市交通运输局2018年工作总结和2019年工作打算
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在市委市政府的坚强领导下，全市交通运输系统深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列讲话，紧紧围绕中心工作，奋力当好经济社会发展先行官，为全市脱贫攻坚、同步小康提供良好的交通运输服务保障。现将工作完成情况汇报如下：
一、2018年工作总结
（一）以加快项目建设为中心，不断完善综合交通运输网络。
1、投资完成和资金筹措平稳有序。截至9月底，全市公路水路固定资产投资完成x亿元，完成年度目标x亿元的x%。预计12月底顺利完成年度投资目标任务，为全市经济稳增长作出积极贡献。已到位向上争取资金x亿元，为年度目标任务x亿元的x%，有效缓解交通建设项目资金瓶颈。
2、“383”重大公路项目成效显著。紧紧抓住省政府优化调整xx高速公路加密规划的机遇，以我市“383”重大交通公路项目为基础，积极汇报争取，我市共有玉普、普盘、纳六晴、六枝至安龙、织金至六枝等个高速公路项目纳入《xx省新时代高速公路建设五年决战实施方案》，共计337公里，占全省新增加项目（x公里）的x%，总投资达x亿元以上。一是全力推进3条高速公路。赫六高速截至9月底累计完成投资x亿元，形象进度达x%。玉普高速省政府已同意玉普高速由省交通运输厅负责实施，目前项目初步设计招标工作已完成，初步设计工作已启动。普盘高速项目业主由市交投公司调整为省公路开发有限责任公司，月份市交投公司、省公路开发有限责任公司已签订移交协议。目前正积极推进项目前期工作，争取纳入国家高速公路规划，并早日开工建设。二是8条一级公路进展加快。六枝至关岭、六枝至织金一级公路经过积极争取，调整为高速公路，六枝至关岭高速公路项目工可已通过评审，目前项目初步设计招标已挂网。织金至六枝高速公路项目工可已通过预审查，目前项目工可正修改完善。截至9月底，大坪子至董地一级公路已累计完成投资x亿元，总体形象进度达x%。六枝至黄果树一级公路已累计完成投资x亿元，总体形象进度达x%。xx市一级环线城关至粑粑铺段、丹霞互通至妥乐段已完工，大海子至红果城区段（海航大道及西环大道）、白泥洼至刘官互通段、刘官互通至城关段、马脚寺至大板桥段已开工建设，其余段正加快推进前期工作。G3花泥坝至纸厂一级公路现已完成施工图外业验收，施工图审查已完成并报送省公路局。发箐经南开至金盆公路因项目规模调整，需重新开展项目前期设计工作，目前重新编制的项目工可已批复，初步设计已完成，正按程序报审。
3、农村“组组通”公路建设稳步推进。我市严格按照通组公路项目“五个不能纳入”的编制原则，通过GPS数据采集后，纳入xx省农村“组组通”公路建设三年大决战项目库的里程为x公里，可沟通x个x户以上村民组。截至目前，累计建成通组公路x公里，占总里程的x%。其中：2017年计划任务x公里已全部建成。2018年全市农村“组组通”公路计划为x公里，截至目前累计开工建设x公里，开工率100%，完成路基x公里，建成路面x公里，完成投资x亿元，工程形象进度为x%，计划12月底全部建成，提前省计划一年实现x%的30户以上的村民组通水泥路。目前我市“组组通”公路建设进度在全省的排名中名列第二。
4、在建、拟建交通基础设施加快推进。一是国家高速公路快速推进。都香高速xx至威宁段（含西环线）我市境内总投资72亿元，累计完成投资x亿元，占总投资的x%，项目征地拆迁已全部结束，控制性工程玉舍隧道已于9月21日顺利贯通，将于2018年底建成通车。纳六晴高速项目勘察设计及设计咨询（含地质勘察监理）招标已于4月份完成，现正开展初步设计工作，同步报批各项前置要件。二是乡镇通二级公路全面攻坚。2018年加快推进剩余的2个项目，截至9月底已开工建设x个项目，累计完成投资x亿元，占总投资的x%，其余7个项目正加快推进前期工作。三是国省道改造稳步推进。G24盘县鸡场坪至刘官公路已完成施工单位清退工作，省公路局已同意采用一级公路标准实施，现工可已批复，初步设计外业已验收。G24盘县普古垭口至淤泥公路已完成施工单位清退工作，累计完成投资x亿元，占总投资的x%。S217盘县保基至羊场公路累计完成x亿元，占总投资的x%。S214六枝梭戛至岩脚公路正在进行路基施工，累计完成投资x亿元，形象进度达x%。S310六枝老卜底至两路口公路、S313店子至羊场公路等项目正加快推进前期工作。四是水运站点建设有序推进。德坞西客运站累计完成投资x亿元，形象进度达x%，正在进行收尾工作。六枝中心客运站累计完成投资x亿元，形象进度达x%。xx东客运站累计完成投资x亿元。2018年度我市计划开工建设3座城乡便民码头，现已完成施工图及预算批复。光照库区10座停靠点建设工程已完成座，索风营等四库区航运建设工程座停靠点已开工建设3座。
（二）以“四好农村路”创建为抓手，不断提高农村公路养护管理水平。一是成功举办全省“四好农村路”暨“组组通”建设现场观摩会。制定《xx市“四好农村路”建设实施方案》，各县区结合各自实际制定具体实施方案，要求xx市2018年创建“四好农村路”省级示范县。通过积极汇报争取，7月3日全省2018年“四好农村路”暨农村“组组通”公路建设现场会在xx市普古乡召开，助推xx市创建省级“四好农村路”示范县。二是深入推进农村公路建设。县乡道改造完成投资x万元，建制村通硬化路完成项目279个x公里，完成投资x万元，撤并建制村通硬化路完成项目3个x公里，完成投资x万元，窄路基路面农村公路改造完成项目21个x公里，完成投资x万元，已提前完成2018年目标任务。二是深入推进农村公路养护管理。2018年农村公路大中修计划3公里目前已完成设计审批，正在稳步推进中。农村公路安全生命防护工程项目完成x公里，完成投资x亿元。农村公路优良中等路率达x%，提前完成农村公路养护指标。制定出台《xx市通组公路养护管理办法》，按每年每公里不低于x元的标准，将通组公路的养护管理资金纳入财政预算足额到位，督促各县（市、特区、区）严格按照《管理办法》落实养护经费和人员。四是进一步强化公路路政管理。开展“路政宣传月”等宣传活动x次，发放公路法律法规宣传册1000余份。出动执法人员共计x人次对全市农村公路开展路检路查和巡查，出动巡查车辆共计x辆次，清理路面堆积物共计x处；查处损坏公路路产路权违法违章案件2起，排查并制止违章建筑物（构筑物）处，制止损坏和污染公路违法行为起，清除零星水毁塌方x㎡，纠正各类路政违章8起，维护路产路权。
（三）以助推脱贫攻坚为目标，扎实推进“交通+扶贫”模式。一是交通建设+扶贫取得实效。在通村水泥路和“组组通”公路建设中，将优先采用当地建档立卡贫困户写入施工合同文件中，在全市“组组通”公路施工使用的农村务工人员x余人，其中贫困人口约1万余人、共获得务工收入1亿元。村级注册成立建筑施工劳务公司，通过承接通村水泥路、“组组通”公路建设的劳务服务获取利润，村集体承接农村公路建设、养护所需石材的运输，村集体按一定比例提取管理费用，发展壮大村级集体经济，增加贫困户收入。二是交通养护+扶贫成效明显。在农村公路日常养护方面，建立“乡道乡养、村道村养”的农村公路养护模式，大力推进政府向贫困户购买养护服务，2018年计划投入资金x万元，为x余名农村务工人员人均增加收入x元，其中贫困人口约x余人。三是深入推进驻村轮战和驻村帮扶工作。召开市交通运输局2018年脱贫攻坚专题会议，制定《xx市交通运输局2018年驻村轮战工作计划》，建立《xx市交通运输局脱贫攻坚驻村轮战和驻村帮扶工作调度制度（暂行）》、《市交通运输局轮战工作报告制度》，强化对轮战领导和驻村队员的管理调度。完成李家湾村、山寨村“组组通”公路建设，开工建设李家湾大坝丫口至山寨村波地寨子公路建设，投入22万元建设的错车道、停车场已完工。安排春节慰问资金3.2万元慰问党建扶贫点困难群众，安排“六一”儿童节党建扶贫点慰问资金x元帮助解决山寨村学生校服，助推丹霞镇脱贫攻坚进程。四是大力支持六枝脱贫攻坚工作。制发《市交通运输局进一步加强交通基础设施建设支持六枝特区脱贫攻坚工作方案》，成立四个工作专班，重点围绕“组组通”公路建设、农村公路水毁恢复、农村公路路容路貌整治、省道改造项目建设、工程质量安全监管个方面开展工作。截至9月底，六枝特区“组组通”公路建设完成路基43公里，完成路面47公里，路面完成率x%；先期拨付补助资金300万元进行农村公路水毁恢复整治；补助277万元用于农村公路养护管理；指导六枝特区加快省道改造项目S214梭戛至岩脚公路建设。
（四）以完善行业管理为重点，不断提高交通运输服务水平。一是加快“通村村”平台建设。完成车辆数据、线路信息等动态数据接入，各县（市、区、特区）已建立调度中心，召开推广应用启动大会，完成全市交通运输部门、调度中心人员、驾驶员等培训工作。在省交通运输厅“通村村”农村出行服务平台推进情况考核中，钟山区考核得分x分、xxx分、六枝特区x分、水城县x分。二是公共交通日趋完善。全市共有公交车101辆、较2017年增加x%，出租车1971辆，新增34辆。公交出行分担率达28%，各县区公交万人标台均达到11标台的小康指标。中心城区、六枝特区、xx市相继开通至乌蒙大草原景区、娘娘山景区、牂牁镇、梭嘎、郎岱、竹海、丹霞等旅游线路，投入班线客运车辆220辆，助推全市旅游业发展。三是推进智能化道路运输。完成二级以上客运站市际以上班线实名制售验票工作，完成新版运政系统数据清理工作。全面完成交通一卡通公交乘车卡建设任务，公交出行手机APP线路查询、规划、充值上线应用，完成手机扫码乘车结算非现金支付投入使用。四是驾驶培训不断规范。全面启用xx省驾驶培训监管服务平台。截至目前全市完成驾驶培训初培人员约270余人；已组织道路运输从业资格证考试70余场，发放各类从业资格证件4992本。积极推进机动车驾驶培训机构服务模式改革工作，全市37家驾培机构，都已安装使用计时培训系统和提供“计时收费、先培训后付费”模式。五是“双创”建设成效明显。印发了《xx市高速公路收费站通行安全秩序专项整治行动工作方案》，开展重要节假日监督检查及“情满旅途”活动，组织“多彩xx·最美高速”暨“平安高速”创建工作检查8次，2018年全省上半年考核工作在全省9个市（州）排名第三。
（五）以补短板调结构为着力点，不断深化交通运输行业改革。一是深化出租汽车行业改革。结合我市实际，代拟《xx市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（送审稿）》，《实施意见》已于2018年8月14日经市政府常务会议研究通过，待市委全面深化改革领导小组会议审定后实施。二是积极推广绿色交通。2018年全市新增和更新纯电动公交车、出租车分别为x辆、34辆，全部为清洁能源（含新能源）车辆。目前全市公共交通工具（共计2987辆）中清洁能源车辆占比x%。其中清洁能源公交车共x辆，占比约80%，清洁能源出租车共x辆，占比x%。三是深化降低物流成本改革。积极支持引导水钢物流有限公司先行先试开展“无车承运人”试点工作，通过建立智慧物流平台，在货主与物流企业（车主）之间搭建桥梁，并以承运人身份参与货运物流，有效带动行业转型升级，促进物流“降本增效”，得到省道路运输局认可。四是大力推行PPP建设模式。积极改革创新投融资渠道，吸引社会资本投资交通基础设施建设。采用PPP模式建设的大董一级公路正加快建设，六赫高速已完成PPP“一方案两报告”编制并通过审查，玉普高速已完成PPP“一方案两报告”编制，普盘高速、盘县一级环线等项目正在按照PPP建设模式顺利推进。
（六）以促进交通提质增效为目标，不断强化交通行业监管。一是强化质量监督管理。严格落实重要工序交验工作，共组织中间关键工序交验24次。开展监理和试验检测专项督查1次、隧道工程专项督查1次、季度质量安全综合检查3次、“组组通”专项检查9次，对全市在建在监公路建设个项目进行了督察。截至2018年9月底，共计督查项目48次，其中涉及质量问题共计122个，整改回复个，整改回复率7%，确保在建工程质量安全总体可控。召开通组公路质量安全现场观摩会，积极推荐六枝特区西嘎至毛口公路作为全省第二批农村公路“品质工程”创建项目。二是强化道路运输管理。重点整治非法营运、出租汽车不打表、拒载、甩客及公交车不进站停靠等行为。全市出动执法人员x人次，出动执法车辆x辆次，查扣非法营运车辆x辆次。查处出租车驾驶员未使用计价器2起、甩客起、拒载8起、拼客11起、未携带道路运输证17起、未携带从业资格证10起，查处出租车车容车貌脏乱x辆次，有效维护了市场秩序。三是强化超限治理。联合公安交警等部门组成的市治超工作督查组，于2018年3月下旬、4月上旬和月上旬对市治超领导小组各成员单位和各县（市、特区、区）治超办进行了督查，截至目前共查处超限运输车辆x台/次。四是强化交通扬尘污染整治。召开交通工程扬尘污染安排部署会议11次，开展市中心城区交通工程扬尘专项整治行动督查共32次，重点对六威高速、六赫高速、大董一级公路等项目进行督查，各重点交通工程项目建设现场扬尘防治工作得到有效控制。
（七）以强化隐患排查整治为基础，持续保持安全生产平稳态势。一是明确责任主体。严格落实安全生产监管责任，建立和完善交通运输行业“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”行业安全生产监管责任体系建设。与各县（市、特区、区）交通运输局、局属各单位签订安全生产目标责任书，层层分解落实省、市安全生产目标任务，使安全生产工作做到职责明确、层层负责、齐抓共管、责任到人，确保交通运输安全生产形势持续稳定。二是强化安排部署。为贯彻落实好中央、省、市有关安全生产会议、文件精神，印发《关于推进交通运输行业安全生产领域改革发展的实施方案》、《xx市交通运输行业安全生产风险分级管控体系建设实施方案》等34个文件，对各项交通运输安全生产工作进行安排部署，针对安全工作中发现的问题，及时召开安全生产专题会议和季度安全例会共21次，研究并提出解决问题的办法，确保各项安全生产工作顺利开展。三是加大安全隐患排查整治。深入开展了今冬明春安全生产大检查、春运安全大检查、“两会”期间安全生产大检查、汛前安全大检查、地质灾害专项检查、汛期安全大检查、职业健康安全专项整治、水上交通及渔业船舶安全专项治理、“两客一危”重点车辆安全专项治理等行动，隐患排查整治工作进一步加强。全市交通运输系统共排查治理隐患企业单位14家次，排查一般安全隐患773项，已整改70项；市级挂牌督办隐患14项正在开展整改之中。四是加强应急值守。2018年4月将“12328”服务监督热线办公场地迁至xx市交通运输局，为我市交通运输行业查找服务问题、群众咨询交通出行动态、监督投诉行业问题、寻求救援帮助提供了很好的服务平台。实行汛期24小时应急值守制度，确保信息畅通，建立应急抢险队伍，储备好应急抢险设备、物资，积极开展应急演练，确保平安度汛。
（八）以开展“两学一做”为抓手，不断强化党风廉政建设。一是强化责任落实。按照“党要管党、从严治党”要求，局党委把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，强化“两个责任”和“一岗双责”的落实。2018年4月4日组织召开全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作会议，组织层层签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书，组织召开了11次党委会议专题对党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，使党风廉政建设责任落细落小落实。二是强化教育引导。年初印发了《市交通运输局党委2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》，组织全局干部职工认真学习党纪党规、法律法规、先进典型事迹及违纪通报，开展正反面教育，受教育干部职工300余人次。开展为期三个月的作风纪律和廉政风险集中警示教育，开展了读书思廉、到监狱接受现场警示教育、党纪党规知识测试等活动，筑牢交通系统党员干部防线意识。三是强化作风建设。围绕元旦、春节、中秋、国庆节等节假日组织开展节日检查或自查自纠次，对存在的问题一律通报曝光，对违纪违规相关人员严肃处理，起到强大的震慑作用，达到了通报一批教育一批的目的。组织全局干部职工开展岗位风险自查自纠，查找出岗位廉政风险200余条，干部职工岗位廉政风险意识进一步增强；开展专项资金督查，进一步规范资金使用和管理。四是推动约谈常态化。局党委书记、3名党委委员集中约谈4次114人；根据市纪委市监委要求对1名县级干部进行诫勉谈话、1名县级干部进行批评教育，1名科级干部进行批评教育，我局作风纪律明显好转。五是抓实巡察反馈问题整改。针对今年4月上旬巡察组反馈巡察意见，召开局党委会和巡察整改专题调度会，专题研究整改措施，督促落实整改，截至目前，巡查反馈问题（20小项）除2项将于年底完成整改，3项需要长期坚持外，其余1项已整改完毕。六是严管与厚爱相结合。出台《市交通运输局党内激励关怀帮扶试行办法》等相关激励制度，让能干事、干成事、不出事的党员领导干部得实惠，既强化干部培训，积极推荐优秀干部，提供锻炼成长平台，也要强化监督检查和追责问责，对执行不力、落实不力的严肃问责，深入转变干部作风，做到严管厚爱。
二、存在问题
（一）“组组通”公路验收滞后。各县（市、特区、区）项目建设较快，但对已完工项目的检测、验收工作不及时。目前全市通组公路已完成路面981公里，完成检测2400公里，占比为40%，但已验收项目仅00公里，与项目完成进度相比差距大，影响下一步通组公路的移交管养工作。
（二）要素保障仍需加强。受国家宏观政策影响，地方投融资政策收紧，部分在建项目地方配套资金到位不及时，一级公路、省道改造等交通项目建设受资金制约现象日益突出，导致部分项目推进缓慢。
（三）质量安全监管和养护管理力量急需充实。农村公路点多、线长、面广，2018年就要建成x公里通组公路，全市农村公路里程将达到x公里，市县两级质量安全监管人员合计才有29人，质量安全监管难度大。部分县、区乡镇农村公路养护机构不健全、人员不足
三、2019年工作打算
2019年全市交通运输系统将认真贯彻落实中央和省委省政府、省交通运输厅、市委市政府各项决策部署，牢固树立新发展理念，切实提高交通运输发展质量和效益，努力建设人民群众满意交通。
（一）进一步加快项目建设进度
一是加快推进境内国家高速公路建设。加强向省交通运输厅的汇报对接工作，配合省公路开发有限责任公司加快纳兴高速公路前期工作，力争早日开工建设。二是加大“383”重大交通公路项目推进力度。加快赫六高速建设进度，加快玉普高速前期工作并力争开工建设。配合省交通运输厅加快普盘高速前期工作，力争与纳兴高速同步开工建设。加快大董一级公路、六枝至黄果树、xx一级环线等一级公路建设进度，配合省公路开发有限责任公司加快六枝至关岭高速公路项目前期工作，配合毕节市加快织金至六枝高速公路项目前期工作。三是加快普通国省道建设。加快G24xx普古垭口至淤泥公路、S217xx保基至羊场公路等国省道提等改造项目建设进度。加快国省道前期工作，争取将更多的项目纳入省规划实施。四是推进客运站和水运项目建设。建成六枝特区中心客运站，加快推进盘县东客运站，配合省航务局推进光照库区航道工程。
（二）进一步提升农村公路服务能力
一是着力抓好“四好农村路”创建工作。巩固钟山区、xx市“四好农村路”创建成果，推动六枝特区2019年“四好农村路”省级示范县创建工作。以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标，全力提升我市农村公路养护水平。二是着力加快农村公路建设。2019年预计建设撤并建制村通硬化路项目200公里，可实现撤并建制村100%通硬化路。农村公路将进一步优化，群众出行将更加便捷畅通。三是着力完善农村公路配套设施。实施农村公里安全生命防护工程700公里，完善农村公路标识标牌，切实提高农村公路服务水平。四是着力抓好公路养护管理工作。督促各县（市、特区、区）完成通组公路交工验收工作，实现通组公路养护率达100%。根据省下达计划，按时完成油路大修工程、油路小修保养、水毁恢复抢修、危桥改造等农村公路养护工作，农村公路优良中等路率达到%及以上。
（三）进一步提升道路运输服务水平
一是注重提升城市公共交通服务水平。坚持“公交优先”战略，支持城市公共交通领域推广应用新能源、清洁能源车辆，限制淘汰老旧运输车辆。深入开展“文明在行动·满意xx行”活动，全面提升服务质量和群众满意度。二是注重提升城乡交通运输服务水平。推进城乡交通运输一体化建设工作，积极推广应用“通村村”平台。鼓励有条件的县（区）发展城乡公交，促进客运服务均等化，增开旅游客运线路，扩大公交覆盖面。三是注重提升货运物流服务水平。加快推进行业转型升级，优化道路运输网络，提高干线运输的组织化程度和运输效率，大力发展农村客运和农村物流。四是注重提升市场监管服务水平。按交通部相关要求规范完成道路运输企业标准化达标考评，建设道路运输安全监控平台并接入企业监控平台，推进出租汽车、班线客运、危险品货运车辆在GPS卫星定位系统监控基础上升级视频监控系统。开展不稳定因素排查整治活动。
（四）进一步加强质量安全监管力度
强化落实职能部门监督责任，做到知责明责履责，坚决落实依法治安。督促从业企业切实落实安全生产主体责任，强化安全隐患排查整改，强化重点时段和重点领域的安全生产管理，确保交通运输安全生产稳中向好态势。加强对交通项目参建单位及现场从业人员管理，严格执行信用评价手段，督促县、区落实好农村公路、农村公路生命防护工程等项目质量安全监督工作。建立健全政府监督、法人管理、社会监理、企业自检、各方监督的质量安全保证体系，主动接受社会监督，做到农村公路等项目质量安全监管项目全覆盖、过程全控制。深入实施“品质工程”行动计划，大力弘扬精益求精的“工匠精神”，着力建设一批精品工程。
（五）坚决守住底线，进一步提升交通整体形象
强化红线、底线意识，坚决筑牢党风廉政、生态保护两条底线。一是进一步加强党风廉政工作。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，进一步强化对党章党规、系列讲话的学习，深入学习贯彻党的十九大会议精神，以党十九大精神作为开展各项工作的指导思想。牢固树立“四个意识”，认真落实管党治党“两个责任”，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，从思想认识上绷紧落实党风廉政建设主体责任这根弦，自觉践行“忠诚、干净、担当”要求，做到能干事、干成事、不出事。二是进一步增强保护生态意识。项目建设必须服从生态保护，使绿色发展理念贯穿交通规划、建设、管理全过程，因地制宜合理确定建设方案和建设标准，最大限度减少对自然环境的破坏，继续抓好交通扬尘专项整治工作，使公路与自然环境融为一体，实现交通发展与生态保护的和谐共进。
2018年10月10日
9