经济局2013年工作总结和2014年工作计划
根据县委、县政府安排，现将经济局2013年工作情况进行总结并对2014年重点工作提出意见。
一、2013年工作完成情况
2013年，在县委、县政府正确领导下，经济系统全体干部职工紧紧围绕“工业富县”发展战略，按照全县经济工作会议要求，努力拼搏，攻坚克难，以工业提速增效为重点，以项目建设为载体，以民营经济发展为契机，全力推进各项目标的实现和重点工作的完成。
（一）工业经济平稳增长。
年初以来，面对经济下行压力加大，经济增长总体趋缓的严峻形势，以“工业企业服务年活动”为主线，深入调研，强化服务指导，积极应对企业资金短缺，矿产品价格下滑，劳动用工成本上升等困难和问题，有效克服了安全生产大排查、大整改对企业经营带来的不利影响，工业经济保持平稳较快发展。
预计全年规模以上工业企业实现工业总产值x亿元，同比增长x%；工业增加值x亿元，同比增长x%；实现利润x亿元，同比增长22%；上缴税金x亿元，同比下降x%，完成年计划x%。工业用电量x亿千瓦时，同比增长x%。预计新增规模以上企业x户，实现全年规模以上企业达到x户工作目标。
（二）民营经济快速发展。
认真落实省、市突出发展民营经济的重大战略部署，依据省、市实施意见，制定下发了《中共xx县委 xx县人民政府关于促进民营经济发展的实施意见》。强化政策宣传力度，努力让实施意见成为企业和创业者加快发展的政策助推器。鼓励全民创业，积极培育创业者、小老板和企业家，支持带动型、成长型和小微企业发展，促进民营经济生成和发展，为推动全县经济发展注入了活力。
预计全年民营经济主营业务收入实现x亿元，同比增长x%；实缴税金x亿元，同比增长x%；企业户数达到x户，同比增长x%；个体工商户达到x万户，同比增长x%；从业人员达到x万人，同比增长x%。民营经济各项考核指标全部完成全年计划，实现了x%以上增长。
（三）项目建设攻坚顺利完成。
自“项目建设三年攻坚”活动实施以来，我们加大对外招商和服务力度，对项目建设过程中出现的各种问题及时跟踪了解并帮助解决，发挥部门职责和优势，对县里重点推进的项目抓好协调，帮助项目建设单位搞好选址及立项、土地、城建规划等要件的办理，着力推动已签订合同的工业项目抓紧施工，对一些可行项目进行积极的招商洽谈，为下一步顺利开展工作奠定基础。到2013年7月，完成项目投资x万元，完成年度任务的x%。
一是通化斯威药业股份有限公司年产x亿粒前列舒乐胶囊技术改造项目，总投资x万元，目前完成包装材料库房改造，提取车间的GP厂房改造，购置部分设备。完成投资x万元。二是x药业的年产x万粒孚舒达生产线异地改扩建项目，投资x万元。目前主体工程、内部装修已完工，完成投资x万元，预计年底达产达效。三是紫鑫药业异地改造项目，总投资x万元，占地x亩，目前基本完成场地平整工作，正在进行地质勘探和设计工作。四是xx宏盛建材制造有限公司的年产x万平方米轻质粉煤灰墙体板材生产项目，总投资x万元。目前已建设完成x平方米生产车间，定购设备x台（套）。完成投资x万元。
（四）争取资金有所突破。
积极争取国家、省对企业的资金扶持政策。按照国家、省各类专项资金的申报要求，我们对财政贡献率高、发展潜力大、符合产业政策的项目予以重点支持。全年申报国家中小企业技术改造专项x个，国家产业振兴和技术改造项目1个。向省工信厅申报技改、技术创新、信息化、食品矿泉水、贷款贴息，特色工业园区，服务体系建设、小老板培训等x个项目。全年向上争取资金x万元，为x家具、x园酒业争取域外贷款x万元。争取资金总额比上年增长x%。
（五）技术创新有新进展。
我们始终把培育和提高企业自主创新能力作为增强企业核心竞争力的有效措施，抓实抓好抓出成效。全年开发工业重点新产品推进工程项目4个，即xx康乐光源科技有限公司的太阳能路灯、xx华夏葡萄酿酒有限公司的依曼迪冰红葡萄酒、通化兴辰生物科技制品有限公司的佰生堂“双果凝胶”、xx雪兰山葡萄酒业有限责任公司的北冰红利口山葡萄酒。
完成百种重大新产品规模化生产项目1个，xx康乐光源科技有限公司的太阳能路灯；百户重点企业创新能力提升计划1个，xx紫鑫药业股份有限公司；企业技术创新工程项目1个，xx县金森碳纤维复合制品有限公司与xx省纺织工业设计研究院合作的不燃腈纶纤维及其纱线的研发与应用项目。
（六）历史遗留问题有效解决。
x石棉职工安置工作基本结束，共安置职工x人，发放安置费x万。对经济局系统x户企业，x名符合失业保险金发放标准的人员进行调查核实，为正式发放奠定基础。对五道沟原水泥厂家属区x户居民住宅进行了维修改造，维修费用x万元。支付华龙公司毛鸡款、陈欠工资x万元。解决了原长青药厂山上居民供暖问题。全年共处理信访案件11件，累计接待来访x人，维护了稳定的发展环境。
（七）平台建设得到加强。
2013年月份xx县中小企业公共服务平台项目正式运营，我们充分发挥中心企业窗口服务平台作用，积极为中小企业提供融资服务、信息咨询、人员培训、创业辅导、法律维权等社会化、专业化的公共服务。全年培训小老板x人；与司法局合作为企业提供法律咨询服务x人次；与省建行合作开发“酒裕通”融资产品，将为全县葡萄酒企业融资近亿元；组建鑫汇融资担保公司，注册资本x亿元，将为中小企业融资提供快捷有效担保。
成立了企业家协会，并按全年工作要点开展活动，一是组织协会成员参加英国“企业管理与核心人才”培训；二是组织葡萄酒行业企业家参加x国际葡萄酒博览会和x县发展葡萄酒产业专项考察学习；三是组织企业家参加清华大学（通化班）企业管理高级研修班研修培训；四是组织企业家参加在上海举办的行业发展战略研修班，并开展招商活动。全年组织企业家外出考察、学习、培训、招商次， x人次。组织各类企业家为水灾捐款x万元。企业家协会作用得到发挥，企业家队伍凝聚力和社会责任感得到提升和加强。
（八）中心工作顺利完成。
圆满完成创城工作。在创城责任区内共绿化面积x平方米，硬化道路x条x平方米，硬化楼院及各路面彩砖x平方米，拆除违建、配建x处x平方米，完成投资x万元，按要求完成创建工作材料归档及报送工作。
顺利完成拆迁任务。经过艰苦努力在规定的第一个奖励期内，顺利完成了湿地公园东侧x户居民的拆迁任务。
积极支持新农村建设。投资x万元支持x镇新农村建设，包保的x村、x村3户水毁房屋灾后重建工作顺利完成。
全力做好安全生产工作。根据省、市、县的统一部署，按照安全生产大检查、大整改的要求，指导系统内x户企业完善安全生产预案，实施安全演练x次，排查整改安全隐患x项，顺利通过省、市安全生产检查验收。x化工多次代表省内民爆行业接受国家、省和行业安全检查。
（九）党的建设得到加强。
围绕构建和谐社会开展经济工作，一是加强领导班子、党员队伍建设。按程序完成发展预备党员x名，预备党员转正x名，新增入党积极分子x人。实现非公企业党组织“双覆盖、双增强”，系统x户民营企业党建软件硬件做到“三统一”。开展“爱岗敬业、创先争优”主题实践活动。通过设立“党员先锋岗”，开展“技术攻关”、“劳动竞赛”“评选技术标兵”等活动，加强人才培养及电化教育等工作。集中各类人才培训x人次。二是发挥精神引领效能，服务企业文化建设。制定精神文明建设计划，定期开展活动。强化新闻理论宣传。参加创城演讲比赛，完成信息上报工作。开展文化建设。制定并实施理论学习计划，完成全年学习任务。三是落实党风廉政建设责任制。认真履行“一岗双责”，做好“信访工作”。全力构建自治和预防腐败体系建设，实施廉政风险动态监控，开展党务公开工作。落实作风建设中央八项规定，机关干部作风明显转变。严格遵守领导干部廉洁自律有关规定，认真填写领导干部家庭住址调查表及个人表现登记表，落实县直和乡镇“一把手”监督的各项制度等制度建设，认真落实“一把手”六项监督制度。四是加强机关组织建设。开展“三帮扶”、“党员志愿者”、“三型机关”建设活动，足额上缴党费，定期召开“班子民主生活会及党委会议；加强机关作风建设，开展“整肃机关作风，助报项目攻坚”活动；加强机关制度建设和机关学习工作，建立二十项机关工作制度，加强机关理论学习及业务学习，中层干部业务讲课活动。
总结全年工作，存在的问题，一是总量不大。与邻近的梅河口市比较，我县今年规上企业总产值x亿元，仅相当于梅河口市x亿元的x%；缺少纳税超亿元以上的重点骨干企业，纳税超千万元以上的企业仅有x户，与梅河口市纳税超亿元的企业x户、超千万元企业x户相比差距较大。二是企业创新能力不强。全县仅有省级企业技术中心x家，全年研发投入x万元，占销售收入的x%。以医药行业为例，近三年新产品开发x个，新产品开发数占医药品种x个的x%，新产品产值率仅为x%。三是经济运行质量有待提高。年初规上企业税收计划x亿元，预计全年完成x亿，仅占全年计划的x%。影响税收的主要原因，一是受铁精粉价格和安全生产整改双重影响，矿山企业开工不足，上交税金同比下降x%；二是计划指标占全县规上企业x%的紫鑫药业因进项税抵扣因素影响，全年预计缴税x万元左右，完成年计划x%，对全县税收指标完成起决定性影响作用。
二、2014年重点工作安排
虽然全球经济复苏步伐缓慢，新兴经济体下行压力较大，但随着国内稳增长措施的陆续出台，我县工业经济仍面临着平稳较快增长的重要机遇：一是国家已放开银行贷款利率并可能在十八届三中全会后放开金融机构存款利率，并陆续出台一系列扶持中小企业融资的新政策；我县金融服务体系逐步完善，农村信用联社明年将组建为农商行业，中国银行将入驻xx，融资担保体系的逐步完善，小额贷款公司的不断发展，土地预期收益融资平台的建立和农村产业化的发展，将使中小企业融资环境逐步得到改善。二是随着x万套棚户区改造房计划的实施，铁路投融资体制改革和城市化进程的加快，以及国家加大对城市基础设施的投入，必将拉动钢铁、建材等相关行业发展，这为我县矿产建材业提供了重要发展机遇。三是随着中广核风力发电项目，紫鑫药业移地改扩建项目，修正药业中药提取、化药扩建、医药包装和儿童制药项目，x玄武岩纤维项目的实施以及龙元堂xx等一系列重大项目的建设和竣工投产，将极大地增强我县工业发展活力。四是随着民营经济发展政策效应不断扩大，全民创业的氛围日趋浓厚。基于此，提出2014年重点工作安排意见。
（一）2014年主要指标计划。
规模以上工业企业总产值x亿元，同比增长x%；实现利润x亿元，同比增长x%；上缴税金x亿元，同比增长x%。
民营经济主营业务收入预计实现x亿元，同比增长x%；实缴税金x亿元，同比增长x%；企业户数达到x户，同比增长x%；个体工商户达到x万户，同比增长x%；从业人员达到x万人，同比增长x%。
规模以上工业企业达到94户。
（二）2014年重点工作
1、着力提高经济运行质量。
抓重点企业，提高工业经济运行质量。一是面对在当前全国性经济增长趋缓、统计部门严格限定增速指标的客观形势，强化经济数据监测、调度和指导，做到应报尽报，同时加大启动停产、半停产企业工作力度。二是继续实行县级领导包保企业，对重点、成长型企业继续实行“一个漏斗”收费政策。全方位为工业企业提供优质服务；三是强化对不同行业，不同类型企业的分类指导，引导企业根据市场变化及煤、电、油、运和原材料等生产要素价格变化，合理控制成本、提高运行效益。四是加强对重点项目的跟踪指导，促使中晟药业、广联包材、鑫山玄武岩、铁旺山等一批有发展潜力的重点项目在达产达效的同时，同步进入规上企业行列。
2、着力促进项目建设。
围绕“项目建设三年攻坚”活动，加大重点项目建设力度，医药产业方面，重点通过改、扩建，壮大医药产业规模。推动紫鑫药业投资x亿元的移地改造项目和修正药业集团投资x亿元的中药提取、医药包装和儿童制药项目的尽快开工建设。矿产建材业方面，加快好运来、乾元等铁矿建设步伐，推x铁矿等x户规模以上铁矿开采加工业发展壮大；确保钰坤金矿竣工投产，达到日采选矿石x吨能力；绿色食品产业方面，开展葡萄酒产业调研，探索行业整合的办法和路径，创造条件，适时组建1-2户企业集团，提升产业集聚水平；重点推进新天地乙醇有限公司与省酒精集团重组，实施年产x万吨乙醇改造项目。新兴产业方面，研究推进中广核风力发电项目扶持政策，促其尽快开工建设；加快投资x亿元的x玄武岩与xx省金科投资有限公司合资建设玄武岩纤维项目的步伐，研究玄武岩产业整合和集团化发展途径；指导、扶持康乐光源做大做强；推动金森碳纤维不燃布项目实施进程。全年工业固定资产投资达到x亿元，增长x%。
3、着力促进集群发展和园区建设。
按全省产业集群发展规划，依托资源优势和产业基础，大力发展医药、围钢、新材料、食品四个产业集群，并依托产业集群建设实现产业优化升级，更多地争取上级政策扶持资金。力争用1-2年时间使玄武岩产业进入省级特色工业园区行列。
4、着力推进企业重组。
围绕“双停”企业，采取强化包保、政策扶持、分类指导、合力推进措施，通过合资合作、资产重组、并购等方式调整“双停”企业产品结构、组织结构和资本结构，重点推进新天地乙醇、金麦通药业、中辰药业、仁民药业、中海玄武岩重组进程，强化葡萄酒行业合资合作，借助汇源集团、钱旺紫隆山项目的实施，推动葡萄酒产业做大做强。
、着力发展民营经济。
加强组织领导，推动民营经济发展。加强促进民营经济发展政策的宣传，强化各项政策落实的督导检查，形成促进民营经济发展的强大社会氛围。
抓好全民创业，促进百姓创业经济发展。加强对全民创业的指导服务；开展创业培训和“万名创业者、万名小老板”和“万民高科技人才”的培训，利用中小企业服务平台，年培训各类人员x人以上。
、着力促进企业技术进步。
积极推进技术改造项目。支持企业淘汰落后产能，以工艺改进、装备升级为重点推进技术改造，提升工业科技水平。实施医药企业新版GP改造，力争x药业2014年上半年通过新版GP认证，x等药业201年底前通过固体制剂生产认证。
鼓励企业面向市场调整产品结构，提高市场竞争力，尤其是发挥我县葡萄加工技术研发分中心、紫鑫药品创新研发中心、玄武岩产品质量监督检验中心等省级以上科研平台作用，加强与高校、科研院所的合作开发，共同研发新产品，增强企业的和谐竞争力。全年开发新产品x个，实现新产品产值x亿元。
7、着力破解发展瓶颈。
认真研究解决影响和阻碍工业经济发展的土地、资金和制约瓶颈。积极落实国家促进中小企业发展的金融政策，创新金融产品，加大对中小企业的信贷支持，组建鑫汇融资担保公司，创新银企保合作方式，切实解决中小企业资金紧张困难。
指导和帮助企业拓宽融资渠道，争取天强药业上半年在上海股权托管交易中心挂牌，力争龙泰药业进入非上市公司管理系统。
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