文章从高校保卫工作实践的角度，分析了对大学生开展安全教育 的必要性和紧迫性，并就大学生安全教育的体系、形式和内容提出了对策。
高校大学生；安全教育；安全意识
近年来，高校校园安全和大学生安全问题得到了党和政府的高度重视，对大学生的安全教育已纳入社会主义法制轨道。1996年颁布的《普通高等学校安全教育管理若干规定》中明确指出：“高等学校应将对学生进行安全教育作为一项经常性工作，纳入学校工作的重要议事日程”。此外，在《高等教育法》、《高等学校学生行动准则（试行）》、《高等学校校园秩序管理若干规定》、《普通高校学生安全教育管理暂行规定》等法规中，也都明确了高校在大学生安全教育管理中的权利和义务。这从 法律 层面将开展大学生安全教育、依法治校确定为高校的法定义务，推动了高校各级组织对大学生安全教育的管理工作。
然而，在工作实践中，我们发现，高等院校对大学生的安全教育工作尚存缺失，大学生的安全状况、安全意识和安全技能等现状不容乐观。
安全状况方面，近年来，随着高等教育改革和高校建设步伐的加快，高校对外交流机会增多，办校规模和招生人数扩大，高校及其周边治安状况日趋复杂，各类刑事、治安案件时有发生，不安全因素增多。据统计，2001年全国58所高校共发生刑事、治安案件11725起，平均每校202起，发案率占管辖人数的3、45‰，占师生员工总人数的4、87‰；立案5736起，立案率49%（2002年10月在浙江召开的全国特大规模高校保卫工作会议）。以我校为例，2000年至2005年，校园区共发生刑事案件共45起，其中有13起涉及学生生命财产安全，占全部发案总数的约30%。
安全意识和安全技能方面，有调查显示：52%的大学生曾在寝室违章使用电器、71%的大学生不知道如何使用灭火器、43%的大学生对安全防范怀有侥幸心理；80%的受调查人员的消防观念仅仅局限于火警电话119或发生火灾后等待消防队员的扑救，对于消防监督、火灾隐患整改、火场逃生和疏散以及如何加强消防工作感到茫然；63%的受调查人员对消防防范工作认识不清或持无所谓的态度。
上述局面的形成因素较多，客观方面：第一，高校与国际接轨，校园实行开放式管理，校外人员进出校园流量猛增；第二，高校后勤社会化，校内外聘人员、临时工增多，进校经商的校外人员增多；第三，随着 经济 社会的 发展 ，学生的娱乐和消遣方式呈多样化，校园及其周边的娱乐场所迅速增多，但配套的规范管理还不到位，各类娱乐场所成为治安事件和事故的多发场所；第四，高考制度改革后，大学生的年龄差距增大，其生理与心理差异很大，在应试教育和独生子女两大背景下，大多数当代大学生，进入大学后普遍缺乏安全意识和安全防范基本常识，部分学生心理素质较差，遇到挫折或失败时，易走极端，导致事故发生。
主观方面表现为高校在大学生安全教育中缺位，具体表现为：部分高校管理层对大学生安全教育的认识不足，安全教育在高校日常工作中的重要程度得不到体现；安全教育在高校各部门中权责划分不明晰，二级学院认为安全教育是保卫部门的工作，而保卫部门或是认为安全教育是学院和教育部门的责任，或是因“无权管辖”而兴叹；现有安全教育无体系可言，没有规范的教材，没有固定的课时和相应的学分，没有专职教师从事安全教育，因此，多数的大学生安全教育流于形式，“任务来了一阵风，任务走了都轻松”；安全教育经费不足，安全教育与其他课程相同，需要投入一定的人力、物力才能取得预期的效果，而现实中，鲜有高校能够将安全教育作为一个常规项目给予足够的经费支持，导致不少好的安全教育活动无法开展，或不能满足年轻受众的需求。
那么，究竟什么是大学生安全教育，这项工作应当包含哪些内容，又该如何开展？
作者认为，“安全教育”就是教育管理者通过一定的教育实践活动，使受教育者在突发状态下，具备应急、应变能力、安全防范、防卫能力以及法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪能力的教育。对大学生进行安全教育，是应对社会发展形势，确保校园乃至社会稳定的需要；是完善高等教育体系，提升大学生自身综合素质的需要；也是各高校进一步加强管理，降低安全管理成本的需要。理想的大学生安全教育，应当具备如下特点：
第一，安全教育主体权责明确。高校保卫部门，有特有的人力资源和对本校及周边安全环境熟悉的优势，应当成为高校中开展大学生安全教育工作的责任单位。同时，高校内部各相关部门，如学生管理、教育、后勤保障等部门，应当根据各自的职能和特点，共同做好配合工作，最终形成“齐抓共管”的良好工作格局。
第二，安全 教育 系统化、常规化。大学生的安全素质，包括安全意识和安全技能，与 政治 素质、 法律 意识等一样，是大学生自我修养的重要组成部分，应当被列入大学生基础课程中，并配给适当的学分。同时，教育管理部门，应当尽量为安全教育课程安排固定的课时和教师。通过上述措施，建立起安全教育的长效机制，避免形式主义。
第三，安全教育应手段丰富，能够吸引年轻学生。由于安全本身的内涵与外延极广，安全教育所涵盖的内容也应相对全面，以使受教育者掌握尽可能多的安全知识，从而实现教育目的。同时，由于大学生这一群体的特殊性，安全教育手段应当丰富多彩，利用前沿的教学手段和技术，以保证受教育者参与的积极性。在我校的保卫工作实践中，我们尝试开展了贴近学生的主题征文、知识竞赛和座谈活动，均收到了良好效果。
如前所述，大学生安全教育所涵盖的内容相当广泛，涉及国家安全、治安安全、 交通 安全、 网络 安全、心理安全等诸多方面，归纳起来，笔者认为，对大学生的安全教育应包含以下方面内容：
第一，世界观、人生观、价值观教育。正确的世界观、人生观和价值观，是保护大学生远离危险的思想保障。当代青年学生成长于新旧体制转换的伟大变革中，在社会秩序多样、价值观念多元化因素影响下，其正确的思想道德观念的确立较以往任何时候都显得艰难。尤其是大学生的世界观、人生观还未成型，尚未适应社会生活，这导致他们的思想存在着许多矛盾和问题，一旦遇到诱惑，就可能出现违法违纪行为。所以，对大学生人生观、世界观的教育应着力解决其思想上对“理论”、“理想”、“政治”的轻蔑和错位，帮助大学生把握好人生的“航船”，学会用 科学 理论武装自己，学会与他人正确相处。
第二，法制教育。良好的法律意识，为大学生形成安全意识、正确地选择自我保护手段和防范法律风险提供有力支持。随着我国 经济 社会的深刻变革，社会主义法制进程也在加快进行。浩繁的法律条文，正在无声却有力的调整着我们的生产生活。通过选择与大学生生活密切相关的法律开展教育活动，有利于帮助学生形成法律意识，从而为大学生正确地保护和约束自我创造条件。从实践看，除已被列入高等教育基础课程的《法学概论》及其中包含的民、刑相关法律知识外，大学生安全教育还应包括《国家安全法》、《治安处罚法》、《交通安全法》、《消防法》等相关法律知识。
第三，安全防范技能教育。过硬的安全防范技能，是大学生抵御各种危险的最终屏障。对于大学生防范各种危险来说，仅具有安全意识仍显不足。安全教育的最终目的，是“使受教育者在突发状态下，具备应急、应变能力、安全防范、防卫能力以及法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪能力。”上述能力的培养，是一个实践性很强的过程。教育者可采用案例教学等方式，让学生亲身体验在不同“危险状况”下，如何进行正确操作，采取及时措施，防范危险。此外应着力通过训练，使大学生具备一定的自卫技能，以防范可能发生的暴力危险，最大可能地降低危害。
总之，对大学生进行有效的安全教育，是摆在高等教育工作者面前的共同课题，只有在实践中不断 总结 与思考，才能探索出一条与我国高等教育实际相适应的道路，才能真正地使广大学生成为保卫工作的受益者，才能真正将高校的中心精力解放并投入到日常的教学和科研中去。
[1]刘勇、如何做好高校安全教育[j]、科技资讯，2008，（6）、
[2]黄进、关于高校安全教育的几个问题[j]、国土资源高等职业教育研究，2007、
[3]马凤宝、浅析高校安全教育的现状和对策[j]、高校后勤研究，2007，（6）、
各位领导老师：
学校是少年儿童最为密集的场所，为学生提供安全的生活、学习环境，使之健康成长是全社会的责任，是学生家长的责任，更是每个教育工作者的重要职责。抓好学生的安全工作是涉及千家万户，人命关天的大事，历来是党和政府及教育主管部门非常重视的热点问题，搞好安全工作也是提高教育教学质量的重要保证。因此，学校各班、各科教师，都要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，将安全工作列入重要议事日程，将安全管理渗透到教育教学各个环节，常抓不懈，持之以恒。教育学生树立强烈的安全防范意识，掌握安全常识，尽可能远离危险，防止意外伤害事故的发生，确保学生有一个安全、稳定、和谐的教育教学环境。
近期以来，市教育局、市委就安全工作召开了好几次会议，强调了中小学安全工作的重要性，要求各校对学生集中开展一次安全教育讲座。为了强化学校安全稳定工作，构建和谐的教育环境，学校决定在全校广泛开展创建平安和谐校园活动。我校为使更多同学便于学习、了解和掌握青少年安全知识，利用校园广播的形式，作安全教育讲座，希望同学们能够认真学习听讲、做好笔记，以积极的态度将安全防范落实到日常行动中去。
一、交通安全
交通安全意识是同学们应该随时铭记在心的。同学们要切实树立交通安全意识，掌握必要的交通安全知识，确保交通安全。一旦发生交通事故，要立即拨打“122”急救电话。
(一)行走时怎样注意交通安全？
同学们上学和放学的时候，正是一天中道路交通最拥挤的时候，人多车辆多，必须十分注意交通安全。
5、防意外伤害。锥、刀、剪等锋利、尖锐的工具，图钉、大头针等文具，用后应妥善存放起来，不能随意乱放，防止有人受到意外伤害。
二、注意饮食安全
日常生活中要注意饮食卫生，否则就会传染疾病，危害健康，“病从口入”这句话讲的就是这个道理，所以我们要注意：
1、动机上的复杂性。
⑴追求享乐摆阔气——这类作案在大学生内盗案件中占绝大部分比例。少数学生受“金钱至上”等价值观的影响，以至见钱眼开，见利忘义，贪图虚荣，不择手段。比享受、比吃穿，花钱如流水，久而久之打起了歪主意去行窃，这样钱来得快捷又省事省力，还可以继续摆阔。
⑵经济透支无来源——有少数学生本来经济条件不好，加之花销大，债台高筑，又没有新经济来源支持，怎么办呢？个别学生最后就只有实施行窃，逐步走向犯罪的深渊。
⑶寻求报复泄私愤——这类盗窃作案人仅仅是出于对他人或对集体的一种报复。有的是出于变态的不平衡心理，看不惯有钱的学生大大方方地花钱而进行偷盗，有的则是因为与同学有其他矛盾转而去偷他的钱物，并加以损毁，从中获得快意。
⑷心理扭曲变态狂——这类作案人心理扭曲变态，患有盗窃癖，偷盗只是为了得到心理上的满足，有瘾。
（四）大学盗窃作案人的主要伎俩
盗窃分子进入室内作案的主要目标是现金，包括存折和汇款单；其次是手机、电脑主件、随身听、相机等高价值又方便携带的物品；再次是价值较高的衣物。盗窃分子进入室内后，往往是先开抽屉，其次是开箱倒柜，再次是翻褥子枕头。老练的盗贼往往搜寻既快、又细、又准，放在枕芯里、褥子下、屉子底部的现金，也难逃其“毒手”。
盗窃分子一旦被发现以后，其主要的脱身伎俩有以下五招：一是骗，推说是找人，如同学信以为真，不认真盘问，就被其蒙混过关。这类情况多发生在新生报到或学生开学或放假时期。二是逃，趁只有一两个人发现，还未曾对其形成合围之势，立即逃之夭夭。这类情况多发生在学校举办大型活动或上课期间。三是混，有些作案分子因深入宿舍偷盗，一时逃不出来，往往是先逃出发现者的视线，躲藏在厕所、阳台、楼梯拐角等处，然后从容离去。这类情况多发生在学生下课或大量学生返回期间。四是求，装出一副可怜模样，哀求私了放过他(她)。五是凶，铤而走险，掏出凶器相威胁。这类情况虽不经常发生，但在捉拿盗贼时，同学们对这一招应有必要的思想准备，防止发生意外。
（五）大学盗窃案件的防范措施
1、居安思危，提高自我防范意识。一般防盗的基本方法是人防、物防和技防。其中“人防”是预防和制止盗窃犯罪唯一可靠有效的方法。对大学生而言，提高防范意识，做好防盗工作，这不仅是个人的事，也是全校师生共同关心的大事。只有人人参与其中，群防群治，才能真正有效控制和防范盗窃案的发生。事实上发生在大学生周围的盗窃案件大部分是由于大学生自身的防范意识淡薄而引起的，不注意对自身财物的保管，给盗窃作案分子以可乘之机。在日常生活中，大学生应从以下几个环节上加强安全意识培养，提高防盗能力。一是对于大额现金不要随意放在身边，应就近存入银行，同时办理加密业务，将存折和印鉴、密码、身份证分开存放，最好不将自己的生日、手机或家庭电话号码、学号作为自己的存折或信用卡的密码，防止被他人发现盗取。二是对贵重物品如手机、快译通、照相机等，不用时最好锁起来，以防顺手牵羊者盗走。三是不要怕麻烦，随手关窗锁门。四是相互关照，勤查勤问，对陌生人要多留一个心眼。五是积极参与安全值班，共同维护集体利益。
2、遵守纪律，落实学校安全规定。为营造一个安全学习环境，学校有关部门都制定相关的管理制度来规范大家的日常行为，但有些同学常常为了自己个人的一时之便，置学校的纪律于不顾，违反规定，结果给自己和大家造成财物损失。一是不随意留宿他人。大学生因在宿舍违规留宿造成被盗的例子很多，应该从中吸取教训。日常生活中，同学、老乡、朋友来访本是很正常，但有些同学对来访的人并不十分了解，又碍于情面，宁可违反学校的有关规定，也不做对不起朋友、老乡的事，江湖义气实不可取。来客一时无法离校，学校和周边都有招待所可以接待，万一客人要在宿舍留宿，也应向有关部门报告，并办理相关登记手续，这应该是大学生很正常很礼貌的行为。二是爱护公共财物，保护门窗和室内设施完好无损。有些同学在平时忘带门钥匙后为图省事，毁锁开门，还有部分学生将衣柜，书桌损坏。这些公物损坏后又不报修，使寝室的门、柜形同虚设，起不到任何保护财物的作用。
3、提高修养，养成良好生活习惯。根据有关调查研究表明，盗窃作案分子盗窃欲望的产生在许多情况下一般是受到盗窃目标的诱惑与刺激，加上我们日常生活中的不良习惯给盗窃作案分子提供了机会。如大额现金有意无意在人面前显现，价值贵重的单放机 、照相机、随身听任意摆放在室内等，这都是盗窃案件易于产生的原因，所以加强自身财物保管是减少被盗的有效途径。一是注意团结，友好与人相处，形成互相帮助的风气。二是谨慎交友，克服讲哥们义气，少交酒肉朋友，防止引狼入室，甚至同流合污，成为盗贼的帮凶。因此大学生在交友过程中要特别慎重，擦亮眼睛，以免留下终生悔恨。
（六）发生盗窃案件后的应对方法
1、保护现场，及时报案。一旦发生被盗案件以后，不要惊慌失措，应迅速组织在场人员保护好现场，并及时向学校保卫部门报告，不得先翻动、查看自己掉了什么东西，否则将现场有关的痕迹物证破坏了，不利于调查取证。
2、发现可疑，及时控制。如果自己发现可疑人员，一定要沉着冷静，应主动上前询问，一旦发现其回答有疑问，要设法将其稳住，必要时组织学生围堵，及时向有关部门报告，防范盗贼狗急跳墙，伤及学生。在当场无法抓获盗贼的情况下，应记住盗贼的特征，包括年龄、性别、身高、胖瘦、相貌、衣着、口音、动作习惯、佩带手饰等，以便向公安保卫部门提供破案线索。
3、及时报失，配合调查。如发现存折被盗，应当尽快到银行挂失。知情人员应当积极配合公安保卫部门的调查取证工作，有的人对身边发案采取事不关已，高高挂起，不愿多讲的态度；有的人在调查人员询问时不敢提供有关情况，怕别人打击报复，怕影响同学的关系等等，这些都是错误的，给侦查破案工作带来许多困难，往往也贻误了破案的最好时机，使犯罪分子逍遥法外继续害人。
二、大学诈骗案件的特征及防范措施
（一）大学诈骗案件及其危害性
大学诈骗案件是指以大学生为作案目标、以非法占有为目的、用虚构事实或隐瞒真相的方法骗取数额较大财物行为的案件。这类诈骗案件由于它一般不使用暴力，是在一派平静甚至“愉快”的气氛下进行的，大学生往往容易上当。诈骗案件发生后，侵害了大学生的合法权益，学生心身受到沉重打击，轻者令学生烦恼或陷入经济困境，影响其正常的学习和生活，无法顺利完成学业；重者则会使有些受害学生自杀轻生或导致连环的治安及刑事案件发生，其危害性极大。
（二）大学诈骗案件的表现形式
1、社交诈骗。随着高校与社会联系的不断加强，大学生为了认识社会，适应社会而进行各种人际交往是必要的，但在社会交往过程中，有的大学生忘记了社会上的多样性和复杂性，被某些心怀叵测的人的表面现象所蒙蔽而上当受骗。社交型诈骗主要发生在学生参加社会实践活动过程中如交友、家教、实习、娱乐等。
2、择业诈骗。大学生毕业时面临着找工作，应聘择业的问题。在择业活动中，有的大学生缺乏基本的警惕性，忽视了这方面的安全问题，一些不法之徒利用假招聘诱使毕业生失去金钱，甚至人身自由。
3、商业诈骗。随着社会生活日益新潮和多样化，一些学生在购买日常的生活用品，紧俏物资等商业活动中，一味苛求物美价廉，而对推销人的认识和推销过程缺乏必要的安全意识和经验，常常被骗，枉费钱财。
（三）大学诈骗作案的主要特征
1、手段上的智能性。诈骗分子在高校作案行骗时，一般都是利用丰富的知识、技能经验，经过精心的策划，设置诱饵，使受骗者落入圈套。常常使用科技性高，迷惑性强的手法提高诱骗效果。
⑴科技性高——最具有代表性的是利用互联网进行诈骗，一些远程匿名公司及个人通过互联网购物交易渠道向学生提供计算机设备，信用卡账号等信息，让学生直接汇款或复制信用卡账号进行款项划拔，达到骗取钱财的目的。
⑵迷惑性强——诈骗分子在高校行骗，大都能摸准学生的个人心理，他们有着多次作案的经验，且能分清情势，随机应变，达到以假乱真的程度。
2、方式上的多样性。高校诈骗案件的方式是多种多样的。作案人会根据不同的情况使用不同的方式进行诈骗。
⑴假冒身份，流窜作案。诈骗作案分子行骗时都会伪装自己的身份，常常假冒老乡、同学、亲戚等关系或其他身份，或利用假身份证、假名片，骗取学生信任而作案。骗子为了既能骗得财物又不暴露马脚，通常采用游击方式作案，得手后立即逃离。还有的以骗到的财物、名片、信誉等为资本，寻机作案，再去诈骗他人，重复作案。
⑵投其所好，引诱上钩。诈骗作案分子行骗时往往先是套话，利用学生急于就业或出国等心理，应其所急，施展诡计而骗取财物。
⑶真实身份，虚假合同。诈骗作案分子利用高校学生经验少，急于赚钱补贴生活心理，常以公司、真实的身份让学生为其推销产品，事后却不兑现酬金而使学生上当受骗。这类案件在高校有所增加，由于没有完备的合同手续，处理起来比较困难，往往得不偿失。
⑷借贷为名，骗钱为实。诈骗作案分子利用人们贪图便宜的心理，以高利集资为诱饵，使部分教师和学生上当。个别学生常以“急于用钱”为借口向其他同学借钱，然后挥霍一空，要债的追紧了就再向其他人借，拖到毕业一走了之。
⑸以次充好，连骗带盗。诈骗作案分子利用学生“识货”经验少又图便宜的特点，上门推销各种产品行骗，一旦发现室内无人，就顺手牵羊，溜之大吉。
⑹招聘为名，设置骗局。诈骗作案分子利用学生勤工助学的需求设置骗局，骗取介绍费、押金、报名费等，或是利用大众传播工具等到处作虚假广告，骗取培训费，学杂费等，然后又以各种理由拒绝退款。
⑺骗取信任，寻机作案。诈骗作案分子利用一切机会与大学生拉关系、套近乎，或表现出相见恨晚而故作热情，或表现出大方慷慨而朋友相称，骗取信任，了解情况，寻机作案。
3、目标上的选择性。诈骗分子在高校中行骗，一般与受骗人都有过较长时间的正面接触，既可能有面对面的交谈，也可能有信函交往，还有可能是通过网络来认识的。只有与作案人有过比较多的接触才会将其作为诈骗目标，伺机作案。作案人常选择求人帮忙，轻率行事的；疏于防范，感情用事的；贪图便宜，财迷心窍的；思想单纯，防范较差的；贪图虚荣，遇事不够理智的；贪小便宜，急功近利的。
（四）高校诈骗案件的防范措施
1、保持健康心态，树立防骗意识。大学生在日常生活中要多学习法律法规，掌握一些预防受骗的基本知识及技能，善于辨别真假，对自己要洁身自好，严格要求。
⑴不贪私利，不图虚荣。作为大学生，要树立正确的人生观，价值观，时刻加强自身理想、道德、情操的陶冶，自觉拒绝金钱，名利的诱惑，不贪私利，不图虚荣，增强抵御诱惑的能力。
⑵知心知彼，心明眼亮。大学生在与陌生人的交往中，要认真审查对方的来历，保持清醒的头脑，理智处事，观其行、辨真伪，三思而后行。比如大学生在择业活动中，对意向性单位的基本状况、工作性质要多了解，不能因为工作难找就对已找到的工作岗位轻率相信，必要时可进行实地考察。
2、克服主观感觉，避免以貌取人。作为大学生，在各种交往活动中必须牢牢把握交往的原则和尺度，克服一些主观上的心理感觉，避免以貌取人。具体的说，不能单凭对方的言谈举止，仪表风度，衣着打扮等第一印象即“首因效应”妄下判断，轻信他人；不能只认头街，只认身份，只认名气，而不认品德，不认才学，不辨真假，应更多地实质考察和分析，不被表面现象所蒙蔽。
（五）发现诈骗疑点时的应对措施
诈骗犯罪分子总是心虚的，因此，大学生在交往过程中一旦发现对方有疑点，就应当果断采取应对的措施，切不可轻率从事，防止受骗。
1、观察判断，有效识别。在发现对方疑点时，要保持清醒的头脑，认真仔细地观察对方的神态表情，举止动作的变化，看对方的言谈，所持的证件以及有关材料与其身份是否吻合，以此识别真假。必要时可以找同学或相关人员商量，听取他人的意见和忠告，或者通过对方提供的电话、资料予以查证核实。
2、巧妙周旋，有效制止。在发现疑点无法确定真假而又不愿意轻易拒绝时，要有礼有节，采取一定的谈话、交往策略，注意在交锋中发现破绽，通过与其周旋印证自己的猜测。必要时，还可以采取一些吓唬的言辞，使对方心存顾忌，不敢贸然行事。
（七）大学生受骗后的处置方法
1、平静心态，及时报案。受害人无论是否因为自己的过错（如贪财、无知、轻信、粗心大意）而受骗，都要保持积极的心态，从受骗的噩梦中回到现实，吸取教训，及时向有关部门报告，切勿“哑巴吃黄连，有苦肚里咽”。
2、提供线索，配合调查。已经被骗并向有关部门报告的，要注意对作案人员遗留下来的文字资料、身份证件、电话号码等证据予以保留，并积极向学校保卫处和公安机关提供诈骗嫌疑人的体貌特征、与其交往的经过等线索，配合调查，追缴被骗的财物。
大学生安全教育直接关系到社会和谐、校园平安，关系到大学生的生命财产安全。本文着重分析了目前我国大学生安全教育的意义及现状问题，并提出了大学生安全教育的“四重视”措施。
大学生安全教育 概念 教育管理
近年来社会上公共安全事故频发，与高校相关的民事案件、刑事案件、事故等也出现了增加的趋势，影响了在校大学生的正常学习和生活。为了应对安全新形势，2004年4月，教育部下发通知：加大安全教育力度，强化师生安全意识。基于当前形势的需要与国家相关部门的号召，部分教育行政部门与高校开始意识到大学生安全教育的重要性和迫切性。2004年，北京林业大学在全国首开先河，把安全逃生课列为必修课并纳入学分制。2006年，北京市教委召开“北京高校大学生安全教育工作会议”，要求大学生安全教育“进课堂、进教材、落实学分”。2008年，上海市颁布了全国首个《大学生安全教育大纲》。然而，对于全国大多数高校而言，大学生安全教育依然仅仅处于宣传阶段，远未达到有计划、有目标、规范化教育的层次。
安全，通常是指平安、稳定，与危险相对，是不受威胁、不出事故、没有危险的一种状态。安全教育，是针对遇突发性事件、灾害性事故的应急、应变能力，避免生命财产受到侵害的安全防范能力，遇到人身伤害时的自我保护、防卫能力，以及法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪能力的教育。安全教育最初主要应用于工业生产领域，尤其是高危行业。随着校园不安全因素的激增，教育领域也开始重视安全教育与管理工作。
大学生安全教育，是指高等教育部门以国家法律、法规策等为依据，以促进大学生的人身安全与心理健康、全面提高大学生综合素质为教育目标，以安全责任、安全知识和安全技能为主要教育内容，通过新生入学教育、课程教育等为教育途径，使大学生全面掌握安全知识与技能、提高安全防范意识，更好地适应大学生活和社会需要而进行的有目的、有计划的教育活动。
（一）开展大学生安全教育是实施依法治校依法治国的需要
从以往高校发生各类安全事件来看，大学生一方面容易成为伤害案件中的被侵主体——受害者，但另一方面也可能成为伤害案件中的施害主体——施害者。在实施大学生安全教育中，不仅仅要培养学生的安全知识和技能、提高安全防范意识，同时，更需要培养大学生安全责任观，使他们认识到自己的不当行为会对家庭、对学校、对社会产生的负面影响。大学生是高校的主体，是国家的未来建设者，要实现依法治校、依法治国，必须从大学生安全教育入手。
（二）开展大学生安全教育是维护高校安全稳定的需要
创建平安和谐校园离不开校园主体，校园主体会对平安校园的建设起着决定性作用。大学生是高校主体构成的重要组成部分，而大学生安全防范意识的强弱、逃生自救技能的高低以及安全责任素质的优劣，直接影响着校园治安秩序的好坏，关系着校园和谐稳定与否。因此，加强大学生安全教育是维护高校安全稳定的必然要求。
（三）开展大学生安全教育是高校开放办学模式的需要
随着高等教育改革的不断深化、办学理念的不断转变，大学校园从封闭式逐步转化为开放式，校园与社会融合进一步得到加深。尤其是后勤服务社会化使得高校中人员结构变的更为复杂，潜藏着许多不安全因素，被盗、被伤害等案件有随时发生的可能，给在校大学生的学习、生活带来了很多不利的影响。因此，要提高大学生安全防范意识，就必须加强大学生安全教育。
（四）开展大学生安全教育是现代素质教育的需要
在如今校园安全事件频发的大环境，缺乏安全责任，缺少安全知识，无安全防范意识，不具备逃生自救技能，已不符合“全面发展” 教育理念。
大学生安全教育强调增强学生的法制观念，提高安全防范意识，其实就是大学生自我教育、自我管理和自我服务的教育，与现代素质教育的核心是一致的。而且，当前大学生从小受到家庭的宠爱，普遍形成了较强的唯我独尊意识与较弱的社会协调能力，较强的参与意识与较弱的承受挫折能力，较强的自我意识与较弱的自我保护能力的反差。加强对大学生的安全教育，提高他们适应环境、发现和解决问题的能力，已成为大学生素质教育的重要方面。
（一）重管理，轻教育
随着校园安全事故的频发，“安全重于泰山”管理理念已深入人心，高校党政领导和学校有关部门，认识到大学生安全工作的重要意义。在思想上给予了高度重视，制定了安全工作制度，成立了安全工作领导小组；在管理上也采取积极有效的措施，不断地加强人防、物防、技防方面的投入，使学校安全管理工作得到了进一步加强。然而，安全教育是高校教育的薄弱环节，往往被人们忽视。目前在高校中并没有把安全教育纳入教学计划，也没有规范的安全教育课程，学生不了解安全的重要性，缺乏相关的安全知识。
（二）重形式，轻内容
当前校园安全事件频发，安全教育与管理工作必须引起重视并得到强化，然而实际情况不容乐观，仍旧存在“重形式，轻内容”的现象。有研究表明，主要体现在三个方面：一是上级安排了，就组织抓一抓，上级不强调，就搁置一边；二是上级进行检查时，就集中力量应付，检查过后，就万事大吉；三是发生重大案件和灾害事故时就急抓，事情过后就放松不管。这现象在很多校园普遍存在，使得大学生安全教育留驻于表面、留驻于形式。
（三）重事后，轻预防
在高校的安全管理工作中，必须未雨绸缪，切实做好预防工作。只有做好校园安全预案管理，加强大学生安全教育，才能做到“防患于未然”。但是，当前高校安全教育却并非如此。北京航空航天大学保卫处处长王有洪曾指出，完整的应急管理体制应包括“事前预防、事中处理、事后总结”三个阶段，但传统的观念，使我们更注重“惩治”而忽视“防范”，注重“事后处理”、忽视“预案管理”是我国高校的。应急管理机制的普遍现象。
（四）重行为，轻心理
在大学生安全教育与管理过程中，教育者往往关注的是大学生的行为是否遵纪守法，对大学生的心理异常状态常常忽视。有研究指出，我国高校大多数都没有专门的心理咨询机构，对学生心理方面的教育往往不够重视，并且常把学生的一些心理问题当作思想问题来解决，结果曲解了学生。这样不仅不能解决学生实际问题，反而会挫伤学生的积极性，甚至会导致他们逆反心理的产生。
（一）要重视大学生安全教育制度健全
大学生安全教育作为一项系统化的工程，要确保其效果，就必须做到健全制度，落实责任。首先，要完善安全领导组织机制。高校安全教育工作的成与败，关键在于党政领导重视与否。高校党政一把手作为校园安全构建的第一责任人，必须亲自抓。其次，要建立健全安全工作机制。
成立高校安全工作领导机构，形成党委领导、部门具体负责的齐抓共管工作机制，落实责任人的相关责任，把安全责任落实到部门及个人。再次，要建立安全教育监督机制。实行规范化管理，使安全教育工作制度化、规范化、经常化，让每个部门、每个人都来关心安全问题。
（二）要重视大学生安全教育课程建设
在《高等教育法》、《高等学校学生行为准则（试行）》、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》等法规中，明确了高校在大学生安全教育中的权利和必须履行的义务。然而，在现行大学生安全教育与管理中，高校普遍侧重的是安全管理工作，对安全教育工作做的很少，如有也仅仅是停留在说教层面，如利用广播、橱窗、展板、讲座等形式进行安全教育，没有达到“进课堂、进教材、进学分”的层次。
如今，新的形势要求高校必须开设安全教育课程，将安全教育课程纳入学校整体教学计划，安排教学课时，通过规范化、系统化地开展大学生安全教育，构建“安全知识教育+逃生技能演练+安全文化营造”三位一体的安全教育模式，使学生掌握安全知识和防范技能，提高安全素质。
（三）重视高校安全应急预案管理工作
应急预案，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。《左传》有言：“居安思危，思则有备，备则无患。”编制安全应急预案，完善应急机制、体制和制度，对于提高高校预防和处置突发公共事件的能力，全面履行教育管理职能，构建平安校园具有十分重要的意义。
制定应急预案能为突发校园安全事件的预防和处置提供依据；加强应急预案管理有利于做出及时的应急响应，降低事故后果；应急预案能使高校日常安全培训和演习工作更具针对性。应急预案的编制、评审强调各部门的共同参与，应急预案的发布和宣传有利于全体师生员工了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施。加强应急预案的管理工作，是大学生安全教育课程建设的重要补充。
（四）重视大学生心理健康教育
大学生安全问题的核心在于心理安全，培养大学生安全意识、提高其心理安全适应能力及安全素质是高校重要的责任之一。高校要重视大学生的心理健康教育，建立起一套科学的心理健康教育与管理体系，将大学生的心理健康教育课与心理健康咨询辅导相结合起来。设立心理健康咨询室，配备专业的心理咨询师，通过心理咨询的技术与方法，为那些心理上有问题的大学生解决心理上的困惑、排忧解难，达到心理健康。对那些存在心理危机倾向与处于心理危机状态的大学生进行心理危机干预，降低危机事件对学生的伤害。
文章从高校保卫工作实践的角度，分析了对大学生开展安全教育的必要性和紧迫性，并就大学生安全教育的体系、形式和内容提出了对策。
高校大学生；安全教育；安全意识
近年来，高校校园安全和大学生安全问题得到了党和政府的高度重视，对大学生的安全教育已纳入社会主义法制轨道。1996年颁布的《普通高等学校安全教育管理若干规定》中明确指出：“高等学校应将对学生进行安全教育作为一项经常性工作，纳入学校工作的重要议事日程”。此外，在《高等教育法》、《高等学校学生行动准则（试行）》、《高等学校校园秩序管理若干规定》、《普通高校学生安全教育管理暂行规定》等法规中，也都明确了高校在大学生安全教育管理中的权利和义务。这从法律层面将开展大学生安全教育、依法治校确定为高校的法定义务，推动了高校各级组织对大学生安全教育的管理工作。
然而，在工作实践中，我们发现，高等院校对大学生的安全教育工作尚存缺失，大学生的安全状况、安全意识和安全技能等现状不容乐观。
安全状况方面，近年来，随着高等教育改革和高校建设步伐的加快，高校对外交流机会增多，办校规模和招生人数扩大，高校及其周边治安状况日趋复杂，各类刑事、治安案件时有发生，不安全因素增多。据统计，2001年全国58所高校共发生刑事、治安案件11725起，平均每校202起，发案率占管辖人数的3、45‰，占师生员工总人数的4、87‰；立案5736起，立案率49%（2002年10月在浙江召开的全国特大规模高校保卫工作会议）。以我校为例，2000年至2005年，校园区共发生刑事案件共45起，其中有13起涉及学生生命财产安全，占全部发案总数的约30%。
安全意识和安全技能方面，有调查显示：52%的大学生曾在寝室违章使用电器、71%的大学生不知道如何使用灭火器、43%的大学生对安全防范怀有侥幸心理；80%的受调查人员的消防观念仅仅局限于火警电话119或发生火灾后等待消防队员的扑救，对于消防监督、火灾隐患整改、火场逃生和疏散以及如何加强消防工作感到茫然；63%的受调查人员对消防防范工作认识不清或持无所谓的态度。
上述局面的形成因素较多，客观方面：第一，高校与国际接轨，校园实行开放式管理，校外人员进出校园流量猛增；第二，高校后勤社会化，校内外聘人员、临时工增多，进校经商的校外人员增多；第三，随着经济社会的发展，学生的娱乐和消遣方式呈多样化，校园及其周边的娱乐场所迅速增多，但配套的规范管理还不到位，各类娱乐场所成为治安事件和事故的多发场所；第四，高考制度改革后，大学生的年龄差距增大，其生理与心理差异很大，在应试教育和独生子女两大背景下，大多数当代大学生，进入大学后普遍缺乏安全意识和安全防范基本常识，部分学生心理素质较差，遇到挫折或失败时，易走极端，导致事故发生。
主观方面表现为高校在大学生安全教育中缺位，具体表现为：部分高校管理层对大学生安全教育的认识不足，安全教育在高校日常工作中的重要程度得不到体现；安全教育在高校各部门中权责划分不明晰，二级学院认为安全教育是保卫部门的工作，而保卫部门或是认为安全教育是学院和教育部门的责任，或是因“无权管辖”而兴叹；现有安全教育无体系可言，没有规范的教材，没有固定的课时和相应的学分，没有专职教师从事安全教育，因此，多数的大学生安全教育流于形式，“任务来了一阵风，任务走了都轻松”；安全教育经费不足，安全教育与其他课程相同，需要投入一定的人力、物力才能取得预期的效果，而现实中，鲜有高校能够将安全教育作为一个常规项目给予足够的经费支持，导致不少好的安全教育活动无法开展，或不能满足年轻受众的需求。
那么，究竟什么是大学生安全教育，这项工作应当包含哪些内容，又该如何开展？
作者认为，“安全教育”就是教育管理者通过一定的教育实践活动，使受教育者在突发状态下，具备应急、应变能力、安全防范、防卫能力以及法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪能力的教育。对大学生进行安全教育，是应对社会发展形势，确保校园乃至社会稳定的需要；是完善高等教育体系，提升大学生自身综合素质的需要；也是各高校进一步加强管理，降低安全管理成本的需要。理想的大学生安全教育，应当具备如下特点：
第一，安全教育主体权责明确。高校保卫部门，有特有的人力资源和对本校及周边安全环境熟悉的优势，应当成为高校中开展大学生安全教育工作的责任单位。同时，高校内部各相关部门，如学生管理、教育、后勤保障等部门，应当根据各自的职能和特点，共同做好配合工作，最终形成“齐抓共管”的良好工作格局。
第二，安全教育系统化、常规化。大学生的安全素质，包括安全意识和安全技能，与政治素质、法律意识等一样，是大学生自我修养的重要组成部分，应当被列入大学生基础课程中，并配给适当的学分。同时，教育管理部门，应当尽量为安全教育课程安排固定的课时和教师。通过上述措施，建立起安全教育的长效机制，避免形式主义。
第三，安全教育应手段丰富，能够吸引年轻学生。由于安全本身的内涵与外延极广，安全教育所涵盖的内容也应相对全面，以使受教育者掌握尽可能多的安全知识，从而实现教育目的。同时，由于大学生这一群体的特殊性，安全教育手段应当丰富多彩，利用前沿的教学手段和技术，以保证受教育者参与的积极性。在我校的保卫工作实践中，我们尝试开展了贴近学生的主题征文、知识竞赛和座谈活动，均收到了良好效果。
如前所述，大学生安全教育所涵盖的内容相当广泛，涉及国家安全、治安安全、交通安全、网络安全、心理安全等诸多方面，归纳起来，笔者认为，对大学生的安全教育应包含以下方面内容：
第一，世界观、人生观、价值观教育。正确的世界观、人生观和价值观，是保护大学生远离危险的思想保障。当代青年学生成长于新旧体制转换的伟大变革中，在社会秩序多样、价值观念多元化因素影响下，其正确的思想道德观念的确立较以往任何时候都显得艰难。尤其是大学生的世界观、人生观还未成型，尚未适应社会生活，这导致他们的思想存在着许多矛盾和问题，一旦遇到诱惑，就可能出现违法违纪行为。所以，对大学生人生观、世界观的教育应着力解决其思想上对“理论”、“理想”、“政治”的轻蔑和错位，帮助大学生把握好人生的“航船”，学会用科学理论武装自己，学会与他人正确相处。
第二，法制教育。良好的法律意识，为大学生形成安全意识、正确地选择自我保护手段和防范法律风险提供有力支持。随着我国经济社会的深刻变革，社会主义法制进程也在加快进行。浩繁的法律条文，正在无声却有力的调整着我们的生产生活。通过选择与大学生生活密切相关的法律开展教育活动，有利于帮助学生形成法律意识，从而为大学生正确地保护和约束自我创造条件。从实践看，除已被列入高等教育基础课程的《法学概论》及其中包含的民、刑相关法律知识外，大学生安全教育还应包括《国家安全法》、《治安处罚法》、《交通安全法》、《消防法》等相关法律知识。
第三，安全防范技能教育。过硬的安全防范技能，是大学生抵御各种危险的最终屏障。对于大学生防范各种危险来说，仅具有安全意识仍显不足。安全教育的最终目的，是“使受教育者在突发状态下，具备应急、应变能力、安全防范、防卫能力以及法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪能力。”上述能力的培养，是一个实践性很强的过程。教育者可采用案例教学等方式，让学生亲身体验在不同“危险状况”下，如何进行正确操作，采取及时措施，防范危险。此外应着力通过训练，使大学生具备一定的自卫技能，以防范可能发生的暴力危险，最大可能地降低危害。
总之，对大学生进行有效的安全教育，是摆在高等教育工作者面前的共同课题，只有在实践中不断总结与思考，才能探索出一条与我国高等教育实际相适应的道路，才能真正地使广大学生成为保卫工作的受益者，才能真正将高校的中心精力解放并投入到日常的教学和科研中去。
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