乡委员会2017年工作总结和2018年工作计划
2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督下，全乡上下认真贯彻落实党的十八大、十九大和省、市、县党代会精神，牢牢把握全县经济发展触底反弹的利好期，紧紧围绕建设富裕、生态、和谐、幸福操场总目标，统筹抓好了稳增长、抓脱贫、优环境、促和谐、惠民生各项工作，经济社会总体保持稳中向好发展态势，基本完成了年初确定的工作目标任务。
一、2017年工作回顾
今年是决胜全面建成小康社会的头一年，面对新形势新要求，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、开拓进取，主要做好了以下六个方面工作：
（一）全力以赴稳增长，质量效益稳步提升
面对全县经济发展动能转换的窗口期，我们不等不靠，谋划发展思路，坚定发展信心，多措并举破解发展瓶颈，培育经济发展增长点。
——经济发展保持平稳。1-11月份，完成财政总收入470万元，占任务数的9%，比上年同期增长29.%,其中公共财政预算收入完成2408.7万元，比上年同期增加1.2%。公共财政预算支出772.万元，占总预算的7%；新增固定资产投资项目12个，投资总额.72亿元，实际投资4.4亿元。不遗余力向上争资争策，共争取革命老区财政奖补项目3个共计230万元，“一事一议”项目7个共计43万元。围绕“群狼”战术，立足“渝郎回归”，完成招商引资任务3300万元；主动服务我乡落户工业园区企业，扶助实体经济做大做强。
——项目建设扎实推进。投资191万元的上松村等4个村9700亩土地整理项目正在进行扫尾工作，“路成网、田成方、沟成渠、涝能排、旱能灌”的高标准农田使农户的耕作条件大幅提升。投资1200万元的赤土村等个村土地整理项目正在有序推进。高操公路全线贯通，杨操公路前期工作进展迅速，农村窄路面拓宽等工程的实施，使区域交通环境显著改善。投资200万元的上松村美丽乡村建设项目正在设计招标中。投资37.11万元的长坑里、庙前、板桥下等三个山塘维修工程顺利完工，投资100万元的大岭下小二型水库除险加固工程即将动工。
——农业产业不断壮大。传统产业得到巩固。粮食、生姜、西瓜、麻羊、牛等种养业进一步发展，产量和产值均较上年有所增长。在稳定传统种养业的基础上，“一村一品”特色产业蓬勃发展。全乡发展竹荪种植20亩、太子参0亩，塘西村年产值0万元的竹鼠养殖和年产值3万元的黑豚养殖基地得到壮大。今年新增农民专业合作社2家，达到40家。积极融入“互联网+电子商务”，通过微商、直销、电商、农村淘宝四向用力，农副产品线上线下的产销两旺，实现销售收入1.2亿元。
（二）全力以赴抓脱贫，头号工程亮点纷呈
将脱贫攻坚作为首要政治任务和重点工作来抓，在基础工作中探索创新，在精准帮扶中激活动力，在监督执纪中筑牢根基。目前全乡共有建档立卡贫困户294户798人，已脱贫139户42人，贫困发生率降至1.%。
——专项扶贫用实功。完成201年度12个移民后扶和三个省级贫困村的7个扶贫项目验收工作，发放2017年移民直补金额1.7万元，今年投资7.2万元的31个移民项目已完工22个。塘西村0光伏电站已并网发电，赤土村0光伏电站已完成建设，“十二五”和“十三五”个贫困村100光伏扶贫扩面工程有序推进。投入扶贫资金223.2万元用于贫困户发展竹荪产业，上松小龙虾、牛泥塘豪猪、井塘生姜、塘西泉水鱼养殖等扶贫产业多点开花，实现扶贫产业全覆盖。
——行业扶贫有实效。就业扶贫方面，组织参与就业培训和公益性岗位招聘会3场共20人次，提供公益性岗位17个，给予就业扶贫补助11人4400元。金融扶贫方面，为户贫困户各申请万元小额贷款。教育扶贫方面，对建档立卡贫困户就读子女104人全面细致核查，确保了学生不因家庭经济原因辍学。安居扶贫方面，引入第三方机构对贫困户和三个省级贫困村的其他三类对象住房进行安全鉴定，对2户级危房户和1户D级危房户列出了新建或改造计划。健康扶贫方面，为全乡贫困户代缴基本医疗保险、大病保险和重大疾病医疗补充保险，落实民政医疗救助和政府兜底保障政策，实现贫困户“学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所扶”。
——社会扶贫出实招。积极推广社会扶贫网“互联网＋社会扶贫”网络平台，撬动社会力量注册爱心人士，并根据贫困户自身实际精准发布需求，实现贫困户注册全覆盖，爱心人士注册量达2272人，注册率和需求发布数位居全县前列。率全县之先开展贫困户与脱贫户“手拉手、穷帮穷”结对帮扶活动，通过将脱贫户与1户未脱贫户结成帮扶互助对子，共享脱贫经验，共谋致富出路，共建发展平台，树立脱贫信心和决心，取得了明显成效。
（三）全力以赴优环境，乡域统筹更加协调
坚持共享发展理念，践行生态文明战略，在传承中保护，在保护中发展，精心抓好城乡建设和管理，致力做美农村后花园。
——强力推进“保家行动”。举全乡之力开展畜禽养殖污染防治和山塘水库依法退养工作。禁养区298家养殖场全部关停拆除，限（可）养区24家养殖场中拆除8家，关停7家，生态化改造家，共为28户养殖户发放再就业引导资金1万元。全乡2座小一型水库、1座小二型水库、70座山塘已全部退出承包养殖，实行人放天养。通过在醒目处设立公告牌和举报电话，鼓励动员群众参与监督，建立水环境保护长效机制。
——精心打造美丽乡村。以“一湖一洞两场”为资源优势，主动对接了南昌东方港湾旅游开发有限公司洽谈操场乡生态旅游项目。扎实开展农田秸秆综合利用和农村生活垃圾禁烧工作，打好“蓝天行动”攻坚战。抓好上松中心示范村等1个新农村建设点建设，拆除危旧房2.2万平米，新建村主干道4.7公里，其他道路24.公里，改水321户，改厕493户，改沟4.8公里，清理陈年垃圾1740吨，新增绿地7千平米，植树130棵，安装路灯2盏，基本实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、居优美村”的美好愿景。
——重拳整治农村建房。根据要求落实了规划所、国土所合署办公。强化规划引领，全乡88个20户以上自然村在全县率先完成规划编制工作，编制率达100%。大力开展“两清理一严控”工作，在摸排各类违规建房137户139.04平方米的基础上，结合新农村建设拆除私搭乱建及多余农房3栋3192.3平方米。大力推荐新房型，今年批准40户农户按照新房型建房。顺利举办了操场乡农村建筑工匠培训会，实现农村工匠培训全覆盖。
——集镇管理规范有序。完成集镇红绿灯、电子警察安装和斑马线设置；投资9万元对集镇路面铺设沥青；投资3万完善了集镇污水管道和人行道路面升级改造工程并统一制作店招店牌；投资20余万元改造集镇至凤塘公路，投资00万元的集镇污水管网已经全面竣工投入使用，集镇基础设施建设不断完善。成立城管执法中队，对集镇沿街路面交通和经营秩序进行规范，清除沿街遮阳棚3个，雨棚2个，户外网线架11只，弱电管线9根，集镇面貌焕然一新。
（四）全力以赴促和谐，社会秩序维持稳定
紧盯重点事件、重点对象、重点时期，深入推进“平安操场”“法治操场”建设，时刻牢固分宜北疆线。
——边际稳定不断夯实。坚持共建联防机制，共处边际纠纷，共享情报信息，本着边界无小事的原则，引导双方守界经营、守望相助、互谅互让、和睦相处，从源头上防止和减少产生新的矛盾纠纷，联合开展边界地区平安创建活动，协力共建平安边界。妥善化解4起边际纠纷，稳定大局得以维护。
——矛盾纠纷有效化解。印发《关于开展影响社会稳定矛盾问题集中摸排调研与滚动排查化解专项行动的实施方案》，层层签订社会治安综合治理目标管理责任书，矛盾化解能力得到提升，责任进一步落实。坚持“预防为主，调防结合”工作原则，深入开展矛盾纠纷隐患排查，2017年共受理各类纠纷8起，成功调处7起，调解成功率98.%，实现了基层社会和谐稳定。
——重点对象管控有力。严阵以待抓好了党的十九大、全国“两会”等重要时期社会安保工作，做好了73年精简职工、民办教师、入藏士兵等人员的稳控工作，确保了重点时期无越级上访事件发生。扎实开展“学校及周边治安环境”“暑期儿童防溺水专项整治”“社会治安重点地区挂牌整治”等专项行动，落实帮教刑释解教人员10人，帮扶社区矫正人员27人、有吸毒史人员2人。开展法律宣传活动4次，法治进校园授课1次，设立法制宣传长廊，群众法治意识日益增长。
（五）全力以赴强基础，民生福祉大幅增进
以群众满意为最高目标，完善公共服务体系，保障群众基本生活，民生福祉持续增进，群众获得感不断增强。
——颐养之家暖民心。坚持高标准建设、低成本运行、精细化运作原则，建成运行颐养之家11家，现有入家老人119人。创新志愿者服务，将农村志愿者协会建在颐养之家，充分发挥农村志愿者的先锋模范作用，积极与入家老人开展志愿活动。上松楼下颐养之家位列全市颐养之家0强，石塘郑家颐养之家“自我管理、自我供养”做法得到市委组织部领导肯定。通过配强硬件、强化管理、精心运行，实现了入家老人生活上有照顾、情感上有交流、精神上有慰藉。
——民生工程解民忧。农村健康卫生服务得到提升，全乡共完成10个村级卫生计生室标准化建设，开展了公共卫生下乡体检活动及颐养之家老人健康体检活动。投资200万元的10亩生态养殖小区正在进行土地平整。完成201年度农村危房改造验收和2017年农村危房改造申报工作，发放补贴金47.万元。做好了农民创业贷款发放服务工作，办理农民贷款2户，共发放小额贷款30万元。扎实做好了人力资源信息平台建设试点工作，新增劳动力489人，创业人员30人。切实做好了招工工作，完成县域企业招工282人。关爱留守儿童，通过送图书、送物资、开设亲情热线等方式为812名留守儿童送去温暖。
——社会事业惠民生。1-11月，发放民政、残联资金374.8万元。全乡参合农户7户1871人，占比9.8%；审核医疗补偿结算182人次，补偿金额1011万元。完成全乡0岁老人及退休人员年检建模和社会养老金发放征缴工作。全面落实两孩政策，性别比控制在110，计生率94.18%。组织免费孕前优生健康检查212人，完成率9.3%，完成生殖健康检查240人，完成率1.84%。严格落实利益导向政策，发放各类利益导向资金27.11万元，走访慰问失独家庭7户2800元。严厉打击“两非”，完成案件1例。流动人口管控有力，2017年流出人口318人，建档率100%；操场乡驻泉州流动人口协会吸纳会员1名，定期反馈相关信息。开展操场首届“最美人物”评选工作，共评选“最美人物”14名，浏览点击量突破2万。建立农村志愿者协会12个，在全县率先实现全覆盖，传递了社会新风正能量。
（六）全力以赴转作风，自身建设日益夯实
注重发挥党委领导作用，正确履行政府职能，坚持依法用权、公正用权、廉洁用权，政府自身建设再上台阶。
——注重党建引领。围绕落实好基层党建重点任务，科学研判党建工作新形势，始终把党建同中心工作同步谋划、同步部署、同步实施。通过党课宣讲、媒体宣传、活动宣教等形式，多措并举学习宣传贯彻落实党的十九大精神，确保政令畅通、政策落地。创新开展“创建共产党员示范乡”活动，在全市率先制订党员权力清单、责任清单、提醒清单。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，深入开展四个专题学习讨论。先后12次开展形式多样的党员活动日主题活动，党员先锋模范作用进一步发挥。
——注重廉政建设。主动践行“两个责任”，严格执行“三重一大”制度，定期召开党委会研究党风廉政建设工作，与各村各站所签订党风廉政责任状，抓好了各领域从严治党工作。深入开展“一准则两条例”学习教育，开展基层微腐败、民生领域资金项目、扶贫领域和党建巡察工作。坚持挺纪在前，对3人诫勉谈话，处以党内警告4人，开除党籍1人，广大群众基本利益得到有效保障。对各村两委干部和第一书记在岗情况不定期抽查，干部作风建设扎实推进。挖掘本土廉政文化，投入1万元建成山泗天官第廉政文化长廊，投资100万元的白泥坳红色文化遗迹项目正有序推进。
——注重依法行政。根据“乡镇人代会一年两次要求”，圆满完成了乡十六届人民代表大会第二次和第三次全体会议，人大职权依法行使。发挥人大代表桥梁纽带作用，积极投身乡党委政府中心工作。聘请法律顾问，并邀请其为贫困户宣讲扶贫产业法律风险防范及股权权益保障等内容。完善政府门户网站功能，政务信息及时有效公开。扎实开展行政执法和领导干部法律知识考试，行政执法有效规范。
以此同时，武装和双拥工作不断加强，审计、统计、民族宗教、防震减灾、气象、档案、武装、邮政、保密、工青妇、老龄等各项工作取得新成绩。
二、存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全乡经济社会发展还存在不少困难和问题：一是乡域经济总量小，人均收入水平低，产业规模小，辐射范围小，示范带动作用还未凸显，脱贫致富任务依然艰巨。二是财政收支矛盾突出，乡村两级经济基础薄弱，仅能维持正常运转开支。三是信访压力持续加大，因山林权属、边际纠纷、权益保障等引发的社会矛盾时有发生，一些重点对象仍然要盯紧看牢，形势严峻。四是少数干部还存在担当意识不强、工作落实不力、办事效果不高等问题。这些困难和问题，我们将高度重视，加以解决。
三、2018年工作计划
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会目标的关键之年，做好明年党委、政府各项工作至关重要。做好2018年经济社会发展各项工作，务必高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义新思想，落实省委“十六字”方针，把握市委“工小美”发展定位，以“四县”战略为引领，真抓实干，求真务实，加快建设富裕、生态、和谐、幸福操场，在建设“分外宜人地、天工开物城”中展现更大作为。
2018年，全乡经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长%，财政总收入增长%，公共财政预算收入增长%，固定资产投资增长%，社会消费品零售总额增长%，城镇居民人均可支配收入增长%，农村居民人均可支配收入增长%，完成县政府下达的节能减排计划任务。围绕上述预期目标，我们将重点做好以下工作：
（一）聚力乡村振兴，做美农村后花园
牢牢把握操场农业乡镇基本属性，因地制宜推进农业农村现代化，促进一三产业融合发展，增加农民收入。
——抓实乡村旅游发展。积极对接“全域旅游”战略，主动对接上市旅游公司，加快推进景区开发。结合中心示范村建设，高标准编制上松村美丽乡村旅游规划。重点抓好“一湖、一洞、两场、三村”旅游建设，统筹山泗天官第、塘西传统古村落和牛泥塘村白泥坳红色教育基地等文化旅游资源，建设好上松千亩连片油菜基地、00亩桃花基地、速丰林场和芳山林场国家级特种珍稀苗木培养基地。强化旅游公路、厕所等配套基础设施建设，规范集镇服务管理，提升乡村品位。着力发展休闲农业、乡村旅游，促进农村一三产业发展，增加农民收入。
——抓实乡村环境改善。推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，抓好今年新农村建设点工作，完成好自然村“七改三网”年度建设任务，全面实现贫困村危旧房和无人居住房拆除改造。集中整治农村卫生死角，处理好陈年垃圾，下决心打好农村清洁工程翻身仗。常态化制度化推进“保家行动”，做好已拆除养殖场土地清表和复土复绿。严格执行养殖场备案登记制度，将农村畜禽养殖纳入合法化、规范化监管。推进退养山塘水库清淤、晒塘工作，确保2018年底前水库水质不低于地表水环境质量Ⅲ类标准。持续做好退养农户转产转型工作，依法平稳引导承包户开展农家乐、生态旅游休闲开发、种植西瓜、果蔬等产业转型。
——抓实乡村移风易俗。以推进“蓝天行动”为抓手，继续引导村民做好农村生活垃圾、秸秆禁烧和综合利用工作，做好主要污染物减排工作。逐步规范农村村民建房，大力推介新房型，塑造特色民居典范。有序推进农村移风易俗工作，发挥村民理事会自治作用，引导村民严格按照村规民约办好农民的事，扎实做好文明祭扫、红白喜事、殡葬改革等宣传工作，服务农村大局。发挥党员先锋模范作用，大力倡导农村志愿服务活动，促进农村乡风文明和新风正气的树立。
（二）聚力经济发展，多措并举增后劲
发挥项目建设、招商引资、产业发展主阵地作用，抓投入、扩增量、夯基础，增强经济发展活力和后劲。
——狠抓重点项目建设。加快实施赤土村等个村土地整理项目，2017年底前完成道路、渠系，2018年月底完工。积极协调，配合做好杨操公路和农村窄路面拓宽前期工作。提前谋划，做好城乡供水一体化宣传和农村污水处理工程摸底工作。加快生态养殖小区一期建设，确保月底前完成养殖小区建设并投入运营。在做好我乡项目建设的同时，积极向上争资争策争项目，确保更多大项目、好项目和民生项目落户我乡，增加投资强度，增强内生动力。
——做实招商引资成效。围绕麻纺、新材料、光电信息、装备制造、文化旅游等方向，借“赣商大会”东风，实施“人才回引”工程，积极捕捉招商信息，争取引进更多优质项目投资落户，确保完成县里下达的目标任务。理顺“亲”“清”关系，继续做好企业帮扶工作。紧抓新经济发展窗口期，发挥“互联网+电子商务”平台作用，探索中药材种植+扶贫模式，以中药材种植基地为依托，为企业提供稳定药材供应，带动群众脱贫致富。
——提升产业发展效益。以脱贫攻坚为统领，做强传统产业，做优特色产业。统筹扶贫项目和资金。重点抓好上松100亩小龙虾、牛泥塘豪猪、塘西黑豚、竹鼠养殖等特色种养殖业。积极融入“3个10万亩”产业发展计划，发展苎麻00亩、高产油茶1400亩、中药材00亩种植。建立贫困户与龙头企业、合作社、家庭农场合作机制，发展特色种养殖业深加工，延伸产业链，提升产品附加值，精益求精打造属于操场的特色产业、绿色品牌。
（三）聚力精准扶贫，决胜脱贫攻坚战
以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以更坚定的决心、更精准的举措、更有效的办法、更严格的督导，全力打好脱贫攻坚硬仗，实现上松村、太湖村贫困村退出和贫困户9户13人脱贫。
——保持八大工程强度。继续做好建档立卡贫困户动态调整，因地制宜选好扶贫项目，抓好项目进度和质量，确保群众早日受益。以“两不愁三保障”为目标，保持产业扶贫、设施扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫工作强度和力度，确保扶贫政策落实落地。尤其是要以脱贫攻坚的纵深推进，补齐基础设施短板、缩小城乡差距、增强内生动力、壮大实体经济，加快乡域经济发展，为贫困户、贫困村创造更多的发展机会和就业机会提供平台支撑。
——创新扶志扶智方法。发挥典型示范效应，积极开展“五星典型”创评工作。创新帮扶机制，继续在全乡深入推进贫困户和脱贫户“手拉手、穷帮穷”活动，深化科技人员、种养大户、致富能手与有劳动力的贫困户结对帮扶机制。开展文化扶贫，通过脱贫户介绍典型经验、互助合作及提供技能培训，结合金融扶贫信贷贴息，帮助群众找准发展路子，为脱贫致富提供源源动力，努力打造可在全县推广复制的典型经验。
——广泛发动社会力量。创新完善社会扶贫参与机制，加强社会扶贫网与建档立卡数据库对接。切实发挥社会扶贫网爱心帮扶、电商扶贫、扶贫众筹、扶贫展示、扶贫榜样五大功能作用，动员社会各方力量参与我乡爱心人士注册，精准对接贫困户需求。积极争取挂点帮扶单位、个体和“百企帮百村”各企业帮扶资金、政策用于贫困村经济发展，营造“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫浓厚氛围。
（四）聚力改善民生，提升群众获得感
以保障和改善民生为着力点，全力推进社会各项事业协调发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
——厚植民生保障。加强教育基础设施建设，持续推进交流轮岗，注重教师队伍建设，办好人民满意教育。继续做好城乡居
民医保代扣代缴，力争参保率全覆盖。推进残疾人康复、教育就业、扶贫和社会保障，保障残疾人合法权益。做好森林防火和林政管理，确保不出现火警火灾和滥砍乱伐行为。积极推进城乡公交一体化，通过乡村“微公交”模式改善群众出行条件。
——创新社会管理。完善矛盾纠纷调处平台，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，用法治思维和法治方式化解社会矛盾。加快推进治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制,加强隐患排查力度。强化公共安全，抓好道路交通、消防和人员密集场所安全保障；加强食品药品安全监管，严防重特大事故发生。完善应急体系，提高对各类突发事件的应急处置能力。
——发展社会事业。按照上级目标考核任务，做好人口与计划生育工作。严格执行利益导向政策，扎实做好流动人口基本公共卫生计生服务管理，做好计划生育服务管理和政策宣传。深入推进国家公共文化服务体系创建，完善文化基础设施，繁荣发展公益性文化，努力打造山泗剧团、操场花灯、梦桃源舞蹈队等群众文化品牌，做好塘西传统古村落保护开发工作。主动对接健康中国战略，加强农村健康卫生服务，推进公共医疗服务向基层延伸。
（五）聚力党的建设，勤政廉政转作风
全面贯彻落实党的十九大精神，以“两学一做”学习教育常态化长效化抓实基层组织建设，深化全面从严治党，不断提高党的执政能力和政府服务群众的水平。
——充分发挥党建引领。以“党建+”为引领，创新开展基层党组织工作。严格选人用人纪律，依法依规做好村“两委”换届选举工作。深入推进“党建+颐养之家”建设工作，全力打造桂村门头里、塘西东头、上松老街、山泗上楼等第二批颐养之家，确保高起点建设、高质量管理、高标准运行。着力抓好创建“共产党员示范乡”活动，通过打造共产党员示范岗、示范户、示范部门、示范单位、示范村（社区），真正实现民得实惠、党得民心。严肃认真做好发展党员工作，提升党员队伍战斗力。
——持之以恒正风肃纪。严格落实“党政同责、一岗双责”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，纵深开展岗位廉能风险点防控、整治基层微腐败等活动，继续整治“四风”问题。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。规范项目招投标、政府采购、公共资源交易行为，加强民生领域巡察力度，强化廉政准则教育，筑牢廉洁从政高压线，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。
——切实提高政府效能。不断完善依法科学民主决策机制，规范行政执法行为，强化负责、问责和追责机制；坚持按照法定权限和程序履行职责，定期向人大报告工作和政务公开，主动接受人大法律监督社会舆论监督，增强行政决策的透明度和公众参与度。坚持问政于民、问计于民、问需于民，倾听群众呼声，认真吸纳“两代表一委员”意见建议。提升工作执行力，狠抓落实本领，尽心尽力为群众办好事实事。
功崇惟志，业广惟勤。站在实现伟大复兴的新起点，肩负实现伟大梦想的新任务，我们将紧紧围绕“四县”战略，在县委、县政府的坚强领导下，以苦干的精神、巧干的方法、实干的作风，努力完成好既定目标任务，为分宜重回全省前十强、建设“分外宜人地、天工开物城”继续奋斗！
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