旅游局2017年工作总结2018年工作计划和2020年工作思路
一、以发展为核心，统筹多元投入，确保全域旅游有序推进。三门旅游出路在海，出路在鲜，“海·鲜”，是全域旅游转型制胜的法宝。我们要以天台为标杆，力争三年创成蛇蟠A景区、国家全域旅游示范区，建设中国最鲜美城市。委托高端旅游专家团队，完成编制《三门县全域旅游发展总体规划》，并将全域旅游发展贯彻到城乡建设、土地利用、生态保护等各类规划中，在旅游引领“多规合一”方面取得新突破。围绕“让每一寸土地都成为景观”的理念，把全县当作一个大景区来谋划经营，做到“三个一体化”、“九个全覆盖”。“三个一体化”，就是景区内外一体化、城市乡村一体化、居民游客一体化。“九个全覆盖”，就是旅游厕所全覆盖，旅游咨询服务全覆盖，旅游停车场全覆盖，旅游标识系统全覆盖，智慧旅游设施全覆盖，旅游交通全覆盖，共享单车全覆盖，游憩设施全覆盖，乡镇A级景区全覆盖。同时，在旅游规划过程中，要注重差异化，不要搞简单复制、千景一面，挖掘自己的资源优势，开发出有内涵、有特点的旅游产品，让每个乡镇、村都有自己的特色，走“人无我有、人有我优”的路子。景区建设是旅游业发展的引擎，是带动各种旅游业态、拉长旅游产业链的关键，也是旅游业发展的重中之重。我们在景区建设中，始终坚持“政府引导，市场主导，多元化运作”的发展战略，坚持投入拉动，项目推动，政策驱动。重点创建蛇蟠A景区。围绕全岛旅游化，抓好蛇蟠岛景观提升，推进洞窟酒店、黄泥洞古村落、海鲜美食广场等开发。筹办中国海鲜美食节、海鲜烹饪大赛，推出滑泥主题公园、钓跳跳鱼表演等项目，建设蛇蟠最鲜美小镇，争创A景区。利用旅游投融资平台，推进黄泥洞古村石屋文化园、蛇蟠形象浮雕和码头入口景观提升等项目建设，年内完成投资000万元，助推国家A旅游景区创建。同时，引进工商资本，加快扩塘山岛、牛尾塘等开发，引进建设钻井平台酒店、度假别墅、休闲亭廊、帆船游艇基地等项目，串岛成链，创建国家海洋公园，建设“中国东部黄金海岸”。建设一批特色小镇。以“江南横渡、心安归处”为主题，整镇推进，特色发展，加快东屏岩下古村落群、湫水大峡谷等开发，引进影视基地项目，推出“湫水山看杜鹃”、“天然泳池清凉一夏”等活动，打造古色古香的山水小镇。规划建设三门湾滨海健康小镇、金鳞湖休闲生态产业园，打造宾主相宜、主客共享的旅游城市双平台。挖掘亭旁红色资源，建设非遗特色街区，创建4A红色景区，打造“浙江红旗第一飘小镇”。以留住乡愁为核心，打造多元化的休闲旅游为主要目标，努力推动乡村旅游蓬勃发展。年内完成《三门县乡村旅游策划》，加强对蛇蟠最鲜美小镇、亭旁红旗第一飘小镇、花桥生态休闲小镇、横渡田园古镇、珠岙素文化园等建设的协调指导，年内完成9个重点乡村旅游点的A级景区创建。目前，已经完成岩下潘村、下岙方村等2个村的3A级景区村的评定工作。挖掘特色乡村人文和自然资源，与美丽乡村建设相结合，加快推进村庄及其周边景观化、生态化、功能化的改造，打造乡村旅游的精品。推进外岗滨海旅游、海鲜美食一条街等旅游产品开发，重点引导企业建设“在水一方”养生观光园、梅苑悦君·三门木杓酒店等项目，确保社会资本全年完成旅游投资2亿元以上。采取县旅投公司与县林场股份合作模式，推进湫水山森林休闲旅游度假区建设，年内完成投资3000万元，推进景点连接线道路、游步道、观景台等旅游公共服务设施建设。（一）进一步加大三门旅游宣传力度。（二）以节为媒，丰富活动载体地进行宣传推介三、以服务为推手，聚焦平台建设，确保行业监管长效运转。（一）旅游安全工作有效坚实。1、强化旅游安全责任意识。在年初的全县旅游工作会议上，旅游局与各旅游企业签订了安全生产责任状，制定了旅游企业安全管理相关规范。同时针对2017年旅游安全形势，局班子召开专题会议研究部署旅游安全生产工作，严格落实 “一岗双责”制度，进一步强化了安全生产监督管理责任。3、加强检查，深化整治。深入开展“春节”“五一”“十一”黄金周安全检查、旅游行业“安全生产月”和“安全生产万里行”活动、旅游行业消防安全检查工作，确保工作取得实效。1、开展全域旅游统计调研工作。进一步完善旅游统计指标体系和调查方法，完成2017年度旅游统计考核、旅游企业统计年报和财务年报审核工作。3、加强旅游从业人员培训。一是组织开展《旅游安全管理办法》、旅游饭店消防安全培训学习开，进一步提高了从业人员旅游安全意识。二是开展A景区景点导游规范讲解培训，进一步提升了景区接待整体水平。三是组织全县绿色饭店负责人金《旅游旅游饭店标准》培训，为进一步做好绿色旅游饭店复评工作打好坚实基础。1、开展超范围经营旅行社业务专项执法检查。根据县“双随机”工作要求，在执法检查人员目录库里随机抽取执法检查人员，并随机抽查检查对象。严肃查处旅行社无许可经营出境旅游业务、无许可经营边境旅游业务、无许可经营赴台湾旅游业务、旅行社代理超许可资质旅游业务、发布超许可资质旅游广告等违法行为，进一步规范全县旅游市场秩序, 优化旅游消费环境，消除旅游安全隐患，提高旅游服务质量。 3、抓好旅游行政调解工作。全面畅通旅游投诉渠道，完善投诉管理和台账制度，目前共处理旅游投诉3起，结案率100%。2018年工作思路一是加强规划的引领作用。完成三门县全域旅游发展总体规划、蛇蟠岛创建A景区总体策划方案等重点功能区规划，进一步发挥规划的引领作用。三是全力推进旅游项目建设。充分利用县旅投公司这一投融资平台，加强旅游基础设施建设，在公共服务设施建设方面取得新突破。主攻海岛、海岸、海滩、海鲜等海洋旅游，联动发展休闲农业和乡村旅游、文化旅游、工业旅游，加快推进融合发展，在推进“旅游+”方面取得新突破。启动蛇蟠岛国家A景区创建工程，建设黄泥洞古村石屋文化园、蛇蟠岛大型浮雕、景区连接线道路、蛇蟠码头入口改造等工程，争取开工建设蛇蟠海鲜一条街、蛇蟠岛生态岸线修复、山前红岩塘休闲渔业改造提升、蛇蟠岛旅游集散中心等项目。重点引导企业开展旅游公共服务保障工程、重点景区建设工程、旅游扶贫工程、红色旅游发展工程、贫困户乡村旅游“三改一整”工程、新兴旅游业态培育工程、旅游创业创新工程、绿色旅游引导工程等8个领域项目建设。建设湫水山旅游度假区、花桥银滩等景区，启动洋市涂滨海旅游度假区、滨海观光大道等项目的前期工作。五是确保旅游安全和旅游统计改革工作顺利推进。强化旅游安全责任意识，加大旅游安全监管力度。开展各项旅游安全隐患排查活动和旅游安全突发事故应急预案演练，预防和降低突发事故的规模和程度，进一步提高安全突发事故应对处置能力。健全科学、规范的旅游业统计体系，加强基层统计人员专业技能培训。研究统计方法，提高统计工作水平，健全统计网络，规范统计数据基础台帐，避免数据少报、漏报、多报。确保完成全年工作目标和任务。抓宣传推介，旅游市场不断拓展一、整合全县旅游资源，广泛地利用新媒体自媒体及各大合作平台，全方位地进行宣传推介。二、注重特色节庆活动举办，以活动为载体地进行宣传推介还有各乡镇的节庆活动，如海游街道前郭村盆景展示推介节、沙柳的清溪乡村旅游节、亭旁镇乡村旅游采摘节（妹坑湖杨梅节、宇杨农场春桃采摘节）、健跳镇盖门塘村民宿节花节、花桥镇三门县首届农耕文化旅游节等，都为三门全域旅游营造了良好的氛围。“17 我要吃”三门小海鲜专列活动由三门县旅游局联合浙江频道1818黄金眼共同策划，浙江频道主持人慧媛、钱塘老娘舅吴大伯带领具有摄影、旅游、写作特长的旅游爱好者0位观众乘坐小海鲜专列，以“观海景、吃海鲜、购海产”等现场体验的节目方式，向全省观众宣传“三门小海鲜、敢为天下鲜”，打造中国最鲜美城市这张金名片。活动前的预热宣传，在《1818黄金眼》微博、微信，三门旅游、掌上三门、三门电视台等各大平台的连续推送“三门小海鲜专列”信息，持续发酵，引发民众参与“专列”的关注度和热情度。活动后的宣传报道，.18在浙江频道新闻栏目《1818黄金眼》中对“三门小海鲜专列”进行全方位的报道，在浙江旅游手机报当天的要闻，第二天的浙江旅游手机报的专辑，新华网、无限台州的报道以及中国旅游报的专版报道等等，为中国最鲜美的城市—三门，大大提高了知名度和美誉度。四、积极参加省市局组织的旅游推介活动，充分利用省、市级的宣传平台资源，针对性地进行宣传推介 思路 紧扣“山海水城 鲜美三门”这张金名片的亮点，继续搞一些有特色的体验活动及加强网络平台宣传力度，提高“三门小海鲜 敢为天下鲜”的知名度和美誉度。二、继续大力支持各乡镇办有特色的三门旅游节庆活动和本级的大型旅游活动。特别是 “三门.中国小海鲜音乐节”做成三门的品牌节庆活动，积极鼓励各乡镇街道举办有特色的旅游节庆活动，做到 “一乡一品一节”。鼓励各乡镇（街道）利用当地民俗和特色自然资源，举办乡村旅游节庆活动。每次活动做到精心策划，有序开展，为助推三门全域旅游营造良好氛围。四、做好三门旅游宣传视频和旅游指南等宣传品的制作，积极挖掘三门旅游商品开发，鼓励更多的三门旅游商品参加各种参展评比活动。五、继续积极参与省市的推介活动，争取更多的省市旅游共享宣传资源落地到三门。比如浙江经视与省旅游局合作的项目、台州市局的“台州味.道不完”体验师、东海文化旅游节的体验活动落地到三门，为我们三门提供更广阔更经济的宣传平台。抓行业品质，旅游环境进一步优化2017年，我科室在上级部门和局领导的正确指导下，紧紧围绕年度中心工作,较好地完成了年初制订的工作任务，具体总结如下：为切实做好我县旅游安全生产工作，严防旅游企业及旅游景区各类旅游安全事故的发生，对辖区内旅游企业开展了旅游安全生产宣传、督促、检查工作，上半年年没有发生一起安全事故。2、加强宣传，营造氛围。结合月的安全出产月活动，专门印制了3000份旅游突发事件应急手册和文明旅游消费宣传手册；在三门旅游网、三门旅游公众微信平台宣传旅游安全出行提示；全县各A级景区、星级饭店、旅行社在醒目位置，利用电子显示屏、悬挂“安全生产月”横幅，张贴标语和主题宣传画。同时开展“安康杯”旅游安全知识竞赛，使全行业人员进一步深化旅游安全知识，营造安全生产浓厚氛围。（二）行业管理基础水平有效提升。2、积极参加各项技能比赛。一是参加台州市旅游饭店技能比赛。为进一步提高我县旅游饭店服务水平，从星级饭店中选取优秀服务人员参加全市旅游饭店技能大赛，三门大酒店获得台州市三星组团体三等奖、个人餐饮和客房三等奖的好成绩。二是参加台州旅游法规知识比赛。通过比赛进一步提升我县执法队伍水平。4、完成星级品质旅行社复评工作。通过汇报总结、台账资料检查、实地检查等环节，我县台州春日旅游有限公司顺利通过三星级品质旅行社复评。1、开展超范围经营旅行社业务专项执法检查。根据县“双随机”工作要求，在执法检查人员目录库里随机抽取执法检查人员，并随机抽查检查对象。严肃查处旅行社无许可经营出境旅游业务、无许可经营边境旅游业务、无许可经营赴台湾旅游业务、旅行社代理超许可资质旅游业务、发布超许可资质旅游广告等违法行为。在检查中对有违法行为倾向的企业进行工作约谈，共约谈企业家。3、抓好旅游行政调解工作。全面畅通旅游投诉渠道，完善投诉管理和台账制度，2017年共处理旅游投诉7起，结案率100%。二、2018年工作思路（一）加强旅游行业管理，提升旅游服务品质。（二）加大行业监管力度，规范旅游市场秩序。（三） 推进人才队伍建设，提升旅游软实力。（四）开展全域旅游统计调查，完善旅游统计指标体系。根据省市主管部门要求，开展全县旅游产业单位调查，完成全域旅游产业名录库建库工作。强化旅游安全责任意识，加大旅游安全监管力度。在各黄金周来临之前，联合卫生、消防、安监、海事等有关部门，对各旅游企业进行安全生产大检查。结合行业实际，开展旅游安全突发事故应急预案演练，预防和降低突发事故的规模和程度，进一步提高安全突发事故应对处置能力。三、2020年行业管理发展思路（一）扩大旅游饭店行业覆盖面。引导旅游饭店业从注重“硬件”向软硬协调发展转变；从数量增长向质量提升和数量增长并重转变，实现高中低各类住宿产品的互补与协调发展。大力培育特色饭店品牌，积极推动企业集团发展。有序发展经济型酒店，尤其是价格适中的连锁品牌酒店，鼓励和引导家庭示范旅馆发展。按多元化的市场需求，指导饭店进行市场细分，完善饭店管理服务标准体系建设；逐步建立起新型酒店的行业标准和管理规范，推进科技应用，提高智能化水平。（三）维护旅游市场秩序。加强政府对旅游经济发展的宏观调控、行业指导和市场监管，维护旅游市场秩序。建立完善旅游、安监、公安、工商、物价、卫生、防疫等相关部门的联合执法机制，加大旅游市场整治和监管力度，保障有关各方的合法权益，确保旅游市场安全、和谐、有序。全县各部门和乡镇街道要根据各自实际，明确任务、密切配合，共同做好旅游市场秩序维护工作。 倡导低碳绿色旅游。鼓励和引导游客采取低碳环保旅游方式，鼓励更多采取自行车、电动车、公共交通出行，减少酒店、餐饮一次性用品消耗，提倡旅行用品循环利用，在旅游目的地进行无污染旅游，保护生态环境和旅游资源。因地制宜，倡导“慢旅游、慢生活”休闲理念。 （六）提升行业服务质量。贯彻实施国家旅游局颁布的《旅游服务质量提升纲要》，组织开展“旅游传播文明”系列活动，建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制，提高游客满意度。大力提升旅游从业人员的服务意识和服务水平，组织开展“旅游品质提升年”系列活动，打造一支精品导游队伍、一批优质服务明星、一批文明示范窗口，力争在管理体制、公共服务职能、市场环境、服务品质等方面实现新的突破。加快建立景区门票预约制度，加强景区游客最大承载量控制，全面提升旅游景区品质。保障市民旅游休闲时间。落实带薪年休假制度，加强带薪年休假落实情况的监督检查与职工休息权益保障方面的法律援助。鼓励机关、团体、企事业单位创造条件引导职工灵活安排全年休假时间。完善民办企业和非企业单位、有雇工的个体工商户等单位职工的休假保障措施，推动休假保障全面覆盖。在遵守国家假日办规章制度下，允许有利于休闲活动的节假日调整。（八）加强旅游人才队伍建设。充分结合我县出台的 《关于进一步加快旅游业发展的意见》,扩大旅游人才队伍数量的同时,将现有旅游人才素质特别是创新精神、 职业道德水准、实践能力和外语水平放在首位。力求使三门县旅游人才总量与旅游业加快发展相适应,游产业结构相协调,与旅游业快速发展的要求相同步,旅游业长期稳定增长的良性互动。一方面要加强旅游管理干部和企业骨干人员培训。通过旅游管理专业化培训, 努力提高企业经营人员队伍的综合素质,建立一支在新形势下既懂市场、 懂营销、懂运作，又具有较强的语言能力、沟通能力和服务意识的复合型高素质职业经理人队伍。另一方面要加强导游员队伍建设。一是建立培训机制。 坚持文化素质和业务素质并举,和专门培训并重的原则,家授课, 老导游传、 帮、 带, 赴外地观摩学习等方式, 学习新知识、 新经验、 新技术,努力提高导游员队伍的政治思想、职业道德、 政策水平、 服务意识、 导游技能等方面的综合素质和实践能力。二是建立激励机制。定期组织导游员的各类评优和技能大赛,对评选出的优秀导游予以精神和物质奖励,最大限度地激发他们的从业热情。三是建立保障机制。进一步强化导游人员劳动合同管理办法,务的导游人员, 必须与服务的旅行社签订劳动合同, 合同中要明确导游的义务和权利, 旅行社导游的工资待遇、 社会保险等,并严格按 《导游人员管理条例》 和 《导游人员管理实施办法》 的规定, 建立导游人员维权机制和导游带团导游意外伤害保险机制等。
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