司法局2017年工作总结暨2018年工作计划
2017年，xx区司法局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观、贯彻落实十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会以及十九大精神，紧紧围绕中心工作和服务全区的总体目标，充分发挥司法行政职能作用，为维护全区社会稳定、建设“法治xx”和构建和谐社会做出了积极的贡献。现将今年工作情况总结如下：一、司法行政工作顺利完成1.依法规范调解组织建设。根据《中华人民共和国人民调解法》和省、市关于人民调解工作规范化建设的通知要求，依法规范人民调解组织设置、人员组成、名称标识、调解程序、工作制度等。截止10月31日，全区共设有8个街道人民调解委员会（司法所长兼任街道调委会主任）、87个社区人民调解委员会、8个专业性行业性人民调解委员会(交警八大队、交警十大队道路交通事故纠纷人民调解委员会，xx区医疗纠纷人民调解委员会、xx区妇女儿童权益纠纷人民调解委员会、xx区劳动争议人民调解委员会、xx区工商业联合会（商会）人民调解委员会、xx社区卫生服务中心人民调解委员会和xx街道先锋供销社人民调解委员会)。全区共有持证调解员27名。其中，2人兼任法院人民陪审员一职，1人兼任检察院人民监督员一职。8个专业性、行业性人民调解委员会共调解纠纷221件。（二）矛盾纠纷排查和人民调解工作得到巩固（三）社区矫正、刑释解教和安置帮教工作进一步规范2.安置帮教措施有力。一是加大排查力度。对上半年回归社会的刑满解矫人员进行全面盘查，查清底数、掌握去向，建好排查工作台账，采取措施，杜绝重新违法犯罪。二是建立安置帮教基地。充分利用过渡性安置帮教基地—“阳光驿站”，以及以企业为依托的安置帮教基地—“萧山园艺爱心基地”，积极探索企业、政府两种模式相结合的安置途径，以解决“三无刑释解教人员和重点帮教对象”出监后面临的生存问题。三是多种形式开展安置帮教工作。落实安置帮教措施，动员社会力量，建成组织帮、社会帮、家庭帮相结合的联帮联教体制。四是规范管理档案，完善信息平台。开展了社区矫正信息管理系统专项检查清理活动，按照整改要求，对社区矫正信息管理系统进行核实整改，健全社区矫正人员信息库。截止10月底，我区共有安置帮教人员127人，帮教率100%，安置率100%，重点帮教对象接送率100%。1.创新开展法治宣传教育工作。以综治月、“三下乡”、“3.1消费者权益保护日”、“4.1国家安全日”、“4.2知识产权日”、“.2禁毒宣传日”和创建文明城市活动等重大时间节点为契机，开展“法律六进”活动，充分利用网络、手机载体，增加网络普法“以案释法”讲座、普法讲师团、普法志愿者普法等新形式进行法治宣传。截止2017年10月，我局共举办“法律六进”宣传活动以及和创文活动有关的法治宣传活动开展00余场次、培训各街道社区干部130余场次，参训人员8000余人次、、发放宣传资料近20万余份（册）、法治宣传小礼品约8000余份、调查问卷共计约3200余份，普法受众人群达0余万人次。（五）法律服务为大众服务2.法律援助做到应援尽援。一是依托全区8个街道办事处深入开展“法律援助进社区”、“法律援助进企业”以及“法律援助进监狱”活动；二是加强法律援助队伍专业化、职业化建设，通过政府购买服务，配齐10名法律援助专职人员，建立法律援助站与推进法律援助与人民调解相衔接机制；三是拓展法律援助领域，开通“老年人法律援助绿色通道”扩大法律援助范围、组织律师事务所律师到xx区监狱开展“法律援助再进高墙”活动3次，期间接待400余名服刑人员、组织律师事务所律师到xx区看守所开展“法律援助进看守所”活动2次，录制民事、刑事系列法规在监区循环播放、解答法律和政策咨询100余个。截止10月30日我区组织开展法律援助宣传（培训）活动70余场，发放给各类宣传材料（册）13000余份，共代写法律文书112件，提供上门服务件，共办理刑事辩护案件18件，民事诉讼8件，接待各类法律咨询387件。4.公证工作为经济社会发展做出贡献。一是为政府相关重点工作提供优质的公证法律服务。为xx区六甲、金马、关上、xx、小板桥、矣六街道范围内违章违法建筑的拆除，办理保全证据公证法律服务10场次；为xx区城改局张贴各类公告活动办理保全证据公证7场次；二是积极参与社会公益及民生保障的活动，为xx区住保局廉租房、公租房分配提供现场监督30场次，分配房屋180套；为住保局和中国邮政集团云南分公司开展的“云南省邮政公司公租房·青春家园”八天选房活动中，为03名职工选取公租房进行了现场监督。从9月起，参与六甲街道新一社区文化生态新城项目房屋拆迁安置等整个流程的现场监督工作，预计将拆迁安置100余户。三是积极参与我区重点工作。配合xx区处置工作领导小组对小板桥街道办事处 “云路裕庭”项目进行摸底调查，公证人员严格按照法律、法规和工作职责，对证据目录和相关文件的复印件进行保全封存，自8月7日—9月1日在33个工作日内共计对1839户权利申报人提交的相关材料进行了保全封存。四是开展直通车业务，代办相关手续，简化人民群众房屋买卖、贷款抵押的各项程序，使当事人享受“一站式”服务的方便和快捷；为老弱病残等社会特殊关爱人群提供上门服务，及免费办理公证的公证法律援助；五是超额完成GDP支撑性指标任务。截止2017年9月30日，公证处共办理公证1432件，其中国内公证179件、涉外公证3件；业务收费共计178余万元，较好地完成年初制定的目标任务。1.深化理想信念教育。我局以创建学习型党组织为抓手，以培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，加强思想引领，深化理想信念教育。一是健全完善《党员干部学习制度》，明确《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等学习必读书目；积极参加各类宣传思想干部培训，拓宽知识，开阔视野，提升自身综合素质。二是抓好中国特色社会主义最新理论成果学习教育。组织党员干部认真学习贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神，认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，开展“缅怀革命先烈，重温入党誓词”主题教育活动。三是主要领导积极参加区委中心组理论学习，并把精神传达全局党员，帮助党员干部认清新形势下加强和规范党内政治生活的重要意义；局党组理论学习中心组进行了3次集中学习，局领导班子以及局党总支委员、各机关党支部委员围绕习近平总书记系列重要讲话、重要论述进行深入学习贯彻。3.开展“两学一做”学习教育工作常态化制度化情况。一是按照上级党组织要求，制定《xx区司法局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，制定各党支部“两学一做”学习教育常态化制度化工作计划。二是局党总支召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作动员会，传达了中央、省、市、区委“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会有关精神，原文学习区委《xx区关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。对“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行了安排和部署，统一思想，自觉有序地推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是发挥局领导班子和局党总支关键作用，当好表率，切实发挥“关键少数”示范带动作用，以学习教育成果保障和促进业务工作开展。四是把党支部建设作为最重要的基本建设，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，聚集工作重点，主动作为，确保工作动位。.抓好培训工作，优化干部队伍素质。加强业务知识学习和业务培训，采用“轮训”、公务员更新知识培训、专题讲座等专项业务培训，提高业务技能。登陆云南人才培训网学习，开展“法宣在线”学习法律，做到每人不少于3000积分，网络必修课的学习时间不得少于天48个学时，选修课的学习时间不得少于3天24个学时。采取每周一政治学习与自学相结合的方式，定期召开专题辅导、举办培训、开展学习研讨交流。今年我局参加省、市、区各类培训1人（次）、参加初任公务员培训2人、完成个培训专题，培训人数03人，人均培训时间8小时、在职培训32人。二、2017年重点工作推进完成情况1.制定进一步建立健全律师队伍建设长效机制的意见。此项工作为我局牵头负责事项。目前省、市均尚未出台有关制度文件，我局已对全区部分律师事务所进行走访和调研，深入调查了解我区律师队伍建设的现状和存在的问题，待昆明市出台正式文件后，我局将及时拟定《制定进一步建立全xx区律师队伍建设长效机制的意见》（征求意见稿），广泛征求有关部门的意见和建议形成初稿，上报区委区政府批准下发，目前，正处于调研阶段。(二)人大、政协建议提案办理情况三、“八项措施”确保创文工作顺利推进（一）营造氛围，精心组织开展大型法治宣传活动。月11日，由我局牵头，发动区工、青、妇等群团组织，公、检、法等司法机关、环保、安监等行政执法单位、公证处、律师、亚东医院等联系单位以及各街道办事处，并邀请市司法局、区委、区委统战部、区委zd委等相关领导，共计00余人在昆明地铁南部汽车站广场共同举办了“法治在我身边·共创文明城市”为主题的法律志愿者集中服务日大型活动。现场发放并收回《创建全国文明城市调查问卷》400余份；活动现场设立普法、法律援助、公证、律师等咨询服务台，现场接受法律咨询400余人次;发放“创文”倡议书及相关法治宣传资料（品）近万份，赠送印有“创文”宣传内容的购物环保宣传袋2000余个，展出展板30余块。7月8日，由昆明市司法局、xx区司法局主办，xx街道办事处承办的“弘扬社会主义核心价值观”大型法治宣传活动拉开帷幕。市司法局和区委zd委、区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院相关领导、区属相关单位、区属各律师事务所律师、法律服务志愿者、亚东医院义诊人员共40余人共同参与。此次活动在xx古镇设主会场、各街道设立分会场先后开展活动。主会场通过播放法治宣传教育宣传片、微电影、有奖竞答、设立公证、法律援助、法律咨询台提供法律服务等方式吸引群众参与；在分会场，7个司法所组织街道相关部门和单位开展法治宣传活动，此次活动共计参与人数达1.2万人、发放各类宣传材料1.3万份，发放并收回调查问卷2800余份，共接受现场法律咨询10余起。活动提升了群众的普法知晓率。（三）围绕测评，完善基层“六小室”之普法教育活动室建设。在我区创文人文环境指挥部开展“六小室”完善工作过程中，我局重心下沉，安排各司法所统一在社区挂牌“普法教育活动室”的基层上，强化打造制度化“普法教育活动室”，一是统一制作普法牌匾；二是统一制定“普法教育活动室制度”并指导各社区将制度挂牌上墙；三是设置相关书架，摆放普法宣传材料；四是指导各社区建立完善普法台账；五是培训各社区主任及工作人员熟悉工作制度及流程，更好地开展法治宣传教育工作。（五）开拓创新，大力推行普法新举措。一是代拟《xx区创建文明城市法治环境整治指挥部关于集中加强开展“以案释法”工作的通知》，要求区人民法院、区人民检察院、区级各行政执法部门在2017年月—7月间，开展不少于4次“以案释法”、不少于次法治宣传教育工作；此外，我局还积极主动承担起台账资料的牵头汇总工作。二是月22日，区依法治区办和区创文法治环境整治指挥部牵头在xx区国投大厦1号楼大厅举行“xx区2017弘扬社会主义核心价值观暨法治宣传教育周、公共法律服务平台电子终端系统启动仪式”，设置1台电子终端系统进行演示，随后在8个司法所以及艺术家园社区设置了9台公共法律服务体系终端平台服务器，初步打造了体系健全、功能齐全、管理科学、便捷高效、群众满意、符合我区实情的公共法律服务实体平台。三是打造精品、强化阵地。为加强法治文化宣传阵地建设，进一步加快推进xx区法治文化主题公园（广场）建设，注入法治文化元素，在全区组织开展昆明市“法治主题公园（广场）观摩点”创建申报活动；对已打造的金马街道东华路社区法治主题公园内容进行改造升级，月日，成功新打造成功xx街道的艺术家园社区为“法治文化主题公园”，得到上级和群众的肯定和好评。（七）精心组织，全面开展“律师进社区”活动。我局依托辖区内0家律师事务所，将在我局注册的律师志愿者按照所在律所就近服务原则，分配到89个社区达成结对协议，由各个司法所直接管理，统筹安排组织各类法律志愿服务活动。社区与律师事务所不定期不定时地组织开展法律志愿服务，为市民提供免费法律咨询、法律讲座等。截至10月，全区共开展法律志愿服务活动2300人次，志愿者参与人数共计7千余人，在43家结对社区发放法治宣传、创文相关宣传材料共计4万余份、《法治xx宣传手册》38000。先后在挂钩社区开展了免费提供法律咨询24件，协助社区调解员调解各类纠纷9件，为社区群众代理诉讼3件，为社区进行普法培训7起，积极配合社区开展法制宣传122起，积极推广和开展法律援助等法律工作。法律志愿者在文明城市创建工作中发挥了宣传教育和引领示范作用。通过完善《中国志愿服务网》网上注册、加强法律服务进社区等措施，同时注重抓好志愿者的教育、管理等各项工作，注重发挥骨干志愿者的影响和带头作用，截至2017年10月31日，我局已有448人注册成为法律服务志愿者。先后开展组织0家律师事务所的律师到挂钩社区开展志愿者法律服务活动；组织机关干部开展文明社区志愿服务活动；组织党员和机关干部开展环境维护整治志愿服务活动；有针对性地加强对外来务工人士等社会弱势群众和妇女、老年人、残疾人、青少年等特殊群体的宣传力度；借助媒体渠道，与报纸、电视、广播、微信公众平台等合作，向社会广泛宣传法律志愿服务工作等活动，有效地推动了文明城市创建活动的深入开展。截至10月31日，全区共开展法律志愿服务活动3390次，志愿者参与人数共计800余人，累计志愿服务时长2000小时以上。发放各类法律、法规相关宣传材料、创文相关宣传材料共计.万份。（一）认罪认罚案件速裁程序试点工作进展顺利（二）“xx区公共法律服务平台”建设顺利启动（三）“xx区司法局统战工作站”成立（四）社区矫正信息化监管手段初步推行五、存在的问题（二）社区矫正经费保障不充分、人员不足问题突出。近年，国家《刑法》“轻刑化”量刑趋势明显，xx区流动人口总量持续增大，辖区内居住的社区矫正人员数量也随之增加。社区矫正工面临强度大，缺乏专业队伍等困难，人少事多现象突出。全区8个司法所平均每个司法所2-3名社区矫正专职工作者，月数据显示，我区社区矫正工作者与服刑人员平均比例为1:2，此外，社区矫正工作者还需要承担法制宣传、法律咨询、综治、安置帮教等任务及街道安排的其他工作任务,工作的精力十分有限，极易造成脱管、漏管。2018年工作计划按照区委及机关党工委的统一安排部署和要求，组织本系统干警认真学习贯彻落实“十九大”精神和新党章；继续学习习近平总书记系列讲话精神以及区委要求重点学习贯彻的内容。并将学习贯彻落实贯穿于司法行政工作全过程。2018年是“七五普法”中期验收之年，区司法局将在做好日常工作基础上，配合局属8个司法所认真开展自检自查工作，总结七五中期工作取得的成效，尤其是先进经验和做法，对存在的不足提出改进的意见和建议，认真收集整理台账备查。同时以普法办的名义安排部署验收准备和迎检相关工作，确保“七五中期”验收工作圆满完成。结合“xx普法”公众号的开通，大力宣传推广法律机器人和普法公众号的使用，使我区法律服务智能化和新媒体普法真正得到贯彻落实；加强法治文化宣传阵地建设，进一步加快推进xx区法治文化主题公园（广场）建设；开展形式多样的法治宣传教育主题活动，把新媒体、新技术与法治创建相结合，掀起“互联网+法治”建设的新高潮。发挥基层调解组织和调解员的积极作用，加强基层矛盾纠纷排查力度，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测；完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼、信访等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制；加强行业性、专业性人民调解组织建设。根据201年9月省司法厅社区矫正工作管理处印制的《云南省司法厅关于进一步推进县级社区矫正中心规范化建设的实施意见（征求意见稿）》以及市司法局《关于转发〈云南省司法厅关于开展社区矫正中心规范化验收工作的通知〉的通知》（昆司通〔2017〕114号）推进县区一级的社区矫正中心建设的要求，协调财政、国资部门的支持，争取在2018年年内启动中心建设任务，同时建立xx区社区矫正调查评估和奖惩审核委员会，并建立相关工作制度，推进社区矫正规范化建设。进一步健全公共法律服务实体平台，健全完善区、街道、社区三级服务网络，有效整合资源，实现法律咨询、法律援助、矛盾调解、普法宣传等窗口化、一站式服务，切实让群众享受到身边的法律服务。按照省、市司法行政关于《推进公共法律法律服务实体平台建设的意见》的标准、规范，进一步争取上级在人、财、物方面的大力支持，在我区进行精心选址，建成“xx区公共法律服务中心”。同时，争取得到上级和各街道的支持和配合，启动各街道公共法律服务中心、各个社区的×社区公共法律服务站建设。进一步加强对残疾人、老年人、妇女、儿童、下岗失业人员、农民工等的法律援助，做好农民工法律援助工作，简化农民工申请法律援助的程序。建立健全法律援助异地协作办案机制、降低办案成本，提高法律援助工作效率。审核法律援助案件在核实其经济状况的同时，按照《xx区关于完善法律援助制度的实施方案》规定的条件，进一步放宽经济困难标准，降低法律援助门槛，使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体，惠及更多困难群众，使弱势群体及时得到法律援助。参照主城区其他区的法律援助办案补助标准，适当提高案件补助标准，调动律师工作积极性。进一步加强对基层法律服务所和基层法律服务工作者、律师事务所和律师、公证处和公证员的执业规范及内部管理的检查、监督。做好年检注册工作；完善行政执法程序。严格按照相关行政处罚裁量标准，明确具体操作流程，依法办理行政处罚案件；配合省、市、区级相关行政执法平台的建设，发布相关执法信息。发挥政府参谋助手和顾问智库作用。根据区政府《xx区法治政府建设实施方案》（官发〔2017〕10号）文件精神，拟定《xx区司法局关于律师担任政府法律顾问管理办法<试行>》，2018年我局将按省、市将发布的相关文件要求落实和完善此项工作。按市司法局和区关工委相关要求，投入资金，拟建立“xx区青少年法治教育基地”＋N(禁毒宣传教育基地等)，面积不少于00平方米，设立宣传展板等设施，使该基地成为我区青少年综合法治教育场所。根据《中共xx区委 xx区人民政府关于加强司法行政促进依法治区的意见》（官发〔2014〕8号）要求，我局将进一步提高社区矫正信息管理系统的应用水平，推广可穿戴化社区矫正定位监管设备和执法记录仪等电子设备的使用。在现佩戴40台定位手环的基础上，2018年增加100只电子定位设备供社区矫正工作使用，保障社区矫正工作有序开展。根据xx区依法治区办下发的《关于开展“一社区一法律服务员”工作的实施意见（试行）》（官治区办〔2017〕1号）提出的“突出以构建法治xx为总体目标，按照重心下移、力量下沉、保障下倾的基本思路，通过建立完善一社区一法律服务员制度，着力推进法律服务进社区，切实增强广大基层干部群众的法律意识，促进社区居委会民主决策，依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，维护好基层和谐稳定，不断推动法治xx建设向纵深发展。”要求，区司法局将认真落实好“具体组织实施社区法律服务员选配工作”、“建立评估制度，每年由区委依法治区办和区司法局对社区法律服务员工作进行评估，区司法局负责制定评估标准和工作流程，评估结果作为是否继续聘用的重要依据”等具体事项，促进法治xx建设。
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