关键词：区域文化；资源优势；产业优势；经济优势。
丰富多彩的区域文化资源是发展文化产业的宝贵财富。新的历史时期，怎样挖掘和保护好历史文化资源，如何利用和发挥好区域文化资源优势；怎样发展有地方特色的文化产业，如何实现区域文化资源优势向区域产业优势和经济优势转换？这些问题已经成为各级政府决策遇到的难点和理论界研究的热点。本文拟从区域文化资源产业化视角，试图对区域文化传承与文化资源产业化之间的内在关系、当前我国区域文化产业化面临的挑战以及区域文化资源产业化路径选择做些分析探讨。
一、区域文化资源优势与区域文化资源产业化的内在关系。
区域文化资源与产业化之间相互依存、相互促进、相互制约。文化资源产业化不仅有助于彰显区域文化的时代价值，实现区域文化资源的产业价值，而且还可以更好地宣传、保护和传承优秀区域文化。
1.文化资源产业化：彰显区域文化资源优势的重要方式。
“进入20世纪后半叶之后，人们对于文化的产业化已经有了越来越深刻的认识，并认为它将在今后的整个文化发展和经济发展中，具有独特的地位。”[1]区域文化资源是一定区域内的历史文化积淀，是区域文化产业的核心要素和灵魂。区域文化资源产业化则是实现区域文化社会价值和经济价值的重要途径。区域文化产业一旦离开区域文化，就会失去其独特的文化魅力和现实竞争力。当今社会，文化不仅成为经济社会发展的深厚底蕴和持久动力，而且成为新一轮区域竞争的新焦点和新亮点。
富有地方特色的文化产业及其文化产品所产生的文化力已经开始成为带动区域经济快速发展的新引擎。文化的地域性或民族性差异越大，区域性文化产品的特色就越鲜明，也就越容易受到文化消费者的青睐，区域文化资源的经济开发价值也就越明显。
此外，区域文化资源产业化还通过文化产品凸显其宣传效应，更好地激发人们热爱家乡、热爱故土、热爱民族和热爱祖国的情怀。区域文化产品折射出的优秀传统观念和人文精神对提高人们的文化素质、加强思想道德修养、增进社会和谐也都有不可替代的作用。
2.文化资源产业化：保护区域文化资源的有效手段。
“就一国内部而言，许多国家都是多文化、多民族的，维护文化多样性主要在于对少数群体权利的尊重。”[2]随着外来文化的渗透和市场经济的冲击，文化资源保护问题越来越显得重要和迫切。区域文化资源保护可以通过立法途径进行强制性保护，也可以通过普查、建立数据库、复制等传统手段进行保护。然而对文化资源最好的保护方式莫过于文化资源产业化。通过文化资源产业化不仅可以实现文化资源的有效开发利用，而且可以使文化资源在开发利用中得到保护和升华。区域特色文化资源保护不是简单地为抢救而抢救、为保护而保护，而是为了更好地弘扬民族优秀文化，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。近年来，各地的文化旅游产业发展势头日益强劲。在其刺激下，各地进一步加强了对当地文化资源的保护、利用工作。民俗馆的修建使一些濒临绝迹的生产、生活用具得到保护和再现，地方特色文化节目的表演挖掘了当地历史文化的深刻内涵，大量富有地方特色的文化产品开发，使当地历史文化资源通过有效的开发利用，于无形中得到了保护和传承。
3.文化资源产业化：推进区域文化互动的独特途径。
“多样文化的共存是一种包容，是对差异性文化的欣赏。只有平心静气地看待一个多文明并存和文化互动的世界，才能实现求同存异。”[3]文化之间的差异性要求区域文化之间相互交流、相互沟通，在多样性文化的互补共荣中吸取营养，不断发展，从而更好地为区域经济社会发展提供精神支撑和不竭动力。从某种意义上讲，文化产品的生产和销售过程也是一种文化交流和文化互动的过程。不同区域的文化资源特质赋与其文化产品某种特别的文化内涵。文化产业化过程不仅推动了经济社会的发展，而且借助于文化产品的销售，使某种文化观念和价值理念在潜移默化的文化消费中，得到更为广泛、更为有效的传播。一些文化产业比较发达的国家正是凭借其具有强势地位的文化产品，传播其文化理念和价值观。如美国的电影业不仅赢得全球市场，获取丰厚的商业利益，而且在传播美国文化、输出美国价值观方面起到了不容忽视的重要作用。因此，当人们通过文化产品来了解不同国家、不同民族以及不同区域之间文化差异的时候，其本身就在自觉或不自觉地进行一种文化交流活动。通过发展文化旅游产业，使每个前来观光的游客深深地领略到当地文化的独特韵味，从而激发游客对当地文化产品的极大兴趣，并通过他们将当地的文化和文化产品带回自己的家乡。正是通过这种独特的方式，不同区域文化之间在无形中碰撞、交流、互动与融合。
二、当前我国区域文化资源优势向产业优势转换面临的挑战。
近年来，各地积极探索特色文化资源产业化发展之路，文化产业得到较快发展，已经开始成为国民经济新的增长点和重要增长极。毕竟，我国区域文化资源产业化实践还处在探索阶段，还存在这样或那样的困难和问题需要我们去克服和解决。
1.区域文化资源优势向产业优势转换的认识不足。
在区域文化资源优势与区域文化产业优势的转换问题上，上到党政机关干部下到普通群众，至今仍有不少人在思想认识上还存在不足甚至误区。一是守着区域文化资源金矿当乞丐。我国绝大多数地区都有自己独特的区域文化资源，有的甚至还是文化资源的富矿区。这本来是文化产业发展得天独厚的优势，可是不少人不是认识不到就是无视这种优势在发展文化产业中的作用。整天守着文化资源优势不去动脑子、想办法。其实，文化资源优势是不会自然而然地转变为产业优势和经济优势的。这个转化过程不仅需要投资、需要技术，而且需要创意。二是抱着文化资源优势到处炫耀。在现实生活中，有的地方政府到处宣扬甚至炫耀自己的文化资源优势，却不知道文化资源是非独占性的。如果我们一味地强调自己的文化资源优势，而不去采取积极有效的措施加以开发利用，就完全有可能随着宣传力度的不断加大而被别人异地开发，最终使当地文化资源由优势变成劣势。三是盲目开发利用文化资源。一提到文化资源优势转化问题，有的人就不顾当地现有经济环境和经济条件，完全不顾经营性文化资源和非经营性文化资源的区别，对那些不能产业化或还没有条件进行产业化的文化资源也不加选择地提出要走产业化发展道路。实际上，并不是所有的文化资源都可以开发成文化产品或文化服务。一些概念性的地域文化、部分宗教文化以及部分历史名人等，所承载的更多的是一种形象价值、宣传价值和教化价值，难以转化成直接带来经济价值的文化产品。[]
然而，有的地方官员为了追求政绩最大化，在文化产业发展热潮的推动和刺激下，丧失应有的理智和清醒，恨不得在一夜之间把一切与文化沾边的东西都弄成能够立足市场的拳头产品，于是不惜人力、物力和财力，忙于做一些不切实际的规划，盲目上一些很难看到市场前景的项目。结果往往是得不偿失，既造成大量浪费又在不同程度上对当地的文化资源造成了破坏，更为严重的是大大挫伤了人们发展文化产业的积极性。
2.区域文化资源优势向产业优势转换的能力不强。
我国不少地方虽然拥有相当丰富的区域文化资源，发展文化产业的比较优势非常明显，但是由于种种原因，将区域文化资源转变为产业优势和经济优势的能力还不强。这一点在中西部地区表现得尤为突出。一是开发利用文化资源发展文化产业的资金不足，文化产业基础薄弱。投入不足一直以来就是制约地方经济快速发展的瓶颈，也是区域文化资源优势向产业优势转换面临的一个重大问题。二是开发利用文化资源发展文化产业的创意人才缺乏。人才资源是全球化时代首要的战略资源，也是实现文化资源优势向产业优势、经济优势和竞争优势转化的关键性资源。现在的高校毕业生数量虽然一直呈上升趋势，但真正懂文化产业的人才不多，创意人才更少。更为严重的是绝大多数高校毕业生向往的是北京、上海、广州等大城市，不愿意到偏远的地方去创业。三是文化产业市场机制不健全。文化产业管理上存在着政出多门、交叉管理、多头管理现象，一些地方依然存在政府大包大揽，习惯于用计划经济手段管文化、办文化，把经营性文化产业与公益性文化事业混为一谈，政企不分、政事不分、管办不分的管理机制依然未能得到彻底有效地改观。四是文化资源产业化水平普遍不高。从目前来看，大部分地区的文化资源产业化还处在起步阶段，有的偏远地区仍然是守着资源睡大觉。中西部地区无疑是我国文化资源的富矿区，尤其是多姿多彩的民族文化资源更是令人艳羡。但多数中西部地区经济社会发展水平相对较低，发展现代文化产业的条件和基础还不够坚实。如果这些问题得不到及时解决，我国区域文化产业发展的总体实力就难有实质性的提升。
3.区域文化资源产业化过程中资源保护的力度不够。
在现代化生产技术、高科技手段和创意能力不足的条件下，文化资源只能是粗放式的、简单的、低水平的开发利用，由此生产出来的文化产品大多只是附加值较低的初级产品。这样必然会对一些市场潜质极高的文化资源造成浪费甚至埋没，并且有可能失去再度开发的机会。与此同时，在发展文化产业的进程中还或多或少地存在文化资源开发的短期行为，从而对文化资源造成不同程度的破坏。如许多古迹、文物被改头换面，重新包装，失去了古迹、文物的原貌；许多民间舞蹈、仪式、风俗习惯被庸俗化、简单化，失去了原有的神韵；不少地方的古迹、文物在开发名义下遭到严重破坏，有些甚至是毁灭性的破坏。没有保护的掠夺式开发，无异于竭泽而渔，最终必然导致资源枯竭。古朴浓郁的民俗风情、神奇独特的古迹只有保持原汁原味，才能吸引更多喜欢异质文化的游客。时下，不少地方为了招徕游客，不惜投入大量资金打造旅游景观，文化资源越来越受到“伪文化”的侵蚀。“伪文化”的泛滥不但降低了人们的审美水平，使人们的文化追求变得廉价和肤浅，而且对真实的文化失去了一种自我维护的抵抗能力。这显然不利于文化资源保护。我国许多城市中新建的大量的微缩景观主题公园，采用现代化的复制手段，把一些世界各国著名文化遗产加以拷贝，浓缩在公园中。这种所谓的文化资源开发，开发的并不是真正意义上的文化，而是为了商业目的向人们提供了一种虚假的文化幻象而已。这是“伪文化”思潮泛滥的表现。因此，保护文化资源就是要保护文化的历史真实性，引导人们去体验真实的文化内涵，在真实的文化情境中去了解历史。这对于提高人们的文化素养无疑具有不可替代的作用。要做到这一点，首要的就是保护文化资源的完整性与真实性，防止被庸俗化。[]
三、区域文化资源优势向产业化优势转换的路径。
产业化是将文化资源优势做强做大的重要途径。只有改革创新文化资源的开发利用模式，建立和完善区域文化资源产业化制度机制，培育催生文化产业新业态，才能实现区域文化资源优势向产业优势、经济优势和发展优势的有效转换。
1.改革创新文化资源开发利用模式。
文化资源是历史发展的产物，随着时代的发展需要赋与新的时代内涵。文化资源的动态性特点要求我们对历史文化资源的开发利用也要做到解放思想、与时俱进，要牢牢把握其发展变化规律，以发展的辩证的眼光来看待它。在开发利用文化资源发展文化产业的过程中，首先，要有一种开放的目光和创新的意识，不能墨守成规，要善于把文化资源开发与文化资源创新有机结合起来。其次，要因地制宜，分类指导。由于不同区域的区位、地理环境、民族、经济发展状况以及文化传统等诸多方面存在这样或那样的差异，不同国家、不同地区乃至同一个地区的不同区域，其文化资源的类型和特点都会有所不同，因此，要对文化资源进行分类评估，区别对待；要允许各地根据当地实际情况探索最适合自身资源类型和特点的开发利用模式，绝不能简单地模仿和套用固定统一的开发模式。最后，要整合当地优秀文化资源，进行优化组合。区域文化产业发展的竞争优势往往最初来源于当地特有的历史文化资源比较优势。要想上规模、上档次，一方面要将本地区相关文化资源打包；另一方面，还要与当地的地理资源、生物资源、人力资源、信息资源等捆绑，从而形成产业发展的综合优势。随着信息时代的到来，整个地球变成了一个地球村，文化资源也逐渐丧失其独占性，成了文化再造的资料。在当地缺乏历史文化资源的情况下，照样可以发展文化产业。美国人利用中国的花木兰传说和恐龙蛋化石加工创造出动画片《花木兰》和《侏罗纪公园》就是典型的例子[4]。总之，在开发利用文化资源、发挥区域文化资源优势的过程中，要八仙过海，各显神通，创新文化资源开发利用模式，提高文化资源开发利用的能力和水平。
2.建立和完善区域文化资源产业化制度机制。
为有效发挥区域文化资源优势，大力发展文化产业，必须冲破观念、体制、资金和人才等瓶颈，建立和完善区域文化资源产业化制度机制。首先，要制定和完善相关制度、政策和法规。法制保障是国外开发利用文化资源、发展文化产业的成功经验。用法制化手段来约束和规范文化资源开发行为，也就是说，要根据文化资源开发行为的发展变化，制定相应的政策、法规，使文化资源开发逐步走上法制化轨道。我国虽然制定了一些与文化产业相关的保护条例和政策，但大都是一些宏观性的政策或法规，缺乏可以阶段性实施的、符合当地实际情况的可操作性强的具体细则。这样，在文化资源开发利用方面往往出现急功近利、盲目上马、随心所欲、无序开发等非规范性行为，不仅破坏了文化生态，而且不利于可持续发展。其次，要优化文化资源开发利用的协调机制。开发文化资源、发展文化产业是一种集多种要素于一体的综合行为，必须建立健全有效的协调机制。比如，政府管理部门与开发者之间的协调、民族民间文化传承和宣传教育之间的协调、投入与产出之间的协调、长远目标和短期目标之间的协调、外来投资收益与当地社区利益之间的协调、区域之间特别是行政区划之间的协调等。只有建立和完善各种协调机制，才能有效避免文化资源开发的雷同及低层次的同质化竞争。最后，要建立和完善文化资源开发保护互动机制。尽管文化资源在很大程度上可循环利用、反复开发，但同样存在保护的问题。为此，确立科学的开发利用观念，尊重文化发展规律，正确处理保护与开发的关系，做到在保护中开发、在开发中保护，形成保护与开发并举、以保护为重的良好局面。同时还要在文化资源开发过程中强调“谁开发、谁受益、谁保护”的原则，把部分开发收益应用到资源的保护上[天下]。
3.培育催生文化产业新业态。
文化产业新业态是用先进的科学技术糅合传统的文化艺术因子，采用新的管理模式和体制，在传统产业基础上加入文化内容和科技成分的一种新的生产与盈利模式。要想尽快实现区域文化资源优势向产业化优势转换，必须冲破观念、体制、资金和人才等方面的发展瓶颈，积极培育文化产业新业态。其一，进一步解放思想，更新观念。突破“文化搭台，经济唱戏”老框框，树立“经济文化一体化”发展理念，积极运用现代科学技术，不断拓展文化产业主营业务；突破陈旧经营管理方式，树立自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、开拓进取、敢想敢试的市场竞争意识，大力发展新兴特色文化产业。其二，加大政策扶持力度。根据当地实际情况，选准一两个有地方特色和发展前途的文化产业项目，制定可行的实施方案、开发规划和相关配套措施，从土地使用、项目审批、税收减免等政策方面进行重点扶持和重点突破，以体制性“松绑”和政策性推动来培育和催生新的文化业态。其三，打破长期形成的文化管理条块分割的管理模式，树立文化产业集群发展理念，积极采用高新技术和科技手段如文博、动漫、游戏、网络传输等新兴文化产业，延伸文化产业链条。其四，强化人才支撑体系。
一是建立和创新用人机制。对现有文化创意人才的利用要突破资历、职称等限制，根据个人素质、能力和业绩量才选用。二是建立和创新人才培养机制。建立集产、学、研于一体的文化创意人才培训基地，定期组织开展文化产业从业人员的培训学习，从中选拔优秀骨干到高校进修。三是建立和创新人才按需流动机制。采取公开招聘、客席聘用、签约等多种形式，从基层选拔和从省外甚至国外引进高级经营和管理人才，建构梯级人才队伍。四是制定文化创意人才的奖励措施，营造培养和吸引文化人才的良好政策环境。其五，拓宽融资渠道。一要降低市场准入门槛，逐步取消已经产业化的国有文化单位享有的特殊政策保护和垄断地位，放宽民间资本和外资进入文化产业的种种限制，真正实现市场主体间的公平竞争。二要组织专业服务机构，积极引导和鼓励文化企业通过发行股票、企业债券等途径吸引民间闲散资本进入文化产业尤其是新兴文化产业。允许和鼓励文化企业通过直接上市、与上市公司合作成立子公司或收购上市公司进入资本市场。三要不断完善文化产业投融资服务体系。政府可以安排专款、采取银行贷款贴息办法支持金融机构参与动漫、创意等新兴文化产业发展，并对各种投资行为加以规范，以确保我国文化产业资本市场的形成和健康发展。
参考文献
[1]陈华文。文化学概论[M].上海：上海文艺出版社，2004:229.
[2]吴汉东。文化多样性的主权、人权与私权分析[J].法学研究，2007（6）.
[3]钟淑洁。文明对话与世界文化的和谐发展[N].人民日报，2005-12-22.
摘要：我国有着辽阔的地域、悠久的历史和灿烂的文化。在长期的政治、经济、文化和社会历史变迁中，不同区域逐步形成并拥有别具一格的文化资源优势。只有积极挖掘、有效保护和充分利用好当地独特的文化资源，进一步加大文化资源产业化创新力度，才能更好、更快地实现区域文化资源优势向产业优势、经济优势和发展优势的转换。
关键词：区域文化；资源优势；产业优势；经济优势。
丰富多彩的区域文化资源是发展文化产业的宝贵财富。新的历史时期，怎样挖掘和保护好历史文化资源，如何利用和发挥好区域文化资源优势；怎样发展有地方特色的文化产业，如何实现区域文化资源优势向区域产业优势和经济优势转换？这些问题已经成为各级政府决策遇到的难点和理论界研究的热点。本文拟从区域文化资源产业化视角，试图对区域文化传承与文化资源产业化之间的内在关系、当前我国区域文化产业化面临的挑战以及区域文化资源产业化路径选择做些分析探讨。
一、区域文化资源优势与区域文化资源产业化的内在关系。
区域文化资源与产业化之间相互依存、相互促进、相互制约。文化资源产业化不仅有助于彰显区域文化的时代价值，实现区域文化资源的产业价值，而且还可以更好地宣传、保护和传承优秀区域文化。
1.文化资源产业化：彰显区域文化资源优势的重要方式。
“进入20世纪后半叶之后，人们对于文化的产业化已经有了越来越深刻的认识，并认为它将在今后的整个文化发展和经济发展中，具有独特的地位。”[1]区域文化资源是一定区域内的历史文化积淀，是区域文化产业的核心要素和灵魂。区域文化资源产业化则是实现区域文化社会价值和经济价值的重要途径。区域文化产业一旦离开区域文化，就会失去其独特的文化魅力和现实竞争力。当今社会，文化不仅成为经济社会发展的深厚底蕴和持久动力，而且成为新一轮区域竞争的新焦点和新亮点。
富有地方特色的文化产业及其文化产品所产生的文化力已经开始成为带动区域经济快速发展的新引擎。文化的地域性或民族性差异越大，区域性文化产品的特色就越鲜明，也就越容易受到文化消费者的青睐，区域文化资源的经济开发价值也就越明显。
此外，区域文化资源产业化还通过文化产品凸显其宣传效应，更好地激发人们热爱家乡、热爱故土、热爱民族和热爱祖国的情怀。区域文化产品折射出的优秀传统观念和人文精神对提高人们的文化素质、加强思想道德修养、增进社会和谐也都有不可替代的作用。
2.文化资源产业化：保护区域文化资源的有效手段。
“就一国内部而言，许多国家都是多文化、多民族的，维护文化多样性主要在于对少数群体权利的尊重。”[2]随着外来文化的渗透和市场经济的冲击，文化资源保护问题越来越显得重要和迫切。区域文化资源保护可以通过立法途径进行强制性保护，也可以通过普查、建立数据库、复制等传统手段进行保护。然而对文化资源最好的保护方式莫过于文化资源产业化。通过文化资源产业化不仅可以实现文化资源的有效开发利用，而且可以使文化资源在开发利用中得到保护和升华。区域特色文化资源保护不是简单地为抢救而抢救、为保护而保护，而是为了更好地弘扬民族优秀文化，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。近年来，各地的文化旅游产业发展势头日益强劲。在其刺激下，各地进一步加强了对当地文化资源的保护、利用工作。民俗馆的修建使一些濒临绝迹的生产、生活用具得到保护和再现，地方特色文化节目的表演挖掘了当地历史文化的深刻内涵，大量富有地方特色的文化产品开发，使当地历史文化资源通过有效的开发利用，于无形中得到了保护和传承。
3.文化资源产业化：推进区域文化互动的独特途径。
“多样文化的共存是一种包容，是对差异性文化的欣赏。只有平心静气地看待一个多文明并存和文化互动的世界，才能实现求同存异。”[3]文化之间的差异性要求区域文化之间相互交流、相互沟通，在多样性文化的互补共荣中吸取营养，不断发展，从而更好地为区域经济社会发展提供精神支撑和不竭动力。从某种意义上讲，文化产品的生产和销售过程也是一种文化交流和文化互动的过程。不同区域的文化资源特质赋与其文化产品某种特别的文化内涵。文化产业化过程不仅推动了经济社会的发展，而且借助于文化产品的销售，使某种文化观念和价值理念在潜移默化的文化消费中，得到更为广泛、更为有效的传播。一些文化产业比较发达的国家正是凭借其具有强势地位的文化产品，传播其文化理念和价值观。如美国的电影业不仅赢得全球市场，获取丰厚的商业利益，而且在传播美国文化、输出美国价值观方面起到了不容忽视的重要作用。因此，当人们通过文化产品来了解不同国家、不同民族以及不同区域之间文化差异的时候，其本身就在自觉或不自觉地进行一种文化交流活动。通过发展文化旅游产业，使每个前来观光的游客深深地领略到当地文化的独特韵味，从而激发游客对当地文化产品的极大兴趣，并通过他们将当地的文化和文化产品带回自己的家乡。正是通过这种独特的方式，不同区域文化之间在无形中碰撞、交流、互动与融合。
二、当前我国区域文化资源优势向产业优势转换面临的挑战。
近年来，各地积极探索特色文化资源产业化发展之路，文化产业得到较快发展，已经开始成为国民经济新的增长点和重要增长极。毕竟，我国区域文化资源产业化实践还处在探索阶段，还存在这样或那样的困难和问题需要我们去克服和解决。
1.区域文化资源优势向产业优势转换的认识不足。
在区域文化资源优势与区域文化产业优势的转换问题上，上到党政机关干部下到普通群众，至今仍有不少人在思想认识上还存在不足甚至误区。一是守着区域文化资源金矿当乞丐。我国绝大多数地区都有自己独特的区域文化资源，有的甚至还是文化资源的富矿区。这本来是文化产业发展得天独厚的优势，可是不少人不是认识不到就是无视这种优势在发展文化产业中的作用。整天守着文化资源优势不去动脑子、想办法。其实，文化资源优势是不会自然而然地转变为产业优势和经济优势的。这个转化过程不仅需要投资、需要技术，而且需要创意。二是抱着文化资源优势到处炫耀。在现实生活中，有的地方政府到处宣扬甚至炫耀自己的文化资源优势，却不知道文化资源是非独占性的。如果我们一味地强调自己的文化资源优势，而不去采取积极有效的措施加以开发利用，就完全有可能随着宣传力度的不断加大而被别人异地开发，最终使当地文化资源由优势变成劣势。三是盲目开发利用文化资源。一提到文化资源优势转化问题，有的人就不顾当地现有经济环境和经济条件，完全不顾经营性文化资源和非经营性文化资源的区别，对那些不能产业化或还没有条件进行产业化的文化资源也不加选择地提出要走产业化发展道路。实际上，并不是所有的文化资源都可以开发成文化产品或文化服务。一些概念性的地域文化、部分宗教文化以及部分历史名人等，所承载的更多的是一种形象价值、宣传价值和教化价值，难以转化成直接带来经济价值的文化产品。
然而，有的地方官员为了追求政绩最大化，在文化产业发展热潮的推动和刺激下，丧失应有的理智和清醒，恨不得在一夜之间把一切与文化沾边的东西都弄成能够立足市场的拳头产品，于是不惜人力、物力和财力，忙于做一些不切实际的规划，盲目上一些很难看到市场前景的项目。结果往往是得不偿失，既造成大量浪费又在不同程度上对当地的文化资源造成了破坏，更为严重的是大大挫伤了人们发展文化产业的积极性。
2.区域文化资源优势向产业优势转换的能力不强。
我国不少地方虽然拥有相当丰富的区域文化资源，发展文化产业的比较优势非常明显，但是由于种种原因，将区域文化资源转变为产业优势和经济优势的能力还不强。这一点在中西部地区表现得尤为突出。一是开发利用文化资源发展文化产业的资金不足，文化产业基础薄弱。投入不足一直以来就是制约地方经济快速发展的瓶颈，也是区域文化资源优势向产业优势转换面临的一个重大问题。二是开发利用文化资源发展文化产业的创意人才缺乏。人才资源是全球化时代首要的战略资源，也是实现文化资源优势向产业优势、经济优势和竞争优势转化的关键性资源。现在的高校毕业生数量虽然一直呈上升趋势，但真正懂文化产业的人才不多，创意人才更少。更为严重的是绝大多数高校毕业生向往的是北京、上海、广州等大城市，不愿意到偏远的地方去创业。三是文化产业市场机制不健全。文化产业管理上存在着政出多门、交叉管理、多头管理现象，一些地方依然存在政府大包大揽，习惯于用计划经济手段管文化、办文化，把经营性文化产业与公益性文化事业混为一谈，政企不分、政事不分、管办不分的管理机制依然未能得到彻底有效地改观。四是文化资源产业化水平普遍不高。从目前来看，大部分地区的文化资源产业化还处在起步阶段，有的偏远地区仍然是守着资源睡大觉。中西部地区无疑是我国文化资源的富矿区，尤其是多姿多彩的民族文化资源更是令人艳羡。但多数中西部地区经济社会发展水平相对较低，发展现代文化产业的条件和基础还不够坚实。如果这些问题得不到及时解决，我国区域文化产业发展的总体实力就难有实质性的提升。
3.区域文化资源产业化过程中资源保护的力度不够。
在现代化生产技术、高科技手段和创意能力不足的条件下，文化资源只能是粗放式的、简单的、低水平的开发利用，由此生产出来的文化产品大多只是附加值较低的初级产品。这样必然会对一些市场潜质极高的文化资源造成浪费甚至埋没，并且有可能失去再度开发的机会。与此同时，在发展文化产业的进程中还或多或少地存在文化资源开发的短期行为，从而对文化资源造成不同程度的破坏。如许多古迹、文物被改头换面，重新包装，失去了古迹、文物的原貌；许多民间舞蹈、仪式、风俗习惯被庸俗化、简单化，失去了原有的神韵；不少地方的古迹、文物在开发名义下遭到严重破坏，有些甚至是毁灭性的破坏。没有保护的掠夺式开发，无异于竭泽而渔，最终必然导致资源枯竭。古朴浓郁的民俗风情、神奇独特的古迹只有保持原汁原味，才能吸引更多喜欢异质文化的游客。时下，不少地方为了招徕游客，不惜投入大量资金打造旅游景观，文化资源越来越受到“伪文化”的侵蚀。“伪文化”的泛滥不但降低了人们的审美水平，使人们的文化追求变得廉价和肤浅，而且对真实的文化失去了一种自我维护的抵抗能力。这显然不利于文化资源保护。我国许多城市中新建的大量的微缩景观主题公园，采用现代化的复制手段，把一些世界各国著名文化遗产加以拷贝，浓缩在公园中。这种所谓的文化资源开发，开发的并不是真正意义上的文化，而是为了商业目的向人们提供了一种虚假的文化幻象而已。这是“伪文化”思潮泛滥的表现。因此，保护文化资源就是要保护文化的历史真实性，引导人们去体验真实的文化内涵，在真实的文化情境中去了解历史。这对于提高人们的文化素养无疑具有不可替代的作用。要做到这一点，首要的就是保护文化资源的完整性与真实性，防止被庸俗化。
三、区域文化资源优势向产业化优势转换的路径。
产业化是将文化资源优势做强做大的重要途径。只有改革创新文化资源的开发利用模式，建立和完善区域文化资源产业化制度机制，培育催生文化产业新业态，才能实现区域文化资源优势向产业优势、经济优势和发展优势的有效转换。
1.改革创新文化资源开发利用模式。
文化资源是历史发展的产物，随着时代的发展需要赋与新的时代内涵。文化资源的动态性特点要求我们对历史文化资源的开发利用也要做到解放思想、与时俱进，要牢牢把握其发展变化规律，以发展的辩证的眼光来看待它。在开发利用文化资源发展文化产业的过程中，首先，要有一种开放的目光和创新的意识，不能墨守成规，要善于把文化资源开发与文化资源创新有机结合起来。其次，要因地制宜，分类指导。由于不同区域的区位、地理环境、民族、经济发展状况以及文化传统等诸多方面存在这样或那样的差异，不同国家、不同地区乃至同一个地区的不同区域，其文化资源的类型和特点都会有所不同，因此，要对文化资源进行分类评估，区别对待；要允许各地根据当地实际情况探索最适合自身资源类型和特点的开发利用模式，绝不能简单地模仿和套用固定统一的开发模式。最后，要整合当地优秀文化资源，进行优化组合。区域文化产业发展的竞争优势往往最初来源于当地特有的历史文化资源比较优势。要想上规模、上档次，一方面要将本地区相关文化资源打包；另一方面，还要与当地的地理资源、生物资源、人力资源、信息资源等捆绑，从而形成产业发展的综合优势。随着信息时代的到来，整个地球变成了一个地球村，文化资源也逐渐丧失其独占性，成了文化再造的资料。在当地缺乏历史文化资源的情况下，照样可以发展文化产业。美国人利用中国的花木兰传说和恐龙蛋化石加工创造出动画片《花木兰》和《侏罗纪公园》就是典型的例子[4]。总之，在开发利用文化资源、发挥区域文化资源优势的过程中，要八仙过海，各显神通，创新文化资源开发利用模式，提高文化资源开发利用的能力和水平。
2.建立和完善区域文化资源产业化制度机制。
为有效发挥区域文化资源优势，大力发展文化产业，必须冲破观念、体制、资金和人才等瓶颈，建立和完善区域文化资源产业化制度机制。首先，要制定和完善相关制度、政策和法规。法制保障是国外开发利用文化资源、发展文化产业的成功经验。用法制化手段来约束和规范文化资源开发行为，也就是说，要根据文化资源开发行为的发展变化，制定相应的政策、法规，使文化资源开发逐步走上法制化轨道。我国虽然制定了一些与文化产业相关的保护条例和政策，但大都是一些宏观性的政策或法规，缺乏可以阶段性实施的、符合当地实际情况的可操作性强的具体细则。这样，在文化资源开发利用方面往往出现急功近利、盲目上马、随心所欲、无序开发等非规范，不仅破坏了文化生态，而且不利于可持续发展。其次，要优化文化资源开发利用的协调机制。开发文化资源、发展文化产业是一种集多种要素于一体的综合行为，必须建立健全有效的协调机制。比如，政府管理部门与开发者之间的协调、民族民间文化传承和宣传教育之间的协调、投入与产出之间的协调、长远目标和短期目标之间的协调、外来投资收益与当地社区利益之间的协调、区域之间特别是行政区划之间的协调等。只有建立和完善各种协调机制，才能有效避免文化资源开发的雷同及低层次的同质化竞争。最后，要建立和完善文化资源开发保护互动机制。尽管文化资源在很大程度上可循环利用、反复开发，但同样存在保护的问题。为此，确立科学的开发利用观念，尊重文化发展规律，正确处理保护与开发的关系，做到在保护中开发、在开发中保护，形成保护与开发并举、以保护为重的良好局面。同时还要在文化资源开发过程中强调“谁开发、谁受益、谁保护”的原则，把部分开发收益应用到资源的保护上。
3.培育催生文化产业新业态。
文化产业新业态是用先进的科学技术糅合传统的文化艺术因子，采用新的管理模式和体制，在传统产业基础上加入文化内容和科技成分的一种新的生产与盈利模式。要想尽快实现区域文化资源优势向产业化优势转换，必须冲破观念、体制、资金和人才等方面的发展瓶颈，积极培育文化产业新业态。其一，进一步解放思想，更新观念。突破“文化搭台，经济唱戏”老框框，树立“经济文化一体化”发展理念，积极运用现代科学技术，不断拓展文化产业主营业务；突破陈旧经营管理方式，树立自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、开拓进取、敢想敢试的市场竞争意识，大力发展新兴特色文化产业。其二，加大政策扶持力度。根据当地实际情况，选准一两个有地方特色和发展前途的文化产业项目，制定可行的实施方案、开发规划和相关配套措施，从土地使用、项目审批、税收减免等政策方面进行重点扶持和重点突破，以体制性“松绑”和政策性推动来培育和催生新的文化业态。其三，打破长期形成的文化管理条块分割的管理模式，树立文化产业集群发展理念，积极采用高新技术和科技手段如文博、动漫、游戏、网络传输等新兴文化产业，延伸文化产业链条。其四，强化人才支撑体系。
一是建立和创新用人机制。对现有文化创意人才的利用要突破资历、职称等限制，根据个人素质、能力和业绩量才选用。二是建立和创新人才培养机制。建立集产、学、研于一体的文化创意人才培训基地，定期组织开展文化产业从业人员的培训学习，从中选拔优秀骨干到高校进修。三是建立和创新人才按需流动机制。采取公开招聘、客席聘用、签约等多种形式，从基层选拔和从省外甚至国外引进高级经营和管理人才，建构梯级人才队伍。四是制定文化创意人才的奖励措施，营造培养和吸引文化人才的良好政策环境。其五，拓宽融资渠道。一要降低市场准入门槛，逐步取消已经产业化的国有文化单位享有的特殊政策保护和垄断地位，放宽民间资本和外资进入文化产业的种种限制，真正实现市场主体间的公平竞争。二要组织专业服务机构，积极引导和鼓励文化企业通过发行股票、企业债券等途径吸引民间闲散资本进入文化产业尤其是新兴文化产业。允许和鼓励文化企业通过直接上市、与上市公司合作成立子公司或收购上市公司进入资本市场。三要不断完善文化产业投融资服务体系。政府可以安排专款、采取银行贷款贴息办法支持金融机构参与动漫、创意等新兴文化产业发展，并对各种投资行为加以规范，以确保我国文化产业资本市场的形成和健康发展。
参考文献：
[1]陈华文。文化学概论[M].上海：上海文艺出版社，2004:229.
[2]吴汉东。文化多样性的、人权与私权分析[J].法学研究，2007（6）.
[3]钟淑洁。文明对话与世界文化的和谐发展[N].人民日报，2005-12-22.
一、牧区教育资源整合过程中引发的问题
（一）增加了牧民负担
牧区中小学资源的整合增加了牧民经济负担。虽然牧区学费减免后，减轻了牧民的教育负担，但是苏木嘎查的中小学集中到旗里或镇里后，导致牧民为子女负担的费用猛增。一是交通费用增加。几十年的牧区建设过程中牧民定居点集中在苏木或嘎查所在地的周围，中小学搬迁到旗和镇里后，牧民定居点和学校的距离也变远，探望孩子的交通费用自然增加。以东乌旗的满都宝力格镇为例，如果镇里的学校搬迁到旗里（调查时尚未搬），镇里上学的218名小学生都要到旗里上学，不说牧民，就是镇里的人去看望孩子的费用就增加30～50元左右。二是学生生活费用增加了。小学生都是6～11岁左右的孩子，这些孩子没有独立生活能力，无法住校，只好在旗里租房由父母或爷爷奶奶看管。学校集中到旗里后，旗里的房屋紧张，房租上涨。在东乌旗（旗所在地）30平米的房子，以前一个月租费为60元，租住的学生人数多了后房租涨到100元左右，加上日常的生活费用，学生上学费用大大增加。三是劳动力资源浪费导致牧民负担增加。牧区年轻家庭基本都是两个劳动力，一个看管孩子后，无法参加牧业劳动，在城市也找不到工作，只能看管孩子，因此严重浪费了劳动力。家里只剩一个劳动力，无法维持日常生产，只好雇佣别人。这样无意中给牧民增加了两个劳动力的费用。据调查，东乌旗满都宝力格镇，牧民雇用一个人每个月的支出达到500～800元，雇工和看管孩子的人按两个劳动力来算，每月的支出为1000～1600元。如果雇佣的人缺乏放牧经验，工作不认真，牲畜不能按时抓膘，那么牧民潜在的损失更为严重。雇佣劳动力支出的费用对牧民来说是一个不小的开支，从整个社会的角度来讲也是劳动的严重浪费。所以，牧民教育负担增加是教育资源整合过程中引发的最大的问题。
（二）淡化了父母与子女之间的感情
教育资源整合给牧民带来了“感情”与“教育”的两难选择。据满都宝力格镇的调查，由于学校迁移影响孩子与父母之间感情的人占93%，影响不大的占7%。小学生基本都是7~12岁，由于学校的搬迁只能与父母中的一人或爷爷奶奶在一起，而且父母的探望次数也减少，长期与父母分居，孩子对父母的感情必然会减轻，其身心健康和学习方面必然会受到影响。据国外的研究，孩子经常与父母吃饭玩耍，孩子的注意力容易集中，学习成绩也比与父母分开的孩子要好。目前，牧区因距离的因素，子女与父母的感情淡化情况已经出现。东乌旗满都宝力格镇的牧民乌云那讲，自己的一个孩子在镇里念小学，由爷爷奶奶看管。“我们经常去看，但是孩子还是对爷爷奶奶比较亲近。有什么问题和心事都与爷爷奶奶诉说，与我们很少交流。”这就造成孩子与父母之间的隔阂，如果长时间发展，必然影响孩子的全面健康成长。
（三）阻碍民族文化的传承和发展
蒙古族民族文化的一个最重要的特点就是生活生产中“口传”，很多文化资源尚未记录到文本，大部分仍然口头流传在广大牧民当中。而“口传”最重要的条件是人长期近距离接触――就是做到“听、看、做”（“听”就是听有经验的牧民或父母的讲述，“看”就是看他们在生活生产中如何做，“做”就是模仿他们去做）三个环节。如，蒙古族通过观察云和动物的生活变化判断出气候的变化，观察人和动物留下的痕迹（脚印等）判断出其体貌特征等都是在“口传”（听、看、做）中传授，在现代的学生课本中很少见到。所以，这些文化的继承和发扬光大需要文化工作者的努力以外，最重要的是牧民下一代人的继承。
目前，教育资源整合较早地切断了文化传播的连接线――孩子和父母长期近距离的接触的可能性。因为，孩子到旗里上学，肯定离开父母（其中一个），而且因为距离遥远，父母中陪孩子读书者参加牧区生产生活的机会也减少，父母对子女口传的机会也减少。
另外，孩子从小离开牧区环境，进城镇学习，容易接受新鲜的、流行的事物，对牧区的环境与文化慢慢疏远。牧区生产、民族文化和城镇生活、现代文明之间需要选择时更容易接受城镇的、现代的东西。所以，教育资源的整合虽然加快了现代文明传播，但是一定程度上阻碍了民族文化的传承与发展。就像老牧民巴拉钦所说的那样，牧民的孩子接受现代文化是早晚的事。我们觉得蒙古族文化和牧区草原是息息相关的，想把牧区小学留在嘎查苏木，就是想打好孩子的民族文化基础。
（四）给牧民家庭及牧区社会造成不稳定因素
牧区教育资源的整合人为地把年轻家庭分为两地，一定程度上剥夺了年轻家庭的生理、感情、关爱的权利。调查过程中牧民对生理方面避而不谈，但是对感情疏远淡化方面基本都有着认可的观点。长期两地生活导致夫妻感情逐渐淡化，可能导致家庭的破裂，从而带来一系列的社会问题。有关研究证明，近几年中国离婚率的上升与年轻家庭两地生活有一定的关系。所以，牧区教育资源整合过程中此现象是值得关注的。
二、原因分析
（一）牧民生产生活地理位置的特殊性，导致了牧民的负担
几十年的牧区建设过程中牧民的定居点基本都集中在所在苏木或嘎查所在地的周围。牧民的子女在苏木和嘎查上学比较近，距离问题在牧民的子女教育上几乎没有大的影响。学校整合后随着学校的搬迁这个距离逐渐拉大，牧民的往来成本也随着增加。虽然把教师、教室、教学设备等资源集中到了一起，做到了资源的合理利用，但是增加了牧民子女受教育的成本。
建国初期，牧区基本都过着游牧生活，牧民没有固定的住处，子女上学特别困难。所以创办了“马背学校”，解决了牧民孩子教育问题。牧区实现定居后，牧区教育问题虽然得到了逐步解决，但是子女教育与城镇教育相比还是天壤之别。那么，既能够找到牧民子女受到良好教育的硬软环境，又能减轻牧民的经济负担是解决问题的关键。
（二）保护发展民族文化及现代文明的冲突
民族文化的传承主体是人，就是说蒙古族文化的传承、保护、发展还要靠蒙古族的下一代。蒙古族文化的根源在于牧区，凝聚在牧民的生活、生产方式及语言之中。孩子在跟父母的交流和参加牧区的生产活动中潜移默化地接受了蒙古族文化，对这个文化有了感情基础。但是孩子从小离开了这个环境，难以受到蒙古族生活生产文化方面的直接教育，对以后的蒙古族文化发展会受到极大的影响。
牧区的小学生尚未形成人生观、世界观，对外界的一切事物都产生浓厚的兴趣。孩子较早进入城镇后特别容易接受现代文化，从而无法接受或排斥牧区文化。在城镇上学的孩子，虽然用蒙古语上课，实现了“狭义”的文化教育，但失去了学习民族文化的环境。蒙古语言只是成了接受现代文化的工具，失去或减弱了传播民族文化的传播功能。
一个是越来越强大的现代文明，一个是越来越削弱的民族文化，两者之间的矛盾日益明显。两种文化之间的保护与接受、发展与削弱等问题，难免引发一些争议。如何保护、发展、接受、融合不同文化是牧区教育资源整合过程中引发问题的又一个原因。
（三）高校学费过重，教育与就业不对称
目前，高校学费普遍高，而且毕业后就业困难。这种情况下一些牧民对孩子“上学进城”的期望值下降。加上牧区升学率不高，大部分孩子都考不上学校只好回牧区。据牧民反映，现在牧区已经出现了一些牧民的孩子学校毕业后找不到工作，一毕业就待业。更为严重的是一些考不上学校的孩子，已经习惯于城市生活，但城里找不到工作，又不愿意回去从事牧业生产，只好让父母出钱养活，成了城乡之间的流浪者。类似现象给牧民传递“孩子上不上学都一样”的错误信号，影响了牧民重视教育的热情。
（四）教育政策的无差别性
实施教育资源整合政策过程中没有区别对待牧区与农区、牧区和牧区、偏远地区和人口较集中的地区，导致部分地区出现政策的偏差，给部分牧民带来了经济、文化、生活、感情、家庭教育等诸多社会问题。
牧区和农区是不同的。农区一个村和一个村之间的距离比较近，每个村的人口也比较多，而且内蒙古的农区以汉族为主，没有民族文化的差别，教育资源整合过程中农民负担的成本较低，农民更容易接受。牧区和牧区之间也不同，一些牧区牧民居住分散，另一些居住比较集中，有必要区别对待。政策制定中忽视了牧区和农区、牧区和牧区之间的差别也是引发这些问题的重要原因。
三、对策建议
（一）教育资源的整合过程应遵循就近原则
我区地域辽阔，根据地理位置和人员居住的情况应采取不同的政策和措施，不能从上到下、农区和牧区一刀切。应该充分考虑牧民经济条件和教育资源的合理分配，保证牧民的每个孩子受到良好的教育。教育资源的整合过程中应注意两个方面，一是提高教育质量。提高教育质量，教育资源的整合是一个有效途径，但不是唯一途径。我们应该从提高教师素质和来源上找出路，合理地分配、合理地整合教育资源。二是提高教育质量的过程中不应该增加牧民的负担。如果提高教育质量而增加了牧民负担，可能导致牧民子女因经费问题失学，最终达不到提高牧民文化素质的目标。
牧区教育资源的整合过程应该遵循就近原则。如：旗附近的苏木和镇的学校应集中到旗里；离旗较远的苏木和镇，应邻近的苏木和镇集中在一起或根据人口密集的情况当地可以保留一所幼儿园至小学三年级的学校；人口少，家庭经济条件差，离集中的学校较远的地区，如果条件允许，可以鼓励创办民办小学，并且政策和财政上给予一定补贴，保证牧民子女受义务教育的权利。
（二）以政策引导、鼓励为主
国民义务教育不仅是家庭问题，更重要的是科教兴国的基础工程。我们采取一切措施的目的就是使牧民的子女尽量受到良好的现代教育。如果我们采取的方法（如小学全部集中到旗级）过于迅速，牧民难以适应，可能出现新一轮的辍学现象。所以政府应通过政策引导，鼓励牧民把子女送到旗里教学条件较好的学校里。