国土房管局委员会2017年工作总结暨2018年工作打算报告
区委办：
2017年，在区委区政府的坚强领导下，我局紧紧围绕全区“138”发展思路，开拓创新，真抓实干，严格管理，主动服务。整体工作进展顺利，重点工作成效明显，目标任务基本完成。现将今年工作总结和明年工作打算报告如下：
一、开拓创新，积极作为，2017年国土房管工作在服务大局中实现了新跨越
（一）认真组织深入学习贯彻党的十九大精神。
组织机关科室和直属事业单位干部职工集中收看党的十九大开幕式盛况，各基层管理所按照当地党委政府统一安排在当地集中组织收看。召开党委中心组（扩大）学习会议，学习传达贯彻市委办公厅下发的“党的十九大精神传达提纲”，安排部署全系统学习计划。各分管领导向分管科室单位上专题辅导党课。局党委班子成员和局系统副处级领导干部共10人分3期参加区十九大精神集中学习培训。党委中心组上报调研 全力保障发展用地。取得建设用地指标8332亩，征收土地8704亩，拆迁1210户，处置征地拆迁历史遗留问题30个。安置人员2.1万人、840户。重点保障了双桥经开区、大足高新区和龙水工业园区重点企业及“大湾垃圾填埋场、区邮件仓储处理中心、海棠新城社会综合停车场、西湖大道、铁山变电站”等重点项目建设用地需求。招拍挂供应经营性土地宗、2170亩，办理划拨用地31宗、1330亩，土地收入财政入库23.74亿元。
2. 全面推进改革试点。一是农村土地使用制度改革试点。在农村集体经营性建设用地入市改革试点方面：累计入市交易1宗、282亩，总成交价款974.39万元。在土地征收制度改革试点方面：实施大足区垃圾处理场扩建项目和新建铁山3V变电站2个土地征收项目，共征地81亩，安置人员82人。在制度机制建设方面：出台“2+N”政策文件，建立项工作制度，建立城乡统一的建设用地土地定级和基准地价。编制村级“多规合一”规划，制定农村集体经营性建设用地入市合同示范文本并上报国土资源部审查推广。减少建设项目审批事项缩短审批时限，规范建设项目审批事项和程序。总结提炼“三分两不分”的分配办法，切实维护老百姓合法权益。二是不动产登记制度改革试点。启动农村地籍数据建库工作，确定前期试点范围及任务。完成农村地籍数据库工作外业部分和完善201年土地利用现状变更调查工作。
3. 耕地保护取得显著成效。一是永久基本农田划定数据获得国土资源部审查通过。本轮基本农田保护任务x万亩，较上轮基本农田保护任务x万亩减少8.78万亩，核减量排城市发展新区前列，耕地质量提高0.7个等级。二是启动村土地利用规划编制。全区x个村土地利用规划编制已完成x个，剩余x个计划在明年逐步编制完成。三是顺利推进农村土地整理复垦。新增耕地x公顷。
4. 房地产市场平稳健康发展。累计发放商品房预售许可证1件，上市交易x万平方米，销售商品房x万平方米。消化商品房库存x万平方米，占应去库存总量x万平方米的x%。商品住房去化周期大幅缩短，并处于合理区间。办理房地产权属登记发证x本、x万平方米。办理房屋抵押登记x宗、x万平方米，贷款金额x亿元，办理土地抵押登记8宗、x万平方米，抵押金额x亿元。归集住房公积金x亿元，发放个人住房贷款x亿元。收取城镇住房大修基金x万元，支取x万元。
“两证”遗留问题处置进展顺利。目前，已清理出需通过两证遗留问题处理项目133个，涉及户数x户，房屋面积x万平方米。正在按照有关工作原则，强化部门协作，形成工作合力，稳妥推进处置，确保社会稳定。
. 地矿管理更加严格规范。一是开展安全生产大排查大整治大执法专项行动。下达整改通知10份，督促完成整改10条；二是开展中央环保督察整改工作。对全区91个废弃矿山符合土地复垦条件的争取市级资金进行复垦；三是开展矿产资源违法行为专项整治行动。重点整治巴岳山沿线私挖滥采行为。没收违法所得x万元，并处罚款28万元，查扣生产、运输设备4台，查封违法矿产品x余吨，下达责令停止违法行为通知书8份。大足雍溪页岩气勘探总投资1.2亿元，完成各项勘探任务，保有储量10万立方米/日，现已实现供气。争取市级资金x万元，完成玉龙镇地热水勘查及全区土地质量地质调查。积极争取市级资金x万元，启动古龙镇锶矿详查工作。
. 卫片执法顺利通过市级验收。我区201年度土地矿山卫片执法工作经市政府土地矿山卫片执法检查验收工作组内外业的详细核查，宣布已通过市级验收，立案率、查处率、整改率均达标，总得分x分，考核分数名列渝西片区第二名。
7. 地灾防治和城镇住用房屋安全监管成效突出。处置地灾突发事件7处，灾害体总规模3.77万立方米，紧急搬迁受灾和直接威胁群众2户、34人，投入区级地质灾害专项资金91.7万元。正式启动玉龙镇老街（燕子岩）危岩带重点治理工程项目。连续十一年创建地灾防治“零伤亡”工程。排查城镇危房面积x万平方米，鉴定危房面积x万平方米，监管白蚁防治面积达x万平方米。
8. 保障性住房建设任务基本完成。一是廉租住房和经适房项目1个、11072套，在12月底前将竣工验收并全部实施分配。二是中央廉租住房保障专项补助结余资金改扩建和购买项目2个：万古镇改扩建0套廉租住房项目已分配2套，余下3套12月底完成分配；中敖镇178套廉租住房项目，计划2018年12月底前竣工分配。
9. 区级重点项目建设稳步推进。三合片区300亩土地整治正有序推进；三合片区道路工程现已完成总投资的%；完成纪检办案点工程建设任务；棚户区改造项目融资工作按计划进度推进；木材市场河道整治工程已完成环评、工程设计，正在做行洪报告等前期工作；启动翠溪路综合管网建设，已完成基本建设各项程序。
10. 认真开展“两个专项整治”和“责任落实年”活动。按照市国土房管局党组《关于深入开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治工作方案的通知》和《关于开展“责任落实年”活动的实施方案》工作部署，我局高度重视，认真组织，制定实施方案，切实开展相关工作。在农村建设用地复垦领域方面、在集体土地征收补偿领域突出问题方面、在行政审批、行政执法和公共服务领域突出问题方面3个重点领域共计清理并整改问题20个。从“严格落实全面从严治党责任、推进国土房管重点工作责任、深化国土房管重点改革责任、层层落实岗位职能责任、强化突出问题整改责任、切实落实重要决策和领导同志批示责任”六个方面入手，强化科室单位和干部职工职能职责，建立健全各项工作制度及业务规程，层层传导压力，倒逼责任落实，促进工作落实务实高效。
二、存在的主要困难及对策措施
（一）征地拆迁难度大。镇街征地拆迁遗留问题推进难，对征地拆迁“钉子户”等难点问题重视不够。部门之间协调力度不够。经适房竣工验收难（管网、管线等基础设施建设进度较迟缓）。将加大联合执法力度，加强政策宣传解释，重点强化镇街和部门单位协作配合，形成工作合力。
（二）执法监察难度大。征地拆迁、房屋交易纠纷、物业管理、违建拆除等矛盾较突出，卫片执法政策逐年严格。重点强化镇街、各大园区管委会依法用地意识，强化部门协作，完善执法联动机制，健全完善案件移送、联合办案、信息通报等制度。同时，加强基层管理所力量配置，强化日常执法监察巡查，确保有效遏制违法违规用地。
（三）农村土地制度改革试点难度大。按照国土资源部督察组和市委督察专报的要求，我区还需在入市改革和征收试点项目的总量上有所突破。同时还存在成员资格认定和收益分配问题、入市集体获得收益与征收补偿如何平衡问题、公益性项目认定难问题、征地制度改革参加社会保障问题、抵押融资问题、建设进度迟缓等问题。将修订完善改革试点延期路线图等工作计划，强化与市局相关处室单位和科研院所的密切配合，在全区各镇街全面铺开入市和征收改革试点，切实提高改革试点总量和经济社会效应，确保在国家规定的时间和要求上全面完成我区农村土地使用制度改革试点各项工作，为国家修法提供“大足经验”。
（四）资金压力大。征地拆迁安置补偿、保障房建设、地灾防治、农村土地整治复垦、重点项目建设等工作都需要大量资金，资金缺口大，融资困难。将认真对项目逐一梳理，根据项目建设单位需求积极与金融机构对接，千方百计做好项目融资工作。科学管理财政支出，严格项目经费管理，优化支出结构，提高财政资金的使用效益。
（五）信访稳定压力大。信访矛盾较为突出，集体上访和阻工现象时有发生。将继续严格按照政策做好征地拆迁安置补偿，保障被征地群众的合法权益；切实做好经适房的交付入住和后续管理工作；指导规范各镇街土地房屋征收程序；严格规范公正文明执法，推进政务信息公开，改进监管服务方式，切实维护民生实事。
（六）从严治党方面。个别党员干部对从严治党的重要性、必要性认识还不够，学习相关规定不够。对有关制度执行到位不够。对廉政风险防范的重视和认识程度不够。进一步强化“两学一做”学习教育，强化落实“两个责任”，抓好基层党建工作，强化党风廉政建设和反腐败工作。
三、不忘初心，牢记使命，扎实做好2018年国土房管各项工作
总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展新理念新思想新战略，紧紧围绕全区“138”发展思路，坚持“保护保障、节约集约、维权、依法依规、有责有方”国土房管工作总思路，突出保障发展，锐意改革创新，规范资源管理，强化环境保护，服务民生实事，全面从严治党，扎实做好国土房管各项工作。重点开展十个方面工作：
（一）科学保障八大功能板块发展用地。一是全面完成土地利用总体规划调整完善和村级土地利用规划编制。加强节约集约利用，健全完善工业用地租让弹性供地制度，提高工业用地使用效率。二是做好年度用地、出让计划、土地储备计划，坚持做优增量、盘活存量、用好流量。力争建设用地指标7000亩以上，对符合八大功能板块定位、产业政策、生态环保、节约集约要求的项目用地应保尽保，优先保障支柱产业、战略性新兴产业、脱贫攻坚、基础设施用地等重点项目用地。争取土地收入财政入库2亿元，加大对近年来批而未供和闲置土地处置力度。继续抓好对重大区域、主干道两侧等增值潜力大的土地进行战略储备，全年储备土地300亩以上，发行土地专项债券2亿元，棚户区改造项目融资7亿元，利用泰禾公司融资11亿元。全力做好重点区域重点项目征地拆迁安置相关工作。
（二）深化国土房管重点领域改革。一是全面推进农村土地使用制度改革试点。按照新修订的改革试点延期路线图和时间表，在全区范围内全面统筹协调推进土地征收制度改革、农村集体经营性建设用地土地入市改革和宅基地制度改革工作，大幅提升改革试点总量和经济社会效应，确保在国家规定时限内全面完成“三项制度”改革试点任务。二是全力推动不动产登记制度改革。实现不动产审批、交易和登记信息依法依规互通共享，促进不动产登记信息完备、准确、可靠，确保登记机构、薄证、依据和信息平台“四统一”规范运行。三是推动公租房制度改革。完善差别化租金体系，适度扩大租赁补贴覆盖面。全面将城镇D级危房住户纳入公租房保障范围。四是全面深化改革，切实推进土地资源利用和管理制度改革专项工作。
（三）全面提升耕地保护水平。严格落实耕地保护共同责任制，强化耕地数量质量生态“三位一体”保护，认真执行“占优补优、占水田补水田”占补平衡要求，把提升耕地的质量和生态功能放在更加突出位置。大力实施山水林田湖国土综合整治。特殊支持、严格规范设施农用地管理。
（四）巩固房地产平稳向好态势。一是重点开展商业商务房地产去库存，大幅缩短商品房去化周期。深化土地房屋征收住房安置制度，全面推行货币化安置。二是科学调控土地出让量和房地产开发量，控制商品房预售批准上市总量在100万平方米左右。三是严格执行市政府限制新上市商品房转让交易有关政策规定，加强商品房销售行为监管，规范中介代理销售行为。深入开展物业服务主题活动，助推物业矛盾化解和智慧小区建设，强化学习培训与调研，提升物业管理能力和水平上新台阶。全力推进“两证”遗留问题处置。
（五）加强优势矿产资源勘查开发。重点开展古龙锶矿探矿权详查相关工作。启动珠溪、邮亭页岩气专项勘查评估工作。加快绿色矿山建设，强化生态环境保护，推进废弃矿山土地复垦治理，持续开展矿产资源利用大排查大整治大执法专项行动。
（六）进一步夯实防灾减灾基础。全面完成玉龙镇（老街）燕子岩危岩带重点治理项目。对北山危岩及不稳定斜坡、宝顶景观台危岩带、中敖上游水库管理所危岩带等地质灾害隐患点，全力做好立项治理工作。高度重视城镇住房安全管理，实施、D级危房专人监测预警全覆盖，重点推进D级危房住户搬离，切实维护人民群众生命和财产安全。加大物联网技术推广应用，提高信息化防灾减灾能力。
（七）切实推进法治国土房管建设。依法履职并坚持法治国土理念，梳理完善各项工作制度。以高度的政治责任感常态化处置征地拆迁补偿、房地产市场、物业管理等信访和安全生产工作。做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。扎实开展年度卫片执法，严格查处违法违规用地行为。从严查处房地产开发企业、中介机构各类违法违规行为。
（八）精准发力助推脱贫攻坚。将脱贫攻坚作为服务发展的重中之重，充分发挥部门职能，积极调度行业资源，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。
（九）强化夯实国土房管基础建设。大力推进 “一张图”数据库建设，全面加强国土资源调查评价、规划、利用、监测、执法、土地和房屋交易等业务数据互通共享，同步实时更新，提升数据质量。完善财务管理制度，规范政府采购和购买服务，严肃财经纪律，加大审计力度，强化绩效评估，提高财政资金使用效率。
（十）全面从严治党向纵深推进。以党的十九大精神为指导，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，增强党性修养，强化宗旨意识。牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律政治规矩。强化落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。强化基层党建工作，继续重点加强业务科室单位和窗口服务单位作风和能力建设，坚决查处侵害群众利益的不正之风等突出问题，对不收手、不知止，规避组织监督者，一律从严查处。
特此报告
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