出租汽车驾驶员群体存在的不稳定因素风险评估报告篇1
出租车司机，是一个特殊的群体，他们长年累月地坐在驾驶席上，背影清晰而面目模糊。他们每日穿梭在这个城市的大街小巷，迎来送往，为广大市民出行提供便利。出租车司机也是非常忙碌的群体，大多数的司机为了给家人提供更好的生活，让孩子读更好的学校，每天都工作时间超过10小时。而且因为吃饭不定时、喝水比较少、长时间的固定操作不运动、为了节省时间憋尿，这些特点都使这个群体面临着相比一般职业更加高危的健康风险。
出租车司机所面临的健康风险有哪些?1、意外高发疲劳驾驶是危害出租司机的第一杀手，出租车司机每天的工作时间较长，长时间精神高度集中再加上熬夜缺觉造成疲劳驾驶，而疲惫驾驶会大大增加交通事故的发生率，严重威胁着他们的生命。
2、疾病高发出租车司机的职业特点，直接导致了他们中的大部分会被腰椎病、肠胃病、肾病、血管病等职业病的所困扰，严重影响着出租司机的身体健康，使得出租车群体职业病高发。假如在出租车司机的家庭中，大部分收入都来自于自己一个人，那么当意外或者疾病来临时，不光会承担高额的医疗费用造成负债，还是直接切断家庭中的收入来源，使整个家庭经济危机。因此，对于是家庭支柱的出租车司机而言，及时给自己配一份保险，可有效预防突发事故给家庭带来的沉重经济压力。
出租汽车驾驶员群体存在的不稳定因素风险评估报告篇2
《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》解读一、《巡游出租汽车经营服务管理规定》做了哪些修订根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发[2016]58号)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家互联网信息办公室令2016年第60号)发布后的规章体系架构，修改后的《巡游出租汽车经营服务管理规定》调整了适用范围，并对出租汽车行业定位、经营者与驾驶员利益分配等方面做出了一系列规定。明确出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。巡游出租汽车发展应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展。通过明确发展定位，着力构建多样化、差异性城市综合运输服务体系，更好满足人民群众出行需求。针对出租汽车份钱问题，要求巡游出租汽车经营者根据经营成本、运价变化等因素及时调整承包费标准或者定额任务等，更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式，加快推进传统行业转型升级。
二、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》做了哪些修订修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》对适用范围进行了明确，出租汽车驾驶员从业资格包括巡游出租汽车驾驶员从业资格和网络预约出租汽车驾驶员从业资格等，并结合网约车新业态的特点，对驾驶员条件、考试内容、证件类别、注册管理、继续教育以及法律责任等方面作了相应适应性调整。
三、为什么要对网约车驾驶员进行管理，修订在哪些方面考虑了网约车的特点?无论网约车还是巡游车，提供的是面向公众的普遍客运服务，依法对驾驶员实行准入管理，这是行业管理部门为保证运输安全和服务质量的底线要求。《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》修订中充分考虑网约车特点，通过量身定制式的制度设计与管理创新，积极支持新业态规范发展。如：与巡游车驾驶员相比，最大限度简化了网约车驾驶员考试内容，并规定其注册及注销，可通过平台公司向发证机关所在地出租汽车行政主管部门报备来完成等。
四、巡游车和网约车驾驶员的申请条件是否一样?根据修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当满足以下条件：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录;城市人民政府规定的其他条件。作为出租汽车驾驶员，无论是从事巡游还是网络预约服务，在申请条件上并无区别，为促进新老业态公平竞争创造积极条件。
五、从业资格考试条件中的无暴力犯罪记录等相关证明材料如何提供?会不会给当事人带来不便?修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》明确，申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当提供符合相关规定的证明或者承诺材料：(一)机动车驾驶证及复印件;(二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的材料;(三)无暴力犯罪记录的材料;(四)身份证明及复印件;(五)城市人民政府规定的其他证明材料。目前，我部正在与公安部门积极协调，通过信息化手段，对当事人提供承诺材料予以核实，最大程度为申请当事人提供便利。
六、巡游车和网约车驾驶员的从业资格考试内容有何区别?修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》明确：出租汽车驾驶员从业资格考试包括全国公共科目和区域科目考试。全国公共科目考试是对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等具有普遍规范要求的知识测试。巡游出租汽车驾驶员从业资格区域科目考试是对地方出租汽车政策法规、经营区域人文地理和交通路线等具有区域服务特征的知识测试。网络预约出租汽车驾驶员从业资格区域科目考试是对地方出租汽车政策法规等具有区域规范要求的知识测试。设区的市级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门可以根据区域服务特征自行确定其他考试内容。
七、巡游车和网约车驾驶员的从业资格注册管理有何不同?修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》对巡游车驾驶员原有的注册规定有关要求基本予以保留，同时考虑到网约车新业态的特点，规定网约车驾驶员的注册及注销，可以通过网约车平台公司向发证机关所在地出租汽车行政主管部门报备来完成。
八、在驾驶员继续教育方面做了哪些优化调整?修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》关于驾驶员继续教育，只是提出继续教育的结果性要求，对继续教育的方式和过程则不再作具体规定，并明确驾驶员继续教育由出租汽车经营者组织实施，进一步落实经营者主体责任，注重继续教育实效。同时要求取得从业资格证超过3年未申请注册的，注册后上岗前应当完成不少于27学时的继续教育，以更好地保证服务技能与业务素质。
出租汽车驾驶员群体存在的不稳定因素风险评估报告篇3
根据国务院《关于优先发展城市公共交通的意见》(国办发号)、交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》(交运发〔号)的指导意见，县委、政府为贯彻实施公共交通优先发展战略，推进县城市公交可持续的健康发展，更好地满足群众的出行需求，拟定在城市规划区新增一批出租汽车，为正确处理好好新增出租车引发的不稳定定因素，切实解决影响社会会和谐稳定的源头性、根本本性、基础性问题，进一步步促进全县经济社会健康发发展，确保各方面工作健康康顺利推进，确保社会稳定定，按照《省维护稳定工作作责任制暂行规定》的相关关要求，对事关广大人民群群众切身利益的重大决策，，关系较大范围群众切身利利益调整的重大政策，涉及及较多群众切身利益并被国国家、省、市、县拟定为重重点工程的重大项目，涉及及相当数量群众切身利益的的重大改革，必须列入社会会稳定风险评估的范围。县道路运输管理局是城市市公共客运建设项目社会稳稳定风险的责任单位，与城城市公共客运管理相关的车车辆运营、线路规划、经营营者和从业人员、基础设施施建设等皆有可能引发群体体性社会矛盾，所以必须对对这些重大事项及其潜在风风险进行先期预测、先期研研判、先期介入、先期化解解，在了解民情、反映民意意、集中民智、珍惜民力的的基础之上，坚持科学决策策、民主决策、依法决策，，积极稳妥、以人为本、和和谐发展，属地管理，行业业负责;按照谁主管、谁负负责，事前评估，重在化解解的工作原则，切实维护最最广大人民群众的根本利益益，确保社会稳定和安全。。按照上述要求，县道道路运输管理局及时组建了了评估工作领导小组和工作作小组，对县城区新增出租租汽车进行了全面的、认真真的社会稳定风险评估，形形成了社会稳定风险评估报报告如下。
一、基本情况况县现有出租汽车企业家，共有辆出租汽车车，驾驶员数量达余人，，经营模式为公司化经营和和挂靠经营两种模式。年年，运管、交警、城管、残残联等部分联合执法，在全全县开展了大规模的打击残残疾人非法营运行为，为了了解决部分残疾人就业问题题，维护社会稳定，组建了了由名残疾人成立的出租租汽车公司，投放辆出租租汽车。近年来，有部分残残疾人和出租汽车驾驶员相相继在县人民政府上访，要要求用出租汽车解决其生计计问题及解决历史遗留问题题，经县人民政府研究决定定，拟在县城区新增出租汽汽车投放项目(以下简称新新增出租汽车)计划于年年下半年正式启动，预计新新增出租汽车辆，采取公公司化、规模化经营管理。。
二、社会稳定风险及其其评价(一)社会稳定风风险内涵社会稳定风险，，狭义上是指一种导致社会会冲突，危及社会稳定和社社会秩序的可能性，是一类类基础性、深层次、结构性性的潜在危害因素，对社会会的安全运行和健康发展会会构成严重的威胁。一旦这这种可能性变成现实性，社社会风险就会转变成公共危危机。广义的社会风险是一一个抽象的概念，它涵盖了了生态环境领域、政治领域域、经济领域、社会领域和和文化领域的各种风险因素素。在狭义上，社会风险是是指由于所得分配不均、发发生天灾、政府施政对抗、、结社群斗、失业人口增加加造成社会不安、宗教纠纷纷、社会各阶级对立、社会会发生内争等社会因素引起起的风险，仅指社会领域的的风险。(二)新增出租租汽车引发的社会稳定风险险内涵及其成因新增增出租汽车引发的社会稳定定风险，即政府在执行城市市公共客运交通实施决策、、出租汽车投放运营的过程程中给相关利害关系群体、、个人的生活、生产等与其其切实利益相关的各个方面面造成损失，而引发的群体体抵制性行为的可能性。新增出租汽车有可能因市市场竞争而给原有城市出租租车经营者带来不利影响，，分析如下：我县目前共共有城市出租车辆，出租租汽车经营权通过向政府投投标中标购买获得特许经营营，已经投入运营余年，，一直是某某县城市公共客客运的主力军。本次因新增增投放出租汽车，形成与原原有城市出租车在同一区域域范围内市场竞争，出租汽汽车在数量上增加，一旦投投入运营，势必会对原出租租汽车经营者形成巨大竞争争压力，造成原市场份额占占有率减少，经营收入降低低，空驶率加大的不利影响响;由于发展出租汽车是城城市公交的辅助，受益群体体是更大多数的群众，新增增出租汽车一方面是政府为为民办实事的政府行为，一一方面也是社会强烈需要的的市场行为，由政府及相关关职能部门统一组织与实施施，政府行为常带有一定的的强制性，这样做利于出租租汽车投放进度要求。新增增出租汽车是以城市建设需需要、多数群众有需求的的的前提下进行，不支持出租租汽车经营者部分小群体利利益垄断，其产生的负面作作用也是不容忽视的，并且且，这些影响会随着新增出出租汽车按规划时间的增加加投入而增加。(三)本本项目社会稳定风险内容及及其评价在本次新增出租租汽车过程中，社会稳定风风险衍生于相关利益群体对对新增出租汽车的抗拒，这这种抗拒有多种表现形式，，如上访、停运、罢运、暴暴力对抗甚至群体示威等。。因此，对新增出租汽车开开通项目##所涉及影响社社会稳定的风险进行界定时时，应认真分析新增出租汽汽车投放后群众可能引发的的异议、遭遇到的损失或不不适，这些异议、损失或不不适即为引起社会不稳定的的风险。在识别了新增出租租汽车可能面临的社会稳定定风险的基础上，对上述风风险发生的可能性大小分别别进行定性评价。根据对对新增出租汽车实施过程程中易发生的社会风险的分分析判断，并结合某某县城城市公共交通客运现状的具具体情形，新增出租汽车可可能会诱发的异议、损失或或不适等诸多社会风险及其其评价主要如下：1.项项目合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的决策虽虽然与现行政策、法律、法法规不相抵触，但该项目是是否坚持严格的审查审批和和报批程序;是否经过严谨谨科学的可行性研究论证，，是否充分考虑到时间、空空间、运力、运量、财力等等制约因素;运营方案是否否具体、详实，配套措施是是否完善。风险评价：项项目合理性风险较小(11)本项目实施坚持了手续续完备，程序合法本项目目符合《贵州省十二五规规划》、《发展规划》的要要求，某某县交通运输局根根据县委、政府的相关部署署，安排某某县道路运输管管理局具体负责项目的实施施，该项目经过充分可行性性论证，将严格按照《贵州州省城市公共交通条例》等等有关规定办理新增出租汽汽车经营权报批手续，确保保程序合法，手续齐全。本项目是《县城市公共共交通专项规划》中的主要要和重点实施项目，规划论论证通过正在依法进行之中中。但是，上述依法进行行的活动并不能彻底解决合合理性的问题。首先，社会会各界对新增出租汽车还持持有怀疑的态度，车辆数少少了不能满足需求，车辆数数多了不但拥堵、浪费，还还增加相关经营者成本压力力、竞争压力，不能保证服服务效果。二是新增出租汽汽车如果实施公开招标的特特许经营方式，实行公司化化、规模化管理，经营者和和聘用驾驶员之间会因工资资、效益问题把相关成本转转移到广大乘车群众头上，，其公益服务效能会大打折折扣;三是县城的街道环环境部分不容乐观，新增出出租汽车后势必会增加站点点、停车位、停靠点建设的的难度，给城市交通流畅通通带来影响，如果上诉问题题在项目实施过程出现，就就会给社会群众造成是否合合理的怀疑。初步估计，上上述问题应该受到重视。(2)本项目是实施城市市规划的需要出租汽车运运营在已日趋成熟，这是是城市功能设施不断完善的的一个重要标志，近年来，，县委、政府高度重视城市市建设与管理，城市面貌焕焕然一新、城区范围不断拓拓展扩大，群众对乘车出行行的需求也越来越大，完善善的城市公共交通客运系统统，不但方便居民出行，也也能缓解城市通路拥堵问题题，是提高城市品位，建设设和谐社会的有效途径。2.相关利益群体抵制新新增出租汽车的风险风险险内容：由于新增出租汽车车涉及出租汽车原经营者、、的切身利益，因此在新增增出租汽车问题上这部分群群体往往会与政府站在对立立面，以各种形式抵制新增增出租汽车投入运营，他们们最敏感、最担忧的问题是是市场竞争加剧、市场份额额减少、经营效益降低。风险评价：出租汽车群体体抵制新增出租汽车投放的的风险中等，项目前期实施施后，出租汽车经营者抵制制新增出租汽车、风险较大大。为了赢得群众对新增增出租汽车的支持，某某县县道路运输管理局已经开展展社会民意调研活动，通过过市场考察、走访出租车经经营企业及相关经营者，进进行听证、网络民意调查，，同时做好相关政策法规宣宣贯，分析讲解新增出租汽汽车投放的必要性，通过耐耐心细致的工作，出租车企企业和大部分经营者认为城城市扩容后，出租车经营范范围也扩大了，增加出租汽汽车后利益影响不大，抵触触和抵制行为应该不强烈;;目前，我县出租汽车经营营模式有公司化经营和挂靠靠经营，挂靠经营的出租汽汽车经营者表现最为强烈，，新增出租汽车对挂靠业户户的利益始终是一种利害因因素，难免会产生抵触情绪绪和抵制行为，引发集体上上访、堵车、停运、罢运等等群体性事件。由此认为，，新增出租汽车遭出租汽车车群体抵制的风险较大。
四、拟定和已经采取的风险险防范措施根据对项目可可能诱发的风险及其评价，，我们采取了下述风险防范范措施。(一)注重对出出租汽车经营群体合法利益益的保护一是对城市公共共客运车辆的经营范围必须须实行公交车、出租车同等等条件对待，以此扩大出租租车经营服务范围，同时对对新增的出租汽车8年经营营权期每辆仅收取1万元经经营权有偿使用费，降低出出租汽车经营者的运营成本本，增加出租车经营收益，，减少竞争矛盾。二是优优先接纳符合条件出租汽车车从业人员及其家属到出租租车公司就业，解决因市场场竞争加剧的就业难问题。。三是及时兑现国家对出出租汽车经营者的各项补贴贴工作，保证在规定时间内内将补贴发到经营者手中，，缓解其经营成本压力。四是加大对非法客运车辆的的打击力度，特别是加大对对近期县城区内非法载客运运营的面包车打击整治力度度，维护客运市场秩序，减减少不正当竞争给出租汽车车带来的经营效益危害。五是做好出租车经营者及及从业人员的政策法规宣贯贯工作，营造公交优先就就是市民优先的大环境氛氛围，积极受理和解决有关关经营投诉和纠纷，妥善化化解各类矛盾。六是鼓励励出租车经营者走真正的公公司化、集约化、规范化之之路，提高服务水平，以提提升抗市场风险能力，不断断增加经营效益。(二))投放出租汽车要符合科学学发展的原则严格按照《《某某县城市公共交通专项项规划》的规定实时适度投投入出租汽车逐步发展，减减少出租汽车空驶率和耗损损率，减轻出租汽车经营者者经营及管理成本压力。(三)保障项目全过程治治安安全某某县道路运输输管理局在县交通运输局领领导下，紧密联系和依靠县县人民政府、县公安局，采采取以预防为主的治安防范范措施，制定突发性事件应应急处突预案。一是确保获获得上级部门经营权审批后后投入出租汽车，并以服务务质量和安全生产管理措施施为主要考核标准，通过招招投标办法，选定中标者，，确保出租汽车运营后能发发挥服务社会的最大效能，，得到广大群众的认可;二二是确需强制投入运营的，，协调公安、交警、运管等等单位维持秩序，对发生的的不稳定事件及时有效处置置，避免发生因经营纠纷而而引发打架、堵塞交通等治治安案件。三是公安部门加加强综合治理工作，加大出出租汽车的巡逻保护力度，，防止故意破坏车辆行为发发生。四是制定突发性事件件应急处突预案，按照早早发现、早报告、早处理原则，密切关注极出租车车经营者可能引发的上访、、闹访、煽动群众、示威等等动向，第一时间采取教育育、说服、化解等措施，将将问题消除在萌芽状态。
五、下一步风险防范方案尽管新增出租汽车开通项项目发生不利于社会稳定的的风险程度介于较小和中等等之间，但并不意味着新增增出租汽车投放开通会一帆帆风顺，仍要注意实施过程程中可能出现的个体矛盾冲冲突的防范，并随时戒备和和监控项目进展中可能出现现的风险发生。(一)继继续加强公交优先政策的宣宣传，营造良好的社会舆论论氛围要通过电视、广播播、报纸能多种新闻媒体，，宣传发展城市公共交通是是实践三个代表重要思思想、贯彻落实科学发展观观、构建社会主义和谐社会会、建设节约型社会、促进进城市持续健康发展的重要要举措，是提高城市交通资资源利用效率、有效缓解城城市交通拥堵的重要手段，，是一项便民利民的公益性性事业。尽管短期内会给相相关经营者带来利益竞争损损失，但新增出租汽车最大大多数的群众是最大的受益益者。因此，有必要继续加加强公交优先的宣传，舆论论先行。(二)创新思路路，以人为本，创建和谐公公交在新**市出租汽车车项目工作中，要不断创新新工作思路，科学策划运营营方案，多到周边县市考察察，借鉴成功经验，分析失失败原因，千方百计让所有有出租汽车投入到位，跑得得起、服务好、能维持。监督出租汽车经营者落实实安全生产和生产经营两个个主体责任，抓好出租汽车车安全和服务质量管理，全全面执行国家有关城市公交交公益服务的指令性政策，，让出租汽车得到普遍的社社会认同，得到最大多数的的群众支持。(三)加强强风险预警，做好出租汽车车现场维稳工作建立风险险预警制度，对新增出租汽汽车过程中发生的不稳定因因素进行每日排查，完善应应急处突预案，一旦发生突突发事件或是出现发现不稳稳定隐患的苗头后，各方力力量和人员都能立即投入到到位，各司其职，有条不紊紊开展工作;涉及单位的主主要领导要亲临现场，对能能解决的问题要现场给予承承诺和答复，确保事态不扩扩大，把不稳定因素的影响响控制在最小范围内。(四)加强监管、廉洁自律律，预防腐败的发生在出出租汽车采购上，除实施质质量、标准的严格监管外，，不得干涉企业采购设施设设备和车辆的行为;在新增增出租汽车经营权招投标过过程中，不得接受投标人贿贿赂，不得在新增出租汽车车项目中出现吃、拿、卡卡、要等违规违纪行为。。
六、结论综合评价，，新增出租汽车对社会稳定定有一定风险程度，处于较较小和中等之间，不排除有有发生一般性群体事件冲突突的可能。目前已经采取取的和下一步将采取的系列列风险防范措施，在一定程程度上会起到降低以致消除除社会风险的效果。但其效效果的好坏，取决于政府决决策和这些防范措施执行力力度大小的影响。建议县县人民政府责成和协调住建建、公安、交通等部门主动动参与，共同制定相应处置置预案，确保责任到人，措措施到位，处置稳妥。