市政监察大队2017年工作总结及2018年工作计划
2017年以来，根据区委、区政府的工作部署，xx区市政监察大队以“城市形象提升年”为契机，围绕创城迎国检、城市管理执法体制改革工作重点，落实具体措施，有序开展中心城区市容市貌环境卫生整治工作，并取得一定成效，现将一年来工作情况汇报如下：
一、基本情况
（一）深化拓展“城市形象提升年”活动。
2017年以来，我大队深化拓展“城市形象提升年”活动，以市政网格化管理模式为依托，大力推进市政监察长效管理工作机制，采取定点+机动巡查+集中整治打击的方法，严管主次街道市容秩序，规范小街小巷临时摊点，重罚破坏、污染城市道路和其它市政设施行为，努力为市民营造美丽优雅的人居生活环境，促进群众安全感和满意度双提升。具体做法如下：
1.开展摊点乱摆乱卖专项整治行动，深化市容市貌整治工作。以市政网格化为依托，采取定点+机动巡查+集中整治打击的方法，开展了城区重点区域专项整治、摊点乱摆乱卖专项整治、“门前三包”专项整治等市容专项整治活动，2017年以来共整治占道摊点x多摊（次），整治门店占道(超门槛)经营行为x次，发放市容整改通知书x份，发放宣传资料x多份，教育当事人x人（次）。
2.开展夜市摊点整治工作。以市政网格化管理模式为依托，对各责任网格内的夜市摊点开展宣传整治工作，同时分路段约谈夜宵摊主，责成夜宵摊主落实整改，一是整治占用道路设置移动帐篷及摆放经营桌椅行为；二是整治店外露天烧烤作业及乱倒油污杂物行为，三是要求门店业主规范门前客人停车秩序，保持街道交通畅通，经营期间保持门前周边环境卫生整洁，收市后及时清扫场面，不得向街道路面倾倒餐厨垃圾；四是要求经营户在摊点醒目处，设置含有“晚上22:30以后不要大声喧哗、大声猜码”等内容的提醒牌，控制好经营噪音，避免影响周边居民。五是对问题突出路段，约谈相关业主（8月14日召开港宝街夜宵业主约谈会，8月28日召开民主东支路夜宵业主座谈会，9月日召开石羊塘市场片区夜宵业主约谈会，10月11日召开凤凰一二街夜宵业主约谈会），通报其存在的问题并责令进行整改，同时每晚安排执法人员进行定点值守，确保整改到位。2017年以来累计发放夜市摊点规范经营通知书2000多份，整治夜宵摊1000多摊（次）。
3.开展市政道路设施巡查工作。加大对市政道路及公共设施的监察工作，在发现井盖、护栏缺失损坏时，及时拉好警戒线，并上报产权单位。2017年以来共上报并处理各种丢失、损坏的井盖17起、护栏107起、地面塌陷起，查处污染市政道路行为1191起。
4.开展渣土运输撒漏专项整治。加大对重大案例的处罚力度，成立专项整治队伍，对工地撒漏、不按要求设置洗车槽、泥头车带泥上路进行严管重罚，渣土运输撒漏污染现象已得到有效控制。2017年以来共查处市政道路污染事件x起，其中道路撒漏事件411起，轮胎带泥事件x起，责令责任工地清扫934次，联系附近工地协助清扫121次，联系环卫工人协助清扫x次，共办理一般行政处罚案件（运输撒漏、挖掘道路等）立案处罚23起，有效消除了中心城区道路因渣土运输撒漏造成的大气污染。
（二）全面开展创城迎国检活动。
紧紧围绕区委区政府创城部署工作重点，通过实行定人员、定岗位、定职责的“三定”管理，全面开展城区市容环境卫生综合整治大行动，努力打造文明、靓丽xx，以全新的城市面貌迎国检。一是以日常巡查为基础、集中整治为手段，彻底治理店外经营、占道经营、马路市场、乱停乱放等不文明行为。二是坚持“疏堵结合、变堵为疏”的原则，实行错时管理，加大对侵占、破坏市政设施、园林绿化等行为的查处力度，切实解决城市管理中群众关心的热点、难点问题和薄弱环节。三是加强宣传，营造全民参与氛围，向市民发放创文明城市宣传单x份，在日常巡查执法中，加强对市民环境卫生方面的引导与宣传，引导市民自觉保持城市卫生。通过提高市民意识，减少乱扔杂物、随地吐痰、乱涂乱贴乱画等现象，形成全民参与创建工作的浓厚氛围，提升城市管理水平和城市文明程度。
（三）全面深化城市管理执法体制改革工作。
按照区委全面深化改革工作部署，我大队迅速开展城市管理执法体制改革工作，月成立了全面深化改革领导小组组织机构，明确工作职责，强化落实，以重点突破带动全局，不断提高改革整体效能，全面推动部门城市管理执法体制改革工作开展。7月对我大队改革情况进行全面深入摸底，明确改革主体，不断理顺本部门改革思路， 在10月完成执法体制改革方案（初稿）上报区政府。
（四）完善城市管理投诉处理工作机制，解决市民反应强烈的热点、难点问题。2017年我大队不断健全完善城市管理投诉处理工作机制，积极回应市民群众反应强烈的热点、难点问题。针对市长热线、网络问政、微信城管平台案件、信访投诉等涉及市民切身利益的热点、难点问题，我大队以调解劝导为前提，以执法查处为保障，以提高处理效率为目标，推进群众反映案件处理的高效运作，建立从受理-处理-反馈的制度化运作规范。在对群众反映案件的处理过程中，承办队员及时向大队办公室通报处理进展情况，重要事件分管领导必须深入一线现场跟进督办处置，并由承办队员将相关情况及时向投诉人进行反馈，增强处置工作的透明度，争取市民对投诉处理工作的支持和理解。年初以来，共受理市长热线、网络问政、上级部门转办、微信城管平台案件、群众来访来电、网站反馈等事项1810件，其中2件微信城管平台案件事项正在办理中，其余事项均已及时处理回复，办结回复率x%，解决了江北大道东段夜间马路市场阻碍交通、石羊塘二十米街乱摆乱卖、金港大道西段二手车长期占用停车位经营、富士新城摊点阻碍交通等一批热点、难点问题，取缔了和平路马路市场、一九一路马路市场、六八村马路市场等难点问题。
二、存在问题
（一）协助执法人员工资待遇低问题。目前队伍协助执法人员工资基数还是延续市局当时制定的标准，即月合同工资为2000元，含个人及单位缴交的“五险”部分，实际领到的工资为每月x元，考虑到实际工资过低的问题，区政府从201年1月批准大队协管员每月增加绩效工资400元，即便如此，协管员每月全勤实领工资仍然只有x元，由于待遇低，协助执法人员队伍思想极不稳定，人员流动性很大，队员对工作岗位抱着不珍惜、无所谓的态度，工作热情不高，导致工作责任心不高的现象普遍存在，管理制度也难以落到实处，建议将协助执法人员月绩效工资提高到1000元/月。
（二）执法人员不足问题。目前我大队在职在编人员人（其中科员30人，工勤人员3人），我们多数执法活动只有一名正式执法人员带领多名协管员进行执法，导致在日常执法过程中没能达到法律的要求；同时随着城市的不断发展，上级和市民群众对城市管理的要求越来越高，城市管理也从原来的粗放型管理向精细化管理的推进，工作面从原来的主次道路向现在的小街小巷和小区内延伸，管理要求的提升和范围的增加，现有执法力量不足的矛盾愈发凸显，按我大队制定的定点巡管责任布局方案，每一班需要执法人员为180人左右，目前大队人员总数才29人，在一线执法人员（包含所有大队领导及市政所领导）每一班只有120人左右，夜班是40人左右，远不能满足正常巡管需要。建议一是增加正式执法人员编制，向社会公招一批具备持有行政执法证的执法人员，确保执法工作达到法律的要求；二是将协助执法人员编制数相应增加，以满足全方位开展市容市貌管理工作需要；三是随同人员的增加配备相应的执法标志服装、车辆和取证通信装备等。
（三）现阶段执法环境造成执法困境问题。一是地方管理法规缺乏。目前我们的执法工作依据主要是国家和自治区相关市容法规，作为一个拥有地方立法权的地级城市，我市还没有出台地方城市管理方面的法规，而现行国家级条例一是没有针对性，二是出台的时间已经比较久，一些处罚条款和标准不符合当今的要求。在一些具体的执法工作中，面临法律法规缺失、执法主体不明、执法权威性不够、执法保障不到位等问题，对于当事人也起不到震慑作用，造成了我们执法工作上困境。三是基础设施薄弱。随着我区经济建设及人口数量的发展，目前我城区农贸集市市场难以满足市民生活需求，农贸集市市场不足、市场容纳量有限、摊点安置区域缺乏等，许多流动摊点、马路市场自发形成、夜市摊点无法迁移和取缔，进一步加重了市政监察执法的困境。建议尽快对我市城市管理方面立法完善，加快城市基础设施建设的硬性保障，减轻城市管理工作压力。
三、2018年工作计划
（一）按照全市、全区及“城市形象提升年”活动工作方向，继续开展市容市貌整治，抓好常规管理工作。继续采取网格巡管+精准打击，严管严控+合理疏导的管理方法，力保城市容貌整洁有序。一是继续以网格市政所为基点，开展辖区日常市容管理巡查管理工作。在4个中心所建立流动巡查整治队伍，重点解决严管街及主要街道的巡查管理工作，同时对各市政所定点责任人报告的次要街巷道中大规模违章行为实施精准打击，确保队伍分而不散，管理有力。二是采取“疏”“堵”结合的流动摊点管理模式，计划在一些有群众需求、方便规范管理，同时交通影响不大的地段，设置一些限时摊点集聚区、夜市摊点集中区，将城区流动摊点向固定区域集中，并加以规范管理，避免市容管理人员与摊贩打“游击战”的局面，既方便群众，又减轻市容管理工作难度。
（二）继续全面深化城市管理执法体制改革工作。2018年我大队将继续围绕区委改革总目标，紧盯重点改革任务，整合资源和力量，全面推动改革工作，确保城市管理执法体制改革工作能够顺利完成。