在这激情燃烧的美丽五月，我们相约在风景如画的山城西峡，共同祝贺西峡县乡广播电视光缆联网全面开通。在此，我谨代表南阳市广电局向前来指导工作的省局局长表示热烈的欢迎！向大力支持广播电视工作的西峡县委、县政府表示热烈的祝贺和衷心的感谢！向奋战在广电一线的西峡广播电视工作者表示亲切的慰问和崇高的敬意！
广播电视网络一体化建设是国家“十五”计划的重点工程，是广播电视服务“三农”，促进农村文明与稳定，全面构建和谐小康社会的重中之重。西峡所有18个乡镇成功实现光缆联网，是西峡广播电视发展史上的一座新的里程牌，也是南阳广播电视网络一体化建设的一个成功典范。这是西峡全体广播电视工作者发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”广电人精神，攻坚克难、开拓进取的结果，也是西峡县委、县政府高度重视，大力支持的结果。
西峡地处伏牛山腹地，是个典型的山区县，地形复杂，人口居住分散，广播电视发展投入非常大，难度非常高。但是西峡县委、县政府对此项工作异常重视，2003年以来，把“村村通”工作列入全县总体目标进行考核，今年又把“村村通”广播电视列入全县要办的7件大事之一，层层签订目标责任书，并制定了相应的倾斜政策。具有优良传统的西峡广电人在局领导班子的带领下，全力以赴，克服了各种难以想象的困难，高标准规划，高质量施工，按照“先区域后连片，先集镇后乡村，最终实现全县广播电视大联网”的网络建设思路，使全县18个乡镇和地处深山的268个行政村全部开通了光缆，下传节目28套，而且图像伴音清晰，提前高标准实现了“村村通”目标。对此，群众是满意的，西峡县委、县政府和省、市局也是满意的。在4月份全省村村通广播电视工作会议上，西峡广电局作为全省为数不多的县局代表，做了典型发言，得到了省领导的高度评价，给西峡人争了光，给南阳广电人争了光。
西峡在全市13个县市区中第一个完成县、乡、村、组光缆联网，意义十分重大。一是大大提高了广播电视的网络覆盖率，使党的路线、方针、政策及各级党委、政府的指示精神迅速传递到千家万户。二是加大了广电传输信息量，各种致富信息能迅速传递到地处偏远的山乡农村，为山乡农民增收，提供了极大的帮助。三是极大提高了山区广播电视收听收看质量，深山区农民也能像城里人一样看到20多套清晰的电视节目，尤其是第一次收看到了西峡电视台和南阳电视台的节目，通过电视看到身边的巨大变化，拉近了城乡距离。四是极大丰富了山区农民群众的精神文化生活，对山区精神文明建设将起到积极的推动作用。五是城乡联网，统一规划，统一标准，统一施工，统一管理，从根本上遏止了私拉乱接现象，不仅大大降低了损毁广电设施的收案率，而且有效地封堵了“FLG”等邪教组织利用广电网络进行非法活动的可乘之机，实现了广播电视的安全播出。
西峡县乡村光缆联网的成功，不仅是西峡广播电视覆盖模式和覆盖质量有了一个质的飞跃，而且为今后广电网络多功能开发打下了坚实的基础，为全市各县市广电网络建设提供了有益的借鉴，起到了很好的示范带动作用。
创新机制，转变管理方式
第一，建立健全集中统一的安全播出监管工作机制。集中统一安全播出监管，就是有线统一监管、无线及卫星统一监管、全区统一监测监管。
一是有线的安全播出，由广西广电网络公司统一负责，统一管理制度和工作要求，彻底改变过去由于网络分散而难以统一管理的状况。
二是对广西广播电视技术中心直属无线台站、卫星地球站和西新工程、村村通发射台站统一由广西广播电视技术中心统一管理。
三是建立全区广播电视播出监测监控网络，对全区所有县级以上广播电视台、无线、有线、卫星及新媒体平台播出进行监测监控，由广西广播电视监测中心统一负责监测监控和调度指挥。
实行安全播出集中统一管理后，明确了安全播出的责任主体、监控业务主体和行政监管主体，按照“谁播谁负责”的原则和“全区统一监测监管”的要求，各负其责，真正把任务和责任层层落实到各单位和各发射、传输、播出环节。
第二，通过技术创新提高安全播出管理水平。广西广电局充分利用五级贯通的广电网络资源，以联网监控技术手段，建立有线、无线及卫星、技术监测监控三张全区统一的安全播出管理网络。
一是有线网络实现全程全网监控。广电网络公司对全网进行统一技术标准，统一网络规划、设计、改造和设备更新，统一安全播出管理，特别是乡镇、村网络纳入县分公司管理后，取消乡镇、村网络小前端，过去播出质量低劣、安全播出事故时有发生的状况得到了根本性的改变。
二是无线台站实现远程智能化统一管理。在各台站与有线网联网的基础上，我们自主研发了广西全省（区）广播电视无线发射台站运行支撑管理系统。实施远程智能化监控的无线台站，可以实现故障自动报警、备份自动播出，所有台站播出的监控工作都集中在首府南宁的传播枢纽成实现，实现了无线台站“无人值班，有人留守”的管理。目前，技术中心在没有增加人员的情况下，除了管理43座直属无线台站和卫星地球站，还管理125座西新工程、村村通台站。过去村村通台站由于点多面广，而且当地县广电局维护能力不足，导致停播率高居不下，现在管理分散的问题得以解决，维护水平和质量有了较大改观，停播率大幅下降。
三是全区统一监测监控。监测中心建立了自治区、市、县三级贯通的安全播出监测指挥调度系统，利用有线网对全区所有县级以上广播电视台、网络公司及各分公司前端、各无线台站及卫星地球站、各新媒体播出平台等发射、传输、播出、转播的节目进行监测。系统能自动、实时地将广播电视异态监测信息发送给播出单位，对及时处理、减少停播劣播事故发挥了重要作用，有效降低了停播率，实现了从结果管理到过程管理的转变，实现了对全区的广播电视安全播出监测监控、调度指挥、预警。全省有线数字电视前端还与总局监管平台相联，纳入了全国有线网络统一监管、监测体系。广西广电局按照全媒体、全业务监管的要求，还建立了广播电视监听监看平台、广告监管平台、互联网视听节目监管平台和广播影视网络信息综合平台，正在抓紧建设IPTV监管平台和手机电视监管平台，把新媒体、新业态纳入安全播出的监管。
经过近几年来的努力，安全播出工作水平有了明显提高。2011年广西所有播出单位监测总停播率下降到22秒/百小时，比2010年68秒降低了46秒。县级及县以下无线发射台站总停播率1分32秒/百小时，实现总局低于3分钟/百小时的要求。2012年上半年全区重要播出单位（自治区两台播控、卫星地球站、有限网络前端）的停播率为0秒/百小时，重要转播单位（区直发射台、广电网络各分公司、各市局属发射台）的停播率为1.4秒/百小时，县级及县级以下无线发射台站总停播率为22秒/百小时，停播率再创新低。广西广播电视卫星地球站连续4年实现0秒停播。
高度重视，认真落实，确保安全播出
确保党的十期间广播电视安全播出，是下半年安全播出工作重中之重。为做好十安全播出工作，广西广电局开展了以下工作。
第一，高度重视，加强对安全播出工作的领导。年初广西广电局就下达2012年度安全播出任务指标，并将十安全播出工作作为主要考核项目与各市广电局和直属播出单位签订责任书，明确职责目标。自治区广电局还专门就十安全播出工作召开4次专题会议进行研究，局领导亲自动员部署，并带队到各单位进行检查。广西广电局要求各单位每半月上报安全播出落实、整改情况，编印十安全播出工作简报，督促各单位按时保质保量完成整改。
第二，突出重点，提高安全播出保障能力。认真按照广电总局《广播电视安全播出管理规定》和各专业实施细则的要求，要求各单位落实资金、落实人员、落实设备限期整改。为确保十安全播出，仅区直各单位就投入近1亿元资金，对供配电系统、信号源系统、自台监控系统、制播系统、总控系统，以及卫星地球站上行系统、无线台站发射系统、光缆传输系统、有线网前端播出系统等进行更新、备份，提高保障能力，不断完善新媒体安全播出保障体系，以应对新媒体、新业务、新业态所带来的安全播出风险。
“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”作为现代化大众传媒的广播电视，如何在科学发展观的指导下创新发展理念，把握发展机遇，破解发展难题，加快发展步伐，提高发展质量，实现全面协调可持续发展，推动广播电视的大发展大繁荣，这是我区各族广播电视工作者，特别是广播电视系统各级领导干部必须认真思考和研究的重大课题。现结合我区实际，就贯彻落实科学发展观，推动地区广播电视大发展大繁荣提出以下粗浅认识，旨在抛砖引玉。
一、以宣传工作为中心，建设现代化广播电视强势媒体
宣传是广播电视工作的首要任务。贯彻落实科学发展观，必须始终把宣传工作摆在广播电视工作的首位，其他各项工作必须服从服务于宣传这个中心。为此，我们要按照总书记提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，始终坚持广播电视作为党、政府和人民喉舌的根本属性不动摇，紧紧围绕党和政府的中心工作，密切关注人民群众关心的热点、难点问题，认真加强“解疑释惑、解读政策、理顺情绪、化解矛盾”工作，切实提高把握导向、引导舆论的水平；要按照党的十七大精神，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用爱国主义和改革创新的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领时尚，用社会主义核心价值体系引导社会思潮；用以全面提升节目质量、建设现代化广播电视强势媒体为目标，创新办台理念和发展战略，立足实际，从地区经济、历史、文化、市场和受众需求出发，对频道（率）定位进行深入研究和科学调整，形成独特而鲜明的个性。要大力推广和实施栏目精品化、频道（率）专业化、媒体品牌化战略，不断深化品牌内涵，提升品牌形象，扩大品牌价值，提高核心竞争力，实现可持续发展；要适应科技发展和受众分众化的趋势，积极探索发展网络广播电视、手机电视、移动多媒体等新型媒体，形成一批具有时代精神、民族特色、品位高雅的新媒体品牌，不断拓展发展空间，增强发展活力，占领信息传播制高点，把握未来发展的主动权。为贯彻落实总书记视察人民日报社时的重要讲话精神，进一步加强主流媒体建设，20*年地区广播电视局按照科学发展观的要求，在原地区广播电视台广播部的基础上分设成立了××人民广播电台，不但使之成为继报纸、电视之后的地区又一主流媒体，而且在传统媒体强势化方面迈出了可喜的一步。此外，地区电视台按照提高舆论引导力和落实“三贴近”的要求，正在着手对《××新闻联播》、《金山周刊》、《金山纵横》等自办品牌栏目进行整体改版和专业化包装，力争在内容和形式上有所创新，以此来进一步提升地区电视台自办节目的收视率和社会影响力。
二、以事业建设为基础，构建广播电视公共服务体系
改革开放以来，特别是国家实施“村村通工程”、“西新工程以来，我区的广播电视事业有了长足的发展。截止目前，全区广播电视的覆盖率已达96.51%和93.58%。但是由于受区域经济和地理位置等因素的制约，与内地发达省区甚至疆内其它地州相比，我区的广播电视基础设施建设还很薄弱，各族群众特别是边远农牧区群众听广播、看电视难的问题还没有彻底解决。为此，今后几年我区广播电视应紧紧抓住以下四个机遇，做强做大全区的广播电视事业，以此来满足各族群众听广播、看电视、享受文化娱乐和科普教育的基本文化权益。一是抓住国家和自治区投资实施广播电视无线大功率覆盖工程的机遇，精心组织好工程建设，大幅度提高中央和自治区广播电视节目在全地区的覆盖水平。二是抓住国家发射直播卫星的机遇，加快推进“村村通”工程，按照以县（市）为单位、集中整片推进的原则，在各县（市）全面实现村村通广播电视，不断提高全区广播电视的覆盖率。三是抓住地区经济又好又快发展、财政收入大幅度增长的机遇，积极争取财政对广播电视的投入力度，努力提高广播电视采编播设备的装备水平，大幅度提升广播电视节目的制作能力，实现广播电视的数字化播出。四是抓住20*年地区节目下传到县的机遇，进一步采取措施努力实现地县（市）节目的到乡到村，不断提高地县（市）广播电视节目的覆盖率，使边远农村牧区群众都能收听收看到地区和各县（市）的广播电视节目。通过实施上述四项工程，努力构建起覆盖全区城乡的广播电视公共服务体系，使事业建设的规模和水平尽快步入全疆的先进行列。此外，为贯彻落实十七届三中全会精神，地区广播电视局提出了由地区电视台与地委组织部联合开办农村远程教育专业电视频道的构想，以此来更好地为广大农牧民群众提供更多的科技信息服务、政策法律服务和文化娱乐服务。
三、以科技创新为支撑，不断提高广播电视数字化水平
科学技术对提高广播电视传播效率具有决定的意义，数字化是广播电视科技发展的趋势。我区广播电视应坚持以人为本、用户至上的原则，积极稳妥地推进有线电视数字化，力争早日实现地区及各县（市）所在城镇的有线电视数字化。要把有线数字电视整体转换工作放在贯彻落实科学发展观，维护改革发展稳定大局的大环境下来运作，既要符合科技发展的大趋势，又要考虑低收入人群的承受能力，充分尊重不同收视人群的选择权，避免搞强制转换。要在20*年自治区网络公司数字节目下传到县的基础上，进一步采取措施实现数字电视的乡村化延伸，让有条件的乡村和有经济承受能力的农牧民群众尽快享受到数字电视的丰富节目内容和清晰收视效果。要积极稳妥地推进无线广播电视数字化，加快推进移动数字广播电视的发展。要以广播电视节目生产和传输、播出数字化为目标，切实做好规划和人员培训等工作，不断创新运行和管理方式，构建数字技术新体系。要充分利用地区及各县（市）现有的硬盘播出系统和已开通的新闻回传系统等设备设施，加快推进地县（市）广播电视制作播出的网络化建设，努力实现地区与县（市）、广播与电视、有线与无线之间的资源共享，不断降低采访、制作成本，提高工作效率和新闻传播时效。为贯彻落实总书记视察人民日报社时的重要讲话精神，积极发展新型媒体，地区电视台根据国家和自治区广电部门的要求，正在着手筹办地区数字移动电视的可行性研究和规划工作，力争早日开通以手机、车载为主的数字移动电视，为广大受众提供更加快捷便利的服务。
四、以经营创收为重点，努力发展广播电视文化产业
近年来，地区广播电视系统的产业发展取得一定的成绩，但总量在全疆仍居于落后位次。这与地区经济又好又快发展的新局面不相适应，与我国东部省市和部分西部省区甚至疆内发达地州广播电视雄厚的产业基础和强劲的发展势头形成了明显的反差。为此，我们必须敢于正视问题，找准制约发展的瓶颈和原因，站在新的起点上寻求新的突破。要牢固树立“第一要义是发展”的科学理念，从全局和战略的高度谋划发展规划，创新发展机制，破解发展难题，实现广播电视产业的持续、快速发展。要把握发展重点，突出抓好广告业和影视译制这两大优势产业，继续保持较高的增长态势。随着我区城镇居民和农牧民收入及社会消费品零售总额的不断提高，广告市场份额不断增加，为广播电视广告收入的持续增长提供了物质条件，加之广播电视节目质量的提高和广告经营机制的创新，为广告收入的较快增长提供了现实可能性。我们必须要有充分的信心和智慧，用更好的工作机制和激励机制抓好广告经营创收工作，把广告产业做强做大，为做好以宣传为中心的各项工作提供坚实的物质基础。要充分运用国家关于鼓励数字电视产业发展的政策，大力发展付费电视、视频点播、电视会议、互联网接入、家庭缴费、传输业务、资讯服务等多种业务，形成多元化经营的产业格局，打造有线数字电视产业集群。为进一步做强做大我区的广播电视产业，20*年地区广播电视局按照发展文化产业的规律和要求，在原地区广播电视台影视部的基础上分设成立了地区影视译制中心。为此，我们要以分设成立地区影视译制中心为契机，进一步增强哈萨克语影视剧和动漫片的译制生产能力，不断提高译制水平，努力使之尽快成为地区文化产业中的支柱产业和朝阳产业。同时，我们要抓住自治区实施“走出去”工程的机遇，不断提高我区广播电视节目特别是译制节目在周边国家的影响力和购买力。
五、以推进改革为动力，进一步激发广播电视发展活力
改革是发展的动力。实现我区广播电视的大发展大繁荣，必须进一步解放思想，坚定改革的决心和信心，破除安于现状、回避矛盾、畏惧困难的心理，牢固树立改革是广播电视大发展大繁荣的根本动力和必由之路的观念，把改革与发展有机地统一起来，把改革做为发展的前提条件，把发展贯穿于改革的全过程，通过深入改革激发发展活力。要按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，深化广播电视的体制机制改革，在确保电台、电视台把关节目内容和播出终审权的前提下，应重点做好广播电视节目制播分离的改革试点，在确保有较高广告收入基数和较高年增长率的前提下，进一步剥离广告经营，实现广告经营的社会化、市场化。要积极探索媒体参股打造旅游景点等新的宣传推介方式，以改革的思维、创新的手法来促进广播电视事业和产业的发展。要充分利用现有设备着力抓好重大现实题材、历史题材、民族题材、农村牧区题材的专题片、纪录片创作，通过多种形式和渠道吸引社会投资，争取每年多拍摄几部有影响、有收入的优秀专题片和纪录片。为此，地区电视台拟与××电子音像出版社合作，共同摄制全面反映我区旅游资源和景点的大型系列节目——《走遍金山银水》，并由××电子音像出版社包装刻录成光碟对外出售，实行利润分成，以此来不断探索发展文化产业的新路子。