[关键词]城市互联网信息差距治理
[分类号]G203
1引言
国内研究主要分析我国东西部地区之间、城乡之间的信息差距及其社会影响。而新近的调查发现,我国互联网的普及率差距超过信息差距的总水平…,同一城市中的不同群体间存在显著的互联网信息差距,而且还呈现出加剧的倾向。需要从城市信息贫弱群体的信息需求与认知能力出发,结合我国的互联网发展模式与特征,探讨治理差距的对策。
本文首先区分互联网信息差距的不同层次。在此基础上,具体阐述我国城市群体间互联网信息差距状况与成因,以促进就业与社会和谐发展为目标,明确治理差距的政策思路,基于我国城乡二元分割的具体情境,提出分阶段的治理措施。
2互联网信息差距的三个层次
虽然已有文献尚未明确划分其过程的层次性,但可以从中发现,群体间互联网信息差距涉及接入、使用、获益能力差距三个层次。
2.1第一层次――接入差距
以欧盟的互联网调查和美国商务部的系列调查为代表,许多研究根据创新传播理论分析了互联网接入的发展过程。研究发现一国的不同社会群体开始接入互联网的时刻、饱和率水平都有显著差异,可以用图1所示的分层模型来表述:
群体A属于信息富有者,是一国最先接入互联网的群体,该群体中的个体接入比例最高;群体C是信息贫弱群体,开始接入互联网的起始时刻最晚、群体中仅有较低比例接入互联网之后就不再有新增的采用者。
2.2第二层次――使用能力差距
不同群体的互联网使用能力存在较大的差异。使用能力包括基础性技能、结构性技能两个层面。基础性技能即对网上文献的阅读理解能力,包括英文水平,主要是通过基础教育取得的;结构性技能是使用互联网收集信息、加工数据等方面的能力,包括使用超文本以及各类软件等工具的能力,建立在基础性技能之上,主要通过信息技术培训与学习取得。参与网络游戏、浏览网页与设计图文、开展网上交易之间的技能差别是显著的。基础性技能具有相对稳定性,而信息技术的发展推动着结构性技能持续变化。
2.3第三层次――获益能力差距
互联网使用能力在经济资本、社会资本的辅助下,形成获益能力,即运用互联网支持工作、改善个人生活等方面的能力,是在信息社会中生存的一种战略性能力。综合已有研究,本文认为互联网使用能力、社会资本、经济资本和获益能力之间的关系如图2所示,获益能力差距最难以缩减。由于掌握的经济资本和社会资本的差异,即便在使用能力等同的条件下,图1中的群体C从互联网使用中获得的收益也低于群体A和B:
3我国城市互联网领域的信息差距现状
3.1我国互联网发展模式与信息传播特征
与发达国家不同,我国的互联网发展建立在政府推进和外来技术的基础上,形成了“政府一信息服务组织一用户”自上而下的信息服务体系。自2005年后,我国互联网快速普及,正处在快速扩张初期,开始向农村渗透。2009年普及率超过世界平均水平,截至2009年12月已有网民3.84亿,成为人口最多的网民国家。区别于发达国家的一个关键性变化,是产生了多样化的互联网应用方式创新。除电脑之外,手机、游戏机、电视机等,都已具备网络接人能力,手机和电脑共为互联网信息服务的重要基础设施,互联网随身化、便携化趋势日益明显。持续更新的互联网媒介,推动了我国信息传播向分众化、个人化方向发展。
3.2我国城市互联网信息差距
我国城市信息贫弱群体主要包括城市户籍的无业与失业人员、在业低收入人员等以及农民工两类。
3.2.1城市互联网接入差距
根据互联网信息中心(CNNIC)关于中国互联网发展状况的调查报告,2008～2010三年中,我国总体互联网接入率在持续增加,网民城乡结构对比基本没有变化;而城市信息贫弱群体的接入率远低于平均普及率,其中农民工的接入率明显低于城市户籍信息贫弱群体的接入水平,几乎没有提高,如表1所示:
3.2.2城市互联网使用差距在以上海、广州和北京为代表的大城市及其周边城市中,同一城市中的不同群体之间存在明显的互联网使用差距。以互联网发展全国领先的北京市为例,包括流动人口、郊区农民在内的各群体的信息化水平可分为高端、中端、低端三个层次,所占人口比例分别是9%、37.6%、53.4%。各群体之间在收入水平、电脑拥有率、互联网接入、上网时间长度、网络应用方式等方面差距较大。高端群体网络接人率近100%,在工作和生活中都广泛使用电脑和网络,平均每周上网时间超过30小时,网络应用水平高;中端群体电脑拥有率超过五成,网络接入率近50%,平均每周上网时间13小时;低端群体电脑拥有率低,几乎不能上网、没有邮箱。占人口半数以上的低端群体包括城郊农民、下岗与无业人员、残疾人、家庭妇女以及农民工,传统媒体仍是他们获取信息的主要渠道。
虽然缺乏国家层面的量化数据,北京市的互联网应用结构作为一个参考,部分反映了城市信息贫弱群体的数量以及该群体与其他群体间的互联网使用差距。
3.2.3城市互联网获益差距城市信息贫弱群体的网络应用产生的价值很有限。在我国社会转型的背景下,制度环境缺乏稳定性、组织机构快速变迁、个体流动性大幅提升,城市信息贫弱群体的信息服务需求主要涉及就业、社会保障、子女教育、生活服务等方面,而利用互联网提供上述服务,在我国仍处于初始阶段。第24次CNNIC互联网调查指出,农民工、下岗失业人员等群体因回避社会现实而上网的倾向,超出主动的互联网应用,而党政机关事业单位工作者、企业管理人员等则与之相反;农民工与办公室职员在网上教育、网络银行、电子商务等应用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互联网调查发现,与我国整体网民相比,手机网民中农民工和城市无业、失业人员所占比例更高;而手机上网中使用率最高的应用是聊天,达到71.5%,信息贫弱群体从互联网应用中获得的利益十分有限。
4我国城市互联网差距成因与治理
4.1群体间互联网信息差距的成因
在个体层面,低教育程度、职业状况、收入水平以及对互联网的有限认知是我国城市互联网接人与使用差距的四个主要成因,社会资本和经济资本对产生互联网获益能力具有重要的影响。CNNIC历次调查发现,个人不上网的两个主要原因依次为:缺乏上网所需的技能、不具备上网条件。国家统计局的《2009年农民工监察调查报告》显示,我国外出农民工中初中
文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以从事低收入的制造业、建筑业和服务业为主。月平均收入为1417元,几乎没有在岗位上获得信息技术培训,制约着该群体对互联网的使用。我国市场化定价的互联网接入费用每户平均77元/月,网吧上网费用平均44.8元/月(第22次CNNIC互联网调查),网络接入价格占收入水平较高。城市户籍的信息贫弱群体的教育程度和收入水平略高于农民工,但是也难以支付市场化的信息技术培训和网络接入费用。信息贫弱者获取信息的途径以先赋性社会关系为主,链合关系短缺,导致其社会支持系统薄弱,难以通过使用网络获得利益。
在社会层面,农村互联网信息基础设施薄弱、城市公共信息设施的难以获得性,是造成农民工、城郊农民这两个细分群体低接入率的两大外部主因。信息资源供给存在制度性缺失,是城市信息贫弱群体获益少的主要原因。信息贫弱群体对信息服务的类型和定价决策以及信息内容和传播形式没有实质性影响,公共信息服务体系对符合信息贫弱群体需求的信息资源整合不足,未能支持这一群体的就业、学习、生活事务。
4.2治理互联网信息差距的政策视角
城市信息化的本质是建立政府、企业和公众之间的信息共享和良性互动,改善城市交通、教育、安全与公共卫生、社区服务等,促进城市经济与社会可持续发展,需要公众的深度参与。我国城市信息贫弱群体数量庞大,与其他群体间存在较大的互联网信息差距,城市信息化进程缺少坚实的社会基础。在缺乏外部干预的情况下,现存差距将会加速扩大,互联网差距会与既有的多种社会分化相互渗透,导致信息贫弱群体难以参与信息技术手段支持的社会活动,加剧这一群体在社会、经济等多个方面的劣势。
已有研究发现,仅采用技术性思路,例如改善互联网基础设施、降低互联网接入费用、提供网络技能培训等技术性措施,不足以缩小群体间的互联网信息差距。自2000年以后,相关政策设计开始转向社会性视角,在采用技术性政策措施的同时,从信息贫弱群体所处的社会环境和发展障碍出发,通过社会政策,向这一群体赋权,使之形成自我发展能力。治理我国城市互联网信息差距涉及教育、就业政策与信息化政策等多个领域,需要提高信息贫弱群体的信息使用能力和职业技能,增加其社会资本,完善公共服务,使这一群体获得更多利益。一个有效的途径是通过公私部门、非政府组织等多方利益相关者的合作,共同治理互联网信息差距。
5治理我国城市互联网信息差距的思路
需要根据《2006～2022年国家信息化发展战略》,建立一个社会矫正机制,缩小我国城市群体间的互联网信息差距,改善信息贫弱群体的就业与生活状况,促进社会和谐发展。
5.1治理我国城市互联网信息差距的战略目标
与发达国家不同,我国信息化发展的社会基础还较为薄弱。本文认为,我国治理城市互联网信息差距的目标应具有阶段性,以提高接入率为基础,设定近期和长期目标,见表2。
5.2治理城市互联网信息差距的对策
5.2.1近期的治理措施
・改善互联网信息服务的可获得性。应加强城市公共网络端口建设,将学校、图书馆、社区学习中心等接入互联网,使信息贫弱群体能够接触网络。建议以民政部门的社区信息化建设、各地区的社区学习中心为依托,通过社区、居委会统一管理,借助非政府组织的力量,向各类信息贫弱者提供廉租或捐献电脑、免费或低收费网络服务;各地区应探索将城市公共网络资源向农民工开放的模式,改善他们对网络的获得。应融合网络与传统媒体,整合从中央到地方的已有信息资源和服务,向信息贫弱群体提供多样化的信息渠道。
・提高互联网使用技能与收益。目前面向信息贫弱群体的信息化培训存在多方投入、多头管理、缺乏整体规划等问题,应鼓励信息技术培训机构、用工企业和非政府组织,以及开展就业支持计划(例如国务院扶贫办的“雨露计划”)的政府部门进行合作,结合就业需求(无论是正式或者非正式就业)设计教学内容,使信息贫弱群体通过培训提高信息使用能力,增强这一群体在就业市场上的灵活性。
5.2.2长期的治理措施
・强化信息化的社会基础。应推进竞争政策和普遍服务政策,加强信息基础设施建设,降低互联网接入费用;根据国家未来的发展方向,把握互联网产业的发展趋势,为本土产业技术创新形成包容性空间,继续推进信息无障碍标准,增强缩减信息差距的技术基础;借鉴国外经验,重视全民信息技术教育,避免信息差距的代际传递。
・提高信息服务质量。采取措施促使各类信息服务主体承担社会责任,要求电视、广播、报纸、杂志、中文网络等媒体对信息内容加强自律管理,创建符合信息贫弱群体需要与认知能力的信息内容。重点是加强电子政务建设,提高公共信息服务的用户导向性,使城市信息贫弱群体能够获得关键性的公共信息服务。
・形成长效信息培训运行机制。信息技术培训需要进行平台建设,吸引地方政府、企业、非政府组织的长期投入,对培训项目进行科学的评估和改进。在实践中,一些跨国公司联合公益性、非营利性组织和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息贫弱群体的社区学习中心,项目设计和管理的规范性高,重视培训师资和当地的骨干力量,产生了规模效应,提供了可资借鉴的社区学习模式。
・增强城市信息贫弱群体的社会参与能力。我国在较长时期内不会改变以制造业为主的产业结构,中高级蓝领短缺的就业市场状况会延续。城市信息贫弱群体就业以蓝领职业为主,而当前的教育体系和就业选择、社会资源分配不利于蓝领。国家应提高职业教育的成效,创建更为多元的文化环境,使蓝领在社会参与、经济与文化资源分配中获得更为公平的机会,提高收入和职业满意度。
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我们的云计算在前几年主要面向一些互联网客户和中小企业，2015年到2016年更多地开始面向政府、金融用户。经过几年的发展，我们从无序走向有序，并进而推出了云保险。我们的IT人员不断提高云服务的可靠性，这是一个没有尽头的事情，所以我们推出了云保险方案。
云计算2.0时代计算成公共基础设施
总的来看，云计算的2.0时代跟1.0时代不一样。这个也符合我之前的理论，那就是“七年之痒”。任何一个技术经过七年发展都是这样，包括移动互联网、智能手机、APP。这三巨头主要用于工具类、咨询类、社交类，这三大类的移动互联网应用基本占据了大部分市场。2015年，计算会是一种公共服务，所以提供计算的基础设施确实已经像水和电一样重要。云计算在行业中的影响力已经越来越大，我们需要将计算从产品转向服务，从私有服务转向公有服务，让计算成为公共基础设施。
如果我们认可了云计算就是信息基础设施，那么云计算就是关键信息基础设施。以前的网络模型，无论是ISO的七层模型还是四层模型，都需要插入一层计算层，这层在应用层之下，其他层之上。当整个模型出现变化的时候，意味着底层的所有基础设施必须围绕云计算做一些或大或小的变化，或改良，或革命。
网络正在发生变化，SDN、NFV的发展非常快。无论SDN还是NFV，目前最核心的用处还是数据中心，仍然为云计算服务，这两个技术在我看来没有太大区别。我们设计SDN，实际上就是从电信出发。我们的电信设备是专用，为什么不能把软件和硬件分离，为更多软件服务，这就是我们今天的NFV，这个概念在电信几十前就有了。
除了网络，运维系统也发生了非常大的变化，我们以前设计的一些运维是针对小范围网络或者说企业自用的网络，当网络开始为云计算服务的时候，我们才发现这是个令人崩溃的事情。我们要做一个ACR的维护，当我们发现运行有几百万条指令，根本不知道每个指令是如何用，也不敢动。所以我们以前设计的以太网和运维系统都不适合云计算的发展，都需要新的变化。
数据中心用来提供计算服务
再看数据中心，我们以前的数据中心像大仓库，堆那儿就可以了。我们既然发展云，就必须让数据中心重组，能够适应云计算的发展。也就是说我们的基础设施像云一样有弹性和灵活性。因为云计算这样主张，那么底层计算肯定这样主张。所以我们看到这几年数据中心发生了非常大的变化，很多所谓的趋势，除了绿色高密度，数据中心还有一个非常明显的变化就是开放。
我们需要一个开放架构的数据中心，就像当年计算机需要一个开放架构，才能迎来计算机产业的爆发式增长一样，我们现在的数据中心架构是不开放，数据中心缺乏足够标准，没有标准支撑，数据中心很难获得更大的发展，我们在开放标准方面还差很远。从整体，我们需要数据中心不断的模块化、产品化、服务化，我们需要整体去交付提高它的速度。
数据中心不是一个沉淀和服务，更像一个现场施工的东西。所以我们距离云计算希望获得的数据中心还差得很远，需要为此不断努力。包括天蝎服务器、模块化数据中心都是为了这个目标而努力奋斗。把数据中心未来的发展概括为一句话，那就是数据中心就是计算机，数据中心就是用来提供计算服务的，数据中心的未来就是服务。
尚处工业互联网1.0时代
2015年互联网的另外一个变化就是消费互联网转向了工业、产业互联网。互联网经过了20多年的发展，以前互联网主要面对消费者，这个跟传统IT有很大区别。
以前的传统IT一般都是先从企业开始，再转向消费市场，而互联网是倒过来，先从消费市场开始转向企业市场随着全球网民的趋缓，消费互联网已经趋于稳定。沿着消费互联网的生态链往上走，往深发展，就到了企业市场。消费互联网饱和的时候，我们需要走向另外一个市场，就是产业互联网市场，这是国务院提出的“互联网+”目标，因为那个市场已经稳定，巨头已经诞生，没有太大空间可以做了。所以我们需要将互联网跟传统行业进行融合、发展。
从去年到今年非常热的一个概念就是工业互联网，这个概念在美国叫工业互联网，在德国叫工业4.0，在中国叫两化融合，名字不一样其实做的事情差不多。
我个人认为，我们现在的工业互联网充其量是1.0的时代，目前全球所说的工业互联网仍然是只使用互联网的技术，而没有引入互联网的思维和理念，仍然是一个工业信息化的过程。它没有给传统工业带来多大的改变，而是增加了信息化的流程，仍然是围绕工业来做的，而不是围绕互联网来改造工业，这个过程还没有实现，仍然需要一段时间，所以我把它称之为1.0的时代。
我认为大概在五年内会看到有人讨论工业互联网2.0的问题，因为今天的工业互联网色彩很弱。工业互联网的口号是由GE提出来的，GE以公司名义发表了红宝书。这个书里面80%以上说工业，10%说信息化，只有剩下不到10%说互联网。
分享经济重塑企业结构
为什么现在的工业互联网是1.0，我想讲的下一个观点就是分享经济。我们看一下互联网的发展历史，分享这个概念在互联网领域一直就有。
说说最早的P2P，大概在2000年前后，BT、电驴很多下载软件就是P2P的，后来由于盗版，有害信息等方面的原因，P2P在2007年到2008年开始没落了。没落以后，我们有了今天的云计算，云计算是引进很多P2P的思想，有了我们今天的滴滴打车，P2P又活过来了。不是电驴不行，而是P2P技术又出来了。我们之前的共享是在比特的共享，现在我们做的共享是原子的共享，我们以前是线上共享，现在我们走到了线下，所以分享经济更像P2P和O2O的结合，我们开始分享原子世界，这个要感谢移动互联网。
分享经济必然重塑今天企业的结构，因为根据科斯老先生说的企业边界逻辑，企业边界是由交易成本造成的。移动互联网的出现使得交易发生了巨大变化，这必然导致企业内部重构、边界重构。
互联网的发展历程和新特征
发展历程
从上个世纪90年代到2015年，互联网在中国的推进和发展的阶段，高新民认为可以以我国互联网网民规模、互联网应用特征和互联网自身的发展步骤三个维度来划分。基于这三个维度的考虑，我国互联网发展经历了三个准备阶段。
第一个阶段是基础初创期，从上个世纪90年代起到2000年左右。这个时期是从无到有的时期，不光网民、产业、应用是这样，互联网自己也是从无到有的发展。第二个阶段大约有五年左右，是产业形成期。这个阶段我国的互联网开始形成一些自己的企业，如今的知名互联网企业就是在这个时期真正兴起和发展的。第三个阶段从2005年到2014年，是快速发展期。在这个时期里，我国网民规模高速增长，其中在2008年就接近3亿人，成为世界上第一个网络大国。另一方面2008年开始，移动互联网开始随着智能手机的普及而崛起，这是互联网进入另一个新阶段的起点。
新的特征
高新民认为，2015年我国正式进入“互联网+”时代，在这个“互联网+”的时代里，融合创新即是“互联网+”，这是互联网发展的新阶段。那么，新阶段的“新”有体现在哪些地方呢？
第一，新在基于互联网的新型消费服务业。这其中，包括以共享经济为特征的共享经济服务业，例如打车、转租房屋等，包括P2P、众包、众筹等互联网金融，以及公共服务，都包含在“互联网+”里面。
第二，新在互联网新型生产型服务业。迄今为止，我们的互联网是面向个人体验，注重改善个人体验和消费服务的。而在“互联网+”时代，想要发展，就要面向企业服务，做互联网的生产型服务业，而不是一般的生产型服务业。在这方面，我们已经做出云服务等相关实践。
第三，新在产业互联网化，特别是工业互联网化和制造业互联网化。互联网要与工业、产业尤其是制造业融合。
“互联网+”的战略重点
“互联网+”是覆盖全领域的，因此它的战略意义应该是全面推进、突出重点。而其中的重点，则是互联网与传统产业融合创新，在竞争合作当中，形成新的产业形态。高新民认为，“互联网+”可以作为产业互联网化的概念来理解。产业互联网不仅是产业形态与互联网技术的融合，也是互联网思维与商业模式对传统产业的渗透的结果。企业互联网化的重点是工业，特别是制造业，这是重点也是难点。“互联网+”只有把制造业放进去，才具有更重要的战略意义。
互联网企业、技术支撑企业和转型的传统企业这三块主体构成了“互联网+”整体上的产业互联网。其中，互联网企业是推动产业互联网化的巨大推动力，是发动机；指数支撑则是互联网本身的升级版。
高新民指出，“互联网+”的一个重要特征就是互联网本身从消费型转向产业互联网化。这个转化过程，是从以前我国非常强调互联网的媒体所求，逐渐转变为更重视互联网的经济水平和产业水平。从经济水平和产业水平来看，互联网经济水平首先呈现在电子商务方面，特别是我国个人消费品网购的表现尤为突出。同时电子商务还在不断发展演变，从原来B2B、B2C、C2C等流通领域的电商转变为供应链电商。现在的电子商务在做C2B或C2B2C，这当中的B并不仅仅包括批发商和电商平台，还包括制造业。在制造业当中，首先受到影响的是供应链制造业，在产业互联网的加速推进过程中，逐渐推进到其他制造业，特别是装备制造业，这也是未来我们希望发展的方向。
产业互联网的推动力一方面取决于互联网的普及，另一方面取决于技术。在“互联网+”时代的互联网已经不是以前的互联网，它是互联网的升级版；而且“互联网+”本身并不一定通过加产业来升级，可以互联网本身相加，这就是技术驱动。
高新民提出，未来的互联网社会整体主要由三个互联网构成。第一个是人的互联网，或者说消费型互联网，这是以人为本，包括社交、娱乐等以人为中心的互联网。第二个是物联网。第三个是服务的互联网，各种各样的服务，支撑人、物联网的所有应用，能提供网上所有服务。
产业互联化的关键点
高新民认为，产业互联网化的关键点主要包含四点。
第一点是产业互联网化，特别是工业互联网化。在这里不能仅突出互联网企业，更重要的主体是互联网与工业融合过程中的传统企业。这些传统企业的参与和态度，对互联网融合的积极性，是否实践成功，决定着产业互联网化成功的重要因素。在这里不得不提到如今，有很多传统企业很焦虑，总觉得要被颠覆了。其实，从技术层面上来讲，颠覆性技术是可能出现的。胶片被数码相机替代，数码相机则可能被手机替代，这就是颠覆性的技术。某行业的企业也可能因为没有赶上时间潮流而被别人颠覆，但总体来看，一个行业、一个产业是不会轻易被颠覆的，它只是形态改变了。比如汽车行业将来的形态会变，汽车消费业的形态也会变。但在服务行业里，电商并不能完全取代传统服务形态，而只是O2O融合。比如亚马逊在网下开体验店，阿里也有朝着这个思路前进的意向。这些都是新的业态，并没有注定谁是颠覆者，谁是被颠覆者；谁是革命者，谁是被革命者。
第二点产业互联网本身要升级，要向CPS方向转，而不是满足于现在的人的互联网。如何做到我们的网络层连接可靠、快捷、安全，并且低时延、多并发、高精度、大容量，这在技术上有难点，需要重新考虑工业互联网的架构。如何利用物联网对工作人员及数据和流程进行网上跟踪、控制和标识；如何即保障我们的互联网在国际上互联互通，又做到自主安全可控；如何使应用层服务社会化，确保它的效率、服务的真伪、多元化以及定位问题，这些都是互联网升级版本中需要加以研究的问题。
假如用一个字来概括2012年的中国互联网，那就是“变”。在产业发展大势的推动之下，包括传统互联网巨头、新兴创业企业以及风险投资方，都在谋求变化以抓住未来的机遇。2012年的中国互联网有五大趋势：产业链垂直整合；互联网加速向传统产业渗透；大数据时代到来；云端能力日益重要；移动互联网开始盈利。顺势而为，因势而动，2012年的中国互联网经济，可以说在变革中得到重生。在12月18日《互联网周刊》和中国社会科学院信息化研究中心主办的第十届中国互联网经济论坛，各界精英共论2012年的中国互联网经济形势，为未来互联网的发展指明了方向。
大背景下的中国互联网
互联网一直与中国传统经济的发展息息相关，不论是在国家政策层面上还是产业发展上，互联网都是经济链条上的重要一环。中国信息经济学会理事长杨培芳在第十届中国互联网经济论坛主论坛的致辞中说：“党的十报告指出推进信息化工业化融合，促进工业化，信息化，城镇化，农业现代化的同步发展。这是每一个ICT从业者的机遇，也是中国互联网未来发展的重要契机。”他认为农业生产力是适应了一种小农分散化的生产方式，工业时代的生产力是适应了大机器集中化的生产方式，信息生产力更适应网络化的协同生产方式。未来中国的互联网经济不再追求大而全，而是转向“小而美”。他还将信息称为“第三只手”，“前沿理论已经发现，除了市场竞争和政府干预这两只手之外，信息网络正在发挥第三只手的力量”，互联网体现了“新的信息哲学，将为未来指引方向。”
对于互联网经济的发展现状，中国电子商务协会会长宋玲引用数据说，截止今年三季度我国互联网用户达5.5亿人，同比增长44.1%，总规模达5万亿人民币，同比增长13.7%。广大网民可以通过互联网获得各种便利的服务，互联网产业也成为国家扩大内需、提振经济的重要引擎。她还特别谈到了移动互联网的发展，她认为随着国家3G网络的建成和成功运营，移动互联网获得巨大的发展空间和发展机遇，传统互联网企业、创业者和风险投资都在关注这一新兴的市场。现在人们上下班的路上，工作的间隙，很多人都手持智能手机、平板电脑等移动终端在上网。用户对于移动互联网的使用习惯已经养成，这对于企业来说就是机遇。现在包括传统电子商务企业甚至电信运营商都在布局移动电子商务，还有手机阅读、手机视频等移动互联网应用都在开花结果，移动广告也随之跟进，移动互联网产业日渐成熟。
中国社会科学院信息化研究中心秘书长，互联网周刊主编姜奇平则从产业发展大势的角度，对2012年的中国互联网进行了高度概括，他认为互联网作为一个行业，正在和我们经济主战场和经济主流进一步融合，这会成为下一步发展的巨大趋势。随着国家扩大内需的战略实施，电子商务的重要性会更加显现出来。未来电子商务必然从B2C的模式向C2B转变。同时互联网的发展还将与城镇化进程紧密结合，中国的城镇化建设如火如荼，随之而来的还有各地政府对智慧城市建设的重视。利用信息化的手段提升城市的运作效率和环保程度。这对于很多互联网企业是很大的机会，未来十年将是互联网大爆发的时代。
新华网总裁田舒斌则从文化建设的角度阐释了互联网的意义，他说：“新华网作为网络媒体的一员，我们经常思考一些问题，比如说网络媒体能否跟上网络技术迅猛发展的潮流，加强新业务和新信息的衔接，支撑和推进网络文化产品的创新生产？比如说网络媒体能否不断提高网络文化产品的供给能力，提升网络文化产品的品质，打造网络文化产品的品牌，引领网络文化的健康发展？网络能否适应网民参与文化建设的需求，还有在以微博为代表的自媒体井喷式发展，深刻搅动既有传播格局的这样的一种态势下，网络媒体能否主动的出击，因势利导，打造两个舆论场，抢占舆论制高点？”而他的答案是，近两三年，作为一个互联网文化企业和综合性网站的新华网已经呈现在网民的面前。在网络文化的大发展，大繁荣的时代前沿之下，新华网的发展，既要有自己的文化价值观的坚守，同时也要加快系统性转型和希望创新，努力实现世界一流的网络媒体和具有较强创新能力和市场竞争力的互联网文化企业的发展目标和愿景。如今新华网正在进行四个转型：从门户网站向综合性互联网信息平台转型；从WEP1.0向2.0，乃至3.0转型；从单一的网络经营业态向多远的网络业态转型；从行政化的市场管理向现代化的市场管理转型。
特定视角下的互联网经济
具体来说，中国互联网经济正在经历哪些转变？IBM开发中心首席技术官，创新工程院院长毛新生以“大数据与互联网”为主题发表演讲，他认为移动化的趋势必然带来数据的爆炸式增长，人们需要应对大数据带来的挑战，同时抓住大数据蕴含的机遇。他说：“大数据带来了很多的可能性，因为我们变成了全知全能的上帝一样，我知道所有发生的事情和已经发生过的事情。我有办法了解过去，甚至是预测和洞察未来。每一家企业都非常希望，对自己的竞争对手，对客户、对合作伙伴，对市场，对各种各样的事情，不管是风险还是机遇比别人更早一点，更多一点去了解。而大数据可以实现这一点，这是非常诱人的一件事。”IBM利用大数据的挖掘和分析机会，从金融证券等特定的行业人手，为客户提供更具洞察性的分析结果，实现了大数据业务的落地。
微软大中华区副总裁谢恩伟则从微软发展的角度阐述了他们眼中的互联网。他谈到了微软当面的主要任务：怎样从一个软件操作系统公司延伸到终端设备，怎样以软件和硬件为核心，更多地支撑硬件的体验和互联网服务的体验。他认为在整个IT行业出现了一种趋势，即IT消费化，越来越多的移动终端开始进入办公领域，终端的功能进一步融合。顺应这一趋势，微软推出了兼具办公和娱乐功能的平板电脑Surface，并将这样的融合理念应用到Windows8的研发之中。
电子商务的快速发展吸引了很多人的眼球，阿里巴巴高级副总裁梁春晓认为电子商务发展塑造了一种新的商业基础设施，在宽带，服务器，云计算，电子商务平台，网上支付，社会化物流体系等商业基础设施之上，可以实现瞬间巨额的交易量。这对于商业的促进作用是不言而喻的。在电子商务的推动之下，新的商业文明正在形成，小前端，大平台，富生态成为电子商务经济的显著特征，“因小而美”，大量互联网创业者在阿里巴巴的平台上实现了自身价值。
――《中国制造2025》
对传统产业来说，互联网的作用，绝不是简单的叠加，而是乘法效应。互联网的发展不能脱离产业，它的价值要回归到对产业的提升和改造。过度依赖互联网营销而不注重产品创新和产品质量的企业，即使贴有再鲜亮的“互联网+”标签，不仅得不到加法，更得不到乘法，最终只能获得减法。
制造业是国民经济的主体，是满足社会消费最终需求的根本环节。“互联网+”的更大价值在于其对传统产业生产方式、组织模式的变革。传统产业长期积累形成的人力、技术、资本、管理等各种资源，是其进入“互联网+”发展模式的潜在优势。而要把这种潜在的优势转化为现实的竞争力，必须根据互联网经济的要求变革企业的组织结构、生产方式，必须运用好互联网、大数据所提供的供求信息，并建立一整套反馈机制，在此基础上进行生产和产品设计创新的流程。
因此，对传统产业来说，互联网的作用，绝不是简单的叠加，而是乘法效应。对我国总体相对落后的产业体系而言，“互联网+”的实施，无疑将为我国传统产业的转型升级注入根本性的变革力量，促进产业的数字化、网络化、智能化，这也正是我国实施中国制造2025战略的核心所在。
近年来，天津开发区牢牢抓住以互联网为代表的新一代信息技术产业发展方向，积极依托开发区产业优势和平台优势，推动“互联网+”产业发展。天津开发区积极依托产业优势和平台优势，推进“互联网+产业”的发展，将云计算、大数据应用于工程仿真设计、医药研发、动漫影视特效渲染，实现了互联网与先进制造业的结合。已经形成了以国美控股、京东互联金融、钢联俊安金控为代表的“互联网+供应链金融”，以新希望、联动优势、拉卡拉为代表的“互联网+商业保理”，以58同城、赶集网为代表的“互联网+市场”，以天津钢银电子商务为代表的“互联网+大宗商品交易平台”，以津投保险为代表的“互联网+保险”，以腾讯数码为代表的“互联网+公共服务”等新兴业态和商业模式。
当全球新一轮工业革命来袭之际，山东作为制造业大省，已最先开始布局智能制造，进行顶层设计。工信部于2015年6月3日公示了智能制造专项项目，官方的规划中提出了将编制专项智能制造发展规划，明确发展目标、重大任务和重大布局，加快智能化、互联网与制造业的融合，山东8家公司的相关项目获入选，这也标志着山东智能制造的春天即将来临。
在开发区处于转型升级的今天，在企业急需转型升级应对经济新常态的新形势下，银川开发区发挥自身产业结构互补优势，打“互联网+”企业和传统企业融合发展牌，着力推进智能制造试点，并取得了显著成效。一批装备制造企业加快了数字化、智能化、网络化工厂建设，一批智能化和高附加值个性化产品得成功研发，推动了企业技术进步。企业标准体系建设的有序推进和丰硕成果的取得，有力的推进了“互联网+”智能制造标准体系的日趋完善，在一定的程度上推进了智能产品行业的“供给侧改革”。
2015年河北省政府办公厅印发《关于加快推进“互联网+”产业集群建设的实施意见》提出，顺应“互联网+”l展趋势，突出区域特色，推进云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术在产业集群中的应用，力争到2022年，培育和发展10个智慧型产业集群。《意见》提出，推动“互联网+”与产业集群深度融合。到2022年，互联网在促进产业集群转型升级方面取得明显成效，培育30个县域特色产业电子商务交易平台、1000个智能工厂，初步形成龙头带动、园区承载、平台支撑、示范引领、推广普及的“互联网+”产业集群推进机制。产业集群信息化应用水平显著提升，重点产业集群企业数字化研发设计工具普及率达到60%以上、关键工序制造装备数控化率达到50%以上。互联网基础设施不断完善，重点产业集群园区宽带接入率达100%，WiFi实现全覆盖。
“互联网+”对于制造业的一个重大作用就是促使制造业向智能化发展。依托“互联网+”，余杭经济技术开发区走出了一条从传统制造向智能制造的升级之路，成为海南省首个智能制造示范基地。2016年前三季度，开发区规上工业实现利润总额27.9亿元，同比增长30.9%。每一台自动化设备上的传感器都会将生产数据传回信息指挥中心，操作人员根据数据变化随时调配生产任务……在杭州老板电器股份有限公司数字化智能制造基地信息指挥中心，整个厂区的生产状况在大屏幕上一览无余。这就是“互联网+”带来的便捷与智能。
随着数字技术的发展，互联网产业迅速崛起，以前所未有的凌厉之势对已有传统产业渗透浸润，有力推动了社会经济的新一轮升级和发展。济宁经济技术开发区抢抓“互联网+”发展带来的新机遇，强化供给侧结构性改革，探索推行“互联网+”协同制造新模式，有力助推了园区经济发展。信息和数据的“互联”不仅能让企业科学分析市场，打好提前量，规避风险，同时为园区加快淘汰落后产能、提档升级传统产业、优化产业布局、理性招商引资提供了科学依据。济宁经济技术开发区依托“互联网+”协同制造模式发展的企业数量正在不断增加，实现销售收入达到4亿多元，有力地助推了园区经济发展。
跨境电商是近年来新型的“互联网+”制造业模式。建立了跨境生产企业与消费企业之间的直接联系，打破了传统贸易模式中出口商、进口商、批发商、经销商、零售商等一系列链条的垄断。这个过程可以大大缩短中间链路，提升效率，降低成本。2016年，中国电商的交易规模达到了6.3万亿元，在中国进出口贸易总额中的占比上升到了26%。对中国而言，跨境电商实际是“互联网+中国制造”，它使国际贸易更加普惠、更加精准，在贸易链条中更加扁平，能从根本上解决传统贸易市场需求不足、空间小的问题。
我想，站在互联网+的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。”3月5日，李克强总理在政府工作报告中首次提出制定“互联网+”行动计划，并正式确立其为国家战略。互联网已经逐渐跳出一个行业的范畴，正成为国民经济的一大新引擎。
响应总理号召，中国电子商务研究中心在全国各大智库中率先出版“互联网”智库系列图书，本文摘选自全国首部详解“互联网+”理论框架的实践著作——《互联网+：跨界与融合》(100ec.cn/zt/kjyrh)。据目前全国新华书店、机场中信书店，天猫、京东、当当、亚马逊中国、苏宁易购、淘宝、微店、拍拍各大O2O渠道全线热销中，位居畅销书排行榜前列。
本书作者团队汇聚了国内一线互联网+领域权威专家，包括主任曹磊、易观国际互联网+研究院长陈灿、北京大学政府管理学院副教授黄璜、互联网金融专家郭勤贵律师、传统企业转型专家卢彦联合编著，堪称“豪华”，本书是首部真正意义上讲解从“互联网+”的理论与框架到产业、企业实践的专著。以下是本书抢先试读：
知识社会的来临、无所不在的网络与无所不在的计算、无所不在的数据、无所不在的知识共同驱动了无所不在的创新。“互联网+”不仅仅是互联网移动了、泛在了、应用于传统行业了，更会同无所不在的计算、数据、知识，造就了无所不在的创新，推动了知识社会以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的创新2.0，改变了我们的生产、工作、生活方式，也推动了创新2.0时代的智慧城市新形态，引领了创新驱动发展的”新常态”。
“互联网+”是对创新2.0时代新一代信息技术与创新2.0相互作用共同演化推进经济社会发展新形态的高度概括。新一代信息技术发展催生了创新2.0，而创新2.0又反过来作用与新一代信息技术形态的形成与发展，重塑了物联网、云计算、社会计算、大数据等新一代信息技术的新形态，新一代信息技术与创新2.0的互动与演进推动了“互联网+”的浮现。互联网随着信息通信技术的深入应用带来的创新形态演变，本身也在演变变化并与行业新形态相互作用共同演化，如同以工业4.0为代表的新工业革命以及FabLab及创客为代表的个人设计、个人制造、群体创造。可以说”互联网+”是新常态下创新驱动发展的重要组成部分。
“互联网+”的提出也引发创新2.0研究群的热议。“互联网+”实际上是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进，涵盖了当下创新2.0研究与发展中的新工业革命(工业4.0、第三次工业革命)、开放开源、众包众筹、创客浪潮、智慧城市等一系列热点趋势。智慧城市建设作为”新常态”下实现发展转型的重要战略，也将紧跟”互联网+”演进和发展的脉动，并在其中扮演举足轻重的作用。
“互联网+”提出的背景与思路，有点类似美国的工业互联网理念。“互联网+”是希望用国内相对优质与国际领先的互联网力量去加速国内相对落后的制造业的效率、品质、创新、合作与营销能力的升级，以信息流带动物质流，也会与一带一路整体战略相结合，推展整体产业的国际影响力。创新2.0是推动万众创新大众创业强大引擎，要将当前在中国大地正在掀起的创客的创新创业大潮引导其使用互联网及创新2.0这个利器，以期完成中国当前新常态的经济转型和中高速增长，迈向中高端水平，也为“互联网+”时代为全面发展信息经济做好开局。
我们正在经历一个信息技术快速发展的时代，互联网、云计算等新一代信息技术的发展，微信、微博、威客等社交工具给我们的生活、工作，以及工业生产、管理方式带来了巨大的改变。Android这种开源开放的创新模式已远远超过原有的封闭模式所带来的经济效益、社会影响力。一个以用户为中心、面向服务，注重用户创新、开放创新、协同创新、大众创新的以”互联网+”为大背景的创新2.0时代已经全面到来，激发了各个领域的创新和发展。
从科学创新2.0来说，我们应看到智能制造已成为全球制造业发展的新趋势，积极推动在智能测控、机器人、新型传感器、3D打印等领域的创新，推动产业体系的完善与发展。从技术创新2.0来说，应借鉴工业4.0采用“虚拟化的信息网络技术和物理化的智能制造技术的融合”，利用新一代信息应用技术，让工业生产过程更加灵活，实现产品独特的可识别性、个性化产品定制。从管理创新2.0来说，应注重管理、机制、制度的创新，商业模式的创新，重视配套体系、创新生态系统的建设，让中小企业也成为新一代智能化生产技术的使用者和受益者，同时也成为先进工业生产技术的创造者和供应者。
立足创新2.0时代，我国必须充分利用新一代信息技术发展机遇，把握面向知识社会的下一代创新趋势，借鉴德国推进工业4.0的经验推动我国从“全球制造大国”向“全球智造强国”的转变。清华大学公共管理学院孟庆国教授、张楠副教授及北京大学移动政务实验室宋刚博士结合创新2.0研究社群的讨论以及本栏目去年的相关内容，就2015年创新2.0十大研究热点进行展望和点评分析。新一代信息技术发展推动了知识社会以人为本、用户参与的下一代创新(创新2.0)演进。创新2.0以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征。
随着新一代信息技术和创新2.0的交互与发展，人们生活方式、工作方式、组织方式、社会形态正在发生深刻变革，产业、政府、社会、民主治理、城市等领域的建设应该把握这种趋势，推动企业2.0、政府2.0、社会2.0、合作民主、智慧城市等新形态的演进和发展。总结创新2.0研究社群一年来各位老师、专家的讨论，我们总结了2015年创新2.0研究的十大重点方向。
方向一：新一代信息技术发展及其与创新2.0的互动与演进趋势。新一代信息技术发展催生了创新2.0，而创新2.0又反过来作用与新一代信息技术形态的形成与发展，重塑了物联网、云计算、社会计算、大数据等新一代信息技术的新形态。新一代信息技术的发展又推动了创新2.0模式的发展和演变，LivingLab(生活实验室、体验实验区)、FabLab(个人制造实验室、创客)、AIP(”三验”应用创新园区)、Wiki(维基模式)、Prosumer(产消者)、Crowdsourcing(众包)等典型创新2.0模式不断涌现。
互联网经济、互联网思维是当前创新2.0研究与实践推进中的一个热点。除了无所不在的网络，还有无所不在的计算、无所不在的数据、无所不在的知识，一起推进了无所不在的创新，以及数字向智能并进一步向智慧的演进，并推动了”互联网+”的演进与发展。人工智能技术的发展，包括深度学习神经网络，以及无人机、无人车、智能穿戴设备以及人工智能群体系统集群及延伸终端，将进一步推动人们现有生活方式、社会经济、产业模式、合作形态的颠覆性发展。创新2.0推动下的新一代信息技术发展趋势、新一代信息技术发展推动下的创新2.0模式演化趋势，及其互动机制研究值得高度关注。
方向二：开放开源与创新2.0。从开放源代码、到开放数据、开放知识管理正成为知识社会创新2.0时代的趋势。连电动汽车特斯拉都开源了，连政府这个最保守的组织都尝试开放数据了，连中科院也要开放科研、开放知识管理了。创新2.0时代的开放数据、开放源代码、开放知识如何发展演进并推动共享型知识经济与知识社会。还有@崔之元提到的“点混合所有制”、“点共产主义”。
方向三：“新常态”下的创客浪潮与创新创业。信息技术与互联网经济的发展、信息和知识的扩散推动了创新的民主化进程，新技术革命浪潮会同经济发展转型、结构调整，带来了创新驱动发展的新常态、新格局。”新常态”强调走创新2.0时代的群众路线和经济社会可持续、协调发展之路，实现经济发展方式转变，走创新驱动、内涵发展道路。
FabLab及其引发的全球创客浪潮是创新2.0模式在设计制造领域的典型表现，引发了从个人通讯到个人计算，再到个人设计、个人制造的社会技术发展的转变，推动了以用户为中心、面向应用的融合从创意、设计到制造的用户创新环境的构建，为大众创业、万众创新、开放创新带来新机遇。创新2.0所蕴含的以人为本，注重用户创新、用户体验正越发凸显其价值。
方向四：下一代创新推动下的新工业革命发展与趋势。第三次工业革命、工业4.0都是创新2.0形态下的工业新形态、新趋势，我们如何应对其机遇与挑战？在工业发展领域，英美提出第三次工业革命，德国提出工业4.0。德国期望在实施工业4.0时按创新2.0的模式实行颠覆性创新(工业1.0-3.0是工业社会创新1.0模式，工业4.0是知识社会创新2.0模式)，通过构建”虚拟-物理系统CPS”以建设全球一流制造强国。我国十八大后推行”工业化、信息化、城镇化、农业现代化”发展战略，需在创新2.0指导下实行颠覆性创新，变”全球制造大国”为”全球制造强国”。新工业革命汇同生态革命、创客浪潮，进一步推动了新能源、绿色生态、智能制造、开源创造等趋势。
方向五：创新形态演变下的智慧城市研究。智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新(创新2.0)环境下的城市形态。智慧城市不仅仅应注重全面透彻的感知、宽带泛在的互联以及智能融合的应用等智能基础设施的构建，还应借助创新2.0理念，构建有利于创新涌现的制度环境与生态，实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本可持续创新，塑造城市公共价值并为生活其间的每一位市民创造独特价值，实现城市与区域可持续发展。钱学森先生的大成智慧理论在智慧城市建设中的指导作用日益被智慧城市的研究领域所关注，如何推进大成智慧理论在智慧城市中的指导和应用也将成为一个研究热点。
方向六：创新2.0视野下的政府2.0。在政府治理领域，创新2.0重新定义了管理和服务的关系，政府应服务而非掌舵更非划桨，应把握这种政府服务模式及形态演化的趋势，同时注重政府在创新生态系统中的使能者的角色，通过政府数据开放、维基、微信、微博等web2.0的应用以及开放数据、云端应用推动开放创新、用户创新、大众创新、协同创新。
方向七：创新2.0时代的合作民主机遇与发展。创新2.0是科学2.0、技术2.0、管理与制度2.0共同塑造的。在推进国家治理现代化的大背景下，重申依法治国、重提群众路线。如何走好创新2.0时代的群众路线、构建创新2.0时代的制度环境是推进国家治理现代化的重要课题。在民主治理领域，应把握创新2.0时代合作民主的新机遇，超越”直接民主的失败、协商民主的无力”，推进具有时代特点和中国特色的社会主义民主建设。通过云计算、维基、社交网络等技术和社会工具的应用，基于创新2.0让公众更自由和主动地进行交流和互动，更加深度地参与政府和社会的合作协同，实现基于新技术的协作共治、群体智慧和公共价值塑造。
方向八：面向知识社会创新2.0的“政用产学研”协同创新生态建构。知识社会的创新民主化进程推动了创新形态的转变，也重新定义了用户的价值和开放的意义，推动了对创新生态模式的认识。如何实现政府2.0转型，如何适应这种创新民主化趋势将”用户”更深入的纳入协同创新体系，发挥用户的作用、特别是领先用户的作用，推动政、用、产、学、研合作，从过去的企业垂直组织间的合作演变成创新生态模式，从”产学研”、”政产学研用”迈向面向知识社会的”政用产学研”协同创新生态。
自20世纪80年代以来，互联网的发展极大地改变着人们的工作与生活，通过应用互联网，降低了信息获取和交易成本，提高了资源配置效率，进而促进了经济发展方式转变。目前，我们处于信息技术革命全面渗透和深度应用的新阶段，信息技术催生了大量新产业、新业态、新技术和新模式（简称“四新”）。在互联网和新经济背景下，要放眼全球看“四新”问题，遵循经济发展规律，更加注重发挥市场主体的作用，营造“四新”发展的良好环境。
互联网的本质及其主要特征
互联网本质可概括为网络、联接和互动，网络即互联网构建了新的网络体和网络社会，联接即搭建网络节点沟通的桥梁和价值传递的纽带，互动即彼此快捷顺畅地交流信息。
互联网是基础设施、内容、服务的有机统一体。在互联网的构建过程中，需要投入大量的资源去进行基础设施建设。随着互联网应用的深入，企业对互联网基础设施的要求也越来越高，对带宽、网速以及网络设备的运行环境等都提出了更高的要求。网络基础设施能力受限，将阻碍基于网络的技术、组织和业态创新，影响经济增长的动力和轨迹。更快的网速、更丰富的内容和更优的服务，能更好满足企业、个人等工作与生活需求，确保用户获得高质量体验。据InternetWorldStats的数据，在过去的10年中，全球互联网用户数量增长了7倍多，从2000年的3.6亿增长到超过24亿；在体育赛事中，用户上传自拍、视频内容，导致网络上传流量超过下载流量。在互联网技术和应用发展进程中，需要着重解决好信息保护、安全保障、诚信机制等问题。特别是在物联网、云计算、大数据快速发展的情况下，催生了新的信息共享、数据应用、网络服务方式，使得供给方、需求方之间呈现更好的良性互动。
互联网带来生产要素的内涵扩张和重新组合。人类社会发展的过程，也是对生产要素的利用和资源配置效率不断提升的过程，在每次产业革命中，都会有某种关键生产要素成本大幅下跌，而新的占据主导地位的生产要素成为推动经济增长的新动力。在农业社会，劳动力是最主要的生产要素；在工业社会，劳动、资金、技术等生产要素优化配置组合，推动劳动生产率提升和社会进步；在后工业社会和信息社会，知识成为最重要的生产要素，并与其他生产要素相互组合，优化了社会分工方式，创造了推动经济增长新的途径。特别是在互联网时代，知识的生产服务通过信息技术支撑，凝固为软件和系统，体现为网络化资源流动，促进了品牌价值提升，为社会各行各业不断创造新的价值。
互联网经济与经济互联网有着本质的区别。互联网经济是基于互联网所产生的经济活动的总和，是信息化、网络化时代产生的崭新的经济现象；经济互联网则是指各类经济部门应用信息化、网络化手段助力生产、决策、服务等。近几年，互联网正在加速渗透到各行各业，催生了互联网金融、互联网教育、分包众包众筹等新组织、新业态、新模式。在互联网经济时代，经济主体的各种经济活动，政府职能部门、社会机构等主体的经济行为，都越来越多地依赖信息网络，要从网络上获取大量经济信息，依靠网络进行预测和决策，许多交易行为也直接在网络上进行。社会经济活动呈现5R特征，即Reduce、Reuse、Recycle、Remanufacture和Reconsumption，零部件跨国采购、加工制造环节分散到全球，个性化、定制化生产服务创造更高价值。
“四新”发展的途径和机制
互联网等信息技术的不断创新，推动各类技术的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断地催生新的业态和模式，促进产业体系演进和变革。
互联网为新技术、新组织发展提供基础条件和催化剂。新技术不是简单的产品技术或实验室技术，而是指可实际推广、替代传统应用和形成市场力量的新兴技术。如3D打印、物联网、云计算、大数据、智能电网、机器人、M2M、OLED、智能驾驶、可穿戴设备等，即基于互联网等信息技术、面向市场需求、以应用为导向的综合性技术创新。从产业组织的角度看，互联网技术的应用使产品的供应链从“链状”或“树状”向“网状”转变，企业竞争力从规模优势向产业链整合优势转变。一些专注于生产特种产品的中小型制造企业，围绕大企业的生产服务，密集投入特定领域的技术研发，占据新出现的细分市场。由大企业建立整合集成平台，提供技术支撑和生产，由小企业从事具体生产活动，将成为与互联网经济相适应的产业组织形式和重要生产方式。
基于互联网的新业态和新模式创造新的经济增长空间。各类新业态和新模式以市场需求为中心，打破原先垂直分布的产业链及价值链，产生新的经济环节和市场活动方式，实现资源高效优化组合，创造出新的经济增长点。制造业与服务业融合推动智能制造发展，如3D打印以数字模型文件、增材制造为基础构造物体，改变了模具制造和工业设计模式，已广泛应用到相关行业领域。产业链整合重组拓展了新的价值空间，如苹果公司整合产业链、开放产品平台，形成智能终端+内容分发渠道+应用软件与数字内容服务的整合；云制造模式基于互联网建立共享制造资源的公共服务平台，将巨大的社会制造资源池连接在一起，实现产业链制造资源与服务的开放协作、社会资源高度共享。平台经济与联盟经济不断涌现，平台经济包括新电商及OTO模式、大宗商品交易平台、分包众包众筹创新平台等；联盟经济包括同业联盟、异业联盟、产业链联盟等，如IBM、思科、通用电气、AT&T联手组建了工业互联网联盟（IIC）。
互联网推动新兴产业演进、改造提升传统产业。伴随互联网等信息技术的持续创新和深化应用，从现有产业领域中衍生叠加新的适应和满足市场需求的经济活动，不仅催生了新的产业领域，也带动了传统产业的优化升级，引发产业体系的重大变革。比如，在移动通信、卫星定位等技术发展之后，汽车服务带动出导航、车载信息等新增值服务；物联网、汽车电子、云计算等新技术与汽车产业融合衍生出车联网应用的新产业，移动互联网领域随着移动终端的普及推出位置服务应用；经济社会各领域海量数据挖掘分析形成大数据应用服务，互联网企业介入银行核心业务形成互联网金融等。互联网与传统行业的相互碰撞，将进一步激发服务模式、商业模式以及生产消费模式的创新发展，催生出新的产业链和产业集群，在创造新经济增长点的同时，还将不断引发新的消费服务需求，进而形成巨大的新兴市场。
推进“四新”经济发展的建议
要深入把握互联网和“四新”经济发展特点和趋势，确立“四新”发展导向，合力营造有利的经济环境，激发内生增长动力，推动形成政府引导与市场主体相结合的发展机制。
坚持“六要素”综合统筹，营造“四新”发展氛围。“六要素”即指规划定位、市场主体、载体建设、重点项目、产业投融资、政策与服务环境。一要坚持规划引领和正确的定位导向，明确发展的趋势和规律，基础条件和目标，以及路径办法和抓手。二要明确主体，更多发挥市场主体的作用，做优做强优势企业，改造提升存量企业，调整淘汰劣势企业。三要优化载体建设，推进园区基地化、基地精细化发展，创新“四新+基地+基金”的载体建设模式。四要推进项目建设，根据产业链细分，吸引一批产业链上下游项目，形成相互支持配套的产业生态圈。五是投融资机制创新，促进政府、企业、金融、社会资金对接，设立重点领域产业基金和并购基金。六是优化政策与服务环境，包括市场环境、诚信环境、政策环境等，服务转型、服务“四新”、服务企业、服务人才。要高度关注国际最新案例和发展态势，找出需要开题解题破题的重点领域以及可以发力的小切口，按照“六要素”定位到细分领域企业主体，优化载体、政策和服务环境等。
优化推进和支撑体系，形成“四新”内生增长机制。一是落实党的十八届三中全会“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求，推进“四新”发展坚持“四个导向”，即从单纯的技术导向转向创新导向，从政府导向转向市场导向，从目标导向转向问题导向，从能力导向转向应用导向。二是支持战略性新兴产业领域内积极培育“四新”，通过制造业能级提升催生“四新”，通过传统产业改造对接“四新”。三是开展“四新”推广应用重大专项，推进机器人、新能源汽车、光伏、LED、北斗导航、车联网等扩大应用专项，推动技术产品、应用领域、商业模式拓展创新，实施一批应用示范工程项目。四是搭建“四新”信息平台，链接相关联盟、园区、协会、风投机构等，跟踪发现、合作引进包括龙头企业、关键技术中心等在内的“四新”产业链上下游企业、机构、领军人物和团队。
加强新载体规划建设，搭建“四新”经济集聚平台。一是产业基地园区作为发展“四新”经济的新载体，要吸引龙头企业和创新型企业集聚，打造产业生态系统；要明确共性和个性问题，通过载体建设解决实际问题；要坚持需求导向，近三年内合力建设20-30个以“四新”经济为主要发展方向的新载体。二是坚持分类管理，推进“四个一批”，即放大一批发展势头良好的新载体，做优一批初露端倪的新载体，做强一批有基础和优势的新载体，培育一批细分定位和目标明确的新载体。三是注重多措并举，以推进园区基地化工作引领新载体建设，以支持优秀开发主体发展带动新载体建设，以推动产业结构调整重点区域和乡镇工业区转型升级促进新载体建设，以搭建园区综合信息平台拓展新载体建设。四是做好“四个服务”，不断优化服务“四新”、服务转型、服务企业、服务人才的工作机制。
推动制造业深刻变革
“互联网+”推动生产制造模式变革，智能制造成为新型生产方式。
互联网在制造业领域应用日益广泛深入，推动生产制造向着数字化、网络化、智能化方向发展。工业信息系统通过互联网实现互联互通和综合集成，促进机器运行、车间配送、企业生产、市场需求之间的实时信息交互，原材料供应、零部件生产、产品集成组装等全生产过程变得更加精准协同。工业云平台成为新型生产设施，为研发设计、加工制造、经营管理等生产经营活动提供资源支撑和服务保障，工业生产要素实现优化整合和高效配置。3D打印重塑产品生产组装方式，虚拟设计、精准制造、数据制造的能力大幅提升。工业大数据应用将贯穿设计、制造、营销、服务全过程，成为生产辅助决策的支撑，更成为企业生产的重要生产要素。
产业组织变革
“互联网+”推动产业组织创新，网络化和扁平化成为企业组织结构的新特征。
通过利用互联网，工业企业生产分工更加专业和深入，协同制造成为重要的生产组织方式，只有运营总部而没有生产车间的网络企业或虚拟企业开始出现。例如，小米公司总部只有研发设计人员，其生产、物流、销售等业务全部外包给合作企业，并通过互联网与合作伙伴进行业务联系，运营着庞大企业网络。网络众包平台改变了企业的发包模式，发包和承包企业呈现网络虚拟化，承包企业得到了精准遴选，分包项目管理更加精准。电子商务的发展使得企业营销渠道搬到了网上，丰富了产品销售渠道，拓展了销售市场、降低了营销成本。供应链集成创新应用，使每个企业都演化成信息物理系统的一个端点，不同企业的原材料供应、机器运行、产品生产都由网络化系统统一调度和分派，产业链上下游协作日益网络化实时化。
产业结构
“互联网+”推动产业结构升级，制造业服务化成为产业发展新趋势。
制造业服务化发展有三种主要形态：一是工业企业利用互联网开展远程运维、远程监控等信息服务，实现制造服务化转型。如，装备制造企业利用互联网开展装备的远程运维业务，不仅提高了产品附加值，而且实现了从制造产品为主向提供工程承包和远程运维服务的转变。二是工业企业在推广应用互联网的过程中，衍生出信息系统咨询设计、开发集成、运维服务等一系列专业性信息服务企业。三是工业互联网在应用中产生各类平台型服务业，专门为工业企业提供研发设计、生产制造、经营管理、市场销售等互联网信息平台服务，衍生出众筹、众包、众设、行业电子商务等新型信息服务企业。
产业创新
“互联网+”推动产业创新方式变革，协同创新成为产业技术创新的新模式。
互联网突破了地域、组织、技术的界限，整合了政府、企业、协会、院所等优势资源，形成跨领域、网络化的协同创新平台。越来越多的跨国公司通过互联网，将分布在全球各地的研发中心连接在一起，有效提升了跨国研发效率，形成创新资源配置国际化、响应市场需求快速化、整体运行高效化的全球研发创新网络。由德国工程院、弗劳恩霍夫协会、西门子公司等组成的创新网络，整合了基础研究、应用研究、技术开发等多种资源，成为德国实施工业4.0战略的中坚力量。美国推出国家制造业创新网络计划，准备在十年内建成45个面向不同领域的扁平化和自治型的联合创新研究所，目的就是通过建设协同创新网络，确保其在先进制造领域的领先地位。
提升传统行业空间
“互联网+”为改造提升传统产业提供了巨大空间。
互联网时代，企业不再是简单地听取用户需求、解决用户的问题，更重要的是与用户随时互动，并让其参与到需求收集、产品设计、研发测试、生产制造、营销服务等环节。“云”“网”“端”越来越成为制造企业发展的新基础设施，用户、原料、设备和产品之间可以通过互联网实现实时交互和有效交流，极大地促进了产品、装备、管理、服务和产品智能化水平的提升。如，“互联网+能源”使分布式发电和大规模并网技术实现突破，推动新能源技术步入大规模实用阶段；“互联网+材料”使生物材料、纳米材料等领域不断取得突破，材料智能化趋势日益明显。“互联网+”模式已成为信息经济条件下企业增强竞争力、提升附加值的有力手段。
新增长点
“互联网+”为发现培育新的增长点带来了难得机遇。
随着外贸增长趋缓、内需拉动乏力、人口红利减弱、资源环境压力增大，我国制造业发展动力亟需由主要依赖传统增长领域转向新的增长点。随着互联网与各行各业融合的不断深化，电子商务、众包众创、线上到线下(O2O)等新业态新模式层出不穷，大数据、云计算、物联网、移动互联网、数字医疗、远程教育、位置服务等新产业迅猛发展，成为区域经济发展的新亮点。如，上海发展“四新”经济、浙江发展信息经济、福建发展互联网经济，重点都是抢占互联网时代孕育的新的增长点。我国拥有全球最大的消费市场、世界一流的互联网企业，在新一轮发展中面临难得的历史机遇。
万众创新
互联网+”为促进消费升级和激励万众创新创造了良好条件。
“信息技术特别是互联网的创新应用推动了智能终端、电子商务、在线服务、远程培训等领域消费需求的快速增长。目前，我国拥有6.5亿网民，是美国的两倍；3.6亿网购用户，超过英德意法四国人口总和。如此巨量的市场规模，是任何国家都无法比拟的。如能充分利用好这一优势，培育出几十家甚至上百家阿里巴巴这样的互联网企业，将会极大地提升“中国制造”在全球的竞争地位。根据麦肯锡的研究，每100元网络交易额中，有39%的消费是完全新增出来的。按照这一比例计算，淘宝网2014年2.3万亿元的交易额，激发的新消费贡献将近9000亿元。与此同时，互联网也正在成为大众创业、万众创新的新工具。在网络经济下，不仅供应商、合作伙伴等利益相关者越来越多地参与到企业的价值创造活动中，消费者也可以通过“创客”“众筹”“众包”等方式获取大量知识信息，参与创新创业。
挑战
“互联网+”为制造强国建设带来了重大挑战。
当前，互联网技术正处于快速升级、持续换代的发展阶段，由此将带来系统兼容、标准规范、升级维护等一系列潜在风险。我国在网络安全态势感知、网络攻击对抗等核心技术领域的研发能力还较为薄弱，网络安全技术和产品研发不足，总体上仍缺乏应对“震网”“火焰”等网络信息安全新威胁的有效手段。针对云计算、物联网、移动互联网等新技术应用的安全防御措施和手段研发不足，对重要信息系统、工业控制系统等使用的国外技术和产品，缺乏有效的安全漏洞检测手段。
大力推进互联网和制造业融合深度发展
工业互联网
加快建设工业互联网。制定和实施工业互联网发展指导意见，绘制工业互联网发展路线图。加快建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网基础设施，开发面向信息物理系统研发应用的智能控制系统、工业软件和相关工具。推进物联网关键技术研发和应用示范，培育智能检测、全产业链追溯等工业互联网新模式。发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、生产、销售和服务组织方式。发挥互联网企业的优势，引导其加快和制造企业密切融合，建立优势互补、合作共赢的开放型产业生态体系。
智能制造
大力发展智能制造。面向国民经济重点行业领域，发展智能制造单元、智能生产线、高档数控机床和工业机器人，提高重大成套设备及生产线系统集成水平。结合汽车、装备、电子信息、航空航天、纺织服装等行业特点，发展大规模个性化定制、云制造、智能物流管理。推进重点行业智能制造应用示范，鼓励有条件的企业分类开展智能车间、智能工厂、智能企业试点。进一步完善政策环境、健全服务体系、强化产业支撑、建立创新机制，逐步培育形成智能制造生态系统。
新型工业组织
着力培育新型工业组织。引导制造企业革新理念，加快向互联网生产方式转型，建立以用户为中心、平台化服务、社会化参与、开放共享的新型组织模式。建设面向制造业的众创空间，为用户深度参与产品研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全生命周期提供低成本、便利化、全要素、开放式的网络空间和资源共享空间。鼓励引导制造企业积极应用移动电子商务、在线定制、线上到线下(O2O)等新型业务模式。鼓励发展虚拟企业，支持企业通过互联网形成专业化分工、协同制造和产业链竞争等新型组织。
制造业服务化
推动制造业服务化转型。引导和支持制造企业围绕拓展产品功能、提升交易效率、增强集成能力、满足深层需求等，向服务环节延伸产业链条，发展在线监控、全生命周期管理、总集成总承包、融资租赁、供应链金融等新业务。大力发展面向制造业的信息技术服务业，加快提高方案设计和综合集成能力。支持融资租赁产品和服务创新，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。发展壮大第三方物流、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、服务外包、专业金融、培训教育等生产性服务业，创新业务协作流程，提高产业链整体效率。
制造创新
完善国家制造业创新体系。围绕制造业创新发展的重大共性需求，采取政府与社会资本合作、产学研用产业创新战略联盟等新机制、新模式，建设一批面向区域或全国的制造业创新中心，构建以企业为主体的产学研用协同创新网络。支持建设重点行业领域制造业工程数据中心、科学研究和试验重大设施、智能制造创新设计应用中心，促进科技基础条件平台开放共享。着力突破信息产业核心技术瓶颈，加快集成电路、高端通用芯片、基础软件等核心关键技术创新。
一、政务信息网的基本框架
政务信息网由政务内网和政务外网构成。政务内网主要运行党委、政府、机要等信息系统和视频会议系统，政务外网主要运行政务部门各类非信息系统。政务内网与政务外网之间物理隔离。为了方便上互联网，政务外网提供上互联网功能。政务外网与互联网之间逻辑隔离。
政务信息网从纵向分为省、.市、县(市、区)三个平台。纵向主干线分别由l55M和8M的SDH线路连接，并已全线开通。我县的主要任务是将县直单位的局域网或电脑与县政务信息网络中心联接起来，形成县级政务信息网平台(简称横向联网)。
二、横向联网工作的主要内容
1、联网单位
这次横向联网，原则上县领导班子及所有的县直一级单位均要联入政务信息网，其中64个单位为我县重点联网单位(详见附表)。政务内网的联接按照市国家保密局和市政府信息化工作办公室联合下发的《(关于迸一步做好系统联网保密审批工作的通知》要求办理审批手续。
2、施工单位
根据省信息中心和省电信公司签订的省政务信息网建设合同，施工单位定为县电信公司。
3、联网方式
横向联网方式原则上采用光纤接入。确因光缆资源限制，短期内无法采用光纤联网的单位可根据实际情况，经县信息中心同意后，政务外网可采用ADSL方式接入，政务内网可用SDH方式接入。
4、互联网出口
为了确保政务网的安全，联入政务外网的单位必须从政务外网上互联网，绝对禁止联入政务外网的电脑直接通过运营商的线路上互联网。联入政务内网的电脑绝对禁止以任何形式联接互联网。
5、资费标准、
(1)使用光纤接入的单位联网交费为：14400元。其中光纤接入费l0000元／20年(不含上互联网的费用)，光电转换器4400元／2对。
(2)使用ADSL接入的单位资费为230元／月(含上互联网的费用)。
(3)采用SDH联网方式接入的单位，其每月费用不高于400元(不含上互联网的费用)。
(4)使用光纤接入的单位上互联网的资费参照市场价另行收取。
6、付费方式
(1)光纤接入的单位可以选择以下两种方式付接入费：A、一次性付清l0000元(不含上互联网的费用)；B、分五年付清l0000元(不含上互联网的费用)：即每月付310元(含利息)。一次性付款的由各接入单位在施工前缴纳给县电信公司，分期付款的待县电信公司施工完毕后由各接入单位按时缴纳给县电信公司，可采用托收方式一次性划拨或随单位电话话费逐月划拨。
(2)购买光电转换器的经费由光纤接入的单位一次性付给县信息中心，并统一由市信息中心采购。
(3)SDH、ADSL接入的随单位电话话费逐月划拨。
7、申办程序
(1)由使用单位向县信息中心申请接入政务信息网，并填写申请单，县信息中心下单给县电信公司要求施工，施工完结后，填写竣工验收单。
(2)对采用光纤接入或SDH接入的单位，由县信息中心发联网通知单给县电信公司，县电信公司在接到县信息中心提供的联网通知单20个工作日内开通所需使用业务。
(3)对使用ADSL接入的单位，在号线条件具备的情况下，由县信息中心发联网通知单给县电信公司，县电信公司在接到联网通知单后的5个工作Et内开通所需使用业务。
(4)由于使用单位原因造成电路推迟开通的，开通时限顺延。由于电信方原因造成电路推迟开通的(超15天)免收使用单位一个月的使用费。
(5)联网施工完成后，由县电信公司出具竣工验收单，县电信公司、联网单位盖章确认，一式三份，联网单位、县电信公司、县信息中心各壹份。
三、横向联网工作的要求
1、统一认识，充分认清横向联网在电子政务建设中的基础性作用。电子政务是信息化建设的重要组成部分，是转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步的重要措施。而横向联网是实现电子政务的网络基础，是开展电子政务的必要前提。
【关键词】软件；信息服务；发展方向
互联网与工业融合创新呈现三个阶段
随着工业化与信息化日趋深度融合，我国工业企业发展正处在一个难得的战略机遇窗口期，互联网思维与传统工业思维融合，促使传统工业企业快速转型，呈现出以下三个阶段：
第一阶段是企业营销的互联网化，即理解互联网经济的特征，充分利用网络的力量进行营销，从传播层面互联网化，到渠道层面互联网化，不仅仅是传统生意网上做简单的电子商务，而是构建互联网营销体系和增值服务体系，包括利用社会化媒体成为营销新利器等；
第二阶段是产品的互联网化，不论是企业产品还是企业服务，必须在网络上树立成功的品牌形象，准确定位以用户为中心的价值观和新的商业模式，建立新的价值体系，延长价值链，包括供应链层面的互联网化；
第三阶段是整体运营的互联网化，要把握企业运营的“平台化、社会化、移动化、电商化、国际化”五化发展趋势，从产品服务到应用服务，从被动服务到主动分享，从单一生产到共同创造，更加注重用户体验，让消费者参与到产品设计和研发环节，用互联网思维重新架构企业运营。
近年来，互联网产业总体经济规模增长迅速，对实体经济的拉动作用明显。传统企业借助互联网开展网络营销、在线客户服务等业务，在线业务成为企业新的发展模式和利润增长点。互联网加速与传统产业融合，服务平台作用日益凸显。
随着新技术、新业务的快速发展，互联网与传统产业不断融合，产业边界日益交融，催生新的商务模式和服务业态，促进传统产业改造升级。互联网新技术、新业务和新模式加快创新发展，不断催生孕育新的经济增长点。以移动互联网、云技术为代表的互联网技术及应用，发展势头强劲，带动了相关产业的创新发展。
随着经济互联网的迅猛发展，企业需要用开放、平等、跨界、融合的心态积极面对互联网，拥抱互联网。实现跨行业的合作和创新，推动管理者的大胆尝试和创新。
由此，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，推动互联网与工业企业融合创新。这既是当前工业信息化的工作的努力方向，也是近期信息化工作的着力点。
工业信息化工作着力点
基于推动工业转型升级总体要求，近期工业信息化的着力点是以贯彻落实《两化融合专项行动计划》为纲领，全面开展两化融合管理体系国家标准（试行）认定和推广工作；紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，持续推进互联网与工业融合创新试点和电子商务集成创新试点工程；深入开展两化深度融合试验区、重点行业整体提升等相关工作，进一步完善上下协同、运转高效的两化融合推进工作体系。
（一）全面开展“企业两化融合管理体系”国家标准（试行）认定推广工作。
1.开展试点和推广。一是开展管理体系企业贯标试点工作，研究制定试点办法，在不同行业和区域开展500家试点。二是开展管理体系企业认定的试点工作。在企业试点完成后，指导认定服务机构开展认定试点。三是充分依托地方信息化主管部门、中企联、行业协会和两化融合评估咨询服务联盟等，开展宣贯、培训和交流推广等系列活动。
2.在试点推广过程中继续不断修订管理体系。动态组织开展企业调研和案例研究，深入挖掘企业两化融合推进的实践经验，持续跟踪和提炼企业两化融合管理体系典型案例。
3.健全覆盖全国的第三方管理体系认定服务体系。推动成立第三方认定管理组织，研究制定认定管理办法；推动各行业培育和建立一批第三方培训、咨询、认定服务机构；搭建咨询与认定的服务平台，对认定相关工作全流程规范化进行监督和管理。
（二）持续推进部级两化深度融合试验区工作。以城市、区县及重点工业园区为主要载体，继续把区域作为推动全国两化深度融合的重要抓手。推动各省级政府开展省级两化深度融合试验区工作。继续做好部级两化深度融合示范区建设工作。
（三）继续开展两化融合水平评估认定等相关工作。一是开展《评估规范》国际交流工作。大力宣传和推广应用评估规范，加强与国际标准化组织的沟通交流，提升评估规范国际知名度，推动评估规范成为国际标准。二是继续完善指标体系开展区域两化融合发展水平评估工作，年底评估指数和评估报告。三是继续开展区域企业整体性评估工作。对已经开展的地方评估工作进行总结，选择几个地方开展第二批整体性评估试点。四是依托两化融合评估咨询服务联盟，全面开展企业两化融合等级认定工作。
（四）推进互联网与工业融合创新工作。近期要推动第一批工业云服务平台试点单位整合区域内相关服务力量和服务资源，全面梳理专业知识、行业规范、国家标准、设计模型等资源，完善服务平台和服务内容。组织开展交流互动、专业培训、成果应用展示、工业产品3D设计大赛等系列推广活动。有条件的试点省市成立和运营区域工业云体验中心。适时选择和确定第二批工业云平台试点。以“互联网驱动制造业生态变革”、“发展网络制造新型生产方式”为主题，大力推进互联网与工业融合创新试点工作。
（五）电子商务和物流信息化工作。一是组织新一批电子商务集成创新试点工程项目申报、评审和及已批准试点项目的跟踪和总结工作。继续围绕大企业电子商务和供应链信息化提升等重点方向组织试点工作。二是指导举办两岸电子商务产业合作及交流会议，推动跨境电子商务项目交流与合作。三是支持市场化运作的物流信息平台进一步开展服务创新探索，并树立一批运行规范、成效较好的平台作为标杆。四是围绕电子商务、物流信息化持续开展动态监测和热点问题追踪研究。五是继续组织电子商务、物流信息化、旅游信息化相关经验交流及产业对接。
（六）继续开展重点行业综合提升工作。一是继续将航空工业两化深度融合提升工程作为行业综合提升的重点，加快形成航空工业对其他产业的辐射带动作用。二是适时选择纺织、食品等行业开展行业两化深度融合综合提升工作。三是继续深入推进棉纺织行业和仪器仪表行业的改造提升工作。四是组织行业间开展经验总结和交流等活动。
一、互联网+”助力河南先进制造业大省建设的重要意义
制造业企业采用移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息通信技术，与消费者、供应商实现实时互动，可以促进生产组织方式向定制化、分散化和服务化转型，改造原有产品及研发生产方式，从而使制造业培育出新的业态、形成新的模式、打造新的优势，促进制造业转型升级。互联网+”对促进河南先进制造业大省建设有着重要的意义。
（一）有助于促进河南传统优势制造业转型升级
经济发展进入新常态以来，河南经济下行压力不断加大，主要原因在于传统优势产业比重大，如有色金属加工业、纺织工业、石油化工、食品工业等产业在河南制造业中占据优势地位，从一定程度上来说，这些产业产业层次低、创新能力弱且高附加值产品少。以互联网技术改造提升传统优势产业，一方面，对单个制造业企业来说，可以促进企业信息流、资金流和物流有效地贯通互联，使各种生产要素实现高效配置，不断进行技术创新和提升劳动率水平，提高生产效率，促进企业向现代化大企业方向可持续发展；另一方面，对制造业行业来说，互联网融入产业链条各个环节，能够使上下游企业进行网络化、智能化、实时化的沟通与协作，加快构建现代产业分工网络，促进整个行业形成产业链条完整，专业协作机制健全、龙头企业带动能力强的产业集群，从而引领传统制造业转型升级。
（二）有助于提高河南新兴产业对经济社会发展的支撑能力
近年来，河南把发展新兴产业作为经济结构调整和产业结构升级的主攻方向，加大对战略性新兴产业的培育和发展力度，使新兴产业迅速形成了集聚发展格局，对河南经济的带动作用也日益突出，但相对于传统产业来说，新兴产业总体规模小，发展水平不高，对河南经济支撑乏力。互联网+”可以推动云计算、大数据、移动互联等一系列相关新兴产业的快速发展，而且，新兴产业以互联网平台为基础，加强协同创新，既能有效促进各行业跨界融合，也为新兴产业本身的快速成长注入新动力，从而加速新兴产业发展，提高新兴产业对河南经济社会发展的支撑能力。
（三）有助于提升河南制造业创新水平，加快河南制造”向河南智造”转变
与沿海发达省份相比较而言，由于产业链与创新链对接不畅、创新资源分割等问题，河南制造业研发水平不高，高新技术产品少。互联网+”为整合创新力量提供了有利条件，高效利用信息技术和互联网，能够以更加高效的方式整合产、学、研等优势创新资源，有助于河南企业构建跨领域、跨行业、跨区域的协同创新网络，整合国际国内各类创新资源，构建区域创新体系，有效提升河南制造业的研发效率，为河南制造”向河南智造”转变创造条件。
二、互联网+”助力河南先进制造业大省建设的条件与基础
河南虽是传统的内陆省份，但在全国具有独特的区位与产业优势，同时省委省政府对互联网产业的支持力度极大，这为互联网与制造业深度融合创造了优良的条件，奠定了良好的基础。
（一）河南信息化建设进展迅速，为制造业实施互联网+”奠定了坚实的基础
近些年，河南信息通信业主动适应经济发展新常态，紧紧围绕粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划的实施，努力夯实信息网络基础，提升河南信息化水平。如加快推进宽带中国”、宽带中原”建设；实现4G网络乡镇以上全覆盖；郑州部级互联网骨干直联点开通运行；积极实施与国家三大通信集团公司战略合作框架协议；深化与中国信息通信研究院战略合作，稳步推进智能终端发展研究基地建设和信息化应用创新等重点工作。另外，河南在信息与网络安全、空间信息、图像识别、物联网、工业软件等领域拥有一批研发机构与核心企业，可以为互联网与制造业深度融合提供专业技术与服务支持。河南信息化建设的成就，为制造业实施互联网+”奠定了坚实的基础。
（二）互联网巨头纷纷进驻河南，为制造业实施互联网+”打造了宽广的平台
河南1亿人口，一半以上使用互联网终端，网民数量位居全国第六、中部第一；河南拥有中部地区首家综合保税区，省会郑州是综合性跨境贸易试点城市之一，也是全国唯一的综合性E贸易”试点；河南地理位置优越，是全国交通枢纽核心地带，拥有发展电商和物流的硬件便利条件……河南特殊的文化优势、区位优势、完善的交通物流网络和良好的电子信息产业储备吸引了国内外众多互联网企业的目光，纷纷来河南抢滩入驻，开拓新的项目和市场。亚马逊、eBay、谷歌等境外电商巨头纷纷与河南企业合作，建立跨境电子商务流程；当当、京东、苏宁、阿里巴巴、腾讯等国内著名的电商企业也与河南展开了不同形式的合作，有的建设互联网平台，有的运用电商经营。其中，阿里巴巴、腾讯与河南的合作最为深入。2014年，河南与阿里巴巴集团就云计算和大数据战略合作达成框架协议，阿里巴巴产业带成功运行。2015年，河南又与腾讯公司签署战略合作框架协议，就互联网+”达成全方位、深层次的战略合作，所有这些，都将为互联网与制造业深度融合提供强大的平台支撑。
（三）一些先行企业在互联网+”方面的探索起到了良好的示范带动作用
近几年，依托互联网技术，河南一些制造企业立足行业特点探索出了各具特色的发展模式。如黎明重工2003年开始进行电子商务探索，目前搭建了世界工厂网，上线企业已经达到2000万家以上，成为国内最专业的装备制造业电商平台；众品集团依托先进的冷链物流体系，打造了专注生鲜食材采购批发的专业B2B电子商务交易平台——鲜易网；长垣起重机制造企业通过电子商务平台，优化了供求资源链，提供了众多商机，而且降低了采购成本，拓展了市场范围，郑州逸阳女裤也连续多年打破女裤电商销售记录。这些企业运用互联网+”的示范带动效应日益显现。
三、互联网+”助力河南先进制造业大省建设的对策建议
互联网+”助力河南先进制造业大省建设，主要就是抓住互联网+”带来的机遇，对河南制造”进行全面升级，在技术、标准、政策等多方面实现互联网与河南制造”充分对接与深度融合，将互联网技术嵌入制造业的生产经营环节和产品生产周期全过程，拉长产业链条，提高产品附加值。制造业产业链包括用户调研、产品定义与研发、供应链、生产制造、广告营销、物流、批发零售、售后服务等各个环节，但目前河南制造业多处在生产制造等产业链的中间环节，而不是附加值较高的产业链两端。互联网+”制造业意味着将移动互联、物联网、云计算与大数据等核心技术应用于制造业的所有关键领域与环节，顺应消费者需求，推动制造业向个性化、智能化、高端化转型。互联网+”制造业意味着变生产者主导为消费者主导，消费者成为互联网+”制造业所有链条聚焦的中心，河南的人口与市场优势将得到最大限度的放大，成为推动河南制造”向河南智造”转变的最大推动力。
一是打造互联网+”制造业研发平台，大力推进消费者导向的个性化研发，推动河南制造”向河南创造”转变。传统的产品研发与设计，是以企业研发团队为主导，用户参与度小，即便进行了市场调研，但受样本数量、分布等条件限制，企业设计出的产品难于完全满足用户的需求，而且企业为此付出的时间与经济成本也相当大。互联网+”模式下，互联网成了企业与用户双向沟通的渠道，企业可快速、直观地收集用户最真实的需求。河南拥有全国最多的人口，要打造互联网+”制造业研发平台，把河南的人口优势转化为用户优势，支撑企业利用研发平台收集并对接用户个性化需求，向用户主导、个性化定制研发转变，在满足客户个性化需求的同时降低企业运营成本。应主要围绕河南电子、服装、食品等重点行业，建立开放式的工业设计服务网络平台，吸引用户全程参与新型网络研发设计模式，推动上述重点行业向智能设计、个性定制、品牌设计等高端领域转型，实现河南制造”向河南创造”转变。
二是大力推进互联网+”产品制造，实现产品制造智能化升级。在河南电子信息、装备制造、新能源、新材料等行业，以提升产业链协调能力为重点，实施一批示范性智能制造项目，加快企业生产设备数字化、智能化改造，建设一批智能工厂或数字化车间，通过开展在线监控诊断、全生命周期管理等新业务推进生产过程的系统整合和智能控制，提高产品品质与性能。发展大规模个性化定制，支持河南服装、食品、家居等生产企业推进生产制造环节的柔性化改造，开展个性化、定制化生产与商业模式创新。鼓励互联网企业整合市场信息，挖掘细分市场需求与发展趋势，为制造企业开展个性化定制提供决策支撑。
三是大力推进互联网+”制造业服务，实现制造业企业由生产型制造向服务型制造转变。鼓励河南汽车、装备制造、电子信息等行业利用互联网打造云端在线采集分析平台，为用户提供依托产品的服务，提供整体解决方案，开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，拓展产品价值空间，实现从制造向制造+服务”的转型升级，改变河南制造业长期重生产、轻服务状况。
当前，全球经济形势仍然复杂严峻，传统增长引擎对经济拉动作用减弱。同时，网络信息技术产业快速发展、融合渗透，驱动新一轮的产业革命、数字经济蓬勃兴起。这些都为经济的转型升级带来了新机遇。工业互联网作为新一代信息技术与先进制造业深度融合的新的基础设施、新的应用模式与新兴业态，迅速成为主要工业化国家抢占国际制造业竞争的制高点、寻求经济新增长点的共同选择。
2016年以来，全球工业互联网合作共赢取得长足进展，主要国家由前期市场自发的探索走向了政府和市场的双轮驱动，国际相关产业组织由各自推进走向了对接联合，企业间跨界融合平台化、生态化创新的发展模式。
苗圩指出，我国正处于新旧动能接续转换的关键时期，顺应全球大势加快建设工业互联网，是深化制造业与互联网融合发展、打造制造强国和网络强国的战略选择，也是促进供给侧结构性改革、加快新旧动能接续转换的重要抓手。
值得注意的是，中国正在积极推进工业互联网发展，在新型网络部署、工业互联网平台、工业大数据分析以及安全保障等关键领域已经取得积极进展，涌现出一批综合集成解决方案，形成了一批验证示范平台和优秀应用案例。特别是工业互联网产业联盟成立，在体系架构、标识解析、试验平台、技术与标准、国际合作等多个领域开展了大量卓有成效的工作，对充分凝聚各方共识，积极引领工业互联网的发展，发挥了重要作用。
同时，国际社会对中国工业互联网的发展也高度关注，国内外企业和产业组织相关合作呈现出多点开花、务实推进的局面。中国工业互联网发展已经开了个好头。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，工业互联网将迎来更大的发展机遇。