来件 . 一、依法全面履行政府职能 二、建立健全依法行政决策机制 三、深入推进服务型行政执法建设 四、全面落实行政执法责任制为推动全市各级行政执法机关严格规范公正文明执法，持续强化行政执法监督，组织对我市1个行政执法部门现场查看了执法人员资格管理、重大行政处罚备案、开展关系群众切身利益重点领域的行政执法等情况，通报了评查结果。对于监督检查中发现的问题，严格督促各相关单位积极整改，从根源上杜绝问题再次出现。2017年共受理重大行政处罚备案133起，办结122起。 我市始终把完善依法行政制度体系作为依法行政的基础工作常抓不懈。一是积极开展地方立法工作。年初研究制定了《2017年度立法计划》，严格按照规章制定程序组织调研、论证、法制审核工作，在草案起草过程中均充分征集社会公众和各县区政府、各有关部门的意见和建议。市政府第4次常务会议审议通过了我市的第一部地方政府规章《xx市电梯安全管理办法》。目前已经完成了《xx市城市管线管理办法（草案）》和《xx市城市集中供热管理办法（草案）》等两部市政府规章的起草工作。按照市人大常委会立法计划要求，组织完成了《xx市城市绿化条例（草案）》的起草工作，经市人大常委会审议通过，省人大常委会批准，于2018年1月1日起实施。二是严格规范性文件审核。严格坚持行政规范性文件法制审核制度，市、县、区政府和部门规范性文件都必须经法制机构审核，并以适当方式征求社会公众意见。市政府及市政府办公室2017年制定规范性文件7件，没有违法设置行政许可、行政强制、行政处罚等条款，没有违法损减公民、法人和其他组织合法权益、增加义务的内容，全部通过了省政府法制办的备案审查。三是认真开展规范性文件清理工作。市政府办公室印发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》，召开了全市规范性文件清理工作会议，对与“放管服”改革决定或法律规定不一致以及不符合生态文明建设和环境保护要求的规范性文件进行了全面清理，共清理市政府及市政府办公室发布的规范性文件共计704件，经市政府常务会议研究决定，继续有效的409件，废止20件，修订3件，清理结果已正式公布。 坚持从源头上加强监督和制约，建立了对主要领导干部权力行使情况实行风险评估和分级预警，实行跟踪监督、预警提醒制度。财政部门在全市推行了内部控制基本制度，按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求强化流程控制、依法合规对财政工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程，进一步提高了内部管理水平。 一是政务阳光公开。我市以全省“互联网+政务服务”工作试点城市为契机，通过实体服务大厅与网络服务大厅线上线下深度融合，推动形成全市“一门集中、一口受理、一网通办、一链监管、全网运行”的政务服务新模式，政务事项全部在网上公开。重点巩固网上政务服务、网上公共资源交易、网上便民服务、网上效能监察、投资项目在线监管“五大平台”功能，升级和完善权力事项、流程环节、效能责任三个动态管理，推进数据交换共享、电子政务服务应用支撑和行政效能监控平台建设工作，完善手机APP、市民之窗等便民服务平台，将全市44个具有政务服务职能的部门和71项政务服务事项全部纳入xx市网上政务服务平台。2017年，市政务服务平台共受理办理各类行政审批与政务服务事项x万件，比201年同期增长x%。其中网上受理x件，网上申报占比总申报量的x%。二是主动发布信息，积极处理舆情。为了应对纷繁复杂的网络舆情，我们坚持及时发现苗头、及时分析研判、及时落实责任、及时发布信息、及时处置舆情的“五个及时”原则，对网络舆情实行不间断监看、高频率搜索和多角度研判，逐步建立起网上监控、网上评论、网上引导、网下处置“四位一体”的工作机制。2017年，共发现、处置各类网络舆情x条，回应处置率x%。经过不断的努力，我市舆情引导管理呈现出逐步规范化、制度化的良好态势。 认真开展行政复议和行政应诉工作，对行政机关依法行使职权实施有效监督。市政府先后出台了《关于进一步加强行政复议工作的意见》、《xx市行政复议调解工作暂行规定》、《行政机关负责人出庭应诉规定》，对全市行政复议工作规范化建设作了部署。全年受理行政复议案件138件，办理各级人民法院行政诉讼案件274件，办理省政府受理的行政复议案件x件，各类案件共计91件，所有行政复议决定和司法判决均已得到认真履行。 提高领导干部依法行政能力，需要领导干部在多方面努力践行。一是专题学法，切实提高领导干部依法行政的能力和水平。坚持市政府常务会议学法制度，2017年共组织4次市政府常务会议学习法律知识。常务会议对我市建设法治政府提出了具体要求：充分发挥全面推进依法行政第一责任人的责任，既要深入学习精神实质，又要躬身践行依法行政，用法治思维规范本职工作。二是增强领导干部的法律意识和观念，开展各类法律知识培训。推进依法行政就必须抓住领导干部这个“关键少数”，进一步增强领导干部的法律意识和观念，增强运用法治思维解决问题的能力。2017年，全市（包括各县区、各部门）共举办领导干部法治政府建设专题讲座3期，举办各类法律知识培训班109期，邀请省政府法制办法学专家、河南大学法学教授、知名律师等授课，为我市推进法治政府建设工作提供了决策依据，进一步增强了领导干部“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法律意识和观念，切实提升了领导干部和行政执法人员的依法行政能力和行政执法水平。 一是认真谋划，统筹推进依法行政工作。建立健全以市政府主要负责人为组长的法治政府建设领导机构，明确各成员单位的工作职责和工作重点，定期研究本行政区域内推进依法行政的情况和措施，充分发挥法治政府建设领导小组的推动作用。印发了《xx市2017年度法治政府建设工作安排》，明确我市依法行政工作的方式方法和监督保障机制，为稳步推进我市依法行政工作奠定了良好基础。二是充分发挥依法行政考核引领带动作用。市政府按照法治政府建设和 “1211”依法行政推进体系的相关要求，对所辖9个县区政府、4个市政府行政执法部门进行了年度依法行政工作考核，并将考核结果向社会公开，同时抄送市纪委和市委组织部。表彰了优秀行政执法案卷、行政复议应诉案卷及办案人员。三是注重政府法制工作宣传。始终坚持法制信息工作与政府法制其他工作一同安排、一同布置。2017年，共向省政府法制网上报法制信息x篇，采用x篇，省政府官网采用18篇，全省总排名第一。 2017年,我市推进依法行政工作虽然取得了一些成效，但与法治政府建设的要求相比还存在一定差距。一是依法行政贯彻落实没有完全到位，推进依法行政工作的力度还需进一步加大，依法行政监督有待加强。二是法律顾问制度仍需进一步完善，更大程度地发挥政府法律顾问作用。三是法律知识培训还需进一步加强。 （一）认真贯彻落实有关文件精神，全力推进法治政府建设 （二）科学规划，进一步加强依法行政工作能力建设 (三) 以规范化为抓手，大力推进服务型行政执法建设 （四）加强监督，积极开展落实行政执法责任制工作 （五）转变思想，强化行政复议应诉工作 （六）开拓创新，认真做好相关立法、规章制定工作。源 课 . 7

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