关键词：大学生；国家安全；国家安全教育；困境
一、相关概念的界定
“安全”和“国家安全”两个概念是解读国家安全教育的核心。所谓“安全”是指某一安全指涉对象处于没有危险或者虽有危险但有充分的应对手段的状态，具体包括安全的指涉对象，威胁的来源、应对威胁的手段、应对威胁的行为主体等几个因素，简单地说就是谁的安全、威胁是什么、应对威胁的手段、谁来应对威胁。
“国家安全”是一国最根本的国家利益，是指一个国家处于没有危险或者有充分的应对手段来应对危险的客观状态。国家安全的指涉对象是在政治、经济、军事、文化等各个领域的国家核心利益。
国家安全威胁的来源包括传统安全威胁和非传统安全威胁。传统安全威胁指的是外部武装入侵或者武装入侵威胁，应对手段主要为军事、政治手段，行为主体是国家。而非传统安全威胁则包括经济安全、社会安全、文化安全、粮食安全、环境安全、生态安全等各个领域，如果说传统安全威胁主要来自于外部敌对军事力量，那么，非传统安全威胁则既可能来自于外部，也可能来自于内部，甚至内部非传统安全威胁与外部威胁的勾结。应对非传统安全威胁的主要手段则为国家在政治、经济、军事、文化、社会等各个领域的硬实力和软实力，应对非传统安全威胁的行为主体也相应的多元化，每个公民、每个企业、每个公民组织都应担负着应对各类非传统安全威胁，以维护国家安全的使命。
二、新形势下大学生国家安全教育的必要性
21世纪以来，随着全球化进程的加速、信息技术的高速发展，民族、宗教、国际金融风险、互联网黑客等长期以来被列为“低政治”范畴的非传统安全问题日益威胁着我国在政治、经济、社会、文化等多领域的国家利益。应对此类非传统安全威胁的手段亦有所改变，由原有的单一军事手段渐渐扩展到政治、经济、文化等各领域软、硬实力的增强，每个公民，特别是作为信息技术时代主角的大学生都已成为国家安全的行为主体。
面对多维化发展态势的国家安全问题，丰富大学生国家安全教育内容势在必行。有效的国家安全教育一方面能够培养大学生为国防事业贡献力量的使命感，使大学生在学习、工作和参与社会生活的过程中时刻具备对不同国家安全威胁的警惕性和责任意识，以自己的言行维护国家安全；另一方面使大学生具备对非传统安全威胁保持警惕的主观意识和客观能力，绝不能成为非传统安全威胁的助力者。
三、新形势下大学生国家安全教育所面临的挑战和困境
本文通过对部分高校学生及教师的问卷、座谈及访问，了解到各高校国家安全教育的教学内容、形式及课时等教育现状，同时窥见，新形势下大学生国家安全教育仍面临诸多挑战与困境。如大学生对我国国家安全常识有大体了解，但个别同学还存在着盲区和误区，暴露出安全常识知识掌握还比较碎片化，不够持久与系统；在国家安全问题多维化时代条件下大学生国家安全教育供给虽然存在但还不足，未能提供足够的理论工具帮助理解国家安全问题，使大学生虽对国家安全热情关注但却无法从高校课程中系统掌握相关知识。以下分别从大学生国家安全常识的了解、高校国家安全教育的开展、国家安全意识的养成三方面内部存在的矛盾入手，对新形势下大学生国家安全教育所面临的挑战和困境展开分析：
（一）大学生国家安全常识――基本了解与理论碎片的矛盾
国家安全常识对大学生来说是一个模糊的概念，对其详细内容缺乏深刻的了解与感悟，一部分大学生未能站在时代背景从当今国际环境角度审视国家综合安全，对“非传统安全威胁”在国家安全中的作用认识不足，由于政治与军事与大学生生活存在一定距离造成大学生潜意识中认为国家安全与自己关联不大，国家安全意识不足，缺乏历史使命感与自我责任感。
调查问卷中96.5%的学生认识到国家安全包括传统安全及非传统安全；3.5%的学生将领土安全问题看成是我国的国家安全问题的唯一因素，忽略民族分裂主义、极端宗教主义、环境问题、生态问题、金融秩序问题等各个维度的综合安全问题。5.7%的大学生认为当前我国的国家安全威胁是以敌对武装力量入侵为主的传统安全威胁，安全威胁的主要行为体是军队或国家，主要解决手段是军队；而并未认识到民族分裂势力、恐怖主义、跨国犯罪、洗钱等构成的非传统安全威胁，同时也未考虑到应对每个公民、企业、组织经济实力是就对非传统安全威胁的主要行为体，经济发展模式的转型、社会文化、政治制度的健康稳定发展、科学技术的进步、法治建设的全面推进等软实力与硬实力的增强是解决非传统安全威胁的有效手段。
由此可见，当前大学生对国家安全理论的核心四要素，即国家安全的指涉物、国家安全的威胁来源、应对国家安全威胁的手段、应对国家安全威胁的行为主体有基本了解，但并未形成系统化、理论化的认识。
（二）大学生国家安全教育――供给不足与两轨平行的矛盾
国家安全教育是一项系统工程，高校必须认清境内外形势，基于地区实际情况在实践中探索与运用各种教育渠道，并融合互动，形成新国家安全观教育的合力。目前许多高校已经意识到了安全教育的重要性和紧迫性，也进行了一些尝试，取得了显著成效。但是在实际进行过程中诸多渠道各自为阵，在内容实践形式等方面没有实现有效的融合与衔接，缺乏整体目标统筹与详细规划，各活动与各环节错位缺乏有效协调。
大学生国家安全常识之所以不够系统化、理论化与高校大学生国家安全教育供给不足有着直接的关系。
调查显示，59%的学生指出自己所在学校并未开展过专门的国家安全知识教育；94%的学生认为高校开展国家安全教育的形式仅为开设军事理论课，并未开设专门的国家安全教育讲座；76%学生反映在《大学生思想道德修养与法律基础》《马克思主义基本原理》《中国近现代史纲要》《思想邓小平理论与中国特色社会主义理论概论》等高校思想政治理论课的课堂教学中，教师并未能提供足够的理工具来帮助理解传统国家安全问题和非传统国家安全问题，并未将热点的国家安全问题纳入到课堂教学之中。
高校思想政治理论课担负着立国树人、巩固国家主流意识形态的重任，但国家安全教育与高校思想政治教育“两轨平行”现象严重。据调研，高校思想政治理论课各门课程的教学内容与多维的国家安全教育内容脱节严重，并未完全融入高校教学实践之中，因此缺少为大学生提供持续的、系统的、多维的国家安全教育，使许多学生仅通过网络、电视媒体等途径掌握国家安全教育的碎片化常识。
这一困境的有效解决途径之一就是尽快按思政课的教学内容及特点梳理整合相关内容，结合我国国家安全威胁的新形势、新特点，从情感、理论、历史与现实等各个角度探索将国家安全教育内容融入高校思想政治理论课具体教学的方式，为大学生提供多维、系统化的国家安全教育，使大学生更全面、准确地看待我国的国家安全问题，并为应对我国所面临的各种安全威胁作出自己的贡献。
（三）大学生国家安全意识――热情关注与无所适从的矛盾
多元化文化背景、多元化的价值观、高速发展又日益复杂的国内外政治经济形势，以及国家安全问题本身的敏感性、复杂性，使大学生在国家安全问题上表现出热情关注却又无所适从的内在矛盾，并由此产生诸多困惑。
调查显示98%的大学生对于国家安全的相关知识有强烈的学习愿望，大部分学生对国家安全问题比较关心，认为自己与国家安全有一定关系，但因目前了解相关知识的途径单一、掌握知识碎片化，所以接受效果不好，缺乏系统性与持续性，特别是网络、电视等传播媒介不能提供理解国家安全问题的基本理论工具，使大学生出现无所适从的心理。因此，高校应努力将国家安全教育融入到各门课中，使国家安全教育在内容上应构成一个完整的体系。
国家安全教育是一项系统工程，高校应在认清国内外形势基础之上，根据各地区实际情况在实践中探索与运用各种教育渠道，融合互动，形成新国家安全观教育的合力。
参考文献：
[1][以]伊曼纽尔.安全共同体[M].阿德勒孙红（译）.北京：世界知识出版社，2015：24.
【关键词】高校安全教育成本教育
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）05C-
0009-02
随着高等教育改革不断深化及社会经济的快速发展，高校环境也不断产生变化，面对复杂的社会环境，高校安全和稳定工作不断涌现新情况。高校公共安全教育的内容变得更广泛，教育的重要性和紧迫性变得更明显，而教育的模式与成效则成为安全教育思考与研究的对象。
一、案例分析
2011年4月16日下午6点30分，广西南宁某学院学生陈某私自到距学院约12公里外的邕江一桥下游泳，不幸溺水死亡。事件发生后，死者家长及亲友到校处理死者善后事宜。死者家长表示：溺水事件责任在校方，提出校方赔偿100万人民币的不合理要求，并召集死者生前中学同学近40人于学校招待所聚集。在家长挑动下，死者的同学情绪很大，有聚众闹事的苗头。家长还表示要把事情闹大，准备发动其村村民到学校闹事。后经校方与死者家长多次协商，最终妥善处理并完结了“4.16”突发事件，避免了事态的扩大与失控。
在此次事件中，我们需要注意的有两点：第一，当前社会中有一种普遍现象，作为学生家长往往认为，子女只要送入学校，就是学校的责任，子女出了事，学校就必须为此承担所有责任，片面忽略了家庭的教育责任及学生作为成年人应当承担的行为能力责任。在案例中，死者家长及亲友认为，溺水事件责任在校方，故此提出校方赔偿100万人民币的不合理要求，却忽视了死者陈某的不幸主要原因在于其不遵守校内规定，无视纪律导致悲剧发生，系其本人主观违规造成。作为一名具有完全民事行为能力人的法定成年人，陈某对自己的个人行为导致的结果负完全责任。第二，学生安全意识淡薄、自我保护能力不足是悲剧发生的主观原因。该事件结束后的事件处理总结中提到：“学生伤害案件之所以不能有效杜绝，客观上与学生对自身行为缺乏较强控制力的特点有直接联系，在教育中要引导各方进行事前防范，充分利用制度或社会保险机制等转移可能发生的风险。”并由此提出：“学校应加大对学生安全意识特别是自我保护意识或技能方面的教育，最大限度减少伤害案件的发生。”指出了学生安全意识淡薄、自我保护能力不足方面的弱点。
二、我国高校安全教育的几种常见模式
安全教育是高校教育职责与功能的一个重要组成部分。近年来，从国家相关部委到各地方教育单位、各高校，都加大了高校安全教育的力度。
（一）理论教育模式。理论教育模式是高校安全教育最常用的教育模式，以讲授的方式从理论的角度讲解安全教育的概念、必要性、原理及方法等理论性知识。在教学中表现为设置安全教育课程、进行安全教育讲座等、
（二）演练教育模式。这种教育模式通常是通过模拟场景的应急演练，使受训人员在实践演练中掌握应急避灾的技巧和方法。当前我国高校安全教育演练多集中在防火、防灾（主要是地震）等类大型灾害演练上。
（三）知识普及模式。这种教育模式即通过宣传教育片、宣传海报等宣传载体，将安全知识予以普及传播，达到宣传教育的目的。常见的形式如组织观看教育片、发放宣传单、制作宣传海报、在走道张贴标语等。
三、我国高校安全教育模式的不足
近年来，我国高校安全教育在国家重视及自身努力下取得一定的成果，然而，类似陈某溺水等频频发生的高校安全事故却一再从反面角度印证了我国高校安全教育还存在明显不足。
首先，以理论教育为主的教育模式，教育内容缺少对现实案例的关照，学生感觉与自身无关，缺少自觉学习的意识。这就很难引起学生对安全的重视，达不到教育的效果。
其次，教育内容单一，对自救技能的培养缺乏实践演练。当前的安全教育多是对一些发生概率小、损失比较大的灾害的教育，对于防盗、防抢、食品卫生安全这类发生概率较大，危机面相对较小的个人人身安全教育，宣传力度、广度、频度都不够。
最后，演练教育专业程度不高。安全教育如安全防患技能、防身术、中毒自救、遇火灾逃生等都需要一定的专业知识，甚至需要专业人员的现场指导。目前我国高校安全教育主要信赖学校教师，而教师自身都缺少相关专业知识与实践经验，以致演练教育往往流于形式，难以达到预期效果。
四、当代大学生对安全教育缺少兴趣的原因分析
美国著名心理学家马斯洛提出了“需要层次论”，指出个体成长发展的内在力量是动机。而动机是由多种不同性质的需要所组成。当某种需要成为迫切需要，就会转化为动机，从而激励个体表现出某种行为的积极性。各种需要之间，有先后顺序与高低层次之分。它们是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求。根据马斯洛的理论，安全需要是继生理需要（如空气、水、吃饭、穿衣等）之后的第二个层级，属基本需要。当代大学生大多数家境稳定，不愁吃穿，在校求学期间正处于安全需要层次，即会产生安全感的欲望、自由的欲望、防御实力的欲望。在安全需要的推动下，学生本该重视安全教育，积极学习安全知识及技能，满足自身安全保护的需要才对。然而通过对陈某溺水事件的总结我们可以看出，学生安全意识淡薄是一种普遍的现实。
这看似矛盾的理论与现实其实并不矛盾。马斯洛的需要层次论从理论的角度说明了“需要―动机―行为”之间的内在关系。当代高校安全教育没有取得理想的效果原因并不在于学生没有安全需要，而是当前教育模式没能让学生感觉到的安全需要的迫切性，因而无法转化为学习动机，也就无法表现出学习的积极性。
具体来说就是，当前以理论教育为主的安全教育模式，理论性强、教育内容及教学形式单一，缺少对现实的关照。即使是对学生身边发生的事件，要么讳莫如深对具体情况避而不谈，要么仅仅是一纸通报，发由班主任或相关学生管理人员进行案情通报了事。在整个过程中，缺少对案例的讲解，学生对案例的前因后果不明，也不了解事件的严重性，觉得只是一件已经发生的事而已，感觉与自己无关，没有提高防范意识的需要，自然也就不会转化为动机及行为。这样的安全教育模式下，无法取得预期的效果是可以预见的。
五、利益驱动下的成本教育模式
在这里，我们引入管理学、经济学中的两个概念，提出改善当前高校公共安全教育存在之不足的一些对策。
利益驱动是利用人趋利避害的生理特性，使用个人利益引导或驱使他去从事不愿或者不能主动从事的工作。而成本是商品经济的价值范畴，是为达到一定目的而付出或应付出资源的价值牺牲。所谓利益驱动下的成本教育模式，即通过各种个性化方式激发学生的安全需要，驱使学生主动参与安全教育，掌握和了解为了满足自身安全需要必须具备的安全知识、技能以及密切相关的各种法律法规，从而提高学生安全素质水平的安全教育模式。具体来说可以表现为：
第一，由“与我无关”向“如果是我”的主体意识转变。我们提倡改变当前安全教育案例通报式的教育方法。因为案例通报式的方法容易让学生感觉即使是发生在身边的事，也不过是一件已经发生的“与我无关”的事而已。在成本教育模式中，应当引导学生进入案例事件的场景，通过对案例的解析，让学生清楚了解事件当事人“如果是我”，那么“我”会为此事件付出什么样的“成本”，在将“成本”与自身安全需要相比中自我反思，从而主动拒绝危险行为，提高安全意识。
第二，将理论条文变为“如果是我”的行为事实教育。当前频发的校园安全事件中有一类现象值得我们深思，那就是来自于学生群体内部的盗窃、抢劫、伤人等事件，不懂法、不了解行为代价往往是学生犯罪的一个主要原因。这并不是说事发的学校没有进行法律知识普及，而是法律条文的一纸文书让学生觉得“与我无关”。在教学中我们发现，学生大都偏爱影像性的安全教育形式，因为影像性的东西比讲授式的理论来得真实、生动，容易让学生产生“如果是我”的那种身临其境的感觉，因而更具感染力。因此，我们倡导的成本教育模式中，对于像法律法规这类知识教育，全文灌输达不到教育的目的，多采用生动教学手段，通过模拟场景或影像教学更容易达到教学目的。在这方面，近几年中央及一些地方政府部的一些教学资源，如央视宣传新交通法的“文明天下系列报道”节目、厦门公安局制作的系列Flash教育宣传短片等，内容丰富，形式新颖，都可以直接引入高校安全教育课堂来丰富教学内容。
综上所述，针对现在高校安全教育中学生学习不积极、不主动，安全意识薄弱，自我保护意识不足的现象，引入利益驱动下的成本教育模式，让行为与之需要付出的代价进行挂钩，更容易让学生明确知道自己主观行为的后果及代价，从而从动机及需要层次上激发学生自觉性，让学生愿意主动接受安全教育，提高自我保护意识，从而让安全教育真正取得实效。
【参考文献】
[1]刘尧飞，杨彬.高校公共安全教育调查及对策分析――以江西某高校为例[J].今日科苑，2009（24）
[2]张芳山.美国公共安全管理模式及其启示[J].云南行政学院学报，2010（1）
参考文献一：
[1]李东，左莉.我校学生安全意识和法纪观念的现状及对策研究[J].考试周刊.2012(04)
[2]伏湘.桥头堡建设背景下云南中等职业院校校企合作研究[D].云南师范大学2013
[3]于瓛.完善高职院校二级管理模式研究[D].内蒙古师范大学2014
[4]刘丽萍.基于协同创新理念的G学院校企合作研究[D].南昌大学2014
[5]方展画，王东.美国校园危机管理探究--兼论国内高校突发事件的应对策略[J].大学教育科学.2011(04)
[6]郭伟，王金荣，李碧华.高职院校大学生安全意识现状与对策[J].广西教育学院学报.2011(04)
[7]孟顺芬.中学生厌学英语状况调研[D].云南师范大学2011
[8]丁晓霞.楚雄民族中等专业学校发展策略研究[D].云南师范大学2007
[9]喻问琼.日本防灾安全教育的经验和我国学校的安全教育[J].教育探索.2011(07)
[10]王文湛主编.学校安全工作指南[M].光明日报出版社，2005
[11]陈向明着.质的研究方法与社会科学研究[M].教育科学出版社，2000
[12]李全庆.学校安全教育的主要模式、驱动机制与路径选择[J].中国安全生产科学技术.2011(06)
[13]施红斌，王廷玥.大学生安全意识与安全技能调查报告--以江苏某高校学生为例[J].新疆职业教育研究.2011(02)
[14]刘彦敏，赵建军.浅析中小学生安全教育[J].现代农村科技.2011(09)
[15]钟娜.浅谈幼儿园安全教育[J].才智.2011(11)
[16]张艳.幼儿的自我保护及培养[J].教育教学论坛.2011(11)
[17][J].TheUrbanReview.2010(5)
[18]BulletinoftheWorldHealthOrganization.2010(8)
参考文献二：
[1]陆忠伟主编.非传统安全论[M].时事出版社，2003
[2]陈汉生，洪光磊译，杜祖贻着.杜威论教育与民主主义[M].人民教育出版社，2003
[3](英)巴瑞·布赞(BarryBuzan)等着，朱宁译.新安全论[M].浙江人民出版社，2003
[4]程凤春，卫喆.再论教育质量及其衡量标准--基于ISO9000族标准的分析[J].教育研究.2012(06)
[5]何跃.桥头堡建设中的云南周边国家安全环境[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版).2011(06)
[6]邵夏龙.信息化时代维护国家文化安全问题研究[D].首都师范大学2013
[7]逯曼.论语言与文化认同感[D].陕西师范大学2013
[8]李雪.胡锦涛国家文化安全观研究[D].吉林大学2013
[9]何跃，高红.论云南跨境教育和跨境民族教育[J].云南民族大学学报(哲学社会科学版).2011(02)
[10]乔旋.关于国家人才安全战略的思考[J].太平洋学报.2012(03)
[11]王露茜，王凌.我国的教育安全及其困境思考[J].教育科学论坛.2012(02)
[12]中国社会科学院语言研究所词典编辑室编.现代汉语词典[M].商务印书馆，2005
[13]柳谦，梁丽玲，梁顺意，葛孝忆，张亚兵，王昊宁，广西师范大学学报(哲学社会科学版).2011(06)
参考文献三：
[1]谭恒.21世纪以来中越边境民族地区幼儿教育发展研究[D].云南师范大学2013
[2]崔冀.散居地朝鲜族学校教育发展现状[D].延边大学2014
[3]苟琳.西部地区义务教育“成长性均衡”发展研究[D].云南师范大学2014
[4]张雄华.临沧市L区农村中小学现代远程教育工程现状及发展研究[D].云南师范大学2011
[5]王海燕.21世纪以来瑞典中小学可持续发展教育研究[D].云南师范大学2014
[6]赵曙.边境教育安全视域下的国门学校发展研究[D].云南师范大学2013
[7]刘丹.认同视角下的澳大利亚民族教育政策变迁研究[D].西北师范大学2014
[8]尹海燕.加拿大民族教育政策变迁研究[D].西北师范大学2014
[9]伍秋婵.民族自治县义务教育城乡师资均衡发展研究[D].云南师范大学2014
[10]昝赤玉.网络环境下的“阳光部落”助学服务平台设计研究[D].江南大学2014
[11]杜晓华.教会在石门坎的办学经验及现代启示[D].贵州师范大学2014
[12]朱静静.云南边境民族学校与社区共享文化信息资源的策略研究[D].西南大学2014
[13]罗绒曲批.四川藏区一类模式教学的困境与对策研究[D].四川师范大学2014
[14]金香花.朝鲜族留守儿童放学后的生存与教育问题研究[D].延边大学2014
[15]关爱玲.云南省建水县幼儿园教师生存与专业发展现状研究[D].云南师范大学2014
[16]吴杏根.呼和浩特地区民族教育社会学研究[D].内蒙古师范大学2014
[17]程朝珠.提高小学生阅读能力行动研究[D].云南师范大学2011
[18]李海霞.21世纪初美国社区学院的改革研究[D].云南师范大学2011