司法局2017年上半年工作总结暨下半年工作计划
上半年以来，在县委政府的坚强领导和上级司法行政部门的正确指导下，xx县司法局紧紧围绕县委、政府的中心工作，坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列讲话为指导，扎实开展“两学一做”学习教育，充分发挥司法行政部门维护社会稳定、提供法律服务、保障法律正确实施的职能作用，为促进xx跨越式发展、推进依法治县进程、构建和谐xx发挥了积极的作用。 一是“六个”司法所建设，夯实司法行政工作基础。扎实开展“六个”司法所建设活动，并进行“群众满意司法所”、“群众满意调解员”评选，设立“党员先锋岗”，树立“人人是窗口、处处是服务”的理念，不断延伸便民服务方向，建设法治司法所、文化司法所、特色司法所、星级司法所、服务型司法所、智慧型“六个”司法所，大力提升司法行政整体形象。二是抓好司法行政队伍建设，不断提升司法行政队伍的素质和能力。按照《xx县星级司法所创建攻坚年活动实施方案》（永司发〔2017〕1号）要求，严格落实各项管理制度，狠抓督查工作，县司法局督导组多次不定期地深入个司法所，检查督导了上班及工作情况，年初，司法局对各司法所公岗、实习生、聘用人员、专职调解员共计10名进行了考核打分，部分人员做了述职报告，对此类人员管理逐步步入正规化科学化渠道。建立每周一、每周五集体学习制度，互相监督，共同促进，坚持学深、悟透、践行，不断在司法行政工作中检验学习成效，深化理论认识，历练服务技能，营造“比、学、赶、帮、超”良好氛围。三是创新所务文化。根据司法所九大业务职能，选取生动典型工作实例，加工润色完成《司法所的故事》系列微电影剧本，现已完成第一部微电影《真假农民工》的拍摄。历时2个月，各司法所所长沉下心来，认真思考，亲自执笔，精打细磨，合力撰写了《司法所所长札记》一书，以生动的笔触记录司法行政生涯智慧结晶，风格迥异，各有千秋，内容富有思想，充满情怀，感染力强。四是设立司法行政微信公众号。各所微信公众号由专人负责日常维护管理，致力于政务公开、普法宣传、法律咨询、法律服务引导等，借助手机传播载体，第一时间向社会公众以图文形式推送司法行政方面的工作动态，定期推送法律服务方面的政策和法律法规，方便群众了解法律知识，将法治宣传教育真正融入到群众的生活中。 （一）突出重点、抓好落实，深入推进普法工作 （二）打造亮点，创新载体，搭建普法工作新平台 截至目前，共开展法治宣传活动10余场，宣传法律法规30余部，制作宣传展板12块，解答法律咨询3200人次，发放法治宣传资料000余份。 （一）不断完善人民调解组织网络（二）多措并举强化调解机制 截至目前，全县各级各类人民调解组织共排查矛盾纠纷83次，预防纠纷89件，受理各类纠纷93件，调解93件，调解成功93件，成功率100%。其中婚姻家庭纠纷174件，道路交通事故纠纷139件，损害赔偿纠纷89件，物业纠纷8件，合同纠纷49件，房屋宅基地纠纷44件，邻里纠纷29件，生产经营纠纷1件，征地拆迁纠纷12件，山林土地纠纷10件，劳动争议纠纷8件，消费纠纷件，其他纠纷34件。防止民间纠纷转化为刑事案件件1人，防止群体性上访14件77人。其中重大的有杨和镇杨河村七队王某等20余户村民因同村纳某、马某等人将队上原本打算分配给32户131人的集体公用地强行占有耕种，现政府修建叶家湖水系建设征用以上土地，村民要求平分征地补偿款，请求相关部门予以解决，如若不成，将集体到区、市直直至北京上访案件，杨和司法所联合宁夏永川律师事务所律师耐心疏导规劝，平息了事态。村民集体委托律师对纳某人进行起诉，程序正在进行中。望远司法所加强与辖区派出所的配合，积极与房地产开发企业协调，促使了望远蓝山帝景 花间墅124名农民工劳务纠纷案得以及时化解，京藏高速公路扩改建工程劳务承包人拖欠24名农民工工资得以兑现，有效预防了民转刑案件的发生。闽宁司法所联合派出所成功调处了王某人在TV醉酒后打群架事件，加害方支付万元赔偿并取得受害方谅解，免于刑事处罚。对248件重大疑难复杂纠纷全部进行回访，除当场履行外，督促义务人认真完全履行调解协议。 （一）多措并举开展安置帮教工作 截至目前，全县共有帮教期内刑释解教人员7名，全部为刑满释放人员，帮教率9％，回访率100％。共落实责任田80人，落实低保2人，原单位安置3人，自主择业247人，获得救助37人，其他17人，安置率达90％，最大限度地减少了重新违法犯罪，为维护全县社会稳定，构建和谐xx创造了良好的法治环境。 一是严把两关，做好社区矫正起步工作。把好衔接关。今年以来，我们进一步加强了同法院、检察院和公安机关的沟通，做好社区服刑人员的衔接工作。一方面做好审前调查评估工作。今年以来，我局共为法院、监狱出具调查评估意见书101件，全部在规定期间内完成，为审批、决定机关提供了可靠参考；另一方面，定期与公安机关、检察院对社区服刑的人数和相关信息进行核查比对，切实杜绝脱管、漏管现象。把好入矫关，积极联合县检察院、法院、公安机关、基层组织负责人开展社区服刑人员入矫宣告活动，进一步强化新入矫人员身份意识、法律意识、矫正意识，增强其接受社区矫正的自觉性，为今后的社区矫正管理工作奠定了良好的基础。上半年以来，我局共举办集中入矫宣告，进行入矫谈话89人次。二是创新思路，营造和谐的矫治氛围。为进一步创新教育矫正载体，拓宽社区矫正文化传播渠道，我局精心打造了记载、传承、凝聚社区矫正文化的新型载体——xx县社区矫正文化展馆。展馆经过广泛收集资料，精心编排,将社区矫正文化知识置于一定的历史背景和文化氛围当中, 通过文字、图片资料、实物等形式,以刑罚执行制度的变迁与发展为主线，分四部分栩栩如生展播社区矫正的发展过程和重要意义。一方面使社会各界和广大人民群众了解社区矫正工作的发展变迁历程，感受到刑罚执行文明进步的进程；另一方面，有力提升社区矫正知晓度，改变群众对社区服刑人员的偏见，为社区矫正工作的开展打开新的局面和实现新的突破作出重要贡献。三是加强监管，确保管控到位。一是以制度管人，严格执行《宁夏社区矫正执行规定》，根据不同管理级别实行集中教育和个案谈话相结合的方式开展有关政策、法制、道德、思想、文化、警示等方面的教育。针对警告、处分等惩处措施落实不力效果不佳、撤销缓刑收监执行不符合原判缓刑初衷的现状，积极协调公安局对部分屡教不改的社区矫正对象予以行政拘留，使惩戒措施落到实处，对其他社区服刑人员起到以儆效尤的良好作用。二是以科技管人，加强定位监管，对缓刑考验期在10月以上的社区服刑人员全部配备定位手机，加大定位频率，不定期开展人机分离抽查，切实掌握社区服刑人员的动态；四是突出重点监管，对未成年、逆反心理严重、无固定职业社区服刑人员的监管力度，实行最严格的管理措施，每日签到，每月会同其家属及社区、村居负责人召开座谈会，及时掌握未成年社区服刑人员的思想、生活、工作动态，将未成年社区服刑人员重新犯罪的可能性降最低。今年以来，我局共给予警告处罚9人次，2人收监，维持了全县社区服刑人员无脱管、漏管、虚管，无重新犯罪的良好态势。五是加强教育力度，巩固提升矫正效果。通过组织参观xx县法治文化园、观看“阳光法治大舞台”音像制品、开展系列文体活动等方式，增强社区服刑人员法制观念和悔罪自新意识；通过社区服务、心理咨询、个案矫正等方法，教育矫正社区服刑人员人员的不良心理和行为恶习。 五、深入开展法律援助民生工程，维护社会公平正义 xx县法律援助中心上半年共接待受理法律援助案件231件，办结147件，其中办结民事诉讼案件98件，办结刑事案件14件，办结行政案件1件，办结代书34件（170份）。接待来访、来电解答法律咨询924余人。为受援人挽回各类经济损失4.7万元。申报普通案件117件，彩票案件30件。完成办理为民办实事案件104件。 （一）加强指导，有力提高公证服务质量工作 （二）规范管理，不断推进律师和基层法律服务工作 七、积极参与化解信访矛盾，维护社会和谐稳定 八、加强党建工作，为司法行政事业发展提供坚强保证 九、加强队伍建设，全面推进公正廉洁高效执法 十、存在的问题 十一、下一步工作思路 一是建制度，求突破，全方位推进，努力营造良好的法治环境。按照“七五”普法规划要求，认真抓好普法规划和年度工作要点的落实；严格落实“谁执法谁普法”责任制，推进精准普法，多措并举开展法治宣传，从而做到普法工作规范化、制度化、长效化，使法治宣传工作落到实处，为全县经济法治营造良好法治环境。二是抓基础，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升。抓好“七五”普法示范点建设，做好典型经验的总结推广；认真落实区级民主法治示范村（社区）、“法律八进”示范点创建考评标准，以点带面，促进普法工作深入开展；提早开展“守法好公民”评选活动，选树守法学法典型，营造尊法学法守法用法良好氛围。三是抓重点，求创新，注重实效，不断加大普法工作的组织实施力度。创新普法机制，实施“六大”工程，突出抓好领导干部和青少年普法学法工作；进一步拓展普法阵地和形式，做好大型法治音乐舞台剧《东方之花》巡演，加强对“法润xx”微信公众号及今日头条的更新与维护，力求在措施、效果上不断有新突破。 一是加大矛盾纠纷排查化解力度，逐步推行分级调解模式。村（居）调委会要密切和群众联系，主动排查和被动受理相结合，做好常发性、易发性、多发性简单矛盾纠纷化解工作，将此类纠纷预防在当地，化解在萌芽状态。乡镇调委会严格落实“两排查一分析”制度，对超出能力范围的重大疑难案件，积极和乡镇综治、派出法庭、派出所、司法所等协调，形成工作合力，唱好大合唱，防止“民转刑”及群体性上访案件发生。调解中心要动员资源，利用专业优势，做好全县范围内重大特大案件调处工作，适时启动流动调解机制，深入乡镇、村居、企事业等，第一时间、第一现场化解重大特大案件。各级各类调解组织要打破“固守自己一亩三分地”思想，要互联互通、信息共享、资源共用、业务互帮，共同扮演好政府“减压器”、社会“减震器”、群众“维权港”角色。二是在制度建设、业务开展等方面要加大对村居调委会管理和指导力度。尤其目光聚焦于，力量倾斜于那些组织软弱、机制不顺、人员涣散、工作不力的村（居）调解组织，促进全县各级各类调解组织均衡化、健康化发展。要定期组织培训调解员，力争参训率达98%以上，同时，要严肃培训纪律，维持好培训会场秩序，系统化宣讲人民调解法、“以案定补政策”、以案说法、农村常用法条解析、调解技巧、案卷制作等内容，增强调解员法律素质和调解水平，提高化解矛盾纠纷的积极性和主动性。三是制定和下发《xx县人民调解工作风险防范实施意见》。从纠纷受理范围，当事人人权利义务，调解工作纪律和时限，调解工作过程中法、理、情运用原则，调解案制作及归档,重大疑难案件报告及处理原则，对每份人民调解协议进行法律论证、“以案定补”资金使用及管理，违背调解纪律等处罚原则等全方面对调解全流程进行规范，促使调解工作制度化、规范化、健康化发展，从根本上预防和化解人民调解工作中风险。四是在党的十九大、自治区第十二次党代会、中阿博览论坛等重要时间节点，展开集中性排查、滚动性排查、重点性排查。对重点人、重点单位、重点事，联合其他部门，综合运用法律、道德、行政、经济、心理等手段化解，做到“民转刑”和群体性上访案件零发生。五是建设远程调解信息系统。在资金、技术、人员到位的情况下，先行先试，逐步在各乡镇（街道）建立远程调解信息系统，向科技要调解力，对重大疑难案件调处全程留痕，法律专家等集体把关，规范调解流程和法律运用。同时，对疑难复杂法律问题远程“面对面”进行咨询解答，让数据多跑腿，当事人少跑路。 继续把法律援助精准扶贫和为民办实事作为首要的工作常抓不懈。一是开展法律援助培训活动，提高工作人员和办案人员政策业务水平。继续坚持以人为本，服务为民，以满足人民群众法律援助需求为目标，以维护人民群众合法权益为主线，以方便群众、服务群众为重点，全面提升法律援助服务能力和水平。二是落实看守所法援站的建立，推进刑事诉讼法律援助覆盖面。三是进一步加大法律援助宣传力度，开展法律援助进工地和进学校活动。四是加大对法律援助案件办理质量的督导检查力度，对存在的问题及时采取措施加以整改。探索建立律师办理法律援助案件风险防范及责任追究机制，规范律师会见、阅卷、调查取证、参加庭审的工作行为，严格律师遵守法定程序和执业规范，提高辩护和代理质量。五是提议召集一次zd各部门律师执业权利保障联席会议。向各律所征集议题，主要针对律师办理法律援助案件在各部门协调配合中出现的问题进行商讨，统一意见。 一是积极参与涉法涉诉信访法律服务。提高律师参与信访法律服务工作的规范化水平。引导律师积极协助政府化解因征地拆迁、劳资和医患纠纷等引起的法律问题，真正发挥律师服务政府、服务群众的作用。二是完善律师执业权利保障机制和奖惩制度。建立与公、检、法全面沟通协作机制，切实解决律师在执业活动中存在的困难和问题，保障律师职业权利。加强律师管理工作，进一步完善律师奖惩制度，大力宣传律师行业先进事迹，及时处理各类违法违规行为。三是开展律师事务所服务质量社会评价试点工作。加强律师道德建设，提高服务质量，拓展我县律师服务发挥作用的领域，引导和支持律师服务在巩固、深化传统的诉讼、非诉讼业务领域的基础上，更加全面有效的介入我县经济社会发展各个领域、环节和层面，不断创新服务方式和载体，实现律师业务的转型升级。 一是充分利用银川·xx阳光中途之家开展各项工作。定期在银川·xx阳光中途之家开展教育培训班，对有自主创业愿望的社区服刑人员开展技能培训班，切实提高两类人员的法律和道德素养，为其自食其力、顺利回归社会铺路搭桥。二是积极稳妥地开展社区矫正工作。积极稳妥地开展社区矫正工作。一是强化对司法所社区矫正及安置帮教工作人员的培训，争取组建一只素质强、业务精的工作队伍。二是建立健全相关工作制度，完善运行机制，规范工作程序。三是积极与有关部门联系，定期开展工作交流会议，就工作中遇到的问题进行研究讨论，提出解决方案。四是加强与公检法司各部门的协作配合，围绕“矫正”这个核心，努力探索提高教育矫正质量的有效方法。五是加大对社区矫正工作的宣传，争取社会各界和群众的支持。三是大力推进刑释解教人员的安置帮教工作，最大限度地降低重新犯罪率。以“帮教社会化、管理信息化、工作责任化”为准则，完善组织网络建设和信息化网络建设，加强部门联系，形成协调规范，运转有序的工作格局。继续开展刑满释放人员基本情况排查活动，建立个人档案，完善衔接机制，强化信息反馈，确保刑满释放人员不脱管、不失控。