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建元二年(前139年)，汉武帝调集几万工匠和民夫修建陵墓，这就是汉茂陵。因为汉武帝是汉朝在位时间最长、国力最强盛的皇帝，所以茂陵也是汉朝帝陵中修建时间最长、规模最大的。
有意思的是，汉武帝在元朔二年(前127年)下令将天下各地的豪强地主都迁到茂陵居住，著名的黑社会大佬郭解就是因为迁居茂陵而败亡的。那么汉武帝为什么要把天下豪强迁到茂陵呢?
汉武帝一生最重要的政治目标就是中央集权，消灭危害江山社稷的分利集团。而地方上的豪强地主欺压百姓、截留税收、欺瞒朝廷、目无法纪，可以说是对中央集权危害最大的分利集团之一。
实际上汉朝在文帝时期就打击地方豪强，使用的主要方法是任用酷吏。但天下豪强众多，任用酷吏是治标不治本，还会让朝廷背负很大的政治道德成本，汉武帝登基后开始思考更有效的方法。
这时奇才主父偃(“推恩令”的制定者)向汉武帝建议：将天下豪强都迁往茂陵。要知道豪强的基础就是在家乡的经济实力和人脉关系，而将天下豪强都迁往茂陵则是从根本上消灭地方豪强。
更重要的是，将豪强前往茂陵的手段相对比较温和，起码不会像任用酷吏那样杀人如麻，朝廷的政治道德成本也要小得多，达到“不杀而害除”的效果。