该向贫困地区倾斜，加大恢复建设、医疗卫生等方面的投入，同时注重提高村民素质。在技术层面，要推广节水、治水、病虫害防治的基本技术。
许吟隆认为，无论经济发展程度高低，各地农业均面临应对气候变化的问题，比如在华北地区地下水水位下降，东北地区湿地遭到破坏等。在极端天气频发的情况下，国家将会采取更多的措施来保障农业产量。在2009年春季冬麦区的干旱中，国家投入了100亿用来抗旱。将来，类似的投入还会增加。
气象为农服务：打通“最后一公里”
农村仍然是气象灾害防御的薄弱地区，农业仍然是最易受天气气候影响的脆弱行业，农民仍然是最需要提供专业气象服务的群体。在灾害性天气发生前，气象预警信息快速通知到每个农户，使他们能及时做好预防措施、避免农业减产是气象防灾减灾工作的难题，被称为“最后一公里”障碍难题。
中国气象局应急减灾与公共服务司张祖强副司长告诉记者，在全球气候变暖的背景下，气象预警信息进村入户，在应对气候变化中，健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，实现气象预警信息进村入户，将成为气象为农服务的工作方向。
浙江省德清县气候复杂，台风、暴雨、洪涝、雷电、干旱等气象灾害时有发生。为提高农村灾害性天气监测预警能力，德清县在14个灾害易发地段全部建立气象自动监测站，每7公里格距就有1个监测点。一旦遇到突发灾害性天气，防控信息将以短信的形式，在10分钟内发送到全县166个村的每一个农户手中。
张祖强副司长说，从2010年起，中国气象局将在组织每个全国各省(区、市)气象局在本地试点建立一个“德清模式”，今后并逐步向更大范围推广。
为了实现城乡气象服务均等化为了让农村将享受到与城市对等的信息服务，2010年，气象部门将大力推动开展精细化到乡镇的气象预报，农村气象信息覆盖面将达到90％以上；实现每个行政村至少有一名气象信息员，实现每个乡有一个气象信息服务站和一名气象协理员，每县至少有一个乡建有气象信息服务站；同时，还将开展气象灾害防御体系试点建设，做到每个地(市)至少要有一个县编制出台县级气象灾害防御规划，建立以村为单元的农村气象灾害风险数据库，每个乡制定气象灾害应急预案。
另外，还要发展多元化预报业务产品，在已有作物产量预报、农作物病虫害发生发展气象条件预报业务的基础上，开展关键农事农时季节农用天气预报、土壤墒情与灌溉预报、物候期预报业务。通过高音喇叭、警报器、手机短信、电话、电视、广播等土洋结合的农村气象信息手段，打通与农村气象服务“最后一公里”的距离。