一、社区教育工作
为全面提高青少年文化素质和道德修养，使青少年们健康快乐的成长，今年的寒假期间，我们与社区关心下一代工作领导小组共同制定寒假计划，组织开展了丰富多彩的活动，积极响应中央六部委的通知号召，组织青少年开展了向祖国母亲拜大年六拜、向毛主席塑像献花篮、请关工组的李殿奎爷爷向青少年讲革命战争故事活动。在社区教育学校，组织开展了"老少同乐"球类、棋类趣味运动会比赛活动，组织了"送温暖"走访慰问社区特困户、开展了"同在一方热土，共建美好家园"捡白色垃圾、治安巡逻等活动，通过开展各种形式青少年活动，不仅活跃了青少年寒暑假业余文化生活，对青少年的健康成长，也培养了青少年崇高的品质。
为纪念"三八"国际妇女节100周年来临之际，组织100余人，在社区教育分校，举行了庆"三八"妇女节文艺联欢会，联欢会上教育学校合唱团的学员们向大家汇报演出了一曲《阳光中国》、舞蹈队的学员们向大家展示了舞蹈《解放区的天》，他们的精彩表演得到了大家热烈的欢迎。
经常性开展健康知识宣传，利用板报、十米长廊、知识讲座等形式向社区居民开展宣传。6、7月份我们曾两次特邀中新药业的讲师来社区，在社区教育分校以《了解中医药，健康无烦恼》为主题的健康知识讲座活动。此次活动深受中老年朋友们的热烈欢迎，纷纷要求居委会今后多组织一些这样的活动。
社区教育学校出成果，今年社区合唱团、舞蹈队学员王义娥，因学习成绩突出，经过大家的评选，我们将她的学员风采上报到向阳楼街道社区教育科，事迹材料登陆在街道社区优秀学员风采录里。学员藏荣兰被评为河东区xx年学习型家庭和科普文明家庭并颁发了荣誉证书。
近日,国家发改委、国家林业局下达江西省林业重点营造林工程中央预算内专项投资2.06亿元。
据了解,该专项资金将用于支持江西省长江防护林、珠江防护林、退耕还林工程荒山荒地造林及林业血防工程建设,安排人工造林建设任务83.6万亩,封山育林建设任务56.4万亩。林业重点营造林工程实行中央定额补助,各营造林工程补助标准已全部统一,人工造林每亩补助200元,封山育林每亩补助70元。
北京海淀启动深化医卫体制改革工作
7月6日,北京市海淀区召开深化医药卫生体制改革动员大会,区领导林抚生、刘长利等出席会议。据了解,此次医改工作的目标是,到2011年,全区基本医疗保障制度进一步完善,基本药物制度初步建立,基层医疗卫生服务体系进一步健全,基本实现人人享有基本医疗卫生服务。同时,将区域医疗卫生资源的整合与城乡结合部的整改以及北部地区医疗卫生设施建设规划结合起来,适应并努力满足人民群众不同需求层次的医疗卫生服务需求,率先建设“健康海淀”。
近年来,海淀区充分发挥卫生资源优势,积极进行医药卫生体制改革方面的探索研究,特别是在卫生管理体制、卫生投入机制、公费医疗改革以及开办惠民医院等方面进行了先行先试,医药卫生事业发展取得了明显成效。
河北保定率先实现城乡规划数字化
截至6月底,保定市在全省率先完成“数字规划”建设,实现互联互通、工作协同、网上监管、决策智能、资源共享和阳光规划。
保定市城乡规划管理局经过系统调研、研发、安装调试等,在原规划管理信息系统的基础上进行升级和开发建设,搭建起1个保障体系、1个信息资源库和城乡空间信息、城乡规划电子政务2个平台及城乡规划编制管理、审批管理、监督管理、统计评价和公共信息服务等5个应用系统,率先实现了省数字规划建设“1125”框架要求。据介绍,在全国率先实现城乡规划管理体制全覆盖和全省城乡规划网站建设全覆盖、控制性详规全覆盖的基础上,保定市又在全省率先实现了城乡规划数字化。保定市“数字规划”建设成果得到省住建厅数字规划专家调研组的认可,对全省“数字规划”建设将起到示范和促进作用。
湖南湘潭九华示范区瞄准“千亿园区”
湘潭九华示范区日前透露,2009年,该示范区实现“工业总产值103亿元,财政收入过5亿元”的目标。而规划到2015年,该示范区将达到“工业总产值过1000亿元,财政收入60亿元,再造一个湘潭经济总量”的目标。根据中共湖南省委、省政府下发的《关于进一步促进产业园区发展的意见》,确定湖南省2015年前培育8～10个产值过千亿元园区,据湘潭九华示范区负责人介绍,湘潭九华示范区有信心成为其中之一。九华示范区的主导产业为汽车产业及其零部件、电子信息和先进制造业,目标年产值分别是500亿元、300亿元、200亿元。(唐红阳贺新平)
第七届洛阳会盟荷花节开幕
7月11日上午,第七届洛阳会盟荷花节开幕。本届荷花节为期两个月。据介绍,为扩大观光规模,打造综合品位,本届荷花节主办方在原有基础上又投资近300万元,硬化道路2000多米,栽植垂柳5000多株,引进观赏鱼10000多尾等。别具特色的蒙古包和农家宾馆,可一次性接纳近300名游客入住。目前,荷花节有碗莲、玫瑰型莲、复瓣型莲、白洋淀红莲、西湖红莲、白千叶、大红袍、赛牡丹、娇容三变等错季节观赏荷花品种120余种。
安徽肥西上半年规上工业产值继续领跑全省
2010年上半年以来,在肥西县委县政府的领导下,全县上下以“产业集聚突破年”为抓手,大力实施“12511”工程,继续推进工业强县目标,建立企业帮扶长效机制。肥西县规上工业生产依然迅猛,上半年规上产值超2008年总量,增加值增幅全市第一,各总量指标继续领跑全省。上半年,肥西县新增规上工业企业43家(含迁入企业),规上企业总数已达到326家,其中亿元企业25家,实现增加值65.3亿元,同比增长45%。总量位居全市第二,仅次于经开区,增加值增幅全市第一,工业增加值位居全省第一,各项主要指标以绝对优势继续领跑全省。按照目前的水平,预计2010年肥西县规上工业产值将突跛500亿元。
山西临汾印业园区项目工程开工奠基
近日,山西临汾印业园区项目工程正式开工奠基。据了解,临汾印业园区项目拟建设以印刷包装产业为主,主要包括数码印刷、CTP直接制版、高速全自动彩色印刷、高速装订联动、环保精品包装、光盘复制等高新技术企业在内的多功能现代文化印业园区。园区共分两期建设,第一期占地60亩,投资9972万元;第二期占地约120亩,投资约2亿元。项目正式投产后,预计年产值可达到3.5亿元。目前,该项目第一期工程建设用地60亩已落实到位,环评、详细规划也已完成,初期建设资金基本到位。实施文化产业项目带动战略,是临汾市贯彻落实科学发展观、加快经济转型发展采取的一项重大举措。项目的奠基开工标志着临汾市印刷业经营方式正由粗放零散型向集约规模型转变,对临汾市文化产业发展具有强大的示范带动作用。
黑龙江萝北柳编织业走向专业化
曾经被当做柴火烧掉的柳条,现如今在萝北县曙光村农民的手中变成了宝贝。经过村民的巧手加工,一条条垂柳变成了果盘、包装筐、篱笆等生活用品。近日,该村又成立了兴旺柳编制品专业合作社,逐步走上了规模的发展之路。
据了解,该项目拟投资392万元,现已投资60余万元。达产达效后,柳条生产基地可扩繁至200公顷,年生产柳条预计达到3000吨,可加工柳编产品60万件,年收入将达360万元,并可安排200人就业。现有会员6人,加工厂房100平方米,库房50平方米,柳条繁育基地30公顷。种植的品种有麻柳、杞柳、江柳、龙须柳,可生产包装筐、果盘、篱笆等多种柳编产品。
北京顺义空港经开区推进产业升级
近年来,顺义空港经济开发区在土地日益紧缺的情况下,坚持增资不增地、增项目不增地、增效益不增地的原则,在做强做大优势产业基础上,按照腾笼换鸟的思路,探索出一套促进产业新陈代谢、向高端转型升级的模式,以适应首都建设世界城市、顺义“打造临空经济区,建设世界空港城”的需要。
几年来,他们通过采取多种闲置资产整合形式,建立合理的企业置换机制,成功完成实例近40个,新引进资金70亿元,新企业预计销售收入达172亿元。空港开发区每公顷土地实现产出由“十一五”初期的1.77亿元上升到了“十一五”末期的2.25亿元,同比上升27%;税收由728万元上升到1091万元,同比上升50%。
南宁铁路枢纽I标工程全面铺开
2011年4月，玉树地震一周年。青海省红十字会（下称青海红会）召开抗震救灾表彰大会，青海省人大及政府领导与会。这是地震以来，该会第二次举行表彰大会。去年10月10日青海红会即已召开过募捐工作表彰大会。
对于青海红会来说，2010年是飞跃的一年，其接受的捐款数额从过去的千万级一举跃升为亿元级，超过20亿元。这个数字对于地处西部的青海省意义重大，可资对比的是，玉树州2009年全年的财政收入不过6000万元。
同时，在常务副会长尼玛多年推动下，2010年底青海省基本建立了覆盖全省的地（市、州）级红十字会，并且地（市、州）级红十字会由卫生部门代管改为由分管党政部门领导，成为了独立的社团法人。
然而，就在庆功之时，青海红会却爆发了自成立以来前所未有的问题。
今年5月初，刚获得“2010年度玉树地震灾后重建先进个人”荣誉称号的青海红会秘书长张生伟及其他人被青海省纪委带走调查。其被调查之时，正值青海省政府采购中心窝案爆发，多个部门数十人受窝案牵连。
随后5月21日，尼玛突然意外死亡。外界指称尼玛在被“谈话”后自杀，尼玛家人则对《财经》记者称，尼玛是因突发心脏病死亡。
目前，青海省民政厅副厅长孙林已被正式任命为青海省红十字会常务副会长（实际主持工作）。
巨额的捐赠资金、管理层被带走调查、常务副会长尼玛意外死亡――这些事件叠加影响，让运行13年的青海红会既处于事业的最高峰，又处于最混乱的时刻。
7月11日，青海红会召开廉政工作会议，要求青海省红十字会系统以制度建设为根本，努力提高红十字会系统的公信力。在相关案情并未明晰的情况下，梳理青海红会的管理机制及善款管理制度，亦是对其未来制度建设之期许。
尼玛之死
5月21日尼玛的突然死亡，将青海红会置于舆论的风口浪尖。
今年54岁的尼玛，为青海省海南州藏族人，1980年起在青海省卫生厅工作，后任海南州政府党组成员、州长助理，1998年起任青海红会常务副会长。2004年2月曾被全国妇联授予“全国三八红旗手”称号，系全国红十字会系统内唯一获此殊荣者。
之前的4月11日，在青海省政府举行的表彰大会上，尼玛高居于主席台。而与此同期，青海省纪委开始了对青海红会秘书长张生伟和备灾救灾中心副主任吉全正进行调查。纪检部门对此系列案件讳莫如深，至今未见披露。但《财经》记者在青海红会证实了以上案情。
一位不愿具名的青海红会人员向《财经》记者透露，张生伟和吉全正涉案金额均只有十几万元，“在行政经费的专项费用里做了手脚”。据了解，青海红会一年的行政经费也只有100多万元。
但上述案情信息并没有得到办案部门证实。作为该会秘书长兼办公室主任，张生伟从部队转业而来，由尼玛一手提拔，参照公务员级别，为正处级。由于除会长外，只有尼玛一人为厅级，并未配备副厅级干部。在张生伟被调查后，尼玛也被传出与纪检部门“谈话”。
随后尼玛意外死亡。其在上海工作的女儿称，妈妈是突发心脏病，毫无征兆，没有留下一句话。尼玛的一位家人则对《财经》记者称，死亡发生在5月20日晚。由于当天家人回家很晚，发现时，尼玛已经过世，因此未送医院抢救。
尼玛之死的消息由此广泛传开，传言其是被“谈话”后自杀。
7月6日，青海省纪委常委辛全伟对外称，尼玛之死肯定与工作有关联，但与玉树善款无关。辛全伟说，尼玛原来有高血压，后来又患上心脏病，今年1月份还住过院。到底因何而死，有关部门正在调查，目前还没有最终结论。
媒体曾追问尼玛死亡原因是否与青海省政府采购中心窝案关联，但未得回应。
尼玛家人坚称，尼玛没有接受任何调查。在西宁市神安殡仪馆的火化单上，由家属登记的死亡原因为心脏病。
但是，来自西宁市公安局城西区分局刑事警察大队的死亡证明记录，尼玛“因故死亡”，该刑警大队进行了勘验，至于何“故”，刑警大队不愿解释。
在尼玛的火化单上，登记的住址为青海省卫生职业技术学院，而尼玛与家人已搬离此地数年。与这个地址几步之遥，则是青海省纪委所在地。
体制内变革
尼玛的红十字生涯始于1998年3月，时年41岁。当年，她从青海省海南藏族自治州州长助理任职结束，被调回省里工作，任青海红会专职副会长。
在一份自述中，她记录了报到第一天的感受，“眼前的景象使我心里凉了半截”。这个挂靠在卫生厅下的副厅级机构，原来只有半间办公室，半间库房和四张残缺不全的桌子。
这正是当时红十字会系统普遍的现状：机构建制不全、人员配备不足、工作能力低下。一位接近青海红会的官员对《财经》记者说，当时的红十字会人员多是领导塞进来的，另外就是民政系统安排的转业军人，这些人根本不懂募捐。
经过短暂犹豫后，尼玛选择了强力推动青海红会“变革”，这场“变革”使青海红会增加了浓厚的行政色彩，事实上成为一个体制内运行的机构。
在红十字系统内部，这个“变革”被称为“理顺管理体制”，包括三个方面：第一，红十字会由卫生部门代管，改为由当地政府直接管理。这意味着红十字会职级的提升，以青海红会为例，变革之后职级应由副厅变为正厅；第二，红十字会经费单列，纳入同级政府财政预算；第三，编制部门下达编制指标，专职工作人员待遇参照公务员或事业单位人员待遇。
1998年恰逢政府部门精简机构、压缩编制，在此情形下要实现青海红会归属省政府直属领导更为困难，尼玛“四处奔跑、苦口婆心”，当年8月归属管理得以改变，但职级暂未提升。青海红会成为全国红十字系统第五个实现机构单列的省级红十字会。
青海红会改变归属管理后，当年并未纳入财政预算。为筹措经费，据尼玛记叙，其凭借在卫生系统打下的人脉基础四处求援，“今天借你一碗水，明天还你一桶油。”
2002年，在青海省人大立法中，她又要求将“县级以上按行政区划建立红十字会，配备专职工作人员”条款写入地方法规，当时不少代表并不同意。尼玛不顾自己列席会议的身份起身发言，“若把这条删除，那么制定、出台《青海省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》（下称《实施办法》）就失去了意义。”
该条款最终得以保留。同时，相比于《红十字会法》，《实施办法》还在“经费来源”中，增加了一项“兴办社会福利事业和经济实体的收入”，这为其创办青海红十字会医药商店等机构提供了依据。
2005年，青海红会受到中国红十字会总会常务副会长江亦曼赞扬，因其“创下了八年募集8000万元的优异成绩”。江亦曼当时还强调，理顺管理体制是红十字事业发展的基础工作，提醒青海省要结合本省实际，抓住《公务员法》即将实施的契机，推动地市级红十字会理顺体制。
由于涉及到各地方政府的财政预算和编制指标，青海红会在推进管理体制改革上耗时日久，而玉树地震使这场“改革”得到了助力。2010年4月29日，玉树地震发生半个月后，青海省编委正式下发《关于设置州地市红十字会的通知》，改变了西宁市、海东地区及六州和格尔木市红十字会的体制。
尼玛在当年底西宁市红十字会举行的挂牌仪式上说，“这是自1998年8月依法理顺青海红会管理体制之后，青海红十字事业发展史上的又一个里程碑，对全面推进青海红十字事业的科学发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。”
在这个挂牌仪式上，尼玛还要求西宁市红会不断拓宽筹资渠道，同时强调，“有为才能有位，有位更要有为”。
然而，2010年玉树地震带来的巨额捐款，很快给青海红会带来了前所未有的挑战。
被统筹的资金
玉树地震过后，逾20亿元的巨额善款如何使用、监管，是青海红会面临的头等难题，但除应急救援阶段，青海红会并没有充分的善款使用自。
按照2010年5月31日的国务院关于支持玉树地震灾后重建措施的意见，中央有关部门及红十字会、慈善总会等接收的捐赠资金，要直接拨付到青海省，连同青海省接收的捐赠资金，统一纳入灾后恢复重建规划，由青海省统筹安排用于恢复重建。
这一做法旋即引起巨大争议。最后，社会捐赠资金并没有直接划拨到青海省，而是采取了折中办法。2010年9月底，玉树州成立灾后重建社会捐赠资金管理中心，中心下设红十字会、慈善总会和民政厅三个社会捐赠资金专户。这些资金会同中央财政资金和省财政资金，仍由青海省财政“统一管理、统筹安排”。
虽然在资金的具体管理方式上有所调整，但“统筹安排”的性质并未改变。而红十字会筹集的社会捐赠资金，主要被统筹于“认捐认建”项目。
2010年7月21日，中国红十字会总会在西宁签署了《玉树地震灾后恢复重建项目备忘录》，承诺向青海省提供总额不低于23亿元的资金参与灾后恢复重建工作。
按照备忘录要求，中国红十字会总会将资金直接拨付给青海红会，青海红会将与项目受援地政府签署具体实施协议，而“确保项目保质保量如期完成”的责任在于青海省政府一方，即“督促受援州、县、乡人民政府及相关部门签署项目援助协议，成立重建领导机构”。
青海红会分管财务的办公室副主任任富民告诉《财经》记者，红十字会对所“认领”的项目，并不负责承建，只是负责提供资金。至于项目承建单位的招投标、采购等事项，均由玉树州政府负责，红十字会并不参与。
按照青海省财政厅2011年594号文件规定，新开工重建项目，开工即按总投资的30％预拨工程款；已开工的项目，建设单位（包括援建单位）需提供相关材料，申请拨款。《财经》记者了解到，青海红会已要求玉树州灾后重建社会捐赠资金管理中心下拨2011年开工的24个项目的30％工程预付款，计15691.2万元。
任富民介绍，从资金流程上，红十字会的监管就到此为止。
然而，《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》第十八条明确规定：各级红十字会接受捐赠的财产具有社会公共财产的性质，由接受捐赠的红十字会按照《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》独立自主地管理处分，并接受政府有关部门的监督检查。
青海红会显然失去了“独立自主地管理处分”的主体地位。
为了加快工期进展，青海省政府还给予了承建单位多项特别措施，比如灾后重建项目原则上可主要采取邀请招投标的方式组织实施招投标活动。
按照青海省有关部门的测算，青海省的建材、运输能力等缺口巨大，仅主要建材一项，2010年水泥缺口200万吨，钢材25万吨。为此，青海省筛选了周边省份17家国有重点企业供应建材，以青海省政府牵头负责，在工信部指导和支持下，协调全国相关企业定点、定量、定价、定时生产供应。
在尼玛意外死亡前后，青海省政府采购中心窝案爆出，牵涉多个部门数十名官员。外界亦有传言称，尼玛涉及采购窝案。
从青海省政府采购信息网上可以查询到，2009年8月，红十字会经政府采购中心采购一批计算机等办公设备，该笔招标共进行了两次，均采取竞谈方式。
青海红会工作人员案、青海省政府采购中心窝案，是否与灾后重建及玉树善款有关，还需有关部门公布相关情况。
善款差距数亿
针对外界质疑，青海红会迅速公布了部分明细账目。
根据明细账统计，玉树地震发生以来，截至2010年7月31日，青海红会共接受人民币捐款2.43亿元左右，其中单位捐款占94％左右，个人捐款占6％左右。2010年8月1日至2010年底，青海红会共接受捐款约1400万元左右，2011年上半年接受捐款3400万元左右。截至2011年6月31日，不包含外币款项，青海红会所接受的捐款约为2.9亿元。
物资方面，截至2011年6月30日，青海红会共接收了价值约1.8亿元的捐赠物资。
任富民对《财经》记者说，“从玉树地震当天开始，我们每一分钱都公开了。”据其介绍，目前所公布的数据，部分来自工作人员逐一录入，另外一部分来自银行的对账单。
蹊跷的是，今年7月5日，青海省副省长张光荣通过新华社消息称，截至2011年6月20日，青海省玉树地震灾区自“4・14”地震发生后，共收到价值101.63亿元海内外社会各界捐赠款物，其中善款93.43亿元。其中，青海红十字会接收2.42亿元。然而，明细账目统计显示，在去年7月31日，青海省接受的捐款金额已经超过2.42亿元。对其中的数据之别，有关部门不知作何解释。
按照《实施办法》第八条规定，青海红会经费来源包括四部分：会费、接受捐赠款物、动产和不动产及兴办社会福利事业和经济实体收入、政府拨款。
目前青海红会并未公布会费与经营收入。任富民对《财经》记者说，会费收入一年只有几千元，下一步这些也会公开，但青海红会没有经营收入，之前所办的红十字会医药商店也早已关门。
玉树地震发生后，2010年4月18日，中国红十字会总会曾下发文件，要求除青海红会外，各级红十字会所募资金逐级汇缴到中国红十字会总会。然而，按照《中国红十字会法》规定，中国红十字会总会和地方、行业各分会均具有社会团体法人资格，该法律并未规定中国红十字会总会具有汇总下级及行业红十字会款物的职权。
中国红十字会总会汇总捐款后，全部捐款划拨给青海红会，但前者并未公布其账目，这也许导致了出现在各种材料中的数据混乱。
《财经》记者获得的尼玛所填写的“青海省玉树抗震救灾先进个人推荐表”显示，青海红会（包括红十字会总会）为玉树地震募集的救灾款物达25亿元。填写此推荐表的时间在2010年8月19日表彰大会之前。另一份由尼玛审核、正在付印中的“玉树抗震救灾纪实”的画册则介绍称，中国红十字系统为玉树地震募集到的款物超过28亿元。