关键词：自学考试；全日制助学；改革
中图分类号：G642.0文献标志码：A文章编号：1674-9324（2014）11-0058-02
高等教育自学考试“全日制助学”属高等教育自学考试范畴，本质上是满足广大考生对高等教育的需求而开设的。为构建灵活开放的终身教育体系，更好地发挥社会助学组织在高等教育自学考试事业中的作用，山东省教育厅选择部分院校作为试点所设置的一种学历教育模式，实际上是全日制在校学习的高等教育自学模式。但和传统社会自考本科不同的是全日制助学学生只有三分之二的课程需要参加全国的或全省的统一考试，其他三分之一的课程是过程性考核，即由主考院校进行的统一考试。
一、以高校为依托的全日制助学与传统社会自考本科的优势比较
1.效率高，时间短。由于全日制助学学生是试点院校的在校生，属于全日制学习模式，各门课程由有经验的教师指导学习，学生学习的效率更高，通过各科考试的几率就大大提高。而且只有三分之二的课程需要参加全国或全省统一考试，在一定程度上提升了考试的通过率。因此，全日制助学学生拿到自考本科毕业证的时间相应缩短。
2.接受正规高等教育，受大学良好氛围的熏陶。能够承担全日制助学教学的是经山东省教育厅选择的社会信誉好、教学质量高的高校。这些高校有着浓厚的大学氛围，全日制助学学生能够接受到和本校的普通本科生一样的教育资源。全日制助学政策大大提高了高等教育优势资源的有效利用，发挥了其更大价值，更大程度上满足了社会对高等本科教育的需求。
3.知识面广，实践性知识强。全日制助学生教育教学中，教师在加强基础知识教学、扣紧自考教材的同时，还大量涉及教材以外的相关知识。更重要的是全日制助学生除了要完成国家规定的本专业自考本科考试课程之外，还要和普通统招本科生一样学习学校开设的本专业相关课程。以山东省学前教育专业试点为例，除了学前教育原理、课程论等专业基础课和公共理论课外，全日制助学学生同样要学习试点学校开设的舞蹈、音乐、绘画、剪纸、动画制作等专业技能，这些是作为21世纪幼儿教师必备的专业技能。
4.就业前景好。在我国，基于高等教育自学考试把关严，学生基本知识扎实牢固等因素，自考本科的含金量是很高的，得到社会高度评价和认可。而全日制助学学生除同样具备这些传统优势以外，还具备良好的高等教育综合素养以及在知识面、实践知识技能掌握等方面的优势，就业前景要比传统自考本科生要高。同时由于借助高等学校的平台，更利于接收各种就业信息，了解就业形势。
5.可转换为传统自学考试形式。为满足个人多样化的学习和发展需要，参加本科试点的学生可以根据自己的学习情况合理计划毕业时间。学生可以在短时间内通过考试申请毕业，但也允许部分考生根据自身学习情况合理推迟毕业时间。根据《山东省高等教育自学考试在校生实践课程考核试点方案》中关于考试组织和要求规定，参加试点考试的考生注册2年后可办理毕业手续。如果在校学习期间所学的自学考试专业不能毕业，其学籍仍然在试点院校保留，注册满5年仍未毕业者，将按社会考生对待，考籍档案转入考生欲转入的市级招生考试机构，继续参加社会自学考试。
二、课程设置和教学现状与问题分析
1.突出学科基础知识，缺乏前沿性、时代性知识。受统考指挥棒的影响，全日制助学统考课程选用国家材，学校和教师没有自主选择教材的权利，主要侧重于本专业基础知识，层次浅，知识缺乏前沿性、时代感，学生虽然能够掌握扎实的基础理论体系，但缺乏问题意识，无法接触到前沿的知识，不具有国际视野。教学受考试和教材范围的束缚，重视强化基础知识。教学方法上，只强调系统知识讲解和学生的机械记忆，没有充分利用现代化的教育手段。
2.忽视职业道德、职业兴趣和幸福感的培养，忽视专业技能。任何职业都有其自身道德要求，尤其是作为幼儿教师，更是神圣的、光荣的，它和其他职业一样不仅需要专业技能，更需要高尚的道德情操和职业道德。但现行的课程设置缺乏相应的考核机制和评价体系，课程设置中也忽视这一部分。全日制助学层次的教育还忽视专业技能课的重要性，这主要体现在课时设置上。普通本科和专科层次的专业技能课都是学前教育专业重要的课程组成部分，在课程总课时中占据了很重的比例。但是全日制助学层次受考试指挥棒的影响，在课时设置上要少于其他层次。同时，鉴于操作性知识很难通过全国统一考试进行评价，所以对于一些操作性强的专业知识和技能作为主考院校的自主考核课程，这就势必造成考核标准的降低。
三、改革策略
1.课程考核标准、设置标准改革。（1）考核标准改革。考核标准是教育教学的指挥棒，怎么考决定了怎么教。因此，考核大纲不仅要注重知识的系统性、基础性，也应反映知识的更新。这种指导思想在全国统考中要体现出来，在过程性考核中也要有所体现。（2）课程设置标准改革。课程设置上要充分考虑全日制助学的“本科”层次，注重理论知识的深度和广度。同时，还应保证专业技能课的课时，同时兼顾理论知识和实践知识。全日制助学教育本质上还是自学考试，因此课程设置上还是要体现其作为未来职业生涯的准备的特点，在课程结构上应进一步体现职业教育特色，突出应用性、技能性，使其更贴近岗位、行业的实际需求。
2.教学改革。（1）教师应改革固有的以考试为唯一目的的思维，在教学中兼顾基础理论体系和实际应用知识。注意扩展学生的知识面，引导学生关注本学科的前沿知识。这就要求教师本身要不断更新知识体系，时刻做好终身学习的准备。（2）在教学手段的应用上，注重应用现代化、直观化教具。在教学中加强与学生的互动，力图通过案例分析、教案设计等面向一线教学的教育方式，加强培养学生的实际应用能力。（3）切实落实实习制度。根据考核大纲要求，切实保证见习和实习的机会和课时。实习和见习的成绩应作为评价学生的重要标准，尤其要对实习过程中学生的职业道德观、职业兴趣给予相应的考核，并且制订详细的考核标准，以便于操作。
全日制助学教育优势的发挥很大程度上依赖于上述问题的有效解决。只有改革现有的教育教学模式，才能提高专业技能水平和理论水平、教学反思能力，才能更好地促进就业，提高学生的综合素质和社会地位，使全日制助学发挥其独特作用。只有改革才能为全日制助学教育提供长久的动力。
参考文献：
[1]高等教育自学考试全日制助学机构考核评估实施意见[EB/OL].http：//.
[2]施新秋.论高等教育自学考试的科学发展[J].成人教育，2010，（01）.
关键词：农村信用社改革问题建议
一、当前农村信用社改革中存在的问题
1.发展战略不明确
全国农村信用社改革按国家宏观政策组建联社、合作银行或商业银行。对于基层的信用社来讲，他们缺乏对自身及所处的经济环境的清醒的认识。牌子变了，内部体制如何及时转变，以后的发展方向如何，对于这些问题都缺乏足够的认识和思考。
农村商业银行和农村合作银行具有金融空间结构效率方面的比较优势：(1)体制完善、经营灵活；(2)扎根于地方，网点多、人脉熟；(3)信贷资产质量优；(4)农村金融格局的调整为农村商业银行和农村合作银行的发展提供了契机。通过以上对农村商业银行和农村合作银行优势的分析，进一步明确了农村商业银行和农村合作银行的市场定位不在于和国有商业银行、全国性股份制商业银行争业务、抢客户，而在于要充分发挥其地方性银行的地域优势、网点优势和决策优势，在细分市场的基础上为支持当地的经济发展提供全方位的金融服务。
2.市场定位不准确
综观我国当前的金融市场，各家商业银行在目标客户的选择和业务拓展方向上存在趋同化现象：一是没有基于市场竞争的行业分工，业务范围与经营领域基本一致；二是金融产品的设计上不存在互补，相互的替代性和模仿性很强；三是在客户选择上大都将目光投向国家垄断性行业、大型企业集团、具有良好发展前景的高新技术企业、政府相关部门等，而对于与农相关的产业及中小客户群体兴趣不大。这是一种定位误区，虽然在某一层面上形成了充分竞争，但既不利于资源配置效率的提高，造成了金融资源的重复投入和浪费，同时也导致了对弱势农业，农村经济中非国有企业、个体农户的金融约束。
由于发展方向不明，自身的定位也就模棱两可，市场定位不准，一是会偏离实现国家宏观金融政策下的信用社发展目标，二是会偏离自身发展的正常轨道。
3.经营管理体制落后
由于长期以来农村信用社在信贷管理、财务管理、干部人事管理、固定资产购建、现金管理、统计管理、薪酬管理等各个方面缺乏有力的管理制度，缺乏保障制度落实的机制，缺乏监督制度执行的措施，特别是缺乏对高管人员的有效监督，使农村信用社产生内部道德风险，成为形成大量不良资产、亏损挂帐、历史包袱的重要原因。
二、进一步深化农村信用社改革的对策建议
1.进一步完善银行经营管理体制，积极开展联合与并购
农村商业银行和农村合作银行股份制的治理结构已经形成，但与之相对应的决策链、管理链、业务操作链还需进一步理顺。面对瞬息万变的市场和激烈的同业竞争，农村商业银行和农村合作银行要本着审慎经营和稳健发展的观念逐步完善内控制度、风险管理制度、监察审计制度，并建立与银行发展策略和价值理念相一致的薪酬机制、考核机制、晋升机制、岗位流动制度等一系列激励约束机制。
2.正确确定农村金融机构的市场定位
农村商业银行和农村合作银行一般都组建在我国经济发达地区，所面临的农村经济环境已发生了巨大的改变。农村经济已不是单一的第一产业、第二产业、第三产业均衡发展，伴随着乡镇企业“改制”，私营经济和股份经济成分大幅增加，大多数农民己经向第二产业和第三产业转移、向城镇集中，第二产业和第三产业已经成为当地农村经济的主体。
面对农村经济和地方产业结构的变化，农村商业银行和农村合作银行要及时转变传统的支农观念，调整信用社时期的市场定位，由原来的支持“三农”扩展到立足于支持地方经济的发展，服务三农，服务中小企业和个体民营经济，服务优质客户。
3.制定符合宏观经济金融形势发展要求的发展战略
建立健全规范和完善的法人治理结构，实现决策的民主化、管理的科学化，是农村商业银行和农村合作银行向现代金融企业转变的必然要求，也是金融机构可持续发展的根本保证。与目标相适应的智力结构应包括：有效的董事会、监事会对管理层的监督和制约；独立的风险控制、审计、薪酬委员会；独立、市场化和专业化的管理层。其中，独立、相互制衡是控制风险的关键。虽然农村商业银行和农村合作银行都建立了“三会”制度，但离现代企业制度的要求还有一定距离，特别是在职权的划分、职能的发挥、职责的承担上仍需进一步规范。
4.优化农村金融机构的基本企业队伍建设
市场环境在改变，竞争对手在进步，农村商业银行和农村合作银行的服务对象更是在不断成长与发展。面对客户的改变，农村商业银行和农村合作银行的员工也必须发生相应的转变，全面提高自身素质，才不会在工作中面对客户的需求感到心有余而力不足。一是要转换思想观念，改变原信用社框架下一成不变和循规蹈矩的工作方式；二是要不断加强学习，确立不学习就要被淘汰的危机感和紧迫感；三是要全面提升服务水平和业务技能，在工作中寻求创新和突破；四是切实加强人才引进，对人才的引进力度将直接关系到农村商业银行和农村合作银行的市场竞争力和发展前景。除提高员工的素质外，农村商业银行和农村合作银行还应大力引进技术人才和高级管理人才，努力提升现有管理团队的管理水平，在引进人才的同时也引进全新的经营理念和管理方法。
5.进一步与市场经济接轨，发展农村客户群体
随着农村经济的发展和客户群体的成长，农村商业银行和农村合作银行原有的金融产品和服务范围越来越难以满足客户的需求，结算弱势更成为制约其业务发展的瓶颈。农村商业银行和农村合作银行的经营领域受区域的局限，无法跨区域设置经营网点，结算渠道也不象全国性商业银行那样畅通无碍，而客户的需求是不受区域限制的，如果在某个环节上无法达到客户的要求，客户资源就有可能会流失。
因而，通过产品创新，凭借网络联结将经营的触角向区域外延伸，就成为在现有政策限制下农村商业银行和农村合作银行挽留客户资源的次优选择。
三、结束语
在中国，农信社改革是采用股份制商业银行的模式还是选择合作制的形式，是由各地区经济发展的特点及农信社自身的特征所决定。两种模式并没有优劣之分，关键是要选择最适合本地区实际情况的改革模式。只有确定了改革的方向，决定了改革的正确路径，整个农信社的改革才能有成功的前提。
中国农信社改革任重而道远，在改革的进程中，会遇到种种问题，在理论的指导下，只有不断结合实际情况，不断解决新问题，才能将中国的农信社改革不断向前推进，使其成为中国农村金融的一个支撑，扶持中国“三农”问题的解决。
参考文献：
1高校音乐教育模式改革总体综述目前我国的教育体制改革已经到了关键时期，特别是高校教育改革处于新的发展阶段.为了保证高校教育模式能够适应新课程改革的需要，以及更好地提高学生的技能培养学生的素质，高校纷纷对现有教育模式进行改革.高校音乐教育模式改革正是为了适应这种形势而提出的.高校音乐教育模式改革的目的是为了提高教学质量，提升学生素质.那么，为什么要对高校现有音乐教育模式进行改革呢？这就要从现有的高校音乐教育模式说起.现有的高校音乐教育模式，受到原有教育体制的影响，缺乏创新和活力，在教学成果上，收效甚微.并且由于教育模式死板，学生的潜力没有得到开发，教学质量也长期处于较低的水平.基于这种情况，各大高校纷纷开展了音乐教育模式改革的活动，旨在全面提高教学质量，提升学生的整体素质.在原有的高校教学体制下，高校音乐教育实行学院制管理，学校对学生采取统一的教育模式，采取统一的教材和教学方法，使得整个音乐学院的教育呈现统一化.这种教育模式的优点在于方便学校对音乐学院进行管理，提高了管理效率，降低了管理难度.与此同时，弊端也不少，最主要的缺点就是忽视了学生的个性培养，没有实现因材施教，导致学生的素质没有全面提高，甚至埋没了一部分优秀人才.基于原有的高校音乐教育模式不能适应新的发展形势需要，高校音乐教育模式必须要实现改革和突破.目前高校音乐教育模式改革主要的手段和做法就是实行学分制，采取将音乐专业课的学习质量通过学分的形式体现出来.这样做的好处在于，将音乐专业课的内容进行了量化，使得学生在学习的时候能够明确自己应该学习什么.除此之外，学分制还可以促进优秀学生拓展知识面.在学分制中，只要学生修够了必须完成的学分，就可以选择其他的科目继续进行学习，这对于有潜力的学生而言绝对是个好事，许多有潜质的音乐学院学生可以在修满必须的学分之后，选择自己感兴趣的科目和领域进行学习和研究，使自己的能力和素质得到更全面的提高.学分制除了对学生促进作用明显之外，对高校音乐教学模式改革具有划时代的意义.可想而知，在原有的高校音乐教学模式下，老师和学生的思路都被局限在了狭窄的范围之内，无法认识到音乐教学模式改革的意义，无法对高校音乐教育模式进行突破，更无法实现对学生的差异化教育.经过多年的探索，高校音乐教育模式改革创立了学分制，经过实践证明，学分制对高校音乐教育具有很大的促进作用.不但细化了高校音乐教学内容，也对老师和学生产生了诸多的积极影响.所以，高校音乐教学模式改革的学分制探索意义重大.2高校音乐教育模式改革的现状我国的高校音乐教育模式改革，最早开始于80年代，当时受到全国范围的教育改革的影响，以及高校音乐教育本身的需要，高校音乐开始对原有的教育模式进行了改革.而高校音乐教育模式改革的成果就是创立了学分制，实现了对音乐教育的量化.由于学分制具有重要的实践意义，并且对高校教学质量具有很大的促进作用，学分制成为高校教育模式改革的主要形式.在目前的高校音乐教育模式改革中，学分制已经成为了普遍地教育管理模式，在各大高校的音乐学院中得到广泛地应用.在高校的音乐教育模式改革中，不但将学分制优点充分发挥出来，同时根据音乐教育的特点，对学分制进行了一定程度的创新.具体情况为：2.1高校音乐教育模式改革，实现了将学分制与课程设置的有效结合高校音乐教育模式改革，目前普遍推行了学分制.而学分制的设置对课程设置产生了一定的影响，使得课程设置需要根据学分制的变化而做出调整.在当前的高校音乐教育模式改革中，多数高校已经注意到了这一点，都将课程设置与学分制有效的结合在一起，在调整的时候进行全面的考虑.2.2高校音乐教育模式改革，融合了原有模式的计划性和新模式的灵活性高校音乐教育模式改革，是对原有教育模式的创新，是在原有教育模式基础上的提高，因此，原有教育模式是发展的根本，而且实践表明，原有的教育模式也有许多优点，并不能进行全面的否定.因此，在实践过程中，高校音乐教育模式改革，将原有模式的计划性和新模式灵活性结合在了一起.2.3高校音乐教育模式改革，实现了学年制和学分制的并存尽管高校音乐教育模式改革实行了学分制的教育模式，但是对原有学年制应进行有效的保留.考虑到原有学年制的诸多优点，在高校音乐教育模式改革中，应将学年制和学分制有效的结合在一起.在目前的高校音乐教育模式改革中，各大高校都根据学校的实际情况，实现了学年制和学分制的并存.2.4高校音乐教育模式改革，朝着专业化的方向发展高校音乐教育模式改革和其他的教育体制改革一样，都强调了向专业化的方向发展.高校音乐教育模式改革的专业化在于实现了课程设置的专业化、学分制专业化以及教学方法的专业化.在目前的高校音乐教育模式改革中，专业化已经成为了未来发展的趋势.2.5高校音乐教育模式改革，将理论教学与实践教学有机地结合在了一起在高校音乐教育中，理论教育与实践教学应该是各有侧重的，二者属于高校音乐教育中的两大部分，必须受到同等的待遇.在目前的高校音乐教育模式改革中，实现了理论教育与实践教育的有机结合，对于二者的教学侧重，则根据不同的教育阶段进行区分.3高校音乐教育模式改革存在的突出问题目前我国的高校音乐教育模式改革，虽然已经成功探索出了学分制这一有效方法，但是在具体教学实践中，教育模式还存在许多的问题，而高校音乐教育模式改革也必须进一步深化，进一步加强.当前我国高校音乐教育模式改革存在的突出问题主要为：3.1高校音乐教育缺乏创新型教师队伍，并且缺乏先进的教学理念#p#分页标题#e#目前我国的高校音乐教育，教师队伍的素质存在差异，具有创新意识的年轻音乐教师数量少，对高校音乐教育创新不够.我国高校的音乐教师，许多都是具有一定资历的老教师，从专业水平和个人素质上，都是比较过硬的，但是唯一的不足就是教育方法和教学理念相对陈旧，跟不上高校对于音乐教育改革的要求.除此之外，目前高校的音乐教师队伍也缺乏先进的教学理念作为指导.3.2许多高校音乐教育的课程设置不合理，音乐实践课程偏少高校音乐教育的目的在于提升学生综合运用音乐知识的能力，培养学生的音乐素养，所以在高校音乐教育中，要增加音乐实践课程的比例.但是在实际的高校音乐教育的课程设置中，音乐实践课程的比例却偏少，这主要是由于高校音乐教育过分重视理论教育而导致的.对于音乐实践课程偏少的情况，并不是某一个高校的问题，在许多的高校音乐教育中都存在.所以，针对这一问题，必须要通过增设音乐实践课的方式予以解决.3.3相当一分部分高校音乐教育模式陈旧，没有对教育模式进行创新尽管高校音乐教育模式改革已经实行了有些年头了，但是有一些高校的音乐教育模式依然陈旧，依然没有得到根本性的变化.考虑到高校音乐教育模式改革的必要性和重要意义，音乐教育模式改革启动慢，取得效果差的高校，必须要改变传统的陈旧的音乐教育模式，对教育模式进行一定程度的创新.这在当今的高校音乐教育模式改革中是很有必要的.3.4高校的音乐教育资源不足，导致教育模式改革遇到瓶颈虽然在我国的许多高校都开展了音乐教育，但是每个高校所占有的音乐教育资源却有很大差别.有些重点高校，音乐教育资源相对充足一些，但是对于多数的一般性高校而言，普遍存在音乐教育资源不足的情况.高校的音乐教育资源不足，直接导致了教育模式的改革遇到了瓶颈，制约了高校音乐教育的发展.因此，丰富高校音乐教育资源是未来必须解决的问题.3.5高校的音乐教育模式改革与实际的教学设置冲突，导致改革推行困难目前高校的音乐教育模式改革发展到了关键的时期，但是在实际的教学设置中，高校音乐教育模式改革往往与实际的教学设置发生冲突，这主要是因为教育模式改革求新求变，而实际的教学设置必须要遵循原有的固定模式，这样以来就导致了二者出现冲突，而冲突的产生，直接导致了高校音乐教育模式改革推行困难.4对高校音乐教育模式改革的看法从上面的分析我们可以知道，目前我国的高校音乐教育改革虽然取得了一些成果，但是问题依然很多.因此，要想搞好高校音乐教育模式的改革工作，就必须多角度多层面的动脑筋、想办法，针对存在的突出问题，制定切实可行的对策，使得高校音乐教育模式改革取得预期的效果.基于以上的分析，我认为目前高校音乐教育模式改革，可以从以下几个方面实现创新和突破.4.1创新目前高校音乐教学理念，建立创新型音乐教师队伍对于高校音乐教育理念陈旧的问题，要下大力气进行高校音乐教学理念创新，要拓宽人才引进渠道，招聘具有创新意识和创新才能的音乐教师，建立创新型音乐教师队伍，从人才结构上保障高校音乐教学模式改革的顺利进行，保证高校音乐教学模式改革取得预期的效果.4.2优化课程设置，增加音乐实践课程的比例高校音乐教育模式改革的目的是提高学生音乐技能的综合运用，因此，必须要对现有的课程设置进行优化，增加音乐实践课程的比例，使学生通过音乐实践获得能力较大程度的提升.所以，优化课程设置，增加音乐实践课程的比例，是提高学生音乐技能的必由之路.4.3创新音乐教育模式，提高音乐教育模式改革的针对性高校音乐教育模式改革就是要对现有的音乐教育模式进行创新，改变原有的音乐教学理念和教育模式，使新的教学方法和教育模式更能适应高校音乐教育的需要.此外，还要对不适应高校音乐教育发展的教育模式中的某些方面进行创新，提高音乐教育模式改革的针对性.4.4丰富高校音乐教育资源，破除高校音乐教育发展瓶颈针对目前我国高校音乐教育资源缺乏的现象，要上下同心，克服困难，创造条件，营造高校音乐教育模式改革氛围，争取加大在基础设施和软件资源方面的投入，有效破除高校音乐教教育发展的瓶颈.4.5实现高校音乐教学模式改革与实际教学设置的融合高校音乐教学模式改革，必须处理好与实际教学设置的关系，要让实际教学设置促进音乐教学模式改革的发展.反之，也要实现高校音乐教学模式改革对实际教学设置的促进作用，实现二者的有效融合.由此可见，要想实现高校音乐教育模式的改革，绝不是一朝一夕的事情，这是一项系统工程，需要多角度多层面，采纳各方意见，采取各种措施，利用一切有利条件，促进高校音乐教育模式改革.
关键词：自主学习；建构主义；课程改革；高中
在党的报告中，提出优先发展教育事业的号召：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。”同时，报告也指出：“创新是引领发展的第一动力。”对此，教育专家李希贵解读如下：“创新不可能随意产生，必须在人才培养模式方面转型，更加关注学生的个性，而创新的人格基础正是个性的成长……当学生能够在选择中找到自己的兴趣、志趣时，才有可能发掘自己的潜能，实现唤醒自我、发现自我，以最终成为最好的自己的教育追求[1]。”过去五年，教育部通过调整普通高中课程方案，实施高考制度改革，从过去将学生文理分科，变为学生自主选择，形成20多种不同的发展路径，客观上为学生的个性成长提供了保障。本文基于建构主义教育理论，提出一个新的普通高中课程改革思路。
1建构主义理论视阈下的普通高中课程改革
20世纪80年代末，美国教育家雷斯尼克针对当时传统的教育方式指出，现行教学实践关注的是知识的获得，造成了知与行的分离和惰性知识的产生[2]。显然，这与新时代背景下的教育要求是背道而驰的。新型教育理念提出：学习者是在探索、理解的过程中建构自己的知识的，学习者是意义的制定者，教师则是认知的引导者和支撑者。这种建构主义的认识论和学习理论对当代教育理念产生了深刻影响，教育研究者对学习的认识，从教师是信息的施与者、学生是信息的接受者和加工者的简单化结论，转变为充分强调学习的主动建构性、社会互动性和情境性[3-4]。普通高中很多科目的《课程标准》都提出培养学生的问题意识和分析问题、解决问题的能力，引导学生形成敢于质疑、勤于思考、善于合作的品质。《课程标准》提倡学生基于问题的解决来建构知识，让学生通过解决问题的方式获得相应的知识，实现学生的独立思考与团队合作，促进学生不断调整自身的学习行为，以达到学习的最优化。然而，《课程标准》倡导的教学目标和方法在现实中经常遇到以下困难：（1）缺乏顶层设计，改革成果难以为继。目前大部分基础教育课程形式改革都由单学科授课教师独立主导，缺乏学校管理层、教育主管部门、年级教学组层面的统筹管理。即使课程形式改变，但课程时间和任务、考核模式安排没有与改革相匹配，导致学时安排不科学、教学任务无法完成等问题，打击了教师和学生的积极性。在“高考指挥棒”下，进行课改的教师往往在短暂的改革后放弃新模式对学生能力培养的明显优势，回归传统。（2）缺乏资源投入，课程改革举步维艰。单一学科的课程模式改革需要任课教师投入大量的时间、精力，这对于一直超负荷工作的教师而言，心有余而力不足。而且新的教学模式均是建立在现代化教育手段的基础上，而基础教育投入有限。此外，对基础教育工作者的初步调研结果也显示，基层教师往往缺乏系统的培训，教育理念、教育模式等亟待更新。
2建构主义理论下主动学习模式的创建
针对以上问题，汕头大学医学院教育研究团队联合汕头市第二中学团队，提出运用高校教育研究资源和经验，与基础教育管理层共同进行顶层设计、共同推行课程改革，建立主动学习的课程模式和改革路径的思路。该项目旨在通过加强对教师教育理念和教育方法的培训，推行主动学习教学模式，培养高中生的自主学习习惯、自主学习能力、独立思考能力以及团队合作能力，现已付诸实践，且取得了一定的成效。主动学习课程改革模式与路径探讨见图1。在研究过程中，汕头大学医学院基于2015年以来“主动学习”教育研究的成果，与第二中学教育管理层共同进行顶层设计，在对教师的教育理念和方法进行培训之后，逐层推进“自主学习”的课程改革，从而建立有效的主动学习模式和路径（图2）。具体的改革内容包括以下方面：
2.1建立自主学习的教育模式，探究自主学习课堂对学生能力的培养
改革现有的教学方式，实现学习的自主化、多维化和社会化。在学习过程中，给予学生更多的主动权，让他们自主探索问题、寻找问题、解决问题，逐步成为学习的主导者。这样有助于挖掘学生的潜力，培养学生的自我认知、自我督促能力，提高自主学习能力、信息加工能力与思维能力。学生的学习不再只是单一个人的学习，而是一种集多种能力于一体的社会性交流。典型学习任务包括让学生自己准备课件进行授课、让学生自己分析试卷并寻找知识掌握的弱点、让学生就上课内容主动提出疑问并寻找解决的方法等。
2.2建立以小组为单位的协作模式
个人学习与协作学习是两种互补的学习方式。在个人学习中，学生主要通过自身能力和互联网资源来掌握课程知识，易受到已有知识构架的限制，不利于创新思考。建立以小组为单位的学习模式，一方面有助于学生扩展思维，集思广益，达到解决问题的目的；另一方面可以使个体的学习变得社会化和情境化，学习的过程更加有趣与真实，也更加令人印象深刻。典型的学习任务包括课后的共同备课、准备课件，课堂的小组讨论、互改作业等。
2.3支持和促进学生进行成果分享、展示
在高等教育中，学生有更多展示学习成果的机会，这是基础教育值得学习之处。要鼓励学生分享与交流学习心得，定期举办学习成果交流分享会。交流和展示能加深学生对知识脉络和体系的认识，促进思维的碰撞和新想法的产生，为创新型人才的培养创造条件。典型的学习任务包括轮流授课、学习疑难点讨论、学习方法交流会等。
3推行主动学习课程模式的挑战
在普通高中实行上述主动学习的课程模式必然会遇到很多挑战。一是制度层面的挑战。任课老师需要严格按照课程组既定的教学内容和考试大纲进行教学，因此在课堂中融入多种主动学习的任务时，经常面临时间不足的难题。二是观念层面的挑战。任课教师经过培训和教学，能够意识到主动学习模式的优点，但学生家长往往不认同，对鼓励学生使用网络资源进行学习甚至备课等做法不能理解，甚至误解为老师“偷懒”或“推卸责任”。面临这些挑战，学校管理层必须做好家校沟通工作，给任课老师更多的支持，使主动学习课程模式有足够的空间和时间来验证其有效性。
[关键词]学生学习产出；高职语文；教学改革
[中图分类号]G642
[文献标识码]A
近年来，党中央、国务院不断作出重大战略部署，加强和推进我国现代职业教育事业发展，制定了《现代职业教育体系建设规划（2014-2022年）》，国务院出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号），等国家领导人先后对职业教育发展作出重要指示。其中就明确要求要“推进人才培养模式创新”，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动，推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式，全面实施素质教育，科学合理设置课程，将职业道德、人文素养教育贯穿培养全过程。在这种新的形势下，探索职校语文课程教学新思路，改进教学方法，构建面向学生学习产出的教学管理与评价体系，以适合现代职教体系建设、培养技术技能型人才的需要，是当前高职院校公共课基础课程改革的重要内容之一。
一、高职院校语文课程教学现状分析
高职教育所有课程的教学均应以学生的就业为出发点和落脚点，专业课程如此，公共基础课程也该如此。工科类高职课程，因为贴近产业和自身技术性培养需要，其教学改革往往走在前面且成效较为明显。而高职语文教学改革却迟缓而滞后，举步维艰。究其原因，最根本的就是体现在教师与学生的矛盾上，仍停留在传统语文课程注重“教师的教”而非“学生的学”，导致一方面教师教得痛苦没有成效，一方面学生学得被动收获甚小。具体表现在：
一是教学过程呆板。教学形式单一，以教师的教为主，忽视以学生为本。大多数高职语文课堂教学仍停留在“粉笔加黑板”、“一言堂”的传统教，而学生仍是被动地接受“填鸭式”、“灌输式”的学习模式。
二是学生学习产出不明显。教学成果不突出，单纯的素质教育不能满足高职学生就业需求，必须从职业技能的角度培养学生的实际运用能力，增强学生交际口才和日常应用写作能力。
三是课程边缘化严重。本来高职教学的重点大都放在专业课教学和实训课上.对语文类等公共基础课程长期重视不够。随着语文课程自身的不足日益凸显，使得很多高职院校对基础理论课的课时不断被压缩，有的甚至被取代。
鉴于上述现状和当前职业教育发展的需要，高职院校语文课程教学迫切需要改革。
一方面是深化教育改革的大势所趋。党的十八届三中全会拉开了教育领域综合改革的帷幕，职业教育、高等教育等领域相继铺张开来。转变教育观念的，确立新的教育观念，是教学改革的首要任务。要树立因材施教、因课施教的教学观念。教学活动的组织与实施应充分考虑特定高职高专学生的特点。不盲目地照本宣科。教学内容的传授考虑学生的接受程度和接受能力。超出学生接受能力的教学是没有意义，且会招致学生的反感。
另一方面提高人才培养质量的内在要求。立德树人是教育的根本目的，如何提高教学质量，则是重要途径。因此不仅要改变教师的教育观念，还要改变他们每天都在进行着的习以为常的教学方式、教学行为。就教与学关系而言，教师教育观念、教学方式的转变最终都要落实到学生学习方式的转变上。学生学习方式的转变具有极其重要的意义，这是因为学习方式的转变将会牵引出思维方式、生活方式甚至生存方式的转变。学生的自主性、独立性、能动性和创造性将因此得到真正的张扬和提升。学生不仅将成为学习和教育的主人，而且还将成为生活的主人，成为独立的、积极参与社会的、有责任感的人。学习方式转变是语文课程改革的显著特征和核心任务。
二、面向学生学习产出的高职语文课程教学管理创新
周济（曾任教育部部长）同志指出，教育要坚持以育人为本、以学生为主体。具体地说，就是要把培养人作为思考、谋划、推进各项工作的出发点和归结点，面向全体学生，促进学生的全面发展；就是育人的全过程、各环节都要以学生为主体，发挥学生的内在积极性和能动性，促进学生主动地生动活泼地得到发展，把学生培养成“能成事、会做人”的好人才。面向学生学习产出的教学管理与创新就是立足于这个理念，具体落实到教学改革中，涉及到教学目标、教学过程、教学评价三个层次。
（一）教学目标要面向学生的全面发展――优化教学内容
一是教材内容的科学把握。语文教学的目的在于培养学生的语文习得能力，达到语言交流、使用语言工具的目的，更在于培养个人的文化修养和人文关怀精神。而在现实中常以书本为纲，教材至上。高职院校的语文教学应该密切与高职院校的教育定位想结合，应该注意教学内容的实用性和有效性。在具体实践中应详略结合，结合专业素养培育需要，培养学生的表达能力、沟通能力。同时要注意教材的更新与优化。
二是课外知识（教材外）的合理引导。语文是门开放性课程，不能仅仅局限了教材，教材外的信息非常重要，可采用专题的形式，拓展课外内容，引导学生进行自我学习和阅读相关文学作品。
三是实践教学的介入。作为高职高专教育，实践教学是其一大特色，学生对实践性环节的学习兴趣明显高于理论课程的学习。通过提高学习兴趣，带动学习的积极性，不断提升学生的综合人文素养。实践教学环节并不局限于工科专业，人文性的课程也有实践教学环节，比如组织主题学习活动、主题辩论，主题参观活动，组织学生到图书馆进行阅读实践等。可以通过加强实践教学、采取有效的教学方法来培养学生的学习兴趣。
四是人文素养教育全过程培育。高职院校以培养技术技能型人才为主，文科性课程作用尤为重要。在课堂中融人人文素养教育，是高职语文教学的重要任务，特别是一些理工类的学校，学生的人文素养教育途径更少，语文课程的有效引导能对人文素养培育起到催化剂作用。可结合教材内容，通过讲座、辩论等方式，对当下社会价值热点进行讨论引导，有助于培养学生的人文素养。
（二）教学过程要面向学生的自主学习――创新教学方式
一是教学时间的科学分配。语文教学的时间应该包括三部分：教师课堂讲授时间、教师组织学生互动时间和学生课余阅读及作业的时间，而且要合理分配。传统的语文教学手段相对单一，主要以教师讲解、赏析为主，注重“满堂灌”教学方式难以引起学生的注意力，教学效果一般，课题教学往往成为“走形式”，学生参与性少，师生缺乏互动。
二是教学方法的创新与探索。如何搞“活”语文课堂，让课堂“火”起来，关键在于教学方法的使用。可采用归纳总结、演绎推理、启发思考、讨论研讨等多种方式，活跃课堂。
三是教学媒体的多样化。现代网络媒体技术发展迅速，网络媒体是一个崭新的世界，人们获取信息途径发生重大改变，人们的语言学习、使用以及阅读习惯受极大影响，新兴的网络文化不断冲击和改变着了我们日常使用的文字和语言。语文课程的教学应该与时俱进，加入新鲜的血液。可充分抓住现在“90后”学生的性格特点，他们个性强，爱表现，有创意，借助微博、QQ、微信等现代媒介，采用各种新型教学方法如：角色扮演、你说我猜、成语接龙等各种有目的的活动来提高学生对语文科目的学习兴趣，改变学生的学习动机，通过汉字听写大赛、朗诵比赛、演讲比赛、辩论赛、读书报告会等各种活动吸引学生的注意力，培养学生主动学习的能力。
（三）教学评价要面向学生的学习产出――转变评价方法
以往的教学评价，大多是围绕教学环境和教师的工作来进行的，比如硬件建设怎么样，课时多少、考试及格率高低，而这些并不能真实反映教学效果。因此，教学评价应从侧重教师的评价转向对学生的角度出发，重点在能力测评。
一是对学生的课堂“学”的评价体系。传统的考核学生就是一张卷子的分数，注重考核太单一，忽视了学生的过程参与及其平时的各种表现情况。对学生的考核应尝试分类分级考核。分类即包括课堂、课外、平时表现、考试成绩等；分级可采用优秀、良好、中等等等级。这样有层次、多角度的考核，更能反映出学生的真实情况，反过来也能促进学生的有效学习。
比如测学生能否正确理解相关知识的基本概念，并能合理应用；是否获得综合性学习经验、掌握有效的学习方法；对知识学习产生了持续的兴趣和责任感；自主学习的习惯和能力等。
二是对老师的课堂“教”的评价体系。传统的语文教学评价以查阅教案、课堂检查、学生成绩等为主，这种评价体系缺乏创新和激励性，长期的教学内容固化导致教师的教学缺乏新意，教师也缺乏创新改革的动力。新的评价体系应该更注重“过程考核”，重点关注课程设计和课堂教学能否有效地提高学生的表达能力和理解能力，关注教师的教学内容能否体现时代精神以及教学手段是否多样化等。
三、高职院校语文课程教学改革的当下意义
结合当前职业体系构建和培养技术技能型人才的要求，通过对语文课堂教学中教学内容、教学方法与手段、教学评价体系三大要素改革的探索，具有重要的现实意义。
首先，可以有力提升学生的人文素养。注重语文教学的语言性、文学性和人文性三大知识维度，强调广大学员读、说、写三大能力板块的优化组合，文学气息和人文意识浓厚，融思、想、识、趣，听、说、读、写为一体，教学相长，寓教于乐。有效提高学生的交流表达能力和理解能力，夯实从业基础，帮助学生全面发展，培养学生的自我适应、自我发展能力并为顺利适应职业要求提供必要的条件。培养学生的职业道德、合作意识和敬业精神等职业素养，使学生毕业后真正能够成为一个全面发展的、潜力巨大的人才。
关键词：新医改；医院；内部控制
新医改的推进，拉开了新时期医疗事业改革发展的序幕，强调医院在适应新医改的同时，应着力于内部控制的建设，以更好地适应新的环境、新的发展需求。当前，医院在新医改的推进之下，取得了诸多的改革成效，但内部控制制度的缺失、机制的不完善，在很大程度上，要求医院应紧扣新医改的步伐，在深化内部控制建设的过程中，从改革发展的长远视角出发，通过制度的完善、机制的健全，夯实医院内部控制的内外基础。
一、新医改下医院内部控制的重要性
深化医疗体制改革，是新时期我国医疗事业发展的重要基础，也是创设新的医疗环境、形成新的医疗体制，推进医疗事业面向未来发展。
（一）优化医院内部环境，确保经营管理有序开展
医院作为我国重要的公共医疗事业，要求良好内部环境的创设。新医改的推进，强调医院应着力于内部控制的优化，提高内部控制在推进医院改革中的重要作用。因此，依托医院内部控制，优化医院的内部环境，为医院经营管理的开展提供良好的条件。通过优化资产管理、资金管理和会计管理，提高医院经营管理效率，更好地适应新的医疗环境、新的医疗制度。并且，医院内部控制的全面开展，为医院成本核算提供了准确的数据来源，也为医院财产、物品等的保管及使用提供了有效且安全的保障。
（二）提高医院运行效率，有效控制医院运行成本
运行效率的提高是新医改下医院内控优化与调整的重要内容，强调内控制度的建立，强化与有效考核管理的衔接。一方面，医院运行效率的提高，依托于内部管理制度体系的形成，以制度化、规范化管理为导向，为医院运营管理提供良好的运行环境；另一方面，提高医院经济效益，有效控制运行成本。在提高医疗服务质量的前提之下，通过内部控制管理的实施，优化医院资产配置与使用，降低医院运行的成本，适应新医改下的医疗环境。
（三）增强医院竞争力，提高医院管理及服务水平
医疗体制改革着力于医疗市场化发展的推进，通过公平、公正的医疗市场竞争，盘活医院资源、提高医院服务质量。为此，医院在新的医疗环境之下，一是要着力于内部控制管理，提高医院的服务管理质量，建立完善的医疗服务体系；二是提高医院运行的安全性。通过财务管理水平等的提高，避免因财务管理等风险状况的发生，而对医院经营管理造成影响；三是基于全面内控体系的建立，为医院适应新的医疗体制改革，提供必要的保障。
二、新医改下医院内部控制中存在的问题
在医疗改革之下，医院的经营管理环境发生了较大变化，对内部控制建设的要求日益增强，强调内部控制建设在提高医院改革中的重要性。
（一）内部环境缺乏：内部控制环境不足，缺乏组织实施的基础保障
良好的内部环境是内部控制全面实施的重要保障，而医院缺乏对内部控制建设的重视，在内部环境的创设中存在两大问题：一是对内部控制缺乏重视。在“重经营、轻内控”的管理理念之下，医院内部控制的组织实施，缺乏领导层的重视，以至于内部控制建设缺乏必要的资金、人员等的支撑。并且，医院上下缺乏对内部控制的准确认识，从各科室，到各个岗位，都以“事不关己”的态度，对待内部控制工作，群众基础不牢靠；二是医院组织结构不合理，内部控制建设力度不够。新医改下的医院改革，强调内部组织机构精简，消除机构冗余、管理层交织的现状。而从实际而言，医院仍存在组织结构重叠、人员素质偏低、制度执行不力等问题，导致责权不明晰，影响内部控制的全面实施。
（二）内控制度缺陷：内部控制制度不完善，制度的导向力发挥不到位
医院全面实施内部控制管理，依托于内控制度，强调完善的制度实行为前提。而医院内控制度的缺陷，一直是影响内控管理的重要因子。首先，内控制度不完善，缺乏制度的规范化建设，特别是岗位分离制度的缺失，弱化内控管理的有效性。由于内控管理涉及面广，在不相容岗位上设定分离制度，是确保相互监督及制约的重要保障。因此，在会计内控管理等方面，岗位分离制度的缺失、监督管理制度的鲜有执行，导致会计信息失真，出现挪用公款等问题的发生；其次，内部风险评估机制不完善，难以满足医院经营管理发展的内在需求。医院在医疗器材、药品及基建等方面，资金管理制度不完善，成本控制流于形式，导致医院面临诸多的内部风险；再次，财务管理预算体制不完善，预算编制脱离实际，预算管理的重视与执行不到位，进而影响预算管理在医院内部控制中的重要作用。
（三）监督管理不足：内部审计效能不充分，弱化了内部控制的作用发挥
内部监督管理是内部控制作用的重要发挥，强调监督力量的建设，以确保医院有序、稳定的经营运行。当前，监督管理不足主要表现在三个方面：一是国家在对医院的监督方面，缺乏对医院的审计监督，导致医院经营风险加大，医院腐败问题的频繁发生，不利于医院在新改下的改革发展；二是内部审计建设不足，内部审计力量单薄，并且内部审计的独立性欠缺，难以在内部控制中发挥内部审计应有的权威性；三是医院内部的“文化”欠缺，医院内部的文化软实力正成为医院内部控制建设的重要着力点。主要是医院在快速发展的过程中，缺乏会内控环境的建设，医院职工的职业道德、岗位职责教育的缺失，让医院在新医改下的内控成效被削.弱，难以满足并适应当前的新医改环境。
三、强化医院内部控制建设的应对措施
（一）夯实基础：切实强化内部控制意识，优化医院内部组织结构
良好的意识形态，是提高内部控制建设的必然要求。当前，医院应在夯实基础的过程中，强化机构与意识的提高，以良好的意识形态，推进医院内部控制建设。首先，医院领导层要对内部控制有正确的认识，将内部控制纳入考核管理体系之中，明确内部控制的重要性；其次，建立广泛的群众基础，特别是强化医院上、下对内部控制的认识，通过教育培训、宣传教育等方式，提高医院各科室、各部门在贯彻、落实内控制度中的积极性主动性；再次，优化医院内部组织机构，消除组织机构冗余、重叠带来的责权不明确的问题。各科室、各部门要树立良好的责任意识，并在内部控制建设中发挥主人翁的重要作用。
（二）完善内控制度：建立健全内部控制制度，创设良好的内部环境
内控制度的完善，强调内控制度体系的建立，化制度在规范管理中的重要性。为此，医院完善内控制度的着力点在于：一是完善分离制度。在岗位职责及管理中，为了提高内控管理效率，应针对不相容岗位建立分离制度，通过制度形成相互监督、约束的效能，进而实现责权分明的管理现状；二是落实会计管理制度。通过会计管理的规范化建设，实现财务的标准化、规范化，规避财务风险的发生；三是完善内控处理程序。内部控制的科学化，强调医院应形成完善的内控处理流程，提高内控管理效率；四是完善内控风险评估制度。日益复杂的医疗环境，强调医院在适应新医改的基础之上，应强化对风险的防范，通过风险评估制度，发挥内部控制在提高医院经营效率、规避风险等方面的重要作用。
。（三）健全监督机制：强化内部审计效能，确保内部控制建设落实到位
一、创新政工工作的重要性
在供电企业“三集五大”体制改革日益深化、优质服务意识贯穿于整个供电企业的新形势下，创新政工工作新方法，提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力，是供电企业党组织政治核心作用得以充分发挥的新思路、新举措。政工工作创新是贯彻落实党的十精神的具体体现。在中国共产党第十八次全国代表大会上，同志在向大会作报告之前开宗明义地表示，只集中讲要点，不念全文。这不仅体现了我们党“务实”的新作风，更体现了我们党对政工工作创新的力量之源。不念全文，只集中讲要点是报告形式的创新，同时也是工作作风的创新。这无疑是我们党不断改革创新成果的一次耀目体现，对供电企业政工工作的创新具有新的启示和启迪作用。
二、供电企业政工工作的现状分析
供电企业的政工工作在长期的实践中凝聚了丰富的经验，取得了优异的成效和成果，但仍存在一些不足和问题。
1.供电企业政工工作管理方法缺乏创新
自2011年国家电网公司推行“三集五大”体制改革以来，供电企业党组织的工作方法已经不能适应改革以来快节奏、高效率的生产管理方式，缺乏明确的针对性和紧迫感。党组织开展的活动多是走形式，缺乏新思路和创新，不能有效调动职工积极参与的主动性。很多活动缺乏与时俱进的新活力，仅仅是为了应付上级要求而开展活动，与职工工作、学习的需求脱节。供电企业党组织急需创新政工工作管理方法，与时俱进的开展各种具有鲜明特色的政工活动。
2.供电企业政工工作内容缺乏创新
时代在进步，体制在改革，供电企业政工工作干部的思想观念也要与时俱进，政工工作方法更要积极创新。多年以来，供电企业政工工作一直是“换汤不换药”，统一采用“填鸭式”学习来开展政工思想教育，党支部活动创新乏力，政工活动明显不能有效调动职工的积极性，缺乏活力和生命力，难以达到凝心聚力的效果。
三、供电企业政工工作的创新探索
创新是供电企业政工工作助推企业改革发展的源动力。国家电网公司推行“三集五大”体制改革，加快了企业的发展步伐，要实现供电企业高速科学发展，必须不断创新供电企业政工工作新思路、新方法，把供电企业党组织多年来凝聚的成果和经验优势转化为供电企业科学高速发展的优势。
1.创新政工工作理念
提出“不能既想当官，又想发财”的理念对供电企业政工工作有着新的指导作用。供电企业作为老国企，在政工工作理念方面理应突出“服务”二字，在服务中应努力创造“优质”。坚持把创新理念贯穿于供电企业政工工作的方方面面，牢固树立和强化“四个理念”，即政工工作服务于供电企业生产经营中心任务的理念，上级党组织服务下级党组织的理念，党组织服务党员的理念，党组织和党员服务职工群众的理念。
2.创新政工工作方法
针对国家电网公司推行“三集五大”体制改革给供电企业政工工作提出的新要求、新问题，供电企业政工工作应以各类政研会为载体和平台，积极加强政工工作理论学习研讨，全力打造供电企业思想政治保障工作体系，助推供电企业体制改革和发展。供电企业创新政工工作方法要勇于出新，借鉴先进企业政工工作好经验、好方法，采用突出亮点、先行试点、而后整体跟进的方法，注重调查、分析、探索，坚持求实效、求创新，提高供电企业政工工作助推企业改革发展的针对性和实效性。要依托供电企业管理信息系统，积极推进供电企业政工工作信息化建设，逐步改革传统的工作方式，运用新的文化传播媒介，使员工成为供电企业文化的传播者，增强供电企业政工活动群体参与的效果，不断提高供电企业政工工作成效。
3.创新政工工作载体
创新供电企业政工工作载体，要把握住供电企业政工工作的中心工作，找准开展政工工作的着力点，充分开展调研，精心设计，创新思维，建立政工工作新平台，促进供电企业政工工作由被动型向主动型转变、由空洞说教向助推企业改革发展转变，使政工工作融入“三集五大”体制改革的整个过程，促进各项措施落到实处，起到推动企业改革发展的显著效果。
四、结语
政工工作创新是一项系统工作，需要广大政工工作者在实践中不断总结经验得以发展。随着供电企业“三集五大”体制改革的不断深化，加强和创新政工工作新方法，营造党组织的核心凝聚力、号召力和战斗力，保持供电企业职工队伍稳定，促进供电企业高速、高效发展，是供电企业政工工作面临的新课题和新挑战。
参考文献：
[1]周广辉、马姗.做好供电企业政工工作的思考[J].中国供电教育，2012，（3）
[2]乔雅丽.供电企业政工工作的探索与思考分析[J].东方供电企业文化，2012，（7）
摘要：针对供给结构失衡问题，国家提出“进行供给侧的结构性改革，提高产品质量和效益”，一时间“供给侧改革”成为当前经济界关注的热点。我国高等教育也存在相似的供给结构失衡问题。为有效解决该问题，高等教育领域也应进行“供给侧改革”，如：重视大学生创新能力的培养、实行产学研相结合的专业建设模式、着力提高普通高校科研成果的产出量，构建供需匹配的新型教育结构，实现高等教育的“精准供给”。
关键词：供给侧改革；高等教育；对策
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1002-4107（2017）05-0073-03
2015年11月10日，中央财经领导小组召开第十一次会议，首次提出“供给侧改革”，指出，加强供给侧结构性改革，着力提高体系质量和效率。11月17日国务院总理在《“十三五”规划纲要》编制工作会议上称：要在供给侧和需求侧两端出力促进产业迈向中高端。11月18日，在亚太经合组织APEC工商领导人峰会上，再次强调“供给侧改革”，要求必须努力推进我国经济结构性改革，提高供给体系的质量和效率。随之，“供给侧改革”成为经济政策领域的高频词。
在高等教育领域也应进行“供给侧改革”。传统的需求侧改革已无法从根本上解决我国高等教育所面临的诸多问题，因此，必须从供给端发力，进行高等教育供给侧改革。
一、从供给侧视角看高等教育问题
中国高等教育大众化以来，教育结构出现诸多问题，从供给侧视角来看，主要包括：高校所培养的学生缺乏创新能力、专业人才结构性失衡、科研成果少。
（一）大学生缺乏创新能力
创新能力是指在特定的环境中，主体受创新意识的驱使，根据具体需求，利用现有的思维模式对所掌握的知识进行加工组合，使之形成新的思想、观点或理论，并能将其应用于实践的能力[1]。它是一个民族的灵魂，是国家不断发展进步的原动力。通过教育不断培养学生的创新意识和创新思维，最终形成创新能力，这是高校的基本职责之一。而我国高校所供给的人才大多“千人一面”，不善于独立思考问题，缺乏创新意识，创新能力差，在提升国家综合竞争力上发挥的作用有限，无法满足国家发展对创新型人才的需求，这是供给侧视角下，高等教育存在的一个突出问题。
（二）专业人才结构性失衡
专业人才结构失衡主要表现为：热门专业人才过剩，新专业人才短缺。在招聘现场，很容易看到多名毕业生竞争一个岗位，同时，企业招不到人的现象也十分常见。如：据“2014年不同城市应届毕业生岗位竞争指数”显示，哈尔滨“48名毕业生竞聘一个岗位”、长春“54名毕业生竞聘一个岗位”、沈阳“51名毕业生竞聘一个岗位”；2015年7月，浙江省企业需要招聘的总人数为60.3万人，而同一时期求职应聘的总人数仅有35.4万人，用工缺口高达25万人[2]。这种毕业生就业难、企业用工荒的社会现象是专业人才结构性失衡的一个具体体现，是目前我国高等教育与市场供给矛盾的一个重要表现。
（三）地方本科高校科研产出少
科研成果是科研人员进行科学研究的产出和结果，它不仅能够反映出高校的教师水平，同时也对促进社会发展发挥重要作用。目前，我国虽已建立较为系统的科研工作体系，但地方本科高校科研成果的产出量仍无法满足国家迅速发展的需求。
量是科研成果评价的重要指标之一，从表1中可以看出，在2016年从1月到6月的任何1个月份，各类高校数量、星级论文数量及三星级论文数量排行榜中，前50名都集中在985和211高校，且985高校占据半数以上，211高校虽然相对较少，但也明显高于地方本科高校。这表明，地方本科高校在科研产出量上明显处于劣势。在社会经济迅速发展的今天，地方本科高校的科研成果呈现供不应求的趋势，这是供给侧视角下我国高等教育存在的亟须解决的问题之一。
二、高等教育供需结构失衡的原因分析
（一）大学生缺乏创新能力的原因
第一，通识教育的理念尚未得到有效落实。知识结构“博”、“专”相融（“博”即广度，“专”即深度）是创新型人才的典型特征之一[3]。随着对通识教育作用认识的加深，我国高校在进行课程安排时，除开设专业课程之外也相应开设了必要的通选课程。然而我国高校的通识教育仅仅停留在形式上。在实践中，高校往往更倾向于重专业课程而轻通选课程，导致学生对选修课程知识的了解相浅显，不利于学生创新能力的培养。例如，在课时安排上，专业知识占绝大部分课时，而相关知识的课时所占比例非常小，无法保证学生学习相关知识的深度与广度，学生对知识只能泛泛了解，无法形成严谨的思考能力与宽阔的视野。由于缺乏敦实的基础知识，学生很难将相关知识进行有效转化，从而不利于其创新能力的形成和发展。
第二，在培养模式上，重理论知识的灌输轻实践能力的培养。首先，我国高校的课程结构大多以理论知识为起点，学生在学习理论课程之前没有实践背景，对实践缺乏相关了解，只能被动地接受教师所灌输的现成的知识，导致学生对问题的认识往往不够深刻，缺乏发现新问题的敏锐性，并且这种培养模式在一定程度上固化了学生的思维模式，呆板地认为书本上的理论知识就是绝对正确的，不敢提出质疑和自己的观点，缺乏批判性思维，这对学生创新能力的培养带来消极影响。其次，在学习形式上重视课堂学习轻实践学习。课堂学习便于实施，节约时间，实践学习实施起来相对困难，需要场地、器材等设备。但就效果来讲，课堂学习侧重教师讲解，利于培养学生的理解力，实践学习为学生经验的积累提供条件，要培养学生的创新能力，实践学习才是最有效的学习形式。我国高校重课堂轻实践的现象也是造成学生缺乏创新能力的一个重要原因。
第三，在师生关系上，教师是主体，学生被动适应。目前，我国众高校仍然采用传统的以教师为中心的教学模式，教师通过讲授的方式将知识传授给学生，学生在此过程中处于被动地位。这种缺乏互动与交流的师生关系不利于激发学生学习的积极性，同时，学生将绝大部分课堂时间用于被动地听课，无法形成对所学知识进行思考的习惯，造成其对知识盲目地接受，而缺乏应有的质疑精神和批判性思维。这些都不利于学生创新意识和创新思维的形成，最终影响创新能力的发展。
（二）专业人才结构性失衡的原因
不同时期社会对专业人才的需求是不同的，高校如果不能根据时代变化而对专业人才培养标准及规模进行适时调整，很容易造成专业人才结构性失衡。
首先，社会对人才的需求是随着经济的发展而不断变动的，科技更新速度快，许多高校在专业建设时对学术、科研成果考虑较多，而对社会经济状况及当地产业需求缺乏深入分析，且没有及时把科研成果转化为现实生产力。从而使新专业人才的供应跟不上新产业涌现的步伐，导致新产业人才短缺。
其次，在培养专业人才时，缺乏与企业之间的深度合作，对市场所需的各种专业人才规模了解不够，对已设定的专业没有根据市场需求进行合理调整，致使其专业规模越来越大，这种专业建设与职业需求相脱节的状况，造成高校专业建设的盲目性，导致不同专业人才规模的结构性失衡，出现许多热门专业人才过剩的现象。
（三）地方本科高校科研产出少的原因
占有一定的优质教育资源是科研产出的重要物质保障，学术自由是进行科研活动的理想环境状态。地方高校优质资源占有量的不足及过度的行政干涉，必然会对其科研产出产生不利影响。
第一，地方高校优质教育资源不足。首先，科研投入不均衡。研究表明，科研投入的增加能有效带动高校科研成果的产出[4]。国家对211高校和985高校的集中投入，使其在教育资源方面占有绝对优势。从而导致教育资源分布不均衡的局面，地方高校优质教育资源占有量极少。从表2中可以看出2016年1―6月份985高校占有优秀学者及论著栏目学者35人，211高校占有14人，地方高校只占有1人。其次，高校之间缺乏交流。我国高校大多“各自为政”，彼此之间相对孤立，缺乏交流。这种故步自封的状态阻碍了高校间优质教育资源的共享，加大了地方高校享用重点高校所占有的优质教育资的难度。科研投入极不均衡的局面及各高校之间相对孤立的状态，必然会造成地方本科高校科研产出困难，这是导致高校与社会发展之间供给矛盾问题产生的主要原因之一。
第二，高校内部管理行政化。高校是典型的学术性组织，高校在内部治理及学术活动中行政人员职权过大，在一定程度上违反了教育和学术的客观规律，对学术人员科学研究的积极性带来消极影响，最终不利于科研成果的产出。
三、供给侧视角下改革高等教育结构的对策
要建立供需匹配的新教育结构，就必须从供给端发力，进行高等教育供给侧改革，解决供给侧视角下高等教育面临的诸多问题。
（一）重视大学生创新能力的培养
培养和提高学生创新能力应切实做到以下几点：贯彻落实通识教育、理论与实践相结合、建立互动的师生关系。
第一，贯彻落实通识教育。要使学生的知识结构达到“博”、“专”相融，为其创新能力的形成奠定敦厚的基础，就必须改变高校对通识教育的重视仅仅停留在理论层面上的现状。首先，增加通选课程的课时。美国高校的一门通选课程往往连续开设三个学期，这为学生深入学习该课程提供了时间保障[5]。相比之下，我国一门通选课程通常只开设一个学期，是学生对通选课程内容掌握不够深刻、全面的主要原因之一。对此，我国高校可在立足具体国情的基本条件之下，借鉴美国通识教育发展的有益经验，适度调整通选课程学时，为学生能够深入学习通选课程创造条件。其次，除专业课之外，学生可以在教师的帮助下对至少一门通选课进行深入研究，以保证学习通选课程的深度，同时，可采用“文理互选”的方式选择自己的通选课程，以拓展知识面。
第二，理论与实践相结合。企业所需要的是既懂理论知识又有实践经验的综合能力强的创新型人才，当高校所培养人才缺乏创新能力，无法满足企业需求时，高校与企业间便会出现供需矛盾。要有效解决这种矛盾，就必须从供给端发力，贯彻落实理论与实践相结合的路线：在培养模式上除了最基本的向学生传授理论知识之外，还要增强对实践活动的重视，相应地开展一些相关的实践活动，将课堂学习与实践学习相结合，使学生在深刻理解知识的基础上，对知识提出质疑，培养其发现问题的能力，使之具有批判性思维，为他们创新能力的形成与提高奠定基础。
第三，建立互动的师生关系。互动的师生关系既可发挥教师在课堂教学中的主导作用，也能充分尊重学生的主体地位[6]，改变学生被动接受知识的现状，激发学生的学习积极性与主动性。主动地学习不仅能使学生形成自己的思维模式，而且其发现问题的敏锐性也会不断提高。独特的思维模式和发现问题的敏锐性是形成创新能力的必要前提。同时，教师通过与学生互动，更容易发现学生的个性化差异，从而进行有针对性的引导，促进学生个性化发展，提高其自主创新能力。
要建立互动的师生关系，就需要教师在教学过程中扮演好引导者的角色，在不同的情境中随机应变，这对教师在知识积累方面提出了较高要求，教师应不断学习，充实自己。目前，已有不少学者提出“翻转课堂”的教学模式，这种教学模式充分体现了课堂教学中学生的主体地位，对构建互动的师生关系是一个良好的借鉴。
（二）推行产学研相结合的专业建设模式
走出象牙塔为社会服务是高等教育的一个重要职责，而高校新旧专业人才供需失衡是高等教育与社会供需矛盾的一个主要问题，是造成高等教育社会服务能力差的主要原因之一。要使@种情况得以改善，就必须构建供需匹配的新教育结构，树立产学研相结合的建设理念，进行教育供给侧改革。首先，可根据地方经济发展规划及其产业发展需求，建立高校和产业间的互惠互利合作机制；其次，高校专业建设时应充分考虑当地经济发展和产业结构，避免专业设置的盲目性，形成特色专业；最后，从毕业生就业难的现实情况出发，在专业设置时，树立多元化人才培养目标，并对已开设课程进行合理调整。这样，高校为解决产业生产中的实际问题提供人才及科研支持，企业为高校提供先进设备和实习基地，这在缓解毕业生就业问题及拉动地方经济发展方面都有益处。
（三）着力提高地方高校科研成果的产出量
第一，优化资源配置。首先，缩小差距，合理分配资源。缩小重点高校与地方院校之间、经济相对发达地区与经济相对落后地区高校之间的差距，进行资源整合。例如，淡化“985”、“211”的概念，打破资源集中分配于重点高校的格局，对地方院校的发展给予充分考虑；缩小中西部地区与“北上广”地区高校的差距，提高中西部地区高校吸收优质教育资源的能力等。其次，促进校内及各校间教育资源的开放与共享。应将校内各院系的图书资料、仪器设备等资源要相互开放，实现共享。同时也应加强各校之间的交流，允许优秀教师跨校授课，实现优势互补，充分整合各自优势资源，改善校际间相对孤立的状态，实现资源的充分利用。
第二，进一步加大简政放权的力度。在学术活动中应弱化行政人员的职能，加强学术人员的话语权。高校行政人员做好监督与检查的工作，而不要对学术活动进行过分干涉。可采取“教授治校”的方法，鼓励教授积极参与学术活动的各项决策，为提高科研产出量营造自由的学术氛围。
总之，教育为经济发展提供人才，承担人才供给的任务，与经济发展结合紧密。经济上在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，从供给端发力，提高供给体系质量和效率。相应地，在供给侧视角下，我国高等教育面对诸多问题，也应该进行供给侧改革，通过提升高等教育供o质量和效益、实行产学研相结合的专业建设模式、优化资源配置并提高资源利用率，实现高等教育“精准供给”。
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关键词：人才培养；信息产业；高校；科研能力
美国德勤有限公司的《2016全球制造业竞争力指数》报告称，中国制造业的竞争力在2016年仍然位列全球第一，但到了2022年，美国将超过中国名列第一。中国制造业的总量虽居世界第一，但由于高校人才培养质量、学生科技创新能力提升等问题，“中国制造”尚未实现向“中国创造”“中国智造”的历史跨越。基于6年多来“光电信息科学与工程”本科专业教学教改，华中科技大学光电学院围绕一流大学、一流学科（“双一流”）建设，形成了如下思考和探索。
1高校拔尖人才培养的四个瓶颈问题
高校拔尖人才培养的四个瓶颈问题如下：①考评薪酬机制重科研轻教学，导致部分教师不太乐意执教。工科及信息学科院系可以承接横向和企业类课题，科研能力强的教师收入比较高。人事考评机制易使教师忙于学术发展，科研成“主业”，教学成“副业”，教书育人精力投入不足。教师工作重心的偏离，易造成教学组织涣散、教学规范缺失、教学能力弱化和教学质量下降。②招生培养机制不够灵活多样，导致部分学生不太乐意学。现行高考招生机制“一考定专业”，学生对专业缺乏认知和判断，调整专业及方向的选择权较小，专业兴趣无法被激发。现有的工科人才培养比较模式化，缺乏个性化培养，造成学生厌学和功利性学习现象比较普遍，学生自主学习能力得不到提升，自主学习激情和主动探索欲望难以激发。③校院两级治理结构不明晰、自下放不足，导致院系不愿意更改。当前，多数高校内部治理结构并不明晰，校、院两级的责权利模糊。大学及其相关机关部处掌握着大部分人财物配置权。院系的学科建设责任主体、人才培养责任主体的地位并没有真正确立起来，人财物等资源配置权较小。院系缺乏改革动力和责任，办学活力得不到充分激发和释放。④学生国际视野和实践能力与社会需要不符，导致高端单位对毕业生不愿招纳。制造业、信息产业的做大做强需要有大量的具有国际视野、创新精神、实践能力的专业人才来支撑。学院如果在一个相对封闭、孤立的环境中培养人才，人才与市场需求、技术与产业就会脱节，以传输知识为主的教学方式还没有得到根本改变，实训基地不足，实践环节弱化，学生动手能力欠缺。
2对照“四个是否乐意”，深化改革
2.1变革教师考评和薪酬激励机制
2013年以来，华科大光电信息学院推行了教职工全员聘任制，着力改革重科研轻教学、重教书轻育人两大弊端。学院推行人员分类改革，将教职工分为6种类型，全部纳入聘期管理。学院新出台了教职工聘期考核办法、年度考核办法、工资津贴分配办法。学院制定了“教书育人质量点考评办法”，涵盖了授课质量、教学改革、教材建设、班主任工作、学业导师等18项指标，对高水平教学人员予以重奖。190多名教职工都分别担负了班主任、学业导师、科研导师、创业导师、心理导师、就业导师等工作。据统计，教授为学生授课率由2012年的92%提高到2016年的100%；获得“教书育人质量点”奖励的教职工，由2012年度的20人增长到2016年度的118人，教学质量点从2012年的43点增涨到2016年的126.5点。
2.2变革学生招录及培养机制
光电信息学院实施探索了“多元化”的招生录取模式，以选拔更多具有专业兴趣、学科特长和创新潜质的学生。学院招生打出的“组合拳”包括自主招生、高考择优、进校选拔、国际班招生等方式。学院每年面向全校范围内选拔60人，分别进入2个创新实验班。这2个班实施了小班教学制、“一对一”导师制和学业淘汰制。在国际班招生方面，学院还兼有“中英班”“中法班”“中美班”，进行“3+3”或“2+3”联合培养。在学生培养方面，学院推行了“主干课程质量提升计划”。学院遴选了18门本科主干课，每门投入10万元，按照国家精品资源共享课标准建设，《物理光学》《电动力学》等10多门视频课程建成开放共享视频课程。学院投入500多万元购置了211套国际主流教学软件，建成了数字仿真实验室。杨克成教授的《激光原理与技术》引入了RP软件，余永林教授的《应用光学》课程引入了Zemax软件。2011—2016年，学院本科生获得省级以上各类活动和竞赛奖励211项，获批授权专利38项，公开发表学术论文107篇，孵化学生创业公司6家。
2.3完善校院两级治理结构
光电信息学院探索校院两级治理模式，扩大学院办学自，率先启动了4项试点改革。学校专门拨款500万元，支持奖励学院开展试点改革探索。
2.3.1率先探索大学院制体制机制创新试点
2012年通过将原光电学院与原电子系2个院系合并，同时，基于大学院还建设了内设的武汉微电子学院，学院积极探索“党政协同、院长负责、教授治学、民主管理”的治理模式，充分发挥了各级委员会等在学院管理中的作用。
2.3.2教师公开遴选和国际通讯评议试点
2012-11，光电信息学院制定了《新进教师选拔标准及考核流程》，设计了个人申报、资格审查、国际同行学术通讯评议、教授会考评等8个环节；2012年以来，学院已经招聘了38名优秀师资，其中中组部“青年千人”10名。
2.3.3推行“学习共同体”创新教改模式
以《计算材料学》为例，江建军教授等导师设计探索项目后，将每三四名学生编为团队，学生们从零开始面对项目，从查找文献、确定方案、编程仿真、设计优化、研究总结、成果展示甚至，都由学生分工协作完成。
2.3.4建成大学生公共项目实验室
该实验室已有近800m2，实现全天候免费开放，开发了数理仿真、大创项目、自主实训、创业孵化等10多类项目。
2.4提升大学生的“四种能力”
取得持续性稳定发展。
集团型企业在薪酬绩效体系建设现状
岗位缺乏明确的设置规则，岗位编制不成熟。就目前来说，我国的大部分集团型企业在岗位的编制方面都存在一定的不科学性，岗位编制缺乏合理性。同时，这些集团的相关职能部门在设置具体的岗位时，具有较大的随意性，并没有充分的考虑集团的实际情况，在设置岗位时不规范，缺乏具体的科学依据。
岗位职责分配不明，缺乏相应的岗位评估体系。岗位评估系统的缺乏使得集团的关键岗位、核心岗位、重点岗位等受到的重视度不够，再加上集团对岗位的职责分配不够明确，这一系列的因素都使得具体岗位没有起到具体的作用，岗位的创新性缺失。
就薪酬的管理而言，缺乏科学合理的薪酬制度。这一点在集团的多个方面均有体现，一个是集团内部的重要岗位没有受到足够的重视，对相关的工作人员的激励度不足。例如，融资岗位、工程造价岗位、资本运作岗位等关键岗位。一个是集团内部大多存在着岗位发生变化，薪酬却没有改变等现象。最后一点，主要体现在集团的薪酬系统层级数量过少，以至于集团工作人员的上升难度大。
就集团的员工构成而言，工作人员的年龄分布过于集中、年龄结构存在不合理性。对于大多数的集团来说，其工作人员多是由目前正当年的80后、90后所构成的，员工的平均年龄偏小，且缺乏丰富的工作经验，无法在队伍的建设中起到重要作用。
在绩效考核层面，集团也存在着一定的问题，绩效考核缺乏相应的激励机制，且绩效考核的指标缺乏一定的可操作性，无法得到真正的落实。就集团的绩效考核现状来说，集团主要是以惩罚、扣除工资作为绩效奖惩的主要手段，对于工作优秀的员工并没有给予及时的精神鼓励及物质奖励，忽视了对员工工作积极性的调动。
构建集团薪酬绩效体系的主要措施
确定构建薪酬绩效系统的基本思路及总体原则。首先，对于集团来说，不应该盲目的制定薪酬改革措施，而是应该充分的结合集团的实际发展情况，全面的考虑目前的经济形势，以加强薪酬绩效系统的可操作性及针对性。就薪酬构建的基本思路而言，集团更应该关注薪酬绩效体统系统化、规范化，不仅要充分体现市场的需求，更要保证其先进性，加强领先优势。其次，就具体来说，集团在进行绩效体系改革时应该以集团管理制度的改革成果为中心，抓住关键点，除了要关注各个改革模块的相互联系，还需要针对性的解决单个改革模块所存在的问题，使得单个改革模块不仅可以适应集团整体的需求，还可以以单个改革模块的发展促进集团整体的改革发展。除了以上两点之外，集团在进行薪酬系统重建的同时，还应该与集团的整体发展战略保持一致性，在促进观念变化、制度进步的同时，保证绩效系统内部的公平公正，促进集团的长远发展。
重新构建人力资源薪酬绩效管理系统
构建完善的人力资源管理平台。对集团的岗位设置进行优化处理。首先，集团应该组织专门的小组就集团目前的岗位设置进行全方面、立体化的研究，并撰写具体的定岗定编问题报告。以帮助集团重新梳理现有的岗位，并且为集团重新确定岗位的类别打下坚实的基础，不仅加强集团岗位设置的科学性，而且还要加强集团岗位设置的规范性。对集团现有的不合理岗位进行拆分或者合并，重新界定相关岗位的职责及相应的任职条件。
重新编制集团具体岗位的说明书。以最新的人力资源管理理念为基础，以新的岗位情况为具体内容，对岗位说明书进行重编，增加岗位工作说明书的实际意义，正确的引导员工发挥该岗位的积极意义。
构建科学合理的薪酬管理机制。对岗位的绩效工资机制实现进一步的完善了，实现具体岗位具体工资，对不同难度、不同重要性的岗位进行工资的重新设置，拉大各岗位之间的工资差距，突出关键岗位的重要作用。其次实现工资结构的进一步优化，根据集团的实际情况，确定工资结构的具体组成情况，提高工资结构的科学性。同时，增加员工升职渠道，拓展员工升职空间，实现员工的工资随着其能力的增长而增长。
构建科学的奖励机制，对于奖惩制度来说，集团应该改变传统的奖惩方式，由以惩为主向奖励为主转变，对于工作优秀、业绩突出的员工，集团除了要对其进行精神奖励以外，还应该对其进行物质奖励，以精神物质的双重满足来充分调动员工的工作积极性。
明确绩效考核指标，实现绩效管理系统的优化。集团在确立具体的岗位部门考核指标时，应该参考集团的实际发展情况，并积极地听取各个方面的意见及建议，增加绩效考核指标的实际意义，使其可以真正集团的发展。同时，集团应该注重绩效考核指标与集团具体发展战略的结合，从而加强集团员工对集团发展的关注。而对于某些重要、关键性的岗位，集团可以以绩效考核分类的方式，来突出这些岗位的重要意义。
构建科学的岗位评价系统。首先，根据集团的具体情况来完成岗位具体评价方案的制定，在制定的过程中要全面考虑各个岗位的特殊性及一致性，例如，可以分为操作服务工人评估表与管理技术岗位评估表两种。其次，为了提高评价制度的规范性及公平性，集团可以以组织培训的方式来加强各个部门、各个岗位员工对于该制度的了解，并且提高相关评估人员的评估能力。最后，开展岗位评价，为了保证评价结果的公平性，集团可以对评价人员进行不定期地更新，并且加强评价过程的透明度，将评价结果公示。
一、近五年我校发展情况回顾：
（一）主要成绩：
1、办学水准显著提高。几年来，学校在骨干教师大批流失的情况下，背水一战，大兴教改、教研之风。通过几年努力，中考质量稳步提高，培养锻炼了一批新的教学骨干，很大程度上转变了教师的教育观念、教学方法和学生学习方式，为培养新型的政治人才、经济人才奠定了基础。
2、学校管理水平进一步完善。已逐步造就了一个团结、协作、勇于奉献、勇于开拓、明确职责、勤抓勤管的领导班子。
3、办学条件明显改善。已逐步形成了一个布局较合理，环境优美、整洁，设施基本完善，管理措施基本到位的文明校园。
（二）现状分析
进入“十五”期间，我校加速发展的机遇与挑战并存，有许多有利条件，也存在许多实际的困难和问题。
1、发展有利条件：
（1）当地政府的大力支持，为学校的发展提供了宽松的外部环境。
（2）校内外认识的统一，教师队伍不断强大，教育素质日益提高。
（3）学生宿舍楼的新建，改善了办学条件，为创建市级达标初中校提供了办学基础。
（4）教师队伍的日趋稳定，为提高教育质量提供了人力资源。
2、存在的困难和问题：
（1）总体办学实力不强，竞争实力从总体上看还没有根本形成，缺乏优质资源，教育实验与研究的课题空白，缺乏竞赛性教育活动资源。
（2）学校品牌尚未真正形成，办学特色不明显，发展后劲不足。
（3）教育信息化水平低，硬件设施差，信息化教育尚未真正起步。
（4）办学经费十分紧张，政府的投入相对不足。
（5）骨干教师的大批流失，严重影响了一所学校的生存与发展，使我校面临三年的困难时期。
（6）随着“普九”的实施，小学毕业生免试就近入学的实行，直接影响了初中生源的质量，成为阻碍初中教育教学质量提高的直接原因。
（7）随着办学规模的迅速扩大，办学条件相对不足，教室、师生宿舍远远不足。图书资料缺乏，实验仪器欠缺，电化教室一片空白，体育运动器材十分欠缺。学生缺乏运动场所。
（8）教学质量急待提高，教学信息资料一片空白，几年来，由于缺乏中考信息，使毕业班总复习事倍功半。
二、20*—20*年建设发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想
坚持三个面向，全面贯彻教育方针，立足春美乡实际，全面推进素质教育，努力培养合格+特长人才，以发展为主题，以教育、教学改革及内部管理改革为动力，以学校基础设施建设为着力点，以创建市级达标初中校及市级文明学校为办学目标，努力培植优质资源，提高办学水准和办学品牌，把我校办成面向大田的文明窗口学校及德化西半片的花园式学校。
（二）发展目标
1、办学条件
（1）、20*年春季，完成旧楼危房改造工程建设，兴建一千平方米的学生宿舍楼，总投资70万元。
（2）、20*年5月份，建计算机教室一间，配置电脑30台，总投资12万元。
（3）、20*年5月份，发动全校师生开展为创建市级达标初中校捐献图书活动。计划捐书5000册。
（4）、20*年6月份，添置配齐理化生实验仪器，总投资2万元。
（5）、20*年9月份，重新建立物理、化学实验室。20*年7月份，建立生物实验室，总投资15万元。
（6）、20*年10月份，建立音乐、美术、劳技专用教室及器材室，总投资约5万元。
（7）、20*年11月份，创建泉州市达标初中学校。
①力争在20*年春季使软件部分全部按市级达标初中校的标准进行整改。入学三年按时毕业率、毕业考试及格率、升学考试优秀率、史、地、生、劳技结业考及格率、学生操行评定优良率、在校生体育合格率、学生眼力保持良好率均达到指标要求。
②20*年春季充实图书5000册，使之达标。总投资2.5万元。
③20*年8月份，建师生阅览室各一间，总投资1.5万元。建多媒体教室一间，总投资4万元。
④3月份对校园绿化区进行重新规划，把新建学生宿舍楼前的空地进行硬化，修筑花坛，加强绿化区的管理，培养师生植绿、护绿意识，扩大绿化面积，美化校园环境，生均绿化面积达到指标要求。总投资3万元。
⑤到20*年9月份，学校将利用一切资金，并多方筹集，设立卫生保健室，充实体育器材，力争在20*年11月份通过市级达标初中校验收。总投资2万元。
（8）、到20*年，建成市文明学校。
①教育、教学质量稳步提高，中考优秀率居县农村中学前列水平。
②努力培养合格+特长人才，以“学会做人、学会求知、学会创新、学会发展”为学生发展目标，注重三风建设（校风：尊师守纪，真教实学，教风：为人师表，勇于创新，学风：勤学苦练，多思善问）。
③进一步绿化校园，扩大生均绿化面积，争取建成花园式的初中校。
④加大信息技术教育，提高学生应用现代化信息技术的能力。从20*年秋季开始，全校各年段都开设信息技术教育课。到20*年6月份，全校教师都要通过计算机等级考试，并采用K12软件应用于教学中。能够筹到资金的法，计划于20*年3月份再建计算机教室一间，配备电脑20台，主要用于教师课件制作。
⑤争取各级政府及华侨投资，在校园西侧征地兴建运动场，建250米的环形跑道。
⑥语音专用教室、学生膳厅的建设，待20*年之后添置建设。
2、队伍建设：以提高教师队伍整体素质为着眼点，以提高教师的师德水平和业务能力为中心，培养新型的校级骨干教师和学科带头人为重点，建设一支适应二十一世纪教育、教学需求的教师骨干队伍。
3、学校管理：深化学校内部管理体制改革，建立科学、高效的管理运行机制。完善各项管理制度，形成科学的考核，评价和奖励的规范管理。进一步完善民主管理建设进程，充分发挥师生员工的积极性、主动性和创造性。
4、教育教学：加强和改进德育工作，拓宽德育工作途径，构建全方位、立体的德育工作体系。完善教学管理体系，改进教学管理办法，形成有特色的教学管理方式，有效地调控和指导教学工作。
5、特色建设：充分发挥优势，挖掘资源，扬长避短，在办学模式和学校管理上形成特色项目。
三、主要措施：
1、加强学科科研、教研制度建设，努力培养壮大骨干教师队伍，全面提高教育教学质量。推行骨干教师的鉴定制定，由原来的骨干教师分配制向骨干教师的选拔制转变，从而形成人人争当骨干教师的良性机制，为教育质量的稳步提高提供可持续发展的人力资源。
2、深化学校内部管理体制改革，向改革要动力，靠改革促发展。通过改革，规范各项工作管理，提高管理效能；通过改革，调动教职工的工作热情和积极性，创造性；通过改革，提高教育教学的效率和质量；通过改革，激发学校的办学活力。
（中国医科大学七年制，辽宁沈阳110122）
［摘要］随着社会的变革以及人们生活水平的提高，人们对健康保健和医疗服务的要求也越来越高，传统的医学教育模式逐渐难以满足人们日益增长的需求。在这样的压力下，医学教育需要适时做出改变，借鉴美、日等国的先进经验，完善我国医学教育体系，培养出更高水平、更高素质的医学人才。
［
关键词］医学教育；教学模式；教育改革；课程综合化
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.177
医学，是一门更新速度极快、发展日新月异的学科。虽然我国高等医学教育起始于19世纪初，又经过改革开放几十年来的迅速发展，取得了令人瞩目的成就，培养出了大批优秀的医学人才，但是相比于欧美国家几百年的发展历程，我国医学教育明显缺乏经验，而且长期受制于我国古代“科举制”思想的影响，缺少更多的创新精神。随着我国人口红利的逐渐消失，我国开始步入老龄化社会，人们越来越意识到健康的重要性，对卫生保健的需求越来越大，而且随着生活节奏的加快和压力的增加，越来越多的疾病呈现低龄化和高频化。因此，我国对高水平的医学人才的需求也是越来越多。而提高医学教育水平是培养出优秀医学人才的根本所在，所以我们应当对医学生的培养方式进行更多的探索，对培养观念、教学方法、课程设置等多方面进行改革，从而满足社会新的需求。本文先提出了我国医学教育面临的一些问题，接着介绍美国和日本的一些先进经验，最后简述了我国医学教育应当做出的一些改变。
1我国医学教育面临的问题
目前我国的医学教育模式还比较落后，“基础—临床—实习”三个阶段的联系不够紧密。授课方式仍以教师的“填鸭式”教学为主，而学生为了应付考试进行机械性记忆，缺少对知识的理解和消化，学习不够系统化、精确化，同时也缺少自主学习能力和想象创新能力。等进入临床和实习阶段，随着原知识点的遗忘和对新知识的摄取不足，学生很难做到将理论与实际相结合，这大大降低了学生成为实习医生时的业务水平，也使得实验和实习课程达不到预期效果，不仅浪费了宝贵的学习资源，还为未来可能出现的医疗事故和医患纠纷埋下隐患。
另外，虽然近年来我国对医学教育改革不断，也取得了很多成就，比如2012年教育部和卫生部联合出台的《关于实施临床医学综合改革的若干意见》中构建“5+3”为主体的临床医学人才培养体系和实施“卓越医生教育培养计划”是我国迈出医学教育改革的一大步，但是由于教学资源不足以及各大高校缺乏对改革的深入了解和认识也缺少时间和经验对教学方式方法进行相应改进，导致现阶段实际情况并未达到改革的预期结果。而且目前的医学教育改革，大多是政府行使职能对医学院校进行干预，而学生、教师和患者才是受改革影响最大的人群，改革能否真正满足他们的需求应该成为改革的重点关注。这样的改革才是对症下药，具有更强的目的性和针对性，从而取得事半功倍的效果［1］。
2美日两国医学教育的优点
美国的医学教育分为“高等医学教育—毕业后医学教育—终身医学教育”三个阶段，其体系以精英教育为主要特征［2］。学生先在大学完成四年的本科教育获得学士学位，之后再进入医学院学习四年取得医学博士学位。在此期间，医学生必须通过全美医学院校资格认证委员会（LCME）组织的全美医师执照考试（USMLE）的前两步考试。取得医学博士学位后，医学生进入委员会认可的医院进行临床实习和技能培训，再通过第三步考试后，就可获得全美医师执照，获得独立行医的资格，但此时只能作为全科医生在社区或基层医院开展工作。如果想成为专科医生，则需申请参加专科住院医师培训，在通过相应专科委员会的考试并取得专科医师资格证书后即可在大型医院从事专科工作。此时的医生相当于我国的主治医师，具有很高的地位和收入［3］。全美医师执照考试堪称世界上最难的医学认证考试，如此严格和规范的考试，注定培养出的医生都是精英中的精英。而且相比于我国的执业医考试，其多步考试中既包括了基础理论和病例分析，又包括临床技能考试，还设立了医生向病人问诊一科以考察医生与患者的沟通能力，所以其医生具备更多的临床技能和沟通技巧。而且美国的医生具有极高的社会地位，这也为良好的医患沟通打下了基础。
日本医学教育的最大特点是综合性课程体系的建立。传统的课程体系以具体的学科为独立单位开展教学，学科之间缺少关联，内容多有重复，理论与实践相脱节，学生灵活运用知识解决问题的能力较弱。而将课程整合之后，各门学科和人体各大系统各大器官交叉深入，比如教授循环系统时将生理学、病理学、解剖学等学科与心、肺等内容整合讲授，使得教学内容得到优化，相关知识得到更详细的说明，提高了学生对知识的记忆与应用。另外，日本更注重培养医学生的科学研究能力，组织学生成立科研小组，跟随学校的教研室或其他机构的实验室开展科研见习与研究，还尽可能多地安排他们参加学术会议，使其了解到世界上最前沿的科学知识。日本还开展了医学情报类课程，即要求老师在正常授课的同时加入国内外学科发展的最新动态，在增长学生的见识的同时激发他们主动探索的精神，培养其创新思维和科研能力，为未来的临床或研究工作打好基础［4］。虽然我国很多院校也开展了整合课程，但是很多只是表面上把几个相关学科放在一起教授，并没有达到日本这种学科交融的境地。而且日本医学教育的学制是六年，有一门课程不及格学生就不能进入下一年的学习，这样严格的规范也是我国所欠缺的。
3美日医学教育对我国的启示
（1）深化医学教育体系改革。医学教育应当着眼于社会需求、服务于社会需求、满足于社会需求。如今我国步入老龄化社会，而且我国人口基数大，病情种类繁多复杂，所以需要大量优秀的医学人才。但是医学教育不能仅仅停留在学校教育，而应当成为终身教育。学生在毕业后接受严格的临床规范训练，是使医学生成长为合格医生的有力保证。目前我国刚刚施行规培制度，医学生的临床技能水平依然为社会所诟病，但同时规培期间对学生和教师的需求并没得到满足，所以规培制度仍有很大的改革空间，我国应借鉴欧美、日本等国的先进经验，消除规培带来的新的矛盾，使规培真正能满足学生、医生、患者等社会诸多角色的需求。我国需要继续为医学教育制定长远的目标与规划，积极推进科学体系的建设。
（2）促进课程综合化改革。课程是医学生获得教育的主战场，若想培养出优秀的医学人才，就必须重视课程的改革。医学院走出来的学生不能仅仅是只读书本，必须得是高素质的复合型人才［5］。目前发达国家的课程设置均趋于综合化，注重各科之间的衔接、交叉和相互渗透，我国也应当加快课程改革的步伐，各大医学院校需要多多调研与交流，制定出适合医学生学习的整合课程，使学生学到更系统更印象深刻的知识。而且学校还应当合理安排实验课，不能让实验课和基础课割裂开来，让实验课加固理论课的知识。另外，在当今医患矛盾突出的社会背景下，医学生更应当具备与人沟通的能力，这需要医学院校增开更多的人文学科课程，使学生具备较高的情商和崇高的医德，把医德教育同医术教育结合起来，以便未来工作时形成人性化思维，缓和医患矛盾。
（3）鼓励科研、实践和创新。从国际范围上看，我国的科研能力和创新能力一直明显不足。要对这种现象做出改变，必以教育为先。所以学校应当培养学生的科研思维，开展科研见习活动，提升学生对科研的兴趣，并鼓励学生参加和组织学术研讨会，多交流多沟通，把握世界上最前沿的科学动态。同时医院也应该为学生敞开大门，给学生提供早期临床见习的机会，让学生们在实践中发现问题、思考问题、解决问题，从而提高学生的思维能力和技术水平，无论对学生未来从事科学研究还是临床工作都具有重要意义。
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