各职能办、行政村:
根据《关于实行村干部市级备案管理的通知》(诸组通〔2019〕26号),为进一步加强村干部队伍建设,全面落实省委组织部《关于全面开展村级班子整固提升行动的意见》要求,按照上压一级、统筹建强原则,建强农村基层治理村干部队伍这一中坚力量,全面提升农村基层党组织组织力,现就村干部信息采集工作相关事项通知如下:
一、工作目标
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和各级组织工作会议精神,紧抓全面实施乡村振兴战略契机,对全镇村两委会干部信息进行采集,通过完善基础档案、加强管理指导、运用信息化手段,不断提升村干部管理的规范性和系统性,充分发挥村干部在农村改革发展中的引领作用,为推动浬浦农村经济社会高质量发展提供坚强组织保证。
二、备案内容
建立基础信息、调整任免情况、教育培训、考核奖惩、优秀人才共五项档案。各职能办、行政村在2019年5月8日前完成信息采集上报工作。
1.基础信息档案。按照一人一档要求,档案内容包括:(1)诸暨市村干部基本情况登记表;(由各行政村提供)(2)任免材料:村干部任免文件;(由党政办提供)(3)学历(培训)材料:学历证书复印件、为期3个月以上的培训结业材料复印件、其他各类培训材料;(由各行政村提供)(4)考核材料:村党组织书记抓基层党建责任清单二十条考核排位通报、村主职干部考核排位通报、通报表扬(批评)文件、表彰(荣誉)证书等材料的复印件;(由党政办提供)(5)违纪违法处分材料:各级党政机关作出的处分决定文件(复印件);(由纪委监察办等相关职能办提供)(6)其它相关材料。
2.调整任免情况档案。村级组织集中换届时,由镇党委将相关材料及选举结果录入个人档案。村干部因违反四不公开承诺、违纪违法、自行提出辞职的,镇党委按照相关程序,作出免职决定。村干部出缺时,镇党委对建议人选进行资格审查,形成调整方案,实施后将资格审查情况表、调整方案、任免通知等资料录入信息管理系统。(由党政办提供)
3.教育培训档案。根据党建好、带富好、治理好三好标准,对村党组织书记开展市级集中培训、镇乡(街道)工作实训、业务专题培训等系统培训。市级培训主要包括政治素质、治理能力、服务本领、规矩意识等方面内容,每名村党组织书记每年参加市级集中培训不少于1次。工作实训以镇党委为主体实施,按照缺什么补什么的原则确定培训内容,充分运用远程教育、现场观摩、典型交流等方式,引导村党组织书记主动学、经常学。业务专题培训指在五星达标、3A争创、全科网格等业务性较强的工作推进过程中,不定期对村干部进行集训、轮训,提升解决问题、推动工作的能力。对村干部参与培训情况,及时录入信息管理系统。(由党政办、综合信息指挥室等相关职能办及时提供给党政办)
4.考核奖惩档案。建立村干部个人表现和所在村工作实绩双线并行的履职实绩考评办法。以镇党委为主体,对村干部履行创业承诺、日常工作开展、中心任务落实、村两委班子建设等方面工作进行督促检查。每年底围绕村党组织书记抓基层党建责任清单二十条、村干部双述双评履职体检等开展综合考评,并结合所在村党组织星级评定、五星达标、3A争创、集体经济收入等情况,确定考核等次。考核等次及个人其他奖惩情况录入信息管理系统。(由党政办、综合信息指挥室等相关职能办及时提供给党政办)
5.后备人才档案。突出事业选人导向,拓宽选人视野,建强村级后备人才队伍。注重从带富能力强的村民、专业合作组织负责人、回乡大学生、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作退休干部、退休教师、村医村教等群体中发现培养村级后备人才,要注重在急难险重一线工作以及政治表现等方面情况考察识别人才,重点培养40周岁以下,具有大专以上学历人员,不断优化队伍结构。参照现任村干部任职资格条件联审通过后,按照每村不少于2名的标准确定村党组织书记后备人才名单,其中至少有1名40周岁以下的,原则上要有1名大专以上学历的。被确定为后备人才的人员,各行政村须填写《诸暨市村党组织书记后备人才情况登记表》和《诸暨市村干部后备人才情况登记表》,并于2019年5月8日前以电子稿的形式上报至镇党政办。
三、工作要求
1.加强组织领导。实行村干部市级备案管理,是提升村干部规范化管理水平的重要举措,是推动村级班子整固提升的重要抓手,镇党委要切实增强主体意识,认真履行党建工作责任,确保村干部备案管理工作的扎实推进。
2.规范备案程序。对个人档案材料,按照个人据实填报、镇党委审核把关、市委组织部备案管理的程序,由镇党委负责组织填写、审查核实,确认无误后,按照一人一档的要求,录入村干部个人档案进行日常管理。
3.及时更新维护。镇党委要落实工作责任心强、综合素质较高的人员,负责村干部管理信息系统更新维护工作。既要确保前期基础数据的精准及时录入,也要在后续工作中根据实际变化,每季度进行动态更新。
4.严肃备案纪律。镇党委要坚持实事求是原则,严禁瞒报、少报、漏报、缓报村干部任免变动情况,对查实违反备案纪律的,将视情对相关单位和人员追责处理。
日前,安徽省祁门县委组织部、民政局、档案局联合下发了《关于建立健全村干部人事档案的通知》(以下简称《通知》),要求各乡镇要把加强村干部档案管理作为村干部专职化管理的一项重要工作,切实摆上议事日程。
《通知》指出,建档对象为在县核定职数内按有关规定和法律程序选举或任命的现任村两委干部。以乡镇为单位,本着尊重历史、符合实际、全面准确、一人一档、统一管理的原则,开展村干部人事档案收集建档工作。
《通知》强调,各乡镇要高度重视,加强领导,要明确组织委员牵头,有关人员分工负责,积极稳妥推进村干部建档工作,做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐、全面真实。建档工作要于9月底前全面完成,县委组织部将不定期进行督查,督查情况将作为党建工作考核重要依据。
《通知》要求,按照四程序建档:一是调查摸底,收集材料;二是鉴别整理,规范建档;三是专人负责,动态管理;四是健全制度,综合利用。按照人事档案归档范围分类归档。今后到龄离任村干部档案,各乡镇要统一规范整理后移交县档案馆。
各乡镇组委、财政所:
为认真贯彻落实村级组织运转保障政策,有效规范村级组织运转保障资金管理和使用,根据《中共湖南省委组织部湖南省财政厅关于进一步完善村级组织运转经费保障机制有关问题的通知》(湘财综改〔2013〕10号)、《中共岳阳市委办公室岳阳市人民政府办公室关于进一步完善村(社区)组织运转经费保障机制的通知》(岳办〔2015〕38号)等文件精神,从2015-开始持续增加财政投入,提高在职在岗村干部报酬和离任村主职干部生活困难补助标准。现将有关事项通知如下:
一、村干部报酬待遇范围
1.本通知所指村干部指已核定职数范围内,按照有关规定和法律程序选举、任命的在职在岗的村(社区)两委成员,村主职干部系指村党组织书记和村委会主任。
2.村干部报酬按依岗计酬、按绩取酬、稳步提高的原则落实。村干部报酬由基本报酬、绩效报酬两部分构成。
二、村干部报酬待遇标准
1.加强离任村干部审核。在每-10-底前,各乡镇将新增和核销的离任村主职干部生活困难补助对象报县委组织部审核,审核通过的名单,由县财政局按程序在当-12-底前打卡发放到人。每--初,县财政局向县委组织部反馈离任村主职干部资金发放情况,并逐步提高离任村主职干部生活困难补助。2015-,符合补助条件的离任村主职干部生活困难补助不低于每人每-120元。
2.提高现任村干部的报酬待遇。村党组织书记报酬待遇按上级有关文件规定落实,村党组织书记、村委会主任和其他核定职数的村干部的报酬原则上按照1:0.9:0.7的比例确定。从今-起,村党组织书记基本报酬按每-不低于600元的标准打卡发放,绩效报酬由各乡镇根据绩效考核结果发放。
三、村干部报酬待遇的发放方式
村干部报酬和离任村主职干部生活困难补助从村级运转经费中列支。村干部报酬待遇由乡镇统筹发放,其中村干部基本报酬由乡镇财政所在当地银行统一办理《个人储蓄存折》按-打卡发放到人;村干部绩效报酬由乡镇党委、政府制订具体方案,根据半-或-终岗位责任目标绩效考核确定标准后及时发放。同时,乡镇财政所每-20前将村干部基本报酬打卡发放表报送县财政局,并加盖财政所和银信部门公章。
四、村干部报酬待遇监督和落实
1.乡镇党委、政府是落实村干部报酬待遇发放工作的责任主体,负责建立本乡镇在职在岗村干部档案和离任村主职干部档案,实行定期维护、动态管理,并分别报县委组织部和县财政局备案。
2.对辞职、退职和因违法违纪停职、撤职处理的村干部,报酬从当-起停止发放。村干部报酬应在当-末或次-初张榜公布,接受群众监督。
3.村干部任职、离职分别从次-起发放或停发基本报酬,村干部基本报酬打卡工资提高标准后,从2015-4-起执行。
4.县委组织部、县财政局等部门每-会同乡镇相关责任人对村干部报酬待遇发放情况进行严格审计,禁止擅自提高补贴标准或滥发钱物,对违反规定的,除追回不当所得外,视情节轻重对相关责任人给予相应处理。
5.国有农林场行政村村干部报酬待遇参照本通知执行。