全校师生员工：
资源是人类生存和发展的重要物质基础，环境不仅制约着人类的发展，更主宰着人类的生存质量。节约资源和保护环境是我国的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会是党中央、国务院全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措。
最近，国务院、x政府、市政府分别召开节能减排工作会议，对节能工作做出全面部署。创建节约型校园是构建节约型社会的重要组成部分，节能减排学校应走在社会的前面。我们应该认识在先、行动起来，故特发出以下倡议：
一、做宣传节能减排的标兵
认真学习贯彻党的xx大精神，牢固树立生态文明观和节能环保理念，不断增强节能减排的紧迫感和责任感，不断增强能源忧患意识和节约环保意识，积极倡导绿色办公和低碳生活，争做宣传节能减排的标兵，踊跃投身节能减排宣传活动。同时，学习掌握节能减排知识与技能，广泛宣传节能环保政策法规，普及节能知识和方法，努力营造节能减排的浓厚氛围，带动全社会共同形成节能减排的新风尚。
二、做践行节能减排的楷模
要从现在做起，从自己做起，从节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒米的点滴小事做起。做自觉践行节能减排的楷模，我们要从以下几方面加以落实。
1、养成离开办公室、教室及其他公共场所时随手关灯、关空调、关电脑的良好习惯，下班后并切断室内电源开关;
2、会议室、办公室、教室等场所做到冬天在0摄氏度以下、夏天在30摄氏度以上才开空调;
3、天气晴朗、光线充足时，教室、办公室、会议室等室内照明一律使用自然光，严格控制照明灯开启数量;
4、开展节水行动，随时关闭水龙头，做到人离水断，节假日、双休日等非工作时间停开电开水器等用电设备;
5、积极推广“无纸办公”、“无纸通信”，节约打印、复印用纸，提倡双面使用打印纸;
6、树立资源循环利用的意识，争取做到“一物多用”，少用塑料袋，减少一次性用品(如纸巾、纸杯、筷子、方便碗等)的使用;
7、养成健康科学的饮食习惯，树立节俭文明的生活消费理念，节约粮食，反对浪费，提倡适度消费，不超前消费;
8、分类保存和回收处理废纸、饮料瓶、电池等废弃物，促进生活节能减排。
三、做督促节能减排的监督者
倡导文明的低碳生活方式，自觉养成健康、文明、节约、环保的良好习惯，发现身边有浪费等不良行为要主动制止、及时规劝，发现因设备损坏或施工造成的浪费现象要及时通知有关部门并督促整改。围绕节能减排，积极开动脑筋，发挥聪明才智，积极主动地为节能减排建言献策。充分利用学校的科研优势，积极开展节能减排科技创新研究。
勤俭节约、艰苦奋斗是中华民族的传统美德。节能减排是可持续发展的具体体现，是落实科学发展观的必然要求，也是人类的远见、智慧和内涵、修养的外在彰显，更是对子孙后代负责的身体力行、义务担当!
一滴滴水能汇合成大海，一棵棵树能成长为森林!让我们每一位师生员工行动起来，从自己做起、从点滴着手、从现在做起、从身边做起，积极参与节能减排，认真开始低碳生活，为实现国家的节能减排目标、为创建节约型校园、节约型社会做出自己积极的贡献!
节水节电倡议书
尊敬的各位老师、亲爱的同学们：
水――是生命的源泉，农业的命脉，工业的血液。
电――是与我们的生产、生活密切相关的重要能源。
西南百年不遇的干旱给我们敲响了警钟，有水当思无水之苦，有电当思无电之痛，如果说干旱是缺水的“天灾”，那么比“天灾”更严重的则是“人祸”。当前，随着天气变热，我校又进入了用水用电高峰期，且学校供水供电负载处于超负荷状态，节水节电刻不容缓。节水节电是全校师生员工共同参与的一件大事。根据教育部开展“节能减排，学校行动”的要求，配合孝感市构建两型社会的总体部署，同时也为减少我校每年巨额水电经费的支出，以确保全校教学、科研、办公等各项工作顺利开展，我们后勤服务中心向全校师生郑重发出倡议：
“创建节约型校园节水节电从我做起”
针对我校用水用电情况，建议大家在工作、学习、生活中，做到以下几点：
一、牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的观念，发扬主人翁精神，厉行节约，全校师生员工立即行动起来，提高节约水电意识，积极开展节约水电活动。人人争当节水节电宣传员和监督员。
二、白天光线充足时，不开照明灯、走廊灯。教职工下班时注意关闭办公室电源，杜绝长明灯、长流水。
三、学生晚自习尽可能集中使用教室，人数较少时，只开部分照明灯具;教师、学生离开教室自觉关闭电器及照明开关，做到人走灯熄、人离电停。
四、学生离开寝室或睡觉时，应关闭房间内的所有用电设备。宿舍内不使用大功率电器。
五、用水选择合适的流速，用完水后及时关好水龙头;见到滴水的龙头及时拧紧;发现被损坏的水电设施，及时向后勤服务中心水电科报修;勇于制止浪费水电行为。
六、后勤职工自觉做节水节电的表率，强化水电管理，杜绝跑、冒、滴、漏，加强水电设施维护，积极配合有关部门开展节水节电工作。
七、办公室内计算机、复印机、打印机、饮水机等设备在不用的情况下，请关闭电源，以免待机耗电，倡导绿色办公，低碳生活。
八、实验结束，请及时关闭实验仪器、设备的电源，不开与教学、科研无关的电器。
九、停水停电期间，请关闭公共场所和室内水龙头和电源，以免来水来电后造成浪费。
十、合理使用空调，夏天室外温度低于30℃，冬季室外温度高于5℃时，尽量不使用空调;夏季空调温度设定不低于26℃，冬季的空调温度设定不高于20℃;提倡下班前半小时关闭空调，尽量避免室内无人时开机空耗。
老师们、同学们，让我们立即行动起来吧!做勤俭节约的传播者、实践者、示范者，积极参与到建设“节约型校园”的行动中来，创建节约型校园，展和谐校园新貌，为学校和社会的发展做出应有的贡献!
关于“节能我行动，低碳新生活”的倡议书
尊敬的各位老师、亲爱的同学们：
开展“节能减排”是党中央、国务院做出的重大战略部署，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，关系经济社会可持续发展，关系广大人民群众的切身利益，是一项利国利民并将惠及子孙后代的功德工程。从1991年开始，我国每年举办一次节能宣传周活动。今年6月11日至17日，是我国第21个节能宣传周。我们每一个人都是推动节能减排的重要力量，应该义不容辞地承担起创建资源节约型、环境友好型社会的历史使命，在各自的本职岗位上、日常生活中做出点滴努力来促进节能减排，改善我们的生存环境，利己益人，造福于子孙后代。
节能减排，学校应走在全社会的前面。创建节约型校园是构建节约型社会的重要组成部分，我们理应义不容辞，以实际行动积极投身到节约型校园的建设工作中去。为此，我们特向全校师生提出如下倡议：节能我行动，低碳新生活!
一、牢固树立生态文明观
要结合开展“创先争优”活动，不断增强节能减排的紧迫感、使命感和责任感，树立节能环保理念，使节能减排成为我们的自觉行动，人人争做节能标兵、减排楷模，共同营造人人关心节能减排、人人参与节能减排的良好氛围。
二、培养节能减排的良好习惯
1、节约用电。在无需强光的地方减少开灯;光线充足时，办公室、教室、宿舍以采用自然光为主;离开教室、寝室、实验室及其他公共场所时，随手关灯、关电脑、关设备;夏天空调温度不低于26摄氏度。
2、节约用水。做到随手关闭水龙头，杜绝长流水;爱护、合理使用供水系统。
3、节约办公用品。努力实现无纸办公、无纸通信;节约每一张纸，提倡双面使用打印纸;开会时请尽量自带水杯以节约纸杯;笔芯用完请只换笔芯以节约笔套。
三、倡导健康文明的生活方式
1、爱护花草树木，不采摘、不践踏一花一草一木;不乱丢废弃物，随手捡拾垃圾，维护绿色校园环境。
2、发扬勤俭节约传统美德，杜绝浪费现象，不大吃大喝，不浪费食品。
3、拒绝使用过度包装的产品，少用或不用塑料袋，尽量不使用一次性用品。
省政府召开这次全省电力工业上大压小节能减排工作会议，主要任务是传达全国上大压小节能减排工作会议精神，安排部署我省的工作，明确任务，落实责任，签订关停小火电机组责任书，确保我省电力工业上大压小节能减排工作圆满完成。
对关停小火电机组工作，省政府高度重视。会前，省政府常务会议专题进行了研究，提出了具体的贯彻落实意见，韩寓群省长提出了很明确的要求。省关停小火电机组工作领导小组先后召开了两次会议，主要开展了四项基础工作：一是调查摸底，制订了实施方案，并已上报国家发改委；二是成立了领导机构，确定由省直15个部门组成领导小组，抽调了专门人员成立了上大压小办公室，特别是明确了各个成员单位的职责和任务；三是开展了大量调查研究，提出了一些鼓励上大压小节能减排的政策；四是为开好这次会议，特别是对华能白杨河电厂爆破拆除现场作了充分的准备。
国家发改委能源局对**上大压小节能减排工作给予了高度重视。这次专门安排梁波副处长来参加会议，进行指导。刚才梁处长谈了很好的意见，既讲了这项工作的重要意义，又介绍了全国的情况，特别是结合**的情况提出了几点建议和意见，讲的很好。刚才，我们现场观摩了华能白杨河电厂的爆破拆除仪式，金峰同志传达了全国上大压小节能减排工作会议精神，省发改委与各市政府、**电网公司、各发电公司签订了关停小火电机组责任书，部分省直部门、市政府和发电企业负责人作了表态发言，我都赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。今天的会议时间虽然比较短，但内容重要，意义重大，是我省电力工业上大压小节能减排的一个新的标志。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，提高认识
电力工业上大压小节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是加快建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。这次会议就是一次统一思想的会议，统一思想、提高认识要着重从三个方面来把握。
首先，要把思想统一到党中央、国务院的决策上来。最近一个时期，党中央、国务院连续多次召开会议，就加强节能减排工作进行动员部署，作出了一系列重要决策。4月27日，国务院召开节能减排电视电话会议，总理作了重要讲话，对加强节能减排工作提出了明确要求。最近国务院又发出通知，6月上旬将对节能减排各项任务落实情况进行全面督查，在各省自查的基础上，国务院将组成专门的工作组到有关省市进行督查。这些足以说明党中央、国务院对加强节能减排工作的高度重视。实现节能减排关键是抓好几个重点行业的措施落实。电力行业，既是节能的重点，也是减排的重点。电力行业的能源消耗占我们整个经济能源消耗的一半以上，尤其是小火电，能源消耗高、产生污染多，二氧化硫、粉尘排放比较突出，是能源消耗大户和主要的污染源，是节能减排的重点和难点。在这种情况下，如果不把电力节能降耗工作做好，就很难实现党中央、国务院确定的“十一五”节能指标，二氧化硫的排放尽快减下来也是难以做到的。所以，党中央、国务院提出在“十一五”期间加快关停小火电机组，实施电力工业上大压小节能减排，是经过反复研究和充分论证后作出的慎重决策。**是能源消耗大省，我们必须把认识统一到党中央、国务院的决策上来，统一到科学发展观上来，统一到转变经济增长方式的要求上来，切实抓好电力工业上大压小节能减排工作。
其次，要充分认识到做好电力工业上大压小工作，是我省优化结构调整，特别是优化发电结构调整，实施节能减排、环境保护的迫切需要。我省是经济大省，也是能源消耗大省，经济占全国十分之一，能源消耗也是占全国的十分之一。虽然2006年能耗总体上看是下降的，而且下降幅度比较可观，但还不能说是从根本上完成了我们年度的指标。我们仍然还是能耗大省，节能减排的任务十分艰巨。在全国一千户重点节能企业里面，**有103户，占全国十分之一，当然也包括中央的一些企业。在这103户里面，发电企业占了30多户。要实现我省“十一五”规划提出的能耗降低22%，主要污染物排放降低10%的目标，如果不抓好电力上大上大压小节能减排工作，任务将很难完成。在最近召开的省委八届十五次全会上，李建国书记明确提出我省在贯彻科学发展观当中，就是要坚持“好”字当头，好中求快，又好又快发展，坚持科学发展、和谐发展、率先发展的原则和指导方针。当前要实现科学发展的一个重要方面就是节能减排。我们是大省，又好又快，“好”字当头，首先要求我们在能源消耗上，在环境保护上必须体现出来。上大压小，既是为了节能减排，关停高耗能、高污染的小火电，把全省电力工业的能源消耗和污染排放降下来；也是促进发电企业结构布局调整问题，保障经济社会持续稳定健康发展。上大压小节能减排作为促进结构调整的一项有效手段，对我省转变经济增长方式将发挥重要作用。
第三，要充分认识到上大压小节能减排，是我省参与世界经济竞争，创造良好发展环境的需要。坚持科学发展观，坚持“好”字当头，又好又快发展，必须有一个良好的发展环境。环境的标志就是如何把能耗尽快降下来，达到国际同类产品耗能标准；如何使二氧化硫达到国家规定的排放标准和国际标准；如何使所有的污染物排放达到国家或国际标准，这几个指标关系到一个地方经济发展环境和形象。**作为沿海省份，如果不能在节能减排方面创造好的环境，**整个经济发展以及对外开放都会受到影响。
当前，我省关停小火电机组工作条件具备、时机成熟。从外部环境看，中央提出的科学发展、和谐发展的理念深入人心，节约资源、保护环境的社会意识日渐增强。我省各级各部门不断更新发展思路、调整发展重点，更加重视节能和环保，为关停小火电机组营造了良好的社会氛围。从政策环境看，为顺利关停小火电机组，国家充分考虑各方利益，认真总结经验教训，研究出台了一系列关停小火电机组的优惠政策和退出补偿机制。我省根据国家的统一要求，结合我省实际情况，出台或即将出台降低小火电机组电价、差别电量计划、指标补偿等一系列相关政策和实施意见，关停小火电机组的政策环境基本成熟。从小火电机组发展环境看，随着电力供需形势的变化、煤炭价格的上升以及环保要求的提高，小火电机组经营压力越来越大，生存和发展空间越来越小。对于小火电机组来说，早关比晚关好，主动关比被动关好，早关、主动关造成的损失少，产生的影响小。
各级各有关单位要从全局和战略的高度，本着对国家负责、对人民负责、对全省经济社会长远发展负责的态度，按照“非抓不可、非抓好不可”的要求，增强做好电力工业上大压小节能减排工作的责任感和紧迫感，重点解决“一难三怕”的问题：“一难”就是电力工业上大压小节能减排工作情况比较复杂，是一项系统性工程，关系到方方面面利益，既有地方利益，也有企业利益，也有企业与企业之间的利益，也有员工利益，涉及到各种所有制，难以协调；“三怕”就是怕影响发展，怕影响稳定，怕吃亏。要把思想统一到国家的决策上来，统一到省委、省政府的决策上来，认认真真作好电力工业上大压小节能减排工作，为我省贯彻科学发展观，实现“好”字当头，又好又快发展作出贡献。
二、明确任务，分步实施
国家确定，“十一五”期间，全国关停5000万千瓦小火电机组，今年关停1000万千瓦。各级各部门、单位要按照国家统一部署，坚决完成国家下达的关停任务，推动电力工业上大压小节能减排工作顺利进行。
一是要明确关停小火电机组的任务目标。我省与国家发改委签订了“十一五”关停400万千瓦小火电机组的任务指标。省政府经过认真研究认为，**作为经济大省、电力大省、能耗大省，小火电比重较大的省份，必须毫不动摇地贯彻落实国家的要求，在按期关停400万千瓦小火电机组的基础上，争取多关停30万千瓦小火电机组，实现关停430万千瓦小火电机组的目标。完成这个目标，到2010年我省30万千瓦以上机组装机比例将由目前的43%提高到65%，将减少二氧化硫排放12万吨。省关停小火电机组办公室按照国发〔**〕2号文件确定的关停范围，结合各市上报的关停方案，综合考虑城市供热、机组现状等情况，将关停小火电机组任务进行了分解。经省关停小火电机组工作领导小组第二次会议研究确定，“十一五”期间各市关停容量分别为：济南40万千瓦、青岛30万千瓦、淄博50万千瓦、枣庄25万千瓦、东营43万千瓦、烟台45万千瓦、潍坊30万千瓦、济宁50万千瓦、泰安25万千瓦、威海10万千瓦、日照5万千瓦、莱芜5万千瓦、临沂15万千瓦、德州15万千瓦、聊城15万千瓦、滨州30万千瓦、菏泽5万千瓦。在关停容量中包括：华能国际48万千瓦、华电国际10.5万千瓦、鲁能发展14.5万千瓦、胜利石油管理局38万千瓦。各地区、各相关企业要根据关停小火电机组任务要求，按照“统筹安排、有序推进、积极稳妥、不留隐患、确保稳定”的原则，综合运用经济、法律和必要的行政手段，制定政策，完善措施，务求小火电机组关停工作取得实效。
二是要坚持分类分步、先易后难实施的原则。首先要对各种小火电进行分类，确定各个具体机组属于热电类，还是纯发电类，还是属于大型的发电企业内的热电，还是独立的热电发电。要针对分类情况，排出具体关停计划，确定今后几年关多少，每年关多少，分步实施。省里确定，“十一五”期间关停小火电机组430万千瓦，争取今年关停130万千瓦。要按照先易后难原则，对已经完全成熟的小火电机组，先关掉；对关停确有困难的机组，放在后两年考虑，尤其是对列入关停计划的热电联产机组，要结合制定城市热电联产规划，充分考虑经济社会长远发展需要，按照“先建设，后关停”或“先改造，后关停”的原则，提出热电联产上大压小替代方案。对热负荷分散、增长空间有限的地区，要抓紧研究提出切实可行的热源替代方案；对属于关停范围但提出暂缓关停的热电联产机组，相关部门要加强在线监测，仔细认定，定期复核，限期整改，整改后仍达不到要求的，要限期关停。
三是坚持以关停为前提，实行上大压小。要坚持新上火电项目与关停小火电机组挂钩的原则，建设大火电机组，必须先关停一部分小火电机组，真正体现上大压小同步进行，上大以压小为前提，上大与压小挂钩。对于工作积极、关停容量多的地方和企业，要在新上火电及热电项目时给予一定的倾斜。
三、制定政策，稳妥操作
电力工业上大压小是一项重要的工作，情况复杂，但是必须要做，而且非要做好不可。这些年改革的经验表明，做好这项工作必须靠政策来保证，必须把有关政策问题研究透，积极稳妥操作，通过科学合理的政策调动各方面的积极性。有些政策需要省里和市里研究，省、市要抓紧进行研究，有些需要报请国家研究，我们要集中大家的意见，向国家汇报。上大压小工作，涉及的政策因素很多，重点要制定完善和落实好以下几个方面的政策：
一是电价政策，特别是关闭小电厂标杆电价政策。降低小火电机组上网电价，合理压缩小火电的利润空间，是顺利完成关停小火电机组的有效手段。近日，省有关部门已经研究提出了降低小火电电价的意见。从今年7月1日起，对未列入关停计划，且上网电价高于燃煤机组标杆电价的小火电机组，逐步将上网电价降低到全省燃煤机组标杆上网电价，并不得实行价外补贴；对列入关停计划的小火电机组，体现鼓励政策，维持现行上网电价不变；对上网电价低于燃煤机组标杆电价的小火电机组，仍执行现行上网电价。有关部门要加大政策执行力度，把鼓励关停小火电机组的价格政策落到实处。对自备电厂自发自用电量，要严格按照规定征收有关政府性基金和附加费，进一步规范自备电厂收费管理。
二是电量调节政策。要优化电力调度方式，进一步加大差别电量计划的实施力度，做好发电量“以大代小”替代方案，增加大容量、高参数、低污染机组的发电小时数，减少能耗高、污染大的小火电机组发电小时数，拉开大小机组发电小时数，逐步使小火电机组退出。坚持“以热定电”，限制非供热期的热电联产机组发电，降低发电成本，促进节能降耗。要尽快制定节能发电调度办法，按照煤耗对发电企业重新排序，依次安排上网发电。
三是“以大代小”政策。积极推行指标交易，建立有利于上大压小的退出补偿机制。提高大机组发电小时，既节约能源，又有利于减排和提高效益。要鼓励国家大的发电公司、省里大的发电公司和省里大的供热发电企业发挥作用，收购小火电机组关停容量。为了体现早关多获益的激励政策，要加快建立退出补偿机制，对按期关停的小火电机组，给予一定发电量指标补偿。要研究让大企业从“以大代小”获得的效益中，拿出一部分补偿给小企业的政策，确保小火电机组通过转让电量补偿，获得一定的经济利益，以有利于小火电机组关停和职工安置。
四是上大电厂的政策。电力工业是国民经济的基础产业，对经济社会发展有着重要的支撑作用。“十一五”期间，全省电力工业必须适度超前，保持一定的发展速度和规模，保障国民经济发展。同时，优化电力工业发展与关停小火电机组相辅相成，加快建设大型、高效、清洁发电机组，可以为关停小火电机组创造宽松的外部环境。要重点发展高参数、大容量、高效、环保机组，鼓励单机60万千瓦及以上机组采用超临界、超超临界技术，鼓励建设30万千瓦级以上供热机组，限制建设30万千瓦以下的常规燃煤机组。要加快配套电网建设，扩大供电范围，提高供电可靠性和服务水平，保证关停小机组后的电力供应。省政府考虑，今后新上大电厂税收问题由省里统一研究。一个地方上大电厂，税收全给当地不太合理。布局结构调整是别人作出贡献才让这个地方上，好处不能都给当地这一家。电厂的水也不是当地自己能解决的，是省市统一给解决的。上大电厂应考虑当地的利益，但不应把这块利益都给当地。这个政策要尽快研究制定出来。
五是发展新能源政策。要大力发展风能、太阳能、生物质能等新能源，加快核电建设步伐，优化电源布局。对风电、生物质能发电、太阳能等新能源，要切实做到保证接入、全额收购、优先调度、按时付费。
六是环保政策。要实行上大压小与环评挂钩的原则，严格执行国家环保政策，研究制定提高小火电机组排污收费标准的办法，暂停受理拒不执行关停任务及关停不力地方和企业的环评申请。要严格控制新建项目二氧化硫的排放量，停止审批没有明确总量指标来源的项目，鼓励新建燃煤机组同步建设高效脱硫除尘设施，推动现有燃煤机组改造脱硫设施。要保证环保设施的正常运转，加强烟气在线监测装置实时监控，依法处罚享受脱硫电价而未落实脱硫措施的机组。
七是土地有偿转让政策。土地怎么用，要有偿转让。要抓紧出台建立土地以及排污、取水等指标转让的具体政策和操作办法，保证关停的小火电机组能够得到更多利益补偿。
另外，还有一些政策需要研究，如资产的核准政策，有些企业要按照有关规定进行核准，这涉及到国资、财政和银行政策问题；职工生活安置政策；转产调整产业政策；税收调节政策；城市建设支持新的供热管道建设政策，等等。对这些政策，希望会后各级各有关部门共同研究，使这些政策一一落到实处。有这些政策作保证，就一定会体现既积极又稳妥，有力地促进上大压小工作。
四、加强领导，落实责任
关停小火电机组工作涉及面广，工作难度大。各级各部门各有关企业要切实加强领导，强化部门协作，统筹考虑地方利益、企业利益和职工利益，妥善处理关停过程中出现的各种情况和问题，扎实推进小火电机组关停工作。
（一）加强组织领导，形成工作合力。各级政府要切实负起组织、协调责任，将关停小火电机组列入重要议事日程，要建立相应的协调机制，制订具体实施方案，明确相关部门的责任和分工，确保责任到位、措施到位、落实到位。省里已成立全省关停小火电工作领导小组，各市政府也要建立相应的领导机构和办事机构，为工作开展提供组织保证。有关部门要按照职责分工，切实履行职责，服从关停小火电机组领导小组的统一协调，认真研究有关措施，扎实推进关停小火电机组工作。发改部门要切实担负起牵头职责，抓紧研究制定关停小火电机组实施方案，统一归口管理电源建设项目，规范建设管理，把上大与压小挂钩政策真正落到实处；经贸部门要抓紧制定“以大代小”发电量计划、实施差别电量计划、指标交易和节能调度方案，加强对在役热电机组和综合利用机组的监测、认定和复核；环保部门要强化实施环保监督检查，研究提出污染物指标交易的办法；物价部门要按照已出台降低小火电电价的意见，抓好贯彻落实；建设、水利、国土、国资、劳动、电监以及财政、税务、银监、电力等部门也要积极研究鼓励关停小火电的专项措施。发电企业作为小火电机组关停工作直接责任人，要切实增强大局意识，对列入关停计划的小火电机组按期关停。
（二）妥善处理矛盾，维护社会稳定。要坚持一手抓关停、一手抓稳定，对可能出现的人员安置、资产债务、供热等问题要逐一梳理排队，制定工作预案，方案必须有可操作性，妥善处理矛盾，切实做到“关得了、稳得住”。特别对关停机组人员的安置问题，要给予高度重视，把工作做深、做细、做实，确保关停任务顺利如期完成，确保电力热力安全稳定供应，确保企业和社会稳定。这是建设和谐社会的要求，也是以人为本的体现。
（三）广泛宣传动员，营造良好氛围。各级新闻宣传部门要切实做好宣传工作，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，采取多种形式，加强对上大压小节能减排重要意义的宣传，加强对依法行政和依法办事要求的宣传，加强对上大压小任务目标和政策措施的宣传，争取全社会的支持和参与，努力营造良好的社会环境和舆论氛围。
但是，节能减排面临的形势依然十分严峻。主要是，经济增长速度过快，产业结构重型化的格局没有改变。通过加大技术进步和加强管理使能源直接利用效率大幅度提高，但形成的节能量被结构重型化所抵消。从目前进展看，“十一五”后3年单位GDP能耗年均降幅需达到5％以上，才能实现5年降低20％左右的目标；主要污染物减少10％的5年目标基本落在后3年完成，实现目标的压力相当大。这种状况如果不能及时得到扭转，将严重影响节能减排目标的实现。
2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。要深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议精神，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，健全法规标准，完善政策机制，加大资金投入，突出重点领域，加强监督管理，强化宣传教育，采取更强有力的政策措施，充分发挥市场机制作用，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。
一、做好节能减排综合协调
报领导小组审议并《2008年节能减排工作安排》，督促、协调有关部门以及委内有关司局，落实节能减排综合性工作方案中的各项任务。组织开展节能减排专项督查活动，切实加强对节能减排工作的监督检查。开展重大问题研究，针对节能减排工作中遇到的难点、热点问题开展专题调研，向领导小组提出建议。
二、强化节能减排目标责任评价考核
落实《节能减排统计、监测及考核实施方案和办法》，实行严格的责任制。对各省级人民政府节能工作进展情况和节能目标完成情况进行综合评价考核。考核结果作为对地方各级政府领导班子和领导干部政绩考核的重要依据，并向社会公布，发挥社会和舆论的监督作用。切实把节能减排工作纳入中央企业负责人第二任期经营业绩考核中。督促各地区节能主管部门完成对千家企业的综合评价报告，经审核汇总后向社会公告。
三、加大节能重点工程实施力度
抓紧完善《节能技术改造项目节能量审核机构管理办法》、《节能技术改造项目节能量审核准则》等配套办法，落实中央预算内投资和中央财政节能奖励资金，做好项目储备、评审和下达工作，加大对十大重点节能工程的支持力度。推动落实《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，争取尽快完成第一批推广使用节能灯5000万只。
四、抓好重点耗能企业节能管理
深入开展千家企业节能行动，切实推进企业能效水平对标活动，公告2007年千家企业能源利用状况报告，开展能源管理师试点。加强重点耗能企业管理，建立节能义务监督员制度。推动中央企业落实节能减排工作意见和管理目标，全面提高中央企业管理水平。
五、加快节能减排技术开发和推广
在钢铁、有色、电力、建材等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能、节水、综合利用技术，支持一批产业化示范工程。加快建立节能技术服务体系，出台《关于加快发展节能服务业的指导意见》，推行合同能源管理，培育节能和环保服务市场。广泛开展节能减排国际合作，积极引进国外先进节能技术和管理经验。
六、推进循环经济发展
抓好第二批循环经济示范试点，指导试点单位编制试点工作实施方案，组织专家评审并督促落实。利用国债资金和开发银行政策性贷款支持一批循环经济试点项目。继续组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源集散市场建设、再生金属利用等重点领域循环经济发展专项规划。研究建立循环经济指标体系中相关指标的统计制度。加快推进汽车零部件再制造试点。落实配套政策，推进废旧家电回收处理产业化。会同有关行业协会召开电力、农业、轻工等行业循环经济现场交流会，发电、造纸、纺织行业节水经验交流会和循环经济试点园区座谈会，推广典型经验，搞好试点工作的分类指导、评估和总结。制定循环经济试点验收和示范单位评审办法。组织编制农作物秸秆资源综合利用工作方案，《木材节约和代用发展技术政策》。积极推动新型墙材农宅建设示范试点工作，加大“禁实”工作力度，确保第二批256个城市实现“禁实”目标。
七、强化工业污染防治
加大工业污染治理力度。利用国债资金，继续安排松花江流域、丹江口库区及上游等重点流域和铬渣等重点行业污染治理项目；抓好烟气脱硫特许经营试点，组织开展烟气脱硫工程后评估工作，制订烟气脱硫技术规范和标准，组织实施具有自主知识产权、循环经济型烟气脱硫技术示范工程。全面推行清洁生产。甲醛、乙烯、聚氨酯、玻璃、洗涤用品、肉类加工业等行业的清洁生产评价指标体系；加大实施清洁生产审核力度，抓紧出台《清洁生产专项资金使用管理办法》，编制《清洁生产技术导向目录(第四批1》，研究制定《清洁生产审核咨询服务机构管理办法》。推进环保产业健康发展。研究出台《加快推进环保装备产业化及污染治理市场化指导意见》，加快污染治理市场化进程；组织编制环保产业发展报告；开展《铬渣污染土壤和地下水综合整治方案》研究编制工作。
八、实施有利于节能减排的经济政策
研究解决循环经济和节能减排工作中的重大政策问题。推动建立循环经济专项资金，用于支持发展循环经济的政策研究、示范试点、宣传培训等。配合《企业所得税法》的实施，落实好环保、节能节水、资源综合利用企业所得税优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的项目提供融资服务。支持符合条件的节能减排领域企业发行企业债券，积极开展污水处理项目收益债券试点。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。
九、健全法律法规
宣传贯彻新修订的《节约能源法》，尽快《重点用能单位节能管理办法》(修订)、《节能监察管理办法》、《公共机构节能条例》、《节约用电管理办法》、《节能表彰奖励办法》等法规办法。健全节能监察机制，加大节能监督检查力度。配合全国人大加快出台《循环经济法》，抓紧完善并《废旧轮胎回收处理管理条例》、《包装物回收利用管理办法》、《汽车零部件再制造管理办法》等配套法规。制修订一批用能产品超前性能效标准。一批高耗能产品能耗限额强制性国家标准。指导制定和水嘴、坐便器等用水器具水效强制性国家标准。扩大强制性能效标识实施范围，研究建立水效标识制度。继续调整政府采购节能节水产品清单。