市国资委2018年工作总结和2019年工作安排
2018年，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、省委十一届三次全会和市委十届五次全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，全面实施市委“一个目标、两篇服务发展大局有新作为。以推进市委、市政府战略实施为中心，切实发挥国企国资的引领担当作用。一是围绕做好“钒钛、阳光”两篇亿元，提供担保10.4亿元，有效缓解了市级重大基础设施项目、民生项目和重大产业项目的资金缺口难题。在推进项目建设方面，市国投集团积极探索花城新区开发建设新路，研究提出了“产城一体、产融结合、一二级联动、整体开发”的产城融合模式，先后与碧桂园、中建一局、恒大地产、成都金茂等实力企业深入对接并取得积极成效。截至目前，花城新区累计完成开发建设投资2.0亿元，干橄路工程顺利完工，市政务服务中心顺利封顶，干鑫路工程、天星湖公园等项目有序推进。市建设集团公司采取发行债券、设立基金、申请流贷等方式，多管齐下拓宽融资渠道，全力确保了xx市妇女儿童医院项目、金沙江三堆子大桥、仁和区火车南站“商贸城”市政道路配套工程等一批市级重大项目的顺利实施，累计完成投资x亿元。市水务集团全力做好了观音岩引水工程的资金保障、质量管控、干线支线管道建设等工作，确保了工程按节点稳步推进。截至目前，尖山隧洞、大水井隧洞、观音岩管桥、03管桥等控制性工程已相继建成，河门口水厂、炳草岗水厂、大渡口水厂相继通水，提前完成中心城区通水目标，累计完成投资x亿元。三是围绕民生民情做好服务保障。市国投集团积极支持棚改项目建设，累计筹集棚改资本金x亿元，协调贷款银行累计完成资金使用支付x余亿元，惠及全市x万余户棚改户。市水务集团积极践行国企责任，全力做好生产、生活用水保障。1—9月，累计为全市提供工业用水x万吨，同比增长x%，有力地促进了我市工业经济发展；坚持实施三级水质检验防控机制，对原水水质实行24小时实时监测，确保了自来水水质综合合格率100%；积极开展便民服务，全面推广微信缴费、银行代扣、中国移动“和生活”、电信“翼支付”平台缴费等非柜台缴费方式，打造全方位服务体系，不断提升服务质量。4.国资监管水平有新提高。一是“阳光国资”“法治国企”建设切实加强。完善重大事项决策程序，深入推进企业外聘法律顾问建设，积极推进政务公开和国企运营监管信息公开。结合对《宪法》的学习宣贯，扎实开展“七五”普法、“法律七进”“依法治企”活动。根据监管企业行业特点和生产经营实际，制定《xx市国资委普法责任清单》，编印《xx市国资委2018年依法治市读本》，有效促进了企业依法经营、依法管理、依法决策。二是产权基础工作不断夯实。出台《xx市企业国有资产交易监督管理办法》，对企业产权转让、增资、资产转让、资产出租、资产合作等行为进行了明确，进一步规范了企业国有资产交易行为，有效防止国有资产流失。全年对企业2宗资产进行公开挂牌交易，公开交易率x%，交易金额x万元，溢价x%。三是风险防控能力不断提高。围绕市委、市政府打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，紧盯“为民营企业担保和融资贷款”风险控制，组织对3家监管企业为8户民营企业提供的担保贷款进行了评估，对发现的隐患及时督促企业进行了整改。加强企业融资债务管理，印发了《xx市国资委关于加强监管企业融资债务管理的通知》，组织对市国投集团、市建设集团、市城投公司等监管企业上报的18项融资担保事项进行严格审核把关，进一步规范了企业融资行为，有效防范了企业债务风险。四是财务审计监督不断加强。常态化制度化推进对监管企业资产、财务状况的监测监督，及时掌握企业生产经营和成本控制状况，发现异常情况及时督促企业加强分析研究，切实提升了企业的风险预测预警和财务管理能力。切实发挥审计监督对企业发展的服务、保障和促进作用，组织开展对花投公司、园林建设公司、xx宾馆领导人员离任经济责任审计及xx宾馆清产核资工作，对审计出的问题单列责成企业整改。五是安全环保和信访xxx形势保持稳定。严格落实安全、环保和信访责任，强化问题导向、源头治理。特别针对环保督察“回头看”关于川投电冶堆渣场整治要求，严格落实督导责任，坚持每周两次深入现场检查工程进度，协调解决施工中存在的问题，堆渣场治理工作平稳有序。截至目前，共组织开展安全环保检查30余次，处理来信来访 x件/次，接待上访人数x余人/次，稳控处理群体上访事件起。委系统安全、环保和信访xxx形势总体稳定。.国企党建取得新成绩。一是落实全面从严治党主体责任。坚持党建工作与改革发展稳定工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到工作责任上手上肩，工作要求入脑入心，工作督办从严从实。强化书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”，委主要负责人今年为全体机关干部和基层群众讲党课2次。二是全力推进基层党建工作。“一企一策”与监管单位签订《2018年党建目标责任书》，制定落实党建责任“三张清单”，出台《履行基层党建工作责任制问责办法》，进一步强化管党治党责任，不断提高国资系统党建工作整体水平。认真落实《基层党建基础工作三年行动计划》，组织开展基层党组织设置及运行情况全覆盖调研分析，扎实推进“三分类三升级”活动，积极争创“四强四有”服务型党组织，基层党组织建设水平不断提升。推动市属国企创新党建模式，市水务集团联合国网xx供电公司、攀钢集团有限公司等4户在攀大型企业共同组建了xx市“三线阳光”企业党建联盟，为我市国企基层党建工作注入新活力。三是扎实推进党风廉政建设。制定《xx市国资委系统2018 年党风廉政建设和反腐败工作要点》《xx市国资委系统2018年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，层层签订党风廉政建设目标责任书，切实抓好责任分解、责任追究，并继续纳入企业目标管理考核。深入开展“利剑除弊护航阳光花城”专项整治行动，着力推进领导干部违规经商办企业、扶贫领域突出问题、惩治四风和微腐败等问题专项整治，风清气正的政治生态继续巩固。全力支持纪检组履行职责，监督检查力度进一步加大，发现问题、处理问题能力进一步提升。截至目前，处理企业违纪违规人员人，其中党纪处分3人，政务处分2人；立案起，处置线索19件，谈话函询1人。大力开展廉政廉洁宣传教育，观看警示教育片《巡视利剑》《荣辱两重天》，及时通报违反中央八项规定精神典型案例，用反面典型警示人、教育人，引导党员干部深刻反思和自省。开展经常性谈话提醒和警示教育，及时纠正苗头性、倾向性问题。今年以来委机关无违纪违法行为发生。四是认真开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”。多次深入米易得石镇黑谷田村开展调研，对已脱贫户认真开展对标核查、政策宣传和帮扶引导工作，统筹做好防止返贫和继续攻坚工作，确保贫困户脱贫不脱帮扶。（三）存在的困难和问题。二、2019年工作安排主要目标任务暂定为：力争出资企业实现资产总额x亿元，同比增长x%；实现营业收入x亿元，同比增长%；实现净利润x万元，同比持平；国有资产保值增值率x%，同比增长x%；上缴国有资本经营预算收入x万元，同口径同比增长x%。（一）稳步推进国有资本布局结构整合重组。优化国有资本布局结构，推动国有资本向关系国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性、战略性产业集中，不断提高国有资本配置效率。大力推进企业扁平化管理，压缩管理层级，提高监管效率，推动企业健康稳定发展。推进经营性国有资产集中统一监管，按照统一谋划、整体推进、分批实施的原则，力争2019年底前市属国有企业集中统一监管工作迈出实质性步伐。（三）稳步发展混合所有制经济。支持和鼓励各类资本参与市属国有企业改制重组、产业发展，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。切实抓好xx智慧城市产业投资公司、xx鸿途智能空轨产业有限公司、xx长果智慧康养科技有限公司等混合所有制项目建设，探索完善混合所有制企业治理机制，形成一批可复制、可借鉴、可推广的经验。稳妥有序推进员工持股试点工作，积极探索混合所有制企业高管、核心骨干和员工持股的有效形式，充分调动各方面的积极性，不断提高企业活力和竞争力。（五）全力抓好重难点工作改革攻坚。一是抓好攀宾改革工作。对照《xx宾馆转企改制方案》，找准改革突破口，以点带面，稳步推进转企改制工作。进一步完善攀宾内部管理体制机制，强化运营管理，不断激发企业发展动力和活力，促进生产经营持续向好。二是抓好“三供一业”和剥离企业办社会职能工作。坚持企业主体责任，统筹做好“三供一业”分离移交改造资金申报、项目推进和遗留问题化解等协调服务，确保2019年全面完成“三供一业”分离移交工作，促进企业轻装上阵，减轻负担，更好地参与市场竞争。三是抓好金泰公司减亏解困工作。对照公司三年攻坚目标，狠抓重点项目建设，加速资金回笼和历史债务清偿，同时深化公司内部改革，为公司扭亏脱困后的未来转型发展奠定扎实基础。四是做好信访xxx和安全生产工作。继续开展信访隐患排查化解活动，将信访隐患化解在基层。认真做好国家重大的政治活动及敏感时期稳定工作。建立健全安全生产责任体系，持续抓好安全生产工作，坚持落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作要求，突出抓好重点部位、关键领域和核心环节，切实守住安全生产底线。（七）着力加强和改进党建工作。一是加强思想理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装头脑，以领导干部为重点抓好党委理论中心组和党员经常性学习教育，持续深化“大学习大讨论大调研”活动，切实抓好党的十九大、省委十一届三次全会和市委十届五次全会精神的学习宣贯，切实提高学习的质量和效果。二是严格落实管党治党责任。强化党建工作责任制，落实好党组织书记党建工作第一责任和班子其他成员“一岗双责”，抓实党组织书记抓基层党建述职评议考核。抓好国企党建工作，坚持把党的领导和公司治理统一起来，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机配合、运转协调的新型领导体制和运行机制。三是加强干部队伍建设。把倡导担当实干作为第一导向，常态化长效化推进“两转一提”；引导企业加快建立完善人才评价、选拔、培养和激励机制，努力打造一支结构合理、业务精通、务实高效，能适应形势和胜任本职工作的干部队伍。四是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪检监督责任，强化干部廉洁从业意识，坚持不懈落实中央八项规定、省市十项规定及实施细则，严明纪律要求，严防“四风”反弹。强化监督执纪问责，认真做好领导干部廉洁风险排查防控，扎实推进惩防体系和制度建设，不断深化反腐倡廉教育，切实提高国资系统干部职工拒腐防变能力。
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