市水务局2018年工作总结及2019年工作打算
2018年来，在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持帮助下，市水务局深入学习、积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，紧紧围绕市委、市政府决策部署，强化目标管理，狠抓责任落实，统筹推进“181”水利工程建设、农村饮水安全、防汛抗旱、安全生产等工作，为全市决胜脱贫攻坚提供有力的水利支撑。现将一年来的工作汇报如下：
一、2018年工作完成情况
（一）围绕年度工作目标，对标对表抓好工作落实
根据市政府工作报告、全市经济工作会议、十件民生实事工作安排，市水务局全年考核目标共7项。据统计，现已完成水利固定资产投资x亿元。河长制工作有序推进，通过强化日常工作开展，营造了全市共同抓河长制工作的良好局面。着力构建和谐劳动关系，全面治理拖欠工程款和农民工工资问题，在29个水利项目实施农民工实名制管理系统，未接到拖欠农民工工资的举报。英武水库工程方案设计报告已通过水规总院咨询，并得到咨询意见，《省人民政府办公厅关于禁止在六盘水市英武水库淹没区及工程建设区新增建设项目和迁入人口的通知》已下达，目前，水资源论证报告、规划论证报告、环境影响评价报告等相关专题均已启动开展，计划11月底完成可研报告及相关专题报告的编制；开工建设鱼目柱、方家沟等10座小型水库，力争年底再开工两座中型水库。农业水价综合改革方面，六枝特区2017年度省级试点农业水价综合改革项目已经完工，完成县级验收；xx市2017年度市级试点农业水价综合改革项目主体工程已经完工。全市治理水土流失面积x平方公里，已完成年初目标任务。按照“十件民生”实事任务分解，全年需完成2万人建档立卡贫困户农村饮水安全任务，现已解决x万户x万人饮水安全问题，完成投资x万元。
（二）加快水源工程建设，着力解决工程缺水问题
1.早谋划、早安排，推进前期工作
我局始终把项目的规划与前期工作放在重要位置，围绕国家有关水利投资政策，早谋划、早安排，有序开展前期工作，积极主动争资立项，为推进重点项目启动实施奠定了坚实的基础。一是注重水源工程前期审查审批。一年来，先后完成水城县河湾、方家沟、谢家、鱼目柱、xx市普古、黄家寨水库初设审查和批复工作，完成xx市鱼洞坝水库附属电站、出水洞水库附属电站、打坝沟水库、狮子河水库以及钟山区玉兰水库初设审查工作；完成盘县打坝沟水库可研批复；水城梁家沟可研，xx市沿塘、小河沟和彭家箐水库，六枝特区丁孝塘水库可研、钟山区太阳沟水库可研审查工作。二是积极开展工作规划和项目申报。先后完成《六盘水市水利发展“十三五”规划环境评价报告》《六盘水灌区规划》编制工作，并已按程序送审待批。启动《六盘水市水资源综合规划修编》《六盘水市现代农业产业园水资源配置规划》编制工作。完成2018年市级项目前期工作经费、2019年省级前期工作经费、2019年省级融资计划等各项经费申报工作。
2.早开工，早实施，加快项目建设
一年来，市水务局加强与省水利厅和县区工作沟通，同心同向，攻坚克难，围绕水利规划批复项目，积极推动工程项目实施。一是及时新开一批水源工程项目。目前，新开工建设小型水库10座，分别为水城县鱼目柱、方家沟、谢家、河湾水库；xx市发泥嘎、普古、西冲湿地公园水体工程拦沙坝一号水库、拦水坝二号水库；钟山区玉兰水库、六枝特区茅草寨水库。二是统筹推进在建水库项目建设。中型水库懒龙河水库、观音岩水库大坝已封顶，河头上水库面板已浇筑完成，并满足蓄水条件，正在筹备蓄水验收事宜；出水洞水库大坝填筑完成，即将实施面板浇筑；朱昌河水库大坝已填筑至1437.高程，雨汪河水库大坝已填筑至1472高程，头塘水库导流洞已贯通，正在开挖坝肩。在建的29座小型水库中阿雨、松树林、茅草寨、万营、布纱桥、营盘、岩博、山王庙等项目已完工试蓄水，项目进展顺利。
（三）推进民生水利建设，夯实水利脱贫攻坚基础
一是农村饮水安全方面，2018年，省下达六盘水市解决x万人（其中建档立卡贫困人口x万）饮水安全问题建设投资计划，分为2批次开展工作。其中2018年解决万建档立卡贫困人口饮水安全问题，截止目前已解决x户x万人建档立卡贫困人口饮水安全问题，完成投资417.2万元占年度任务数的x%，开工项目x个，完工x个。剩余x万人饮水安全项目清单已经上报省水利厅，确保2019年月底前完成省分解任务目标。为促进项目效益长远发挥，市水务局及时修订了《六盘水市农村饮水安全工程运行管护办法（试行）》，落实行政首长负责制，明确管护责任、落实管护措施，各县区相应陆续制定出台农村饮水管护办法，逐步实现“先建机制，后建工程”，农村饮水安全工程运行管护体系基本建立。二是农田水利建设方面，2018年，省水利厅批复我市实施了六枝特区、xx市、钟山区共3个县中央财政小型农田水利重点县建设项目，总投资x万元，批复发展耕地灌溉面积x万亩，其中高效节水灌溉面积x万亩，目前建设进度x%左右。三是病险水库治理方面，水城县二河、长征、泥着落水库除险加固工作已完成，待组织验收。四是水电站建设方面，农村水电新增装机x（钟山区岔河水电站），提前完成省下达的年度目标任务，水城县龙潭水电站作为小水电扶贫项目申报成功，争取中央资金x万元，省级配套资金224万元。项目业主从明年起逐年（最少20年）按国家投入部分的%交水城县财政用于脱贫攻坚工作，将促进水城县107户建档立卡贫困户x人的脱贫工作。五是水土流失治理方面，确保年内完成x平方公里水土流失治理面积任务。开展在建及已建项目水土保持监督检查相关工作280个，审批水土保持方案87个，完成项目验收37个，力争年内完成《六盘水市水土保持规划（201—2030）》编制工作。六是中小河流治理方面，已下达批复7条，xx市2条已组织施工单位进场，六枝特区和水城县10月份可完成招标工作，11月全面动工实施。
（三）深化水利改革工作，提升水利发展内生动力
一是深入推进河长制工作。今年以来，结合“·18”贵州生态日“保护母亲河·河长大巡河”宣传活动，各级河长参与巡河14028人次，聘请水利专家12名，环保专家12名，义务监督员109名，河道保洁员71名。全市组织开展清河、漂浮物打捞等活动308余次，参与人员217人次。并先后组织环保、住建、经信、公安、交通等部门开展全市河长制督导检查及联合执法检查3次，完成河湖“清四乱”排查工作。投入河长制工作经费188.22万元，及时开展了2条市管河流的“一河一策”管理与保护方案编制，启动小黄泥河确权划界及岸线利用规划等有关工作。通过河长制系列工作的开展，全面营造了河长制工作齐抓共管的良好局面，人民群众水利获得感、满意度不断提升。二是强化水行政执法力度。2018年9月底，全市共依法征收水利行政事业性规费全市累计征收水利行政事业性规费1403余万元，办理行政审批41件，清理行政权力事项共有84项，累计依法处理水事违法行为12件。三是着力抓好最严格水资源管理工作。组织完成市对县2017年度实行最严格水资源管理制度考核工作，并通过省对市现场考核，全市水资源管理“三条红线”控制指标全部达到年度目标要求。完成贵州省水资源监控能力建设项目（六盘水市）建设任务，提升全市水资源信息化管理水平。完成向省级申报六盘水市创建节水型城市和钟山区创建节水型社会工作。全市开展取水许可专项整治行动，清查82家无证区取用水户，完成9家整改工作。全市开展了规模以上入河排污口“竖牌子、立杆子、开口子”规范化建设工作，完成全市规模以上入河排污监督性监测工作。完成《六盘水市水资源保护规划》编制工作和水城河健康评估工作。四是农业水价综合改革有序推进。六枝特区2017年度省级试点农业水价综合改革项目已经完工，完成县级验收，xx市2017年度市级试点农业水价综合改革项目主体工程已经完工，钟山区2018年度省级试点项目已经开工，改革工作进展顺利。
（四）顺利实现安全度汛，水利全生产实现“零事故”
一是实现安全度汛。一年来，全局认真贯彻落实防汛抗旱工作各项决策部署，严格落实防汛抗旱责任，加快推进工程建设，强化水库安全度汛，加强山洪灾害防范，各项工作有序推进，截至目前，全市未发生大的险情、灾情和安全事故。及时组织开展防汛抗灾专项督查工作，累计督查21个乡镇，43个项目，发现工作落实不到位等问题7个，安全度汛隐患x个，现已按要求完成了整改。落实小（2）型及以上水库责任人x人，其中水库行政责任人x人，水库技术负责人x人，水库巡查职守责任人x人，制作水库责任人明白卡x张，汛期严格执行24小时带班值班制度，及时报送传递汛期信息。二是认真履行安全生产监督职责。通过组织开展冬春水利安全生产大检查、春节及两会期间安全生产大检查，水利工程消防安全检查、节后复工安全生产检查等活动，并结合水利工程质量监督检查的相关要求，对所有项目同步开展质量检查。截至9月30日，全市水利行业共派出水利技术人员x余人次，检查水行政主管部门4家，检查水利工程建设单位x家，水利工程运行管理单位x家，发现质量和安全生产隐患x处，对检查中存在的隐患，已要求相关单位列出整改计划，制定防控措施，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”进行整改。一年来，水利项目工程实施中，暂未发生安全事故情况。通过围绕“扫黑除恶”专项工作，公开实施项目招投标，设立线索举报等方式，促进了水利建设项目的有序实施，截止目前未收到水利项目建设涉黑情况举报。
（五）坚持全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面
今年以来，市水务局始终坚持党建引领业务，大力宣传贯彻党的路线方针政策，切实把全局干部职工思想和行动统一到市委市政府决策部署和局党组要求上来，确保政令畅通。一是通过局党组中心组集中学习及研讨、各支部每月1次政治理论集中学习、每周五干部职工政治理论学习会议等方式传达部署中央、省、市有关重大决策部署和开展学习，增强了局党组“四个意识”。今年来，局党组中心组开展集中学习及研讨4次，组织全体干部职工开展警示教育3次。各支部开展政治理论集中学习9次、主题党日活动9次，组织党员赴息烽集中营开展“缅怀革命先贤 接受党性洗礼”主题理想信念教育活动，学习革命先烈坚定的理想信念。开展干部职工政治理论学习20余次。二是组织干部职工学习中央纪委、省市纪委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报，做到早提醒、早要求、早警示，进一步提高干部职工规矩意识，严格遵守有关纪律要求。三是召开了全市水利系统党风廉政建设工作会议和集体约谈会议，传达学习党的十九大、十九届中央纪委二次全会、全国、全省水利系统党风廉政建设工作会议精神，和县区签订党风廉政建设承诺书，局机关层层签订党风廉政建设责任书。四是主要负责人上了廉政专题党课，由局领导带队开展了9次“四风”专项检查，对新任职2名科级干部进行了任前谈话，局班子成员约谈分管科室或部门主要负责人各2次。五是抓好巡察整改工作。截至目前，巡察组反馈的个方面1个问题，13个已整改完毕或长期坚持，3个正积极推进。六是制定了《市水务局关于整治干部不担当不作为突出问题工作实施方案》并召开干部职工会进行了安排部署，认真开展形式主义和官僚主义作风自查自纠。七是对2012年至2018年上半年全市水利系统违纪、违法人员情况进行了统计，对全市水利系统政治生态进行研判分析，用近年来发生在全市水利系统的典型案例开展了警示教育，用身边事教育身边人。
二、存在的问题
一是本年度的投资计划任务和项目建设不匹配，全年完成x亿水利固定资产投资任务艰巨。
二是建设经费缺口加大，主要依靠县区自筹经费解决，农村饮水安工作实施进展还有待进一步强化。
三是各级河长多为当地党委政府领导，承担着地方经济社会发展要务，精力有限，河流责任部门与各级河长沟通联系不够顺畅。河湖管理保护问题涉及多个部门，但没有真正形成管理保护合力，涉河问题推进解决落实缓慢。四是水利工程维修养护经费缺乏，导致多数水利工程未能按规范实施养护维修。
三、2019年工作打算
由于省水利厅2019年工作计划尚未下达，结合我市实际，2019年我局将着重抓好以下几个方面工作。
一是水利固定资产投资方面，2019年，全市水务系统立足全市在建、续建水利项目，充分利用今冬明春水利建设黄金建设时间，迅速打开工作局面，强化部门协同，及时与市发改委、市统计局做好工作对接，认真做好项目投资应统尽统工作，为全年水利投资奠定坚实基础。计划2019年完成水利固定资产投资40亿元。
二是继续推进“三大会战”以及“181”行动计划内及“乡乡有稳定水源规划”的骨干水源项目，积极统筹开展前期工作，夯实全年项目建设基础。督促县区对具备开工条件的水利工程项目及时开工建设，市局成立四个督查组和工作指导组，注重技术服务和指导，做好省厅和县区的工作协调，落实建设匹配资金，引导县区结合自身实际，鼓励社会资本投入，提供项目建设保障。2019年力争开工建设1座中型水库及座小型水库，配合完成《六盘水市水资源综合规划修编》工作。
三是按照《贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发<贵州省全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动方案>的通知》（黔委厅字〔2018〕2号）要求，及时督促县区开展前期工作工作，及时完成项目招投标工作，在2018年底实现全面开工建设，对标对标，强化工作调度和指导，全面落实建设管护责任，建设管理同步实施、同步推进，2019年月底前解决13.3244万人饮水安全问题，确保水城、钟山脱贫攻坚工作中，如期实现“饮水不愁”目标。
四是加强对在建水土保持重点工程的督查和检查，加快推进建设进度，加强与实施生态建设项目的发改、林业、国土部门的工作沟通，及时全面收集全市各部门治理水土流失面积工作数据。全年计划完成水土流失治理170平方公里。督促县区加快招投标工作进程，及时开工建设中小河流4条。按照省水利厅关于水利项目竣工验收的工作安排，细化项目验收清单，继续推动水利工程竣工验收工作。
五是认真抓好水利改革工作，继续抓好全面推行河长制工作，结合“一河一册”方式，因河施策，适时同环保、住建、农委、经信、公安等部门联合开展联合执法活动，形成河长工作的高压态势，整合全市各级河流治理经费，强化经费保障，适时向河长汇报工作开展进程，继续利用河长巡河常态化方式，营造全市协同抓河长工作的良好局面。严格落实防汛抗旱责任，强化水库安全度汛，加强山洪灾害防范，夯实防汛抗旱工作基础。