今年以来,湖北省民政厅认真贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示以及给武汉东湖新城社区全体社区工作者重要回信精神,抢抓民政部大力支持湖北民政事业发展的有利契机,积极开展五社联动·爱满荆楚行动,切实推动党史学习教育成果转化为践行民政为民、民政爱民工作理念的生动实践。
察民情,针对群众需求定制服务项目。新冠肺炎疫情对湖北经济社会运行和人们的生产生活带来了严重影响,一定程度存在疫后综合征,在社区融入、社会支持、社会和谐等方面出现了一些新情况、新问题,急需社工介入,同时也为社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源五社联动提供了现实土壤。民政部慈善社工司先后三次派出工作组深入武汉的街道、社区调研,指导我们制定了五社联动·爱满荆楚行动实施方案。厅党组将其作为我为群众办实事重点项目,链接慈善资金8200万元(目前已实际使用4200万元),开展五社一心服务,建立五社联动机制,助力化解疫后综合征,促进基层社会治理。截至目前,项目已覆盖全省210余个社区、街道(乡镇),累计受益人群达156.8万人次,涌现了全国抗疫先进个人汪洋等典型。
解民忧,聚焦突出问题提升为民服务温度。聚焦康复患者、病亡者亲属、因疫致困特殊群体、防疫一线工作人员等重点人群社区融入难、精神心理问题发生风险较大的问题,开展心理疏导社会工作服务。项目社工常规探访9738户(其中重点人群4991人),为2410人提供专业服务。武汉市青山区居民郝女士是康复患者,现年70岁,子女在外地工作,因感觉受到邻居歧视,内心痛苦,于是长期宅在家中,把自己封闭起来。加之丈夫突发重病,让其悲观厌世。通过社工专业服务,郝女士的精神面貌和生活状态大有改善,重新树立了生活信心,成为了社区志愿者,实现了由服务对象向提供服务者的转变。
聚焦群众关切,发挥社会工作驱动作用,倾听群众呼声,链接各方资源,精准帮扶特殊群体。项目共培育社区社会组织100余个,发展社区志愿者7000余人,链接了100多万元的公益资金和物资。武汉市武昌区居民明明今年12岁,由于父亲离世、母亲长期入院治疗而独自生活。工作人员走访时,发现明明一个人在家做饭、无人照料,屋内凌乱不堪,于是社工紧急介入,针对其心理、生活、学习方面的需求,在社区党组织的支持下,开展心理疏导,组织爱心妈妈下沉党员志愿团队轮流提供晚餐,招募高校志愿者进行学业辅导,链接慈善组织和爱心人士13000元资金援助,让明明在社会主义大家庭的温暖中茁壮成长。
惠民生,汇聚五社力量建立长效机制。省委、省政府将五社联动机制建设纳入经济社会十四五发展规划,以及关于民政事业、志愿服务的有关重要文件。在具体工作中,通过开展五社联动·爱满荆楚行动,同步推动乡镇(街道)社工站建设,延伸民政工作臂展,增强基层民政力量,打通为民服务最后一米。截至目前,全省共建成乡镇(街道)社工站285个、村(社区)社工室1589个,吸纳社工人才11291人。印发《湖北省城乡社区五社联动工作指引》,研制《五社联动社会工作服务指南》,召开社会工作事业发展座谈会,开展五社联动论文征集活动,不断夯实五社联动理论和实务基础,为全省乃至全国更大范围推进五社联动营造良好氛围。
总体来看,开展五社联动·爱满荆楚行动,彰显了民政部门为民爱民的情怀与担当,群众的获得感、幸福感不断增强。湖北省民政厅将继续深入推进我为群众办实事实践活动,为湖北疫后重振和高质量发展作出新的更大贡献。
坚持高点站位强化工作措施谋求我为企业减负担实效
我为企业减负担专项行动是贯彻落实党中央、国务院关于减税降费重大决策部署的重要举措。福建省民政厅注重提高政治站位,强化三级联动,打好组合拳,推动专项行动取得实实在在成效。
强化组织领导,注重强力推动。一是摆上重要位置。将专项行动纳入省厅党史学习教育我为群众办实事实践活动内容,成立由厅主要领导任组长的领导小组,统筹推动专项行动。将创新推动行业协会商会高质量发展纳入省厅再学习、再调研、再落实活动内容,重点对行业协会商会收费进行调研,为有效开展专项行动提供支撑。二是做好行动方案。迅速出台全省专项行动方案,明确总体目标、主要任务、时间步骤,提出减免一批、降低一批、规范一批、查处一批、通报一批等具体措施;各地也出台了实施方案。三是营造良好氛围。将宣传引导工作贯穿专项行动全过程,结合党史学习教育动员部署、行业协会商会成立(换届)、走访调研、网络直播等时机,逢会必讲深入发动。编印了《行业协会商会涉企收费有关政策解答》,依托福建社会组织一网一号一平台广泛宣传,进一步提高行业协会商会对专项行动的知晓度。
拿出管用实招,注重落实落细。一是在调研指导上下功夫。在开展创新推动行业协会商会高质量发展调研活动中,省厅分3个工作组深入10个设区市、20家行业管理部门、78家行业协会商会调研,面对面了解行业协会商会收费等情况,摸清底数,了解症结,跟进指导。南安市民政局联合发改委、市场监管局、财政局开展了行业协会商会涉企收费专题调研。二是在年报排查上下功夫。在社会组织年报系统设立行业协会商会我为企业减负担专栏,省、市、县三级民政部门通过年报重点排查行业协会商会涉企收费、评比达标表彰、举办展览等方面是否存在违规行为,同时了解为企业减负情况。截至目前,全省已排查行业协会商会1869家,有145家行业协会商会为企业减负3481.26万元,惠及企业6878家;其中省级行业协会商会45家,减费1199.25万元、降费256.79万元,惠及企业3865家。仙游县建筑业协会协调县招标中心等单位为43家企业共减免招标费保证金1000万元。三是在协调联动上下功夫。省工商联召开座谈会,倡议引导商会在我为企业减负担中当好排头兵;省企业与企业家联合会作为业务主管单位和枢纽型社会组织,连续6年举办习近平总书记7·8给企业家回信纪念活动、连续27年举办3·24企业家活动日,积极践行为企业减负松绑措施。
坚持立行立改,注重奖优罚劣。一是抓检查。通过回头看双随机抽查等形式进行检查,了解行业协会商会涉企收费情况。省厅联合省市场监管局抽查了6家行业协会商会,厦门市民政局已抽查20家行业协会商会,莆田市民政局联合市场监管局进行了抽查。二是抓通报。建立每周一报制度,及时掌握全省专项行动进展情况并适时向各地通报,以进度通报激励先进、鞭策后进。对减轻企业负担效果明显的行业协会商会进行通报表扬,省厅已通报表扬3批34家行业协会商会,各地也通报了一批行业协会商会。三是抓查处。畅通行业协会商会乱收费问题投诉举报渠道,发现问题第一时间查处,发现一起整改一起。龙岩市民政局对市医药行业协会、市广告协会未经会员大会民主投票表决违规收取会费进行查处,并责令进行整改。
重庆市民政局坚持把残疾人两项补贴跨省通办作为增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的具体行动,纳入全市民政系统党史学习教育我为群众办实事实践活动的重要内容,聚焦民政主责主业,聚焦服务残疾人急难愁盼,以实际行动践行学党史、悟思想、办实事、开新局。自4月22日以来,全市共接受群众咨询1000余人次,办理跨省通办事项11件次,得到群众广泛好评。
坚持对标对表,注重赋能增效。一是强化部署推动。在全国残疾人两项补贴资格认定申请跨省通办电视电话会议结束后,市局会同市残联立即召开专题会议进行研究部署,落细贯彻具体措施,上下联动推进落实。二是强化智能监管。探索运用大数据、人脸识别等技术,对残疾人的残疾等级、纳入低保、生存状态等情况开展定期动态核查;区县民政部门采取每月比对数据、入户走访、个人申报等方式,加强跨省通办对象的复核,实现事中事后监管。三是强化督查考核。将此项工作纳入年度重点工作任务和对区县民政工作实绩考核内容,压紧压实区县责任。
坚持统筹兼顾,实现协同联动。一是抓好资源配置。积极推进市政府政务服务平台渝快办与全国残疾人两项补贴信息系统无缝对接,实现了重庆籍残疾人在任意地区均可线上申请。统筹残联组织相关资源,夯实工作基础,实现了线上线下申请两补全时通、及时办、无障碍。二是抓好机制完善。为把实事办实办好,会同市残联建立完善沟通协调机制,及时召开联席会议,专题研究解决跨省通办中的问题。建立政务平台宣传机制,制作两项补贴跨省通办宣传短视频,在政府政务服务平台以及各级民政政务办事大厅等场所播放,提高公众知晓度。三是抓好协作配合。建立信息数据比对机制,每月20日前,对持证残疾人、新增持证残疾人、残疾人等级调整变化和已享受补贴政策残疾人等信息数据进行双向比对。完善信息反馈渠道,及时将发现的应享未享、应退未退等情况反馈基层核实,并督促整改。
坚持快捷便民,提升通办实效。一是优化服务环节。依托社会救助一门受理、协同办理机制,在全市所有乡镇(街道)均设立跨省通办受理窗口,优化补贴申请受理环节,打通残疾人服务最后一公里,实现马上办、就近办、一地办。二是实化办事流程。健全完善残疾人两项补贴长效工作机制,会同市残联加强对各区县指导,依托村(社区)党群服务中心,规范跨省通办前台咨询收件、后台系统办理、反馈结果告知等工作流程。三是细化工作指南。编制并下发业务办理手册和全国系统操作指南,组织各区县开展跨省通办政策和业务学习,不断提高窗口工作人员的业务能力。在全国率先实现残疾人两项补贴信息系统跨省通办区县办理须知设置全覆盖。
下一步,重庆市民政局将进一步深化思路举措,加大监管力度,加强宣传引导,切实把残疾人两项补贴资格认定申请跨省通办好事办好、实事办实,以实实在在的工作成效迎接中国共产党成立100周年
党史学习教育开展以来,江西省民政系统认真贯彻落实中央、部省关于我为群众办实事实践活动的决策部署,将部党组要求的8项实践活动细化为42项具体举措,清单化落实。把组织实施新时代新社区新生活服务质量提升行动作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手,坚持三个聚焦,持续精准发力,着力提高社区服务能力,切实增强了人民群众的获得感幸福感安全感。
聚焦平台整合,推动社区建设提标升级。一是全面优化社区服务场所。积极推动村(社区)办公场所与党群服务中心、为民服务设施融合,打造综合阵地,变单间小办公室为便民大服务台,实现了办公场所最小化、服务场所最大化,服务场所达到每百户30平方米标准的城市社区由38.5%提高到76%。全省2.08万个村(社区)全部实行了在一站式大厅集中办公、坐班值班,联系群众更直接了,群众办事更方便了。二是全面推进民政服务元素融合。在去年试点的基础上,今年全省11个地市的中心城区全面推行民政服务元素融合,5个大项16个小项的民政业务融入社区治理之中,促进民政资源要素向社区下沉、服务元素在社区融合。目前,全省已建成居家和社区养老服务设施3047个、社区儿童关爱服务场所6500余个。三是全面推进智慧社区建设。积极推动赣鄱邻里智慧社区服务平台建设,融合政务服务、自治服务、便民服务等三大功能,实现了社区为民服务综合化、标准化、便利化。
聚焦基层减负,推动社区治理提质增能。一是服务事项清单化。指导各地建立社区工作事项准入清单,将原有的248项社区职责精简为14项依法履职事项、45项协助政府事项,20项日常出具证明事项,整理下发了第一批20条不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单,有效遏制了社区万能章现象。二是基层挂牌规范化。持续深化基层挂牌和考核评比专项整治行动,乡、村两级挂牌减幅由85%提高到92.5%,考核评比减幅由42%提高到58%,切实做到牌子减下去、服务提上来。三是干部队伍专职化。此次换届,村(社区)书记、主任一肩挑比例分别达到98.66%、98.95%。全省村(居)委会主任平均年龄较换届前分别下降了3.25岁、3.35岁;大专及以上学历人员分别提升了15.6个、4.4个百分点,更多学历高、年纪轻、带富能力强的人才成为领头雁。换届后,指导6个地市建立了社区工作者职业管理体系。目前,全省50%的县(市、区)落实了社区工作者三岗十八级薪酬体系。同时,充分发挥江西红色资源多的优势,将村(社区)干部培训放到红色教育基地和红色名村,教育引导广大城乡社区工作者听党话、感党恩、跟党走,厚植党的执政根基。
聚焦急难愁盼,推动社区服务提效扩容。一是协商聚民。持续规范开展社区协商活动,进一步规范社区协商主体、内容、方式和流程,在全省遴选确定800个村级协商议事示范点,精心打造一批社区议事协商典范。南昌市西湖区创建幸福圆桌会协商治理机制,实施幸福微实事项目398个,办好了一大批群众小事、急事、难事,极大激发了群众参与社区治理的主动性。二是文化乐民。联合省文明办、省广播电视台在全省社区组织开展了600余场次的都市天天乐社区大舞台活动,把优质文化服务送进社区,把文化舞台搭进社区,进一步丰富社区居民文化生活,融洽邻里关系,增强居民群众对社区的认同感和归属感。三是创建惠民。持续开展全省绿色社区、美丽家园示范创建活动,按照六化标准,着力创建200个省级示范社区,进一步优化社区服务场所、服务功能、服务项目、服务水平,把社区打造成居民群众安居乐业的温馨家园。
下一步,江西省民政厅将全面梳理实践活动进展成效、成功做法以及短板弱项,不断巩固和深化工作成果,为推动全省高质量跨越式发展贡献民政力量。
地名是社会运行的基础,关系着经济发展、社会生产、群众生活的方方面面。民政部在全国民政系统开展8项我为群众办实事实践活动,是深化党史学习教育活动、办实事解民忧暖民心的重要举措。江苏省民政厅在民政部的领导下,牢牢站稳人民立场,想群众之所盼、解群众之所急、办人民之所需,全力推进乡村地名信息服务提升行动,在为民爱民中谱写新篇章。
完善乡村地名信息,打通群众生活堵点。由于城乡发展的不平衡性,少数乡村标准地名的覆盖率和使用率不高,群众不易查找,影响了社会交往。提升行动开始以来,我们依托中国·国家地名信息库,大力推动乡村地名信息的更新完善,全省累计采集更新乡村地名等信息2977条、照片1963张,进一步夯实地名信息服务基础。各级民政部门通过网站和微信公众号在线查询、12345热线咨询等方式为群众提供服务8.58万人次,向公安、自然资源、交通等部门提供地名数据支持891次。在社会治安综合治理、国土空间规划、乡村公路标志设置等方面发挥了基础性作用,为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供了有力支撑。有村民高兴地说:路牌设了,在家收快递更方便了!
编制乡镇地名规划,填补公共服务盲点。伴随江苏全面推进乡村振兴,深入推进美丽乡村建设,农业农村发展日新月异,一些乡镇出现了有地无名情况,部分具有历史文化意义的地名也湮没在城镇开发建设之中。对此,我们开全国之先河,开展全省乡镇地名规划编制工作。结合国土空间规划和小城镇建设规划,坚持继承与创新相结合,在挖掘乡村历史文化基础上,编制特色地名采词库,系统设计、有序推进乡村道路、广场等公共设施命名,设置地名标志,高质量补齐公共服务短板。以苏州为例,全市已完成82个镇(街道)地名规划编制工作,形成了苏绣系列、阳澄湖景系列等特色地名,使乡村地名真正接得上地气,载得住乡愁。
弘扬红色地名文化,打造文化自信生长点。蕴含在地名中的红色文化,是党领导人民走向复兴伟业的生动写照,更是广大人民群众坚定文化自信、增强民族自信的根与魂。为向社会提供更为丰富的精神营养,在喜迎中国共产党百年华诞之际,我们联合省委党史办、省文旅厅等四部门,组织开展了红色地名征集宣传活动。在摸排2570个红色地名基础上,经县、市两级推荐和党史、方志、地名领域专家评估论证后,研究确定了100个红色地名,集中展现党在江苏大地的浴血奋战史、艰苦创业史、改革创新史,弘扬了周恩来精神、雨花英烈精神、新四军铁军精神、淮海战役精神等红色精神。全省各地以此为契机,加强红色地名文化宣传保护,共组织专题展览15个,摄影比赛14个,选报宣传作品224个,南京、常州等地还创作了红色地名书画、拍摄微视频、制作木刻版画,为人民群众奉献了一道道红色文化大餐。
下一步,江苏省民政厅将紧紧围绕省政府交办的六项年度民生实事、民政部部署的八大行动、江苏省十四五期间重点推进的七项改革等内容,多措并举、凝神聚力,深入推进党史学习教育,扎实为群众办好实事,不断增强群众的获得感和满意度。
为落实党史学习教育和开展我为群众办实事实践活动要求,北京市实施了事实无人抚养儿童助学工程。现将具体情况汇报如下:
贴近群众需求才能办成实事。为群众办实事,要急群众所需,从最困难群众入手,从最突出问题抓起,从最现实利益出发,了解群众困难是什么。在庆祝中国共产党成立100周年之际,北京市民政局研究确定30多项为民办实事项目,其中包括事实无人抚养儿童助学工程。
当前北京市各类困境儿童约2.4万名,其中事实无人抚养儿童1000余名;事实无人抚养儿童中,父母重残重病的有805名,占70%以上,这些家庭经济状况普遍比较困难。虽然这些孩子的生活费用通过福利政策解决了,但如何为未来发展奠定坚实基础,成为迫切需要解决的问题。走访调研中,我们发现部分孩子超过18岁仍在读大专或大学,如果这部分孩子生活学习费用政府不再保障,就存在着难以完成学业的问题。为了体现党和政府的关爱和温暖,解决这些儿童求学之忧,市局将其纳入我为群众办实事项目专项督办,联合市财政局、市教委推出了事实无人抚养儿童助学工程,对于年满18周岁后仍在校就读的事实无人抚养儿童,可继续享受原来生活保障待遇,与孤儿生活费标准相同,每人每月发放2200元,直至毕业。对在各类全日制中等职业学校、普通本科学校、高等职业学校、高等专科学校就读的正式在校事实无人抚养儿童,每人每学年发放8000元助学金,主要用于在校期间的学费、住宿费、书本费等支出,助力这些学生顺利完成学业。
群众有获得感才是有效实事。为群众办实事,制定文件只是第一步,关键在于落实,要让群众有真真切切的获得感,把实事办到群众心坎里。事实无人抚养儿童情况特殊,所在家庭父母多数病残。我们改变不申请不受理的消极做法,变被动等待申请为主动告知、主动保障,送政策上门,确保好政策落实到每一个事实无人抚养儿童身上。同时,在申领环节简化流程。要求群众只需填写申请表、提供录取证书或学生证即可,政府在后台统筹整合共享的数据,不让群众再重复提供。明确街道(乡镇)受理、区民政局确认环节都在2个工作日内完成,资金按学期发放,直接打入保障对象民政一卡通中。
实事有保障才是长久实事。实现这些保障,涉及钱从哪里来、能否稳定可持续保障的问题。孤儿助学工程的资金来自中央福彩公益金。事实无人抚养儿童助学工程是我们的自选动作,起初我们考虑参考孤儿助学工程,主要使用市级福彩公益金。但去年以来,由于受疫情影响,北京市福彩公益金收入有所下降,市级福彩公益金来源也是不稳定的。于是市局提出助学经费纳入各区财政预算安排,同时可统筹使用市级福彩公益金,实现资金来源双保险,通过不断协调,获得市财政局的大力支持。目前来看,由于有财政资金这一稳定来源,保障了助学政策在基层的落实。北京市已有110名符合助学条件的学生被纳入了事实无人抚养儿童助学工程保障范围,实现了政策的全覆盖,得到受助学生和家长的欢迎。
目前阶段为群众办的实事,要让它成为让群众持续受益的好事。市局加强与残联、教委等部门对接,获取学校统招名册和享受相关助学资助信息,以解决信息核实比对问题。与此同时,提前对正在就读高三、初三的儿童进行统计,对下一年保障人数进行精准测算,提前编制预算,保障资金到位。