工管委2018年工作总结及2019年工作计划
今年来，xx工管委在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，以“一城四区”（中缅胞波之城，中缅边境经济合作核心区、国际金融贸易产业示范区、跨境旅游综合服务区、沿边自由贸易先行区）建设为主线，以产业结构调整和转型升级为重点的发展思路，抢抓机遇、扎实苦干，各项工作取得实效。现将全年工作总结如下。
一、工作开展情况
（一）主要指标完成情况
1、招商引资到位资金指标：2018年1－9月，xx边境贸易区（以下简称xx区）招商引资到位资金x亿元，占xx市下达全年目标任务x亿元的x%。其中省外资金x亿元、省内资金x亿元。在建项目共计14项，其中，新增项目11项。
目前，xx招商团队已完成个产业招商项目任务，分别是创实红酒专营店、宜必思尚品酒店、汉天跨境电商海外仓、丰成商贸有限公司、xx市xx贸促通电子商务有限公司；在谈项目有2项，分别是珠海免税集团设立xx免税店和深圳华侨城项目。
2、旅游购物第三国商品销售额：2018年1－9月，中免、澳新、新莉达、创实四家经营企业完成销售额x亿元。
3、xx口岸四项指标：2018年1－8月，xx口岸完成进出口贸易额x亿元，同比增长x%；进出口量x万吨，同比增长x%；出入境人员x万人次，同比增长11.4%；出入境车辆x辆次，同比增长x%。
4、区内企业完成贸易额：2018年1－8月，区内企业完成贸易额x亿元，同比增长x%。
、固定资产投资：2018年1-9月，完成固定资产投资x万元。其中：中国xx彩色宝石交易中心项目完成x万元，xx国贸中心项目完成x万元，xx滨江边民出入境通道项目完成x万元，龙骧公寓楼建设项目完成x万元，月亮岛三座交通消防疏散桥梁工程完成780万元，隆云盛世玉都项目完成x万元。
、向上争取资金：截至9月份，实际争取专项资金x万元和价值x万元的3台H98，已超额完成市委市政府下达的x万元的向上争取资金任务。
（二）招商引资成效初显。一是完善招商引资资料。认真做好xx市及xx区相关资料的收集、总结和整理工作，优化了xx区基本情况介绍，重新总结提炼xx区招商引资优势，研定xx区今后产业招商引资方向，并罗列招商引资需求清单。二是聚焦重点领域招商。对标市委、市政府关于产业招商要求，努力推动xx产业转型升级需求，围绕跨境电商、免税购物、离岸金融、餐饮服务、城市更新等内容开展精准招商。今年来，通过“走出去、请进来”的方式，邀请深圳华侨城集团、深圳国有免税集团、珠海免税集团、海航集团、北京大象联盟、肯德基、麦当劳等多家企业到xx考察，配合企业开展尽职调查、项目选址、资料收集等各项工作。
（三）特色小镇扎实推进。做好xx跨境电商特色小镇2017年考核工作；《xxxx跨境电商小镇发展总体规划（2017-2019）》通过州级、省级评审；《xxxx跨境电商小镇核心区修建性详细规划》通过省级评审；云南省商务厅正式发文支持xx市采取直购进口与零售出口的跨境电商模式，为xx跨境电商产业发展提供了政策支持；推进特色小镇11个在建项目，1-8月，项目投资x万元，其中，基础设施类项目7项，投资额共计x万元；产业类项目4项，投资额共计x万元。
（四）人居环境得到提升。一是基础设施不断夯实。对区内人行道、车行道、路灯、市政附属设施进行维护修复，对排水管道、检查井进行疏通、更换，组织实施边境围栏修复加固，完成xx胞波路电力管沟工程建设，工程总投资约8.万元。二是规划管理有序推进。xx城市设计已完成并通过评审，控制性详规已通过专家评审，下步将报市规委会。三是城市管理不断加强。截至9月，查处各种处罚罚款总额x元；收取建筑垃圾处理费x元；收取经营性占道费、城市道路挖掘费、户外广告设置费等各类行政性事业收费x元。四是违章建筑治理成效凸显。联合xx海关对违章建筑加强源头治理，要求所有经过海关进出区内的建筑材料必须先到xx建设分局备案，从源头上有效杜绝了违法违规建筑的增加；对xx珠宝学校区域“两违”进行拆除，拆除面积约x㎡。
（五）社会民生取得实效。一是抓好脱贫攻坚工作。选派2名干部驻村开展扶贫工作；认真落实产业、教育、健康、住房等行业扶贫政策，结合实际完善帮扶措施；帮助解决挂钩村办公用品购置、绿化、助学奖励资金等共计82000元；为团结村44户建档立卡户购买财产意外和计生意外保险共计70元。二是整合公安、边防、消防、前哨排、海关检验检疫、建设、市场监管、保安公司、社区护边队等区内执法单位力量，发挥边境群防群治组织参与作用，在全区范围内开展常态化联合执法综合整治行动。进一步加强了xx区社会综合治理，营造规范有序、整洁优美、和谐文明的口岸城市环境和营商环境。三是安全生产、人口计生、民政、河长制等日常工作常抓不懈，创卫、登革热、寨卡病毒防控工作联合开展，截至10月1日，xx累计登革热病例13例，与去年同期相比下降8.0%。
（六）对外开放全面深化。一是跨境电商工作富有成效。2018年10月1日，xx利民集团已经开始xx口岸跨境电商监管场所建设。积极推动xx口岸跨境电商公共服务平台建设，结合xx区优势，积极摸索符合xx口岸实际集国际快件邮件、跨境电商以及边民互市贸易三位一体的沿边跨境电商“xx模式”。编制xx口岸跨境电商综合服务项目方案，并取得相关部门的支持和帮助；引入北京保贸通科技有限公司和云南促贸通贸易有限公司，指导帮助企业开展规划方案策划，引导企业以自建自营的方式在缅甸注册公司，开发了面对缅甸市场的平台，成功完成商业模式和市场运营验证，并已进入品类和市场的高速扩张期。二是旅游购物工作持续向好。随着xx口岸联检中心非货运通道改造项目的推进，xx口岸信息化管理和硬件设施不断升级、通关秩序不断规范，昆明海关已逐步放开xx口岸转关过境贸易业务。月，区内新引进创实红酒专营店正式营业，该店以酒类经营为主，丰富了区内免税购物品类。2018年1-9月，xx区内家免税企业销售额共计124万元，其中澳新商城“.1”活动当日销售额达到99万元。三是中缅边合区工作持续推进。积极组建中缅xx—木姐边合区开发投资开发有限公司，并已正式运行；完成《中缅xx—木姐边合区规划研究报告（中方区域）》和中缅边合区（中方区域）产业规划和总规的编制工作，已通过省级评审；积极开展地方外交，进一步推动中缅边合区双方的各项工作。四是积极开展中缅文化交流活动。举办中国·xx世界读书日“厉害了 我的国”朗诵比赛，积极推进文明xx建设，进一步推进中缅边境文化交流；协助有关部门开展中缅xx-木姐国际马拉松以及2018年七彩云南格兰芬多国际自行车节xx站xx段的赛事筹备等工作。
（七）党的建设不断加强。在做好基础工作的同时，突出重点，全面加强党的建设。一是突出党建引领作用。坚持以“抓好党建、构筑和谐、促进发展”为核心，以健全完善党建工作领导机制和工作制度为突破，把党建工作融入xx区招商引资、项目建设等重点工作，实现作风转变有实效，干事创业有激情。二是加强基层组织建设。组织开展2018年“党建巩固年”工作部署会，制定实施方案；组织开展全区党员党务培训；开展区内党建督查工作；认真组织开展工管委民主生活会和各支部组织生活会；积极参加全市建党97周年歌咏比赛；截至9月，开展“新时代德宏讲习所”讲课4期。三是加强党风廉政建设。强化党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”。组织召开2018年党风廉政建设工作部署会，制定年度工作计划，与内设机构、驻区各单位签订责任书；开展廉政风险防控工作，排查风险点、制定风险防控措施；制定“两个责任清单”，开展好每季度“谁分管谁谈话”工作；开展以案促改和警示教育活动，确保警钟长鸣，风清气正。
二、存在困难问题
（一）固定资产投资任务难以完成。xx区固定资产有效投资主要依靠项目投资拉动，但目前固投基数大，新建的大项目不多，受宏观经济下行和政府及平台公司融资政策变化的影响，企业对市场持谨慎态度，投资的力度减弱或直接放弃投资，导致区内项目难以开工，固定资产投资任务难以完成。
（二）重点项目推进缓慢。部分重大项目涉及手续繁多，程序复杂，涉及部门较多，导致项目推进缓慢。如：跨境金融机构项目，需人行牵头，海关、公安等多部门研究，实操银行配合才能推进。
（三）管理体制机制不畅。一是人力资源匮乏。因暂定人员数的一次性核销，造成xx工管委人员只出不进，目前在岗工作人员仅占同城化前的2.17%。而很多重点工作，如跨境电商产业招商培育、特色小镇建设、中缅边合区建设专业性较强、人员综合性素质要求高，现有人员已无法满足工作需要。二是职权与承担的任务不匹配。xx原本可自行实施的项目建设，由于事权上划，需不断与市直有关部门沟通协调，报请审批，一个项目涉及多个部门，多个市领导分管，造成行政效率低下，行政成本增加。内设机构更多保留的是服务、协调的工作职能，无法有效地统筹驻区各部门开展工作。
三、2019年工作计划
一是抓党的建设。扎实推进个党组织规范化建设和基层党建巩固年方案的实施，研制实施xx城市党建相关工作；全面落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任；持续改进工作作风，进一步加强全体干部职工队伍的思想建设、作风建设和业务建设，不断提升队伍的整体素质和战斗力。
二是抓招商引资。一是明确重点招商产业方向。2019年应紧紧围绕跨境电商产业，做好跨境电商供应链、海外仓、线下免税购物、现代物流仓储等行业的招商引资工作；二是继续做好重点企业在区内投资项目的服务工作。积极配合云南华侨城、云南颐高集团等做好市场尽调、项目方案设计、项目报批报建等前期工作，促进项目尽快落地；三是协助德宏美格英琪贸易有限公司做好向海关总署申报设立xx进口商品免税展销中心各项工作，该中心如能获得海关总署批准，将突破xx区现有免税购物企业设立、销售等相关政策，极大推动xx区免税购物产业发展。
三是抓项目落地。一是加快推进xx污水处理厂及配套管网工程建设项目和xx供水管网改造工程，完成项目勘察设计、拦标价编制、施工企业、监理单位的招标工作，争取2019年初开工建设；二是继续推进月亮岛三座桥建设项目，争取2019年一季度竣工验收；三是有序推进xx片区棚户区改造、月亮岛开发、橡胶坝建设项目；四是继续完善xx跨境电商特色小镇2017－2019年项目库，除已开工项目做好跟踪服务外，待建项目分批次协调推进，确保按计划完成项目建设任务。
四是抓其他重点工作。一是加快推进中缅边合区建设。加强向省级、国家层面的请示汇报，推动成立中缅边境经济合作区筹备小组，出台《云南省支持中缅边合区若干意见》，组建中缅边合区管委会，签署《中缅边境经济合作区共同开发总体方案》；二是逐步完善和规范对区内第三国商品经营的管理。与云南中谷电子商务有限公司合作，加快xx第三国商品监管平台的开发，通过信息化手段对区内第三国商品仓储、销售进行数据跟踪、统计，并按照新修改的《xx市xx边境贸易区外国商品展示销售仓储操作规程》对企业进行规范管理；三是不断提升区内基础设施建设，促进xx区产业转型升级；四是加强联合执法综合整治行动力度。
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