住房和城乡建设局2018年工作总结暨2019年工作计划
今年以来，在市委、政府的正确领导下，在市人大、政协的监督指导下，在上级相关部门的支持帮助下，全局上下团结奋斗，紧紧围绕年初制定的工作目标，以项目建设为工作重点，以城乡建设管理为抓手，较好地完成了全年的各项工作目标任务，确保了城乡建设、管理事业的稳步发展。
一、2018年工作总结
（一）宣贯结合、从实从严，党的建设不断加强
一是严格落实各项党建工作制度。开展主题党日活动x次，开展谈心谈话累计x人次，开展班子民主生活会1次，干部职工集中学习40余次，中央八项规定专题民主生活会1次。全体干部认真撰写学习笔记x余字，心得体会x篇。二是抓好干部作风建设。深入开展“学查改”干部作风活动4次，马克思主义民族观宗教观专题学习讨论4次，违反中央八项规定精神突出问题专项治理活动2次，邀请3名市委党校老师为住建系统x名干部职工开展“三转一高”大学习大讨论活动3次，开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理活动，共发现有关问题x起,对查摆出的问题，立说立行、立查立改，确实抓好整改落实。三是压实党风廉政建设“两个责任”，制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划，签订党风廉政目标责任书12份，召开党风廉政建设工作会议1次。四是强化党委领导，不定期召开局党委会、局党委扩大会、局长办公会，及时研究解决项目计划、建设、管理、验收、收支等方面的问题。
（二）统筹兼顾、综合推进，大事实事、议案提案落实到位
2018年，我局共承担全市4件大事和2件民生实事，4件政协提案及件代表建议。8月底前，4件政协提案及件代表建议均已办结，并按要求答复各代表、各委员。4件大事、2件民生实事结合今年的项目如期完成。今年以来，投资x万元,实施零星备案工程x个；投资x万元，实施小区提升改造项目2个，基础设施维修改造x个；受理各类投诉x件，较2017年减少x%，积极化解黄河书院、枣园雅居等信访积案问题，补办黄河书院项目规划、施工许可x件；补办各类手续x件，着力推进2013年以前及2014年以后存在问题的x个片区x户安置房办证工作，2009年以来x项“三未”工程（未办理质量监督注册手续、未经验收或验收不合格擅自投入使用、未办理竣工验收备案）有序推进，2010年以来0项未竣工验收项目中有14个项目正在进行审计结算，8个项目正在进行财务决算，x个项目正在抓紧推进。
（三）抢抓机遇、及早谋划，项目建设紧抓快干
在每年11月份对下一年工作进行调研摸排，制定出计划，并广泛征求市委、人大、政府、政协及各部门意见，针对反馈情况，结合住建厅项目安排及时调整计划，使局党委各项决策趋于合理，保证了与自治区经济政策、项目安排有效衔接，与我市实际情况相符。今年我局承担政府类投资市政项目x个x亿元，较2017年项目增加了个，投资增加x%，今年完成x亿元，社会类投资项目8个x亿元，较2017年项目减少了3个，投资减少x亿元，同比下降x%，累计完成x亿元。目前，古城遗址恢复及重点街巷环境提升工程、临港经济区污水处理厂项目等11个政府类投资项目如期完成建设，灵州文化旅游饮食一条街建设和小商品市场9月底完成招标，三纵四横特色街区改造项目因建设内容的调整、建设工期等原因已停工，计划于2019年3月初开工建设，力争于月中旬建设完成；亘元七期、唐城商业中心等4个社会类投资项目因立项、环评、规划报批及土地征拆等前期手续问题未正常开工，正在加紧办理，计划于2019年3月初开工建设。积极配合市发改局做好控制煤炭消费总量工作，实施xx市环境保护综合利用续建项目，铺设供热一级管网约x米，并入集中供暖面积约x万平米。
（四）项目带动、狠抓落实，村镇建设稳步推进
投资x万元，实施了1个美丽小城镇、x个美丽村庄建设（其中自治区美丽小城镇1个，美丽村庄4个），到位资金x万元，白土岗美丽小城镇于9月1日开工建设，今年年底前基本完成建设任务，x个美丽村庄如期完成建设任务；提标改造集中式污水处理站10座，新建8座，x户农村污水处理及改厕工作今年共完成x户，完成投资x万元；危房改造完成x户；配合市扶贫办累计验收“多代多人”困难家庭住房x户。今年以来，污水处理及改厕工作先后接待了甘肃省张掖市、内蒙古鄂尔多斯市等兄弟省市x人次的观摩交流。
（五）靠前服务、压实责任，行业管理推进有力
一是加强质量安全工作。先后召开各类培训会3次，与各企业签订安全责任书份；开展工程质量监督执法巡查7次，开展质量安全执法巡查8次，检查工程39个，单位工程x个x万平米，检查检测机构2家，预拌混凝土企业8家，下发《工程质量安全整改通知书》x份，《工程质量安全停工整改通知书》11份；与市安监局、市市监局、市公安局联合开展液化石油气“打非治违”行动，查处无证经营液化气3家，查扣气瓶x只。开展燃气企业安全生产检查2次，下发隐患整改通知书12份。二是简化施工许可审批程序，将原办理施工许可提供的x项资料简化为项，办理施工许可证x个，其中补办施工许可证1个，办理施工许可证较上年度同期下降x%，办理速度提升x%；工程类别确认x份，合同备案x个；贯彻落实五方主体责任，下发停工通知书8份，较上一年度同期下降x%；行政执法立案x件，结案x件，罚款19万元，处罚案件较上年同期下降x%。三是全面规范工程保证金、农民工工资保证金制度。行政监督招投标项目x个，全市x个在建工程农民工工资保证金缴纳率、劳动合同签订率、保险购买率均达到x%，在建工程用工x人均实行了实名制管理，x个新建工程均实现了分账管理；共退还劳保基金x余万元，退还农民工保证金8批次。四是认真开展人防建设工作。行政审批x项，收缴人防易地建设费x万元，发放宣传资料x余份，宣传x余人次，建设人防工程达x万平米，检修防空警报设备0余处，检查人防工程4处。
（六）预防为主、严格监管，污染防治成效明显
全面抓好污染防治攻坚工作，与各在建工地签订《扬尘污染目标责任书》18份；拆除燃煤锅炉3台（其中清单内1台，清单外20台），提前完成银川市任务，“煤改气改电”14台；开展建筑工地扬尘污染监督检查，下发工程隐患限期整改通知书39份，提出整改意见17条，较上年度相比整改通知书同期上升9%，提出整改意见同期上升4%；组织开展2018年建筑工地扬尘治理专项检查考核工作，考核项目9个，下发工程隐患限期整改通知书份，提出整改意见21条。
（七）开拓进取、规范管理，住房保障有序推进
目前全市共建设保障性住房x套，累计分配x套，较2017年增加x套。一方面我们认真完成审计整改工作。清退不符合政策保障房30户，申请法院强制执行1户。公租房已记入固定资产x套，还未记入固定资产的x套公租房正在要求建设单位抓紧完成，完成了第一批离退休职工第二次住房补贴发放、201年至2017年期间132家行政事业在职职工及18名转业士官的住房补贴测算及发放工作，累计发放补贴x万元。另一方面对2017年度新增的x户保障户的档案材料进行整理、归档及信息录入。受理公共租赁住房事项x件，收缴房租x户x万元，较2017年增加x%，完成网签备案x套，较2017年增长x%，面积x万平方米，同比增长x%（其中新建商品房网签备案x套，面积x万平方米，同比增长x%；存量房网签备案97套，面积x万平方米，同比增长x%），办理商品房预售许可证37件，较2017年增长x%，房屋租赁登记备案112个，较2017年减少x%，房地产去库存23.2万平方米，其中，住宅面积x万平方米，同比减少x%；营业房面积x万平方米，同比减少x%。107套棚户区改造任务如期完成。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作的不足，主要表现在：在项目建设、招投标方面因人员素质一时跟不上国家政策的调整等因素，项目建设各项手续办理缓慢，影响了工程的推进；企业履行基本建设程序还不到位；2013年以前实施的棚户区改造项目由于时间紧、任务重，手续不完善，导致安置房分配后产生大量信访问题，需要多部门共同担责来有效化解；2018年棚户区改造、2010年以来未竣工验收项目等工作推进缓慢。
下一步，我们将对标目标找差距，紧盯问题补短板，鼓劲加压抓落实，在全面完成全年工作目标的同时认真谋划2019年工作。
二、2019年工作计划
（一）从严抓好党的建设
继续以学习贯彻十九大精神为主线，以稳步推进全面从严治党为基调，以主题党日、每周二例会、每周四精准扶贫等活动为载体，强化责任担当，为促进开展业务培训、队伍建设提供有力的政治、思想和组织保障。按照《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等要求，重点抓好日常工作纪律和效能建设、干部队伍建设、党风廉政建设及人员素质的提高，切实维护党规党纪的权威性和严肃性。
（二）加快推进项目建设
于今年9月份起对2019年项目开展调研摸排，初步梳理出2019年项目30个，其中续建项目14个，计划总投资x亿元，2019年计划投资x亿元；新建项目1个，计划总投资x亿元，2019年计划投资9.89亿元。下一步，利用冬季停工期间，积极对接自治区住建厅、财政厅、发改委等部门，同时紧紧围绕市委、政府2019年工作报告内容及人大建议、政协提案等做合理调整，进一步压实项目及建设规模，确保谋划的项目如期开工建设。
（三）不断加强住房保障工作
继续严格执行“三化一满意”社会治理机制，认真做好新申请公共租赁住房家庭的网上审批、审核、分配与管理工作。解决“多代多人”、拆迁安置等群众的住房困难，积极对接自治区住建厅确定好2019年住房保障工作任务，抓好公租房分配、住房租赁补贴及棚户区改造工作，有力推进我市住房保障工作。同时继续采取有效措施，着力推进近年来未竣工验收项目、审计整改、各类投诉、房屋安置、信访积案化解、商品房预售、棚户区改造等工作，积极消化房地产库存，稳控房地产市场秩序。
（四）着力提高物业服务水平
进一步规范物业管理企业服务行为，不断提升城市精细化物业管理服务水平，提高物业服务的质量。配合街道办充分发挥先进物业管理项目的示范作用，计划对全市物业企业法人、项目经理、工作人员进行专业培训3次，开展物业管理服务观摩评比活动，提高服务质量和争先创优评比意识。
（五）持续推进村镇建设
根据市委、政府2019年工作要点及人大建议、政协提案等，对接财政、发改、农牧、水利、交通及各乡镇，整合“一事一议”“聚力工程”、综合开发、通村公路、农田水利、清洁能源等项目资金，加快美丽乡村建设，计划于2019年投资400万元，建设美丽小城镇1个、美丽村庄个，农村危房改造1户，污水处理及改厕3000户，根据2018年工作情况，对已改造新建的18个集中式污水处理设施进行摸排，对还未接入的农户的管道进行疏通、改造、敷设管道等，最大限度发挥这些设施的作用。以污水处理及改厕的第三方验收为抓手，提高污水处理及改厕的质量及污水处理设施的运维，降低运营成本。
（六）强化建筑市场管理
继续做好建筑业管理、清欠、污染防治、墙改节能、拆迁和招投标等各项工作。大力推进“放管服”， 实现工程类别确认、四项措施费、合同备案、施工许可等网上办理。深入整顿基本建设程序、规范建筑市场行为，严格落实监管责任制，不断强化措施，把好关键岗位和重点环节，完善建筑市场监管体系。全面规范工程保证金，履行上级明文规定，积极做好建筑市场行政监督工作。加强房地产市场监管，督查商品混凝土行为。采取加强前期控制、中期监管和后期评价三项举措，对房地产开发项目实施全程监管。
（七）强化质量安全管理
加大对工程项目的监管力度，确保工程质量和安全。进一步加强对供热、供气、供水等关乎民生领域的安全监管工作，及时化解群众投诉，消除安全隐患。进一步完善工作程序和职能职责，使工程质量、安全监督工作有序开展，保证工作的连续性，确保监管工作不断档、力度不减弱、要求不降低，履职尽责到位，防止拖延推诿。坚决杜绝监管工作的失职、渎职行为，确保建筑工程质量安全处于可控状态。
1