区城管委（交通局）2017年工作总结及2018年工作思路
2017年，xx区城管委围绕区委、区政府决策部署，以全国文明城市、卫生城市复查为主线，充分发挥大城管牵头抓总作用，持续开展城市环境治理，大力推进项目建设进度，着力理顺管理创新机制，狠抓执法队伍作风建设，较好完成各项工作任务，为推进全区经济社会发展作出积极贡献。
一、绩效完成情况
2017年，区城管委（交通局）承担区政府下达绩效目标任务8类19项、市城管委14类22 项、市交委9类、市运管处11类2项。截止目前，拆违万方、硚孝高速征收已提前完成年度目标任务；城市综合管理成绩排名、趸船整治、x吨垃圾中转站建设等目标实现突破；生活街区、环卫停保场、新改建公厕等项目建设指标有序推进；深化城管体制改革、中山大道及周边联通道综合整治、创卫复查等指标按要求达标。
二、主要工作及做法
（一）以“创文创卫”复审为抓手，整体提升城市综合管理水平。
1、“大城管”体制机制进一步完善。坚持“突出重点单项、全区一把尺、鼓励争先创优”原则，以奖励加问责考核为手段，制定了《xx区2017年城市综合管理工作意见》、《xx区2017年城市综合管理考核办法》，充分调动各方积极性。坚持日巡查、周通报、月调度，累计制发第三方问题分析通报37期，城管委主任坚持周未马路办公，组织园林、建管、街道等单位现场联合办公30余次，解决了常码头立交一层、汉西二路卫生死角等难点问题，城综委统筹、协调、调度、督办力度不断增强。
2、圆满完成“创文创卫”复查迎检。集中力量迎接全国文明城市复查，建立党政一把手为组长，各分管领导包保街道、道路的责任包保机制，成立指挥调度组、环卫清扫组、占道执法组、市政设施组、城中村环境组和交通运输组个迎检突击组，实行早上点至晚上10点不间断保障。创新引入车载视频监控、单兵系统等智慧执法系统，全时段监督全区重要点位市容市貌，及时发现、及时调度、快速处置，清理垃圾x吨，整治占道经营x余起；全面迎接创卫复审，重点开展城中村，城乡结合部环境卫生治理，加大村湾道路、建筑弃土运输沿线、工地周边等区域清洗保洁力度，更新添置垃圾桶3个，清运生活垃圾2.98万吨，建渣、杂物x吨，保证了44条主干道洁净见本色。
3、重点区域、节点环境保障有力。圆满完成xx马拉松环境保障任务，相继解决中山大道前期施工遗留的道路硬化等109处市容环境难点问题；全力推进轨道交通站点周边环境整治，搭建政府、部门、企业现场办公互动沟通平台，建立“一站一人、一岗一人”的包保责任制，整治各类城市管理问题x余处；积极应对共享单车爆发性增长带来的城市管理问题，围绕明确责任、强化沟通、疏堵结合等，率先在全市制定了《关于加强互联网租赁自行车秩序管理试行办法》，在主次干道累计施划停放点x余处，日均清理、帮摆车辆x余辆；深入推进园博园南路（古田二路至园博园西路）、中山大道（民意四路至武胜路）两条市容环境示范路创建，沿线环境卫生、园林绿化、建筑立面环境等得到综合提升；积极统筹10个生活街区建设，长丰、汉中、六角、汉正等街道已进入施工建设；持续优化长丰大道、园博大道、三环线、古田二路、工农路等骨架道路环境，西部地区环境治理成效明显。
（二）强化执法管理模式，持续提升市容环境面貌。
1、始终保持查违控违高压态势。遵循“治旧控新、联防共治、依法行政、分类处置”的工作思路，组织开展城中村改造区域（长丰常码头村、永利村、易家舵落口村）连片拆违春季专项行动。运用卫片图斑、无人机等新型巡查手段，拆除天顺园小区、汉水四村火柴宿舍等30余处新增违法建设，快速打击抢建行为。截止目前，全区拆除违法建设x处，x平方米。全区存量违法建设不断减少、新增违法建设基本实现零增长。
2、强力推进立面亮化整治。重点拆除解放大道长酒等1处楼顶户外广告，拆除292处不规范门面招牌，完成民意四路、游艺路、多福路3条门面招牌达标路段整治。完成泰和广场景观照明工程和中山大道连通道综合整治工程（一期）。
3、持续开展重点区域占道治理。实施“三结合”工作法，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动巡查相结合，日常管理与集中整治相结合，对出店占道实施全覆盖、全天候管控。规范占道经营x万余处，清理乱堆放x余处，xx路牛肉占道市场、夏季占道瓜车等管理顽疾得以有效管控。
4、严格管控渣土违规运输。
严审全区18个出土工地，严格落实值守人员到位、门禁使用到位、冲洗设施到位、保洁人员到位管理要求。完成40辆渣土车辆二次密闭改装验收，实现全区渣土运输车辆密闭全覆盖，依讯智能系终端安装率及管理平台使用率100%。处置施工噪声投诉x件，累计查扣违规渣土车辆141台次。
、严查油烟噪声污染和毁绿损绿行为。制定《街道油烟噪声污染日常考核检查办法》和《检查考核评分标准》，实施常态化抽查监管，截止目前，处置各类油烟噪声举报投诉41件，依法立案查处油烟噪声案件24起。开展主次干道绿地、花坛乱堆放、毁绿种菜集中整治，处理违章砍伐树木案件2件，查处损坏绿化及其设施等违法行为21起。
（三）坚持精细化管理，不断提高环卫作业水平。
1、大幅提升环卫作业机械化水平。全面开展道路保洁大清洗，推进道路清洗“1米作业法”，对主次干道实行机械化冲刷，全天候捡拾。制定《污染天气水车洗路作业应急预案》，建立空气质量指数与环卫作业联动机制。严格生活垃圾收集运输作业规范，转运生活垃圾30万余吨。完善餐厨垃圾收运体系，日均收运44吨。对全区143座公厕维护维修，定期清掏公厕化粪池，确保公厕不漫溢。
2、积极推动环卫市场化改革。制定《环卫作业改革工作实施方案》、《环卫作业改革人员分流方案》，目前已基本完了人员数据摸底和道路测量等前期准备工作，拟制了改革实施方案，逐步稳妥推进市场化改革各项工作。
3、探索启动垃圾分类。先期推动xx众资绿源公司与汉中街越秀星汇云锦区合作试点，通过“智能机领取垃圾袋，家庭垃圾分类打包、扫码分类投放，积分奖励”等模式，提高居民生活垃圾分类参与率。在前期试点基础上，拟制了xx区垃圾分类工作方案，下步将结合各街道社区情况和居民意愿，选出有代表性的试点小区，逐步推广垃圾分类工作。
（四）加大城市基础设施维护力度，提升市政设施整体状况。
1、强化道路维护。以轨道交通周边、道路维修示范路沿河大道及重点工程项目等道路为重点，完成解放大道、中山大道、古田一路等主次干道、人行道日常维修3万方，完成118处道路挖掘修复，对898块新式路名牌进行验收接管，新增路名牌27块。辖区人行天桥、人行地下通道已托专业公司进行全面安全检测。
2、提升公厕建设标准。在新建公厕中注重人性化理念，强化舒适性、功能性等设计细节。完成新建云鹤公厕、三环线桥下公厕、汉西三路一体化公厕、园博西路一体化公厕；三环线桥下公厕新建工程建设之中；完成座公厕（中山巷公厕、红英巷公厕、杨家河公厕、大水巷公厕、长征小学公厕）改扩建工程。
3、打造“xx城市综合管理服务中心”。坚持“贴近路面、囤兵街头、便民高效”原则，打造 24小时全天候服务城市综合管理服务中心样本。目前，中山大道红燕巷口、南泥湾大道将率先完工，投入使用。
4、加快推进智慧城管建设。xx城管按“五位一体”即感知、分析、服务、指挥、监察五大功能，努力构建新一代信息技术城管互联网平台。一是建成并投入使用集指挥调度、视频会议为一体的xx区城市综合管理指挥中心，10多个城市管理专业视频监控和公安视频“智慧之眼”系统高度融合，30台4G单兵执法记录仪全程跟踪执法踪迹、执法行为，实现了全方位对人行天桥、地下通道、燃气灌装点、客运站、主要路段城市管理工作的实时监控和实时管理。二是逐步推进“1+8”智慧软件开发，实现渣土车牌、人脸识别，出店、噪音、公厕异味报警，实时监控人员、车辆作业线路等，运用数据分析，拟定最优调度方案。三是建立完善“交互式”执法监督平台。努力实现指挥中心与新建3个全天候“xx城市综合管理服务中心”和11条街道实现数据互通，通过实施“两级指挥、三级响应”，形成“实效式”、“快速反应式”管理网络，使城市管理工作做到全域覆盖、联勤联动。
（五）突出抓好三大重点项目建设，不断提升城市综合承载能力。
1、千吨垃圾中转站用地审批取得突破。对国内五家垃圾处理知名企业进行了考察调研，得到海沃公司、中荷公司、龙澄公司和中联重科的回应。经与铁路部门沟通协商完成了地块周边地下管网调查，完成了项目地质勘察。目前，千吨垃圾中转站项目已取得立项批复，代建、EP总承包、监理招标已挂网公告，经多轮专家咨询认证，于今年启动建设，取得实质进展。
2、硚孝高速拆迁提前完成征收任务。围绕“两村一场一户”（额头湾村、东风村、长丰养殖场、彭文革）的征地拆迁等问题现场调度7次，协调完成协议征地面积14.7亩。目前，中铁十七局已进场施工。
3、趸船清理整治取得实效。组织实施沿江港口岸线资源环境综合整治工作“回头看”行动，有效控制非法采砂、非法码头死灰复燃反弹态势。深入推进两江四岸规划区码头（趸船）清理整治，完成19艘船舶离岸。
（六）致力交通安全保障，实现交通运输监管目标“双过半”。
1、强力推进“打非治违”专项整治。联合街道摸排维修企业底数，按照“一户一档”建立底本资料，深入社区宣传，发放机动车维修法律法规宣传册00份，专项整治通告31份。开展机动车无证经营联合执法整治，取缔不具备开业条件的经营户107家，动员限期转型97家，引导具备开业条件的办证102家。全面排查驾培市场情况，争取市交委和运管处支持，在三环内按国标完成一处达标训练场建设，为下一步驾培整治做好基础性工作。
2、全面落实道路运输市场安全生产监管。认真贯彻落实道路运输行业“三关一监督”（严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术关、严把营运车辆驾驶员从业资格关；搞好汽车客运站的安全监督）工作措施，采取企业自查、业务科室对口摸排、多部门联合检查、重要时期领导带班检查等方法大力开展隐患排查治理。建立综合检查督办制度，以市交委、运管处通报问题为抓手，以“两客一危”企业为重点，有力有效解决安全问题。全年共排查一般隐患70起，下达责令整改通知20份。
3、物流行业招商引资成效明显。以xx蓝焰物流基地、武 汉商贸国有控股集团、xx市正达物流等为代表的物流骨干企业加速成长为重点，鼓励现有企业拓展产业范围，逐步引入优质企业资源。成功引进xx汉胜、佳运奇现代物流企业2家，培育xx市高承启物流有限公司进入3A级企业。
4、积极化解出租车行业信访积案矛盾。对全区12家租车公 司29名重点稳控人员实行领导包片包人，上门听取诉求，化解矛盾。采取座谈、走访、微信群等方式，坚持每周调度一次企业、每周汇总一次信息，强化动态研判、预测预警。逐人建立基础信息档案和工作台账，扎实落实“一人一策”措施，确保稳控到位。目前，市、区交办的29件出租车行业信访积案，已按信访程序，疏导稳控29件。
（七）锤练城管队伍素质，全面提升城市管理行政效能。
1、规范行政执法行为。制定《xx区城管委（交通局）重大行政决策程序规定》，印发区城管委行政执法公示管理办理、行政执法全过程记录办法、行政执法决定法制审核办法，进一步规范行政执法行为。建立完善法律顾问制度，聘请湖北华隽律师事务所提供法律咨询和服务，协助办理各类案件20余起，有效维护城管委合法权益；加强事中事后监管，制定“先照后证”改革监管工作实施方案，助力行政审批“接、放、管”落地，区城管委7项行政许可事项全部划转区行政审批局，实现事前审批向事中事后监管转变。推进交通运政窗口“三办”（马上办网上办一次办）事项，办理交通各类服务管理事项3000余件。加强法治培训，组织委领导、中层干部参加各级专题法制培训次。2017年全委共处理行政处罚案件1273件，罚款金额7万元。
2、扎实开展执法队伍作风纪律整顿。一是强化思想认识。长丰协管员粗暴管理事件发生后，区城管委以执法队伍为重点，深入开展作风整顿自查剖析，累计召开座谈讨论27场（次），举办学习培训3场（次），中队和个人撰写作风纪律剖析材料191篇。二是强化教育培训。制定《执法队员培训轮训工作方案》，对97名执法队员、34名协管员进行系列轮训。建立协管员用工备案管理信息系统。三是强化监督执纪。通过建立作风纪律巡查通报机制、签订岗位承诺书、严肃执纪问责等措施，严查执法队伍不作为、慢作为、乱作为等问题。四是强化长效管理。通过修改制定《区城管委关于“基础信息化、队伍正规化、执法规范化”建设的推进意见》、制作城管联系卡、城管执法进社区等多种形式，贴近市民、面向社会宣传城管政策法规，获得市民群众对城市管理的广泛理解和支持。
3、探索推进城市管理标准化建设。为统一管理标准、服务流程和规范，探索从“重结果”的传统管理模式向“重过程”的先进管理模式转变，月启动“IS 三标综合管理体系”（IS9001质量管理体系+IS14001环境管理体系+HSAS18001职业健康安全管理体系）建设。目前，已完成IS三标导入项目前期调研报告和内审员培训，IS管理手册已编制完成，进入体系实施试运行阶段。
（八）深入开展党的群众路线教育实践活动，切实增强党组织的凝聚战斗力。
一是夯实基层党建主体责任。以“两学一做”学习教育、“集中整治干部队伍作风纪律”为主题组织召开民主生活会和“整治作风纪律”专题生活会。组织召开党建工作推进会次，对全委1个党（总）支部开展基层党建工作考核。二是深入开展“两学一做”学习教育。紧扣“两学一做”要求，坚持每月推动全委29个党支部开展“支部主题党日”活动，提高党员意识和先优意识。规范和落实“三会一课”制度，全委各党（总）支部书记讲党课17人次，实现了基层党组织书记“人人上台、个个讲课”的互动教育模式。三是扎实推进“红色引擎工程”。严格“头雁”选任标准，调整任用名基层党支部书记，对新任党支部书记开展交心谈话，将党建工作考核结果作为年度评议的参考依据。激活“红色细胞”，搭建党员作用发挥平台，组织14名区管干部对接联系辖区企业，协调解决问题27件。落实xx区城管系统“面对面、听期盼”大走访专项行动和“以路为岗履职尽责”专项行动，委14名领导干部分别在全区11条街道、全委1个二级单位中，确定了一至两个联系点，普遍开展调研走访活动，全委100余名城管干部联系走访了全区37家企业、120个社区、213名百姓群众，共收集问题183件，解决178件。落实“在职党员进社区”活动，组织全委党（总）支部对口社区对接，发动全委447名党员到社区报到，开展服务活动。
三、2018年工作思路
2018年，xx区将以习近平新时代中国特色社会主义思想及系列讲话精神为指导，按照市、区部署要求，围绕一个中心目标、推进二项体制改革、落实三项重点任务、强化四项城管建设、开展五项专项整治，全面提高城市管理标准化、规范化、精细化、常态化水平，努力打造“法治、品质、人文、智慧”城管，为建设现代科创智城、美丽生态xx提供良好环境保障。
（一）围绕一个中心目标：力争城市综合管理水平向先进城区看齐。一是强机制。强化城市综合管理指挥、调度、协调机制，制定全区城市综合管理工作意见，围绕考核单项，结合大城管成绩和第三方检查问题，定期召开专项和全区面上的调度会，督促成员单位履责，推进阶段性重点环境问题治理；完善“奖励+问责” 全区城市综合管理考核机制，修订考核办法，突出检查重点，增加检查频次，每月排名通报，推进检查规范化、常态化。二是促联动。以信息化智慧城管平台建设为支撑, 探索“条块联动、执法联动、社会联运”“大联动”机制，进一步整合管理力量、共享资源、联动执法，形成服务、管理、执法一体化的联动局面；坚持领导一线马路办公机制和委领导包点包片责任包保机制，强化重难点问题调度和督办力度。三是补短板。进一步落实社区环境治理，探索推进社区环境专项考核，采取第三方考核+街道自评+区城综委办抽查的方式，对全区老旧社区开展环境检查评比，督促街道、社区落实环境卫生管理责任。
（二）推进二项体制改革：城管执法体制改革。贯彻落实全市执法体制改实施意见，把准改革方向，严格把握各项改革任务的完成时间节点。结合xx实际，紧扣明确管理和执法职责、合理设置机构、执法重心下移、科学配备人员等10项重点工作，进一步职责厘清，结合权责清单，做到放、接对应，增、减平衡。进一步落实部门和街道执法责任，推进城市管理执法职责早落地、不缺位、不越位。进一步调整力量配备，推动执法力量向基层一线倾斜，保障基层执法工作力量。探索环卫市场化。按“管干分离、企业经营、市场运作”环卫作业模式，汲取先进城市和其它城区的市场化改革经验，以成立国有公司的等方式来论证，择优方案，积极稳妥推进xx环卫市场化改革。
（三）落实三项重点任务：世界军运会环境保障整治。结合市“10+1”的保障线路，细化xx区“1+4+4”保障线路及点位，制定《xx区军运会保障线路城市管理提升工作实施方案》，整合建设、园林、房管等职能部门和街道力量，协同开展景观照明、户外广告招牌、违建管控、城市家具、桥梁涂装、道路维护等 个方面的整治提升工作。同时统筹推进汉马赛事道路、市容环境示范路、背街小巷、轨道交通沿线、共享单车治理等环境综合整治任务。垃圾分类试点。结合全市垃圾分类工作目标，在全区11个街道33个社区全面启动生活垃圾分类试点工作，结合区情，自我加压，采取区街联动、先试先行、分步实施等手段，实现2018年单位生活垃圾强制分类覆盖率达到0%、社区生活垃圾分类覆盖率超过20%的工作目标。不断建立完善垃圾分类标准及评价考核体系，不断推进生活垃圾分类收集设施建设和运输车辆的更新，实现2018年月底钩臂箱全部退出主次干道。同时，开展“厕所革命”，启动城管公厕建设三年行动，高标准新建公厕7座，改建3座。加快固体废弃物分类转运中心建设（即千吨垃圾中转站）。完成初步设计和投资概算、环评批复，争取2018年3月开工，年底交付使用。
（四）强化四项城管建设：推进智慧城管建设。健全“智慧城管”平台，实现智慧执法、智慧环卫、智慧交通等软件深度开发，并对多渠道上报的城市管理案件指挥派遣快速处理。整合公安视频监控，在城市管理违法行为多发区域，补齐视频探头，提高街面监控覆盖率。深化法治城管建设。坚持严格依法行政，加强对规范性文件、重大行政决策、重大行政处罚案件的合法性审查，严格依法办理行政复议案件。开展“以案学法”案卷讲评和案卷评查工作，组织执法队员、协管员法规知识集中轮训。抓实队伍作风建设。以“双评议”活动为抓手，从群众最不满意地方抓起，从薄弱环节入手，继续深入开展基层队、站、所建设，对照差距，狠抓整改，弘扬真抓实干的城管工作精神。加强执法队伍勤务管理和规范建设，修订完善勤务制度，规范城管执法队员和协管员的执法装备和作风纪律。强化城管文化建设。全面实施IS三标综合管理体系，运用国际化标准，进一步规范城市综合管理等各方面流程。加快xx《十大优秀工作案例》、《区城管志》编纂工作，努力建设具有特色的xx城管文化品牌。
（五）开展五项专项整治：违法建设整治。高度关注“汉正街xx中央服务区、宝丰宗关特色商务带、汉江湾生态新城”xx三大功能区块建设，快查快处新增违法建设，确保实现亮点区块违建零增量，全区再拆存量违建10万方。占道经营整治。按照“严禁区、严控区、疏导区”三种类型，合理划分占道管控区域，分类施策，强化管控。推行包片、包段责任制，进一步精细化管理范围。渣土与道路扬尘整治。强化工地值守，杜绝超高、不洁车俩驶离工地。严管私自出土，无证出土，打击无资质渣土运输车辆。加强工地主次干道沿线洗路作业，降低扬尘污染。广告立面和“三乱”整治。全力推进xx路、宝丰路等7条军运会保障线路户外广告和门面招牌整治提升工作。推进区域内城市道路及路段户外广告实施详细规划编制工作；以“门前三包”为载体，夯实机关、团体、部队、学校、医院及企事业单位、个体工商户等责任主体，督促大单位和主次干道门面落实门前清扫和清洗；及时清除路面、墙面、卷闸门、公共设施等城市家俱上乱写、乱贴、乱画，对武胜路、民意四路、同济医院周边城市家俱实施刷新工程。油烟噪声整治。开展餐饮油烟排放集中检查，取缔占道经营饮食摊贩，监督油烟排放不合格单位安装油烟净化设备，落实整改达标。充分运用全市100家餐饮油烟试点在线监控平台，对我区12家试点企业探索建立餐饮油烟污染智能化执法管理；加大主干道商业噪声、夜间施工噪声污染的日常监管，严查沿街店面噪音和深夜工地噪声，快速高质处置噪声举报投诉办理，提升市民满意率。
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