行政审批服务中心201年上半年工作总结和下半年工作思路
201年上半年，xx市行政审批服务中心（xx市公共资源交易管理委员会办公室，以下简称“中心”）在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的支持配合下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深化行政审批层级一体化改革，推进公共资源市场化配置改革，切实加强行政审批和公共资源交易两个平台建设，着力提升管理和服务水平，提高办事效率，较好地完成了各项工作任务。截至201年月，市行政服务中心累计办结各类行政审批服务事项41.48万件，同比减少20.9%，执收规费1812.9万元，同比下降7.82%；市公共资源交易中心累计举办各类公共资源交易活动40场次，同比增加1.2%，总成交金额178.78亿元，同比增加291.29%，为国家增收节支10.22亿元，同比增长23.08%，取得了良好的经济社会效益。 （一）立足创新求突破，行政审批制度改革得到进一步深化。以深化行政审批市县层级一体化改革省级试点工作为主要内容，深入推进行政审批制度改革工作，上半年主要做了以下几个方面工作：2.推广一窗受理审批模式。按照201年12月31日海宁现场会要求，在各县（市、区）推广部门围绕“客户”转的分类“一窗受理”审批运行机制，进一步解决部门联动性差、企业重复递交资料等现象。4.推进投资项目高效审批改革。开展投资项目“多评合一”、“多图联审”试点，推进企业投资项目高效审批改革，减少审批环节。尝试项目审批计划管理方式，充分发挥项目审批各方主体作用，加快审批节奏。深化模拟审批制、红色代办制、联合会审制“三制联动”审批服务制度、核准目录外企业投资项目不再审批改革、工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革等，加快项目落地。如秀洲区还推出了“互联网+代办服务”新模式，为投资者提供网上网下双向代办服务。继续实行错时服务、延时服务、预约服务、导办服务和周日轮值服务等“五项服务”机制，方便企业群众办事。.完善行政审批服务平台。五一期间完成市行政服务中心的整体搬迁，确保审批服务有序衔接、平稳运行。同时以中心搬迁为契机，完成“智慧审批”大厅建设，进一步完善咨询服务体系，实现无声排队叫号服务、自动样表机查询、多功能等待服务等。依托全省政务服务网，推进建设全市一体化的政务服务运行系统、基础数据库和网上办事大厅建设，各窗口办理的审批服务事项统一在系统办理，并实时与省政务服务平台对接。（二）围绕重点谋发展，要素资源和公共资源市场化配置改革得到进一步推进。以谋划公共资源交易市县一体化改革为主要内容，深入推进公共资源市场化配置改革工作，上半年主要做了以下几个方面工作：2.推进要素资源交易平台建设。进一步修改完善《xx市排污权统一进场交易实施办法》，明确全市排污权应当统一进入市资源要素交易平台交易，交易方式采取电子竞价、拍卖、挂牌、交易和协议转让的方式进行，同时对出让起始价、交易流程和监督管理等方面作出规定，确保排污权交易阳光透明，规范有序。进一步理顺市资源要素交易中心有限公司内部管理体制，完善法人治理结构，确保公司各项业务走上正规。截止月底，201年市资源要素交易中心有限公司共举办资源要素交易4场次，成交总价120.08亿元，交易增值2.3亿元。4.推进全市投标企业信用评价体系建设。积极配合市建委、市发改等行政监管部门在全市范围内推进建筑投标企业信用评价体系建设，探索信用评价结果运用于招投标过程的有效途径和方式，修改完善我市国有建设项目招标评标办法，实现建筑市场和招投标现场有机统一、联动推进，进一步完善交易市场信用体系建设。.不断扩大电子招投标的应用范围。在优化工作流程的基础上，会同市水利局开发了水利项目辅助评标系统，并于3月举办了相关人员的电子招标投标系统培训，稳步推进水利项目电子评标。目前全市采用清单招标的施工项目全部可以实现电子辅助评标，进一步完善了科技招标和科学监管，也进一步遏制了投标企业围标、串标行为。（三）完善服务强监管，统一平台建设水平得到进一步提升。以打造“阳光优家”服务品牌为主要内容，内强管理、外树形象，为企业和群众提供更加高效、便捷、优质的服务。2.加强窗口监督检查和日常管理。严格实行窗口“五个一”服务标准和“四清”、“五件”、“六制”办理标准，严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等效能建设制度，规范窗口服务行为。严格窗口监督检查，实行日巡查、周检查、一月一评、一季一考，按照日常督查和电子监察考核结果，评选表彰季度“红旗”示范窗口7个和“服务明星”10名；邀请社会监督员，对窗口办事效率、服务态度、廉洁自律情况进行测评。加强特色服务品牌培育，以“创品牌、优服务、提效能”为目标，加强内部管理、开展文明创建、提升服务质量，全力打造“阳光优家，SUNHE”服务品牌，切实提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。虽然改革取得了明显成效，但对照上级关于全面深化改革的新要求和建立与社会主义市场经济相适应的行政审批制度的目标，我市行政审批制度改革还存在一些困难和问题。如简政放权仍有一定空间，审批服务链还不够完善，审批手续、环节依然较繁琐；行政审批实体和网络平台需要加快转型升级；公共资源交易综合监管和行政审批事中事后监管还要进一步加强；窗口工作人员的服务意识和服务态度有待进一步提升等。“中心”下半年的总体工作思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实“四个全面”战略布局，以经济转型升级为主线，按照处理好政府和市场的关系、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，加大体制机制创新力度，全力深化行政审批层级一体化改革和公共资源配置市场化改革，进一步提升全市行政审批和公共资源交易“两个平台”的服务品质，为创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义作出积极努力，为加快“两富”“两美”xx建设、高水平建成全面小康社会、全力打造现代化网络型田园城市作出新的贡献。1.清理规范行政审批事项。加大简政放权力度，市级审批事项能下放的继续下放, 多部门联合办理事项要同步放权，深化市县两级扁平化、一体化的新型审批制度改革。深化行政审批标准化建设，建立全市审批内容、材料、要件、流程、时间、收费“六统一”标准，压缩审批自由裁量权，引导公众按照公开标准办事，以标准化促进规范化。强化对行政审批事项事中事后的综合监管，对县（市、区）加强行政审批监督检查，严格落实“总量调控、超量叫停”、审批备案、评估抽查以及责任追究等制度，进一步规范行政审批行为。3.深化投资项目高效审批。全面深化工业企业“零土地”技改项目审批方式改革、核准目录外企业投资项目不再审批改革，确保稳增长措施得到落实。探索“多图联审”，推进建设工程施工图设计审查并联高效办理。尝试“多评合一”，推进投资项目各项评估统一受理、统一评估、统一评审、统一审批的服务新模式。.推进审批服务方式创新。以深化“阳光优家”服务品牌创建为契机，进一步创新完善审批服务方式，提升服务品质。继续深化投资项目模拟制靠前服务、代办制全程服务、联审制高效服务“三制联动”审批服务，进一步提速增效。继续推行错时、延时、预约、导办和周日轮值“五项服务”机制，方便群众办事，展示政务服务“第一窗口”良好形象。继续完善红色代办服务机制，不断提升代办、导办、帮办服务的范围和水平。（二）切实深化公共资源配置市场化改革，着力促进资源配置高效透明。着重抓好以下四个方面工作：2.深化资源要素市场化配置改革。继续推进各级要素资源交易平台建设，创新交易体制机制，实现全市要素资源统一进场、规范交易。会同相关部门制定和完善相关交易制度、规则和流程，确保要素资源交易规范有序。4.加快招标采购信息化建设。筹建全市统一的公共资源电子交易公共服务系统，探索公共资源交易“互联网+”模式，加快实现交易全流程公开透明和资源共享。全面推进电子招投标应用，完善政府采购与工程建设电子辅助评标系统，增加评标活动的科学性与公正性，提高评标效率，节约投标人投标成本，减少评标专家对评标活动的不正当影响。加强全市联动，在全市范围内适时推进建设工程远程电子评标，实现建设工程专家远程异地评标、评审。探索“淘宝式”政府采购模式，不断提升政府采购的效率和效益。1.进一步加强干部队伍建设。加大从严治党力度。强化从严治党的思想观念，严格落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等党内政治生活制度，切实提高党建水平。认真开展“两学一做”学习教育。在动员部署、讲好党课的基础上，精心组织好各项学习教育活动，进一步健全“四风”方面突出问题的整改举措和长效机制，全面巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，强化责任考核。积极开展文体活动，加强文化建设和人文关怀，营造和谐向上的氛围，塑造一支“内有素质、外有形象”的党员干部队伍。3.进一步深化电子监察评价。完善政务服务网电子监察功能，做好全市行政审批电子监察系统建设和日常维护管理，督促有关市级部门提高事项纳入率和审批时效。制定窗口服务质量电子评价系统运用管理办法，充分发挥群众评议在窗口管理和绩效考核中的民主监督作用。加强与市监察局配合，做好市级部门和县（市、区）的电子监察绩效评价工作，使电子监察评价在全省始终处于领先地位。
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