调查报告格式范文
什么是调查报告
调查报告是对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来，这就是调查报告，是应用写作的重要文种。
调查报告种类
1、按服务对象分，可分为市场需求者调查报告(消费者调查报告)、市场供应者调查报告(生产者调查报告)。
2、按调查范围分，可分为全国性市场调查报告、区域性市场调查报告、国际性市场调查报告。
3、按调查频率分，可分为经常性市场调查报告、定期性市场调查报告、临时性市场调查报告。
4、按调查对象分，可分为商品市场调查报告、房地产市场调查报告、金融市场调查报告等。
调查报告格式
标题
调查报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：
(1)调查报告标题——公文式标题。这类调查报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调查报告》;也有一些由调查对象和调查”二字组成，如《知识分子情况的调查》。
(2)调查报告标题——一般文章式标题。这类调查报告标题直接揭示调查报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。
(3)调查报告标题——提问式标题，如《人情债”何时了》。这是典型调查报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。
(4)调查报告标题——正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调查报告标题。特别是典型经验的调查报告和新事物的调查报告的写法。正题揭示调查报告的思想意义，副题表明调查报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法———关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。
正文
调查报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。
(1)前言
调查报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调查目的来确定，不必面面俱到。
调查报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。
(2)主体
这是调查报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料———人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调查报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。
调查报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调查报告主体的结构大约有三种形式：
横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调查报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调查报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;
纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调查报告和揭露问题的调查报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调查报告多采用这种形式;
综合式结构。这种调查报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调查报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调查报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。
(3)结尾
结尾是调查报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调查报告，结尾写法各不相同，一般来说，调查报告的结尾有以下五种：对调查报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之，调查报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。
调查报告范文
在环境科学中，一般认为环境是指围绕人群的空间及其中可以直接影响人类生活和发展的各种自然因素的总称。在人类几百万年的历史进程中，环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。大气、水源、土地、草原、都是让人类得以生存的物质基础;而森林、矿藏等资源又为人类的不断发展提供物质，创造出地球上高度的人类文明。但是，人类在开发利用环境资源的同时，也对自己的自下生存环境产生了一系列环境问题。为此，我作了调查。
调查时间：2019年4月15日晚。地点：家庭网络。调查对象：全球自然生态环境情况。调查结果：
1、臭氧层被破坏。臭氧层占平流层总量的十万分之一，虽然含量极低，却能吸收紫外线的功能，但是由于人类破坏，臭氧层迅速耗减，被极度破坏。如南极的臭氧层空洞。1994年，南极上空的臭氧层被破坏的面积达2400万平方公里。南极上空的臭氧层是在20亿年里形成的，可是在上个世纪里就被破坏了60%。欧洲和北美洲上空的臭氧层平均减少了10%——15%，西伯利亚上空甚至减少了35%，因此科学家警告说地球上空臭氧层被破坏的程度远比一般人想象的要严重得多。
关键词：绿色会计；确认；计量；报告
中图分类号：F23文献标识码：A
收录日期：2013年12月20日
随着环境污染问题成为全球日益突出的经济、社会和政治问题，绿色会计变得与企业越来越相关，这就迫切需要在会计体系中建立绿色会计，披露环境信息，推动政府和企业将环境与发展紧密联系起来进行综合决策，遏制环境污染和生态破坏，加强生态环境保护和建设。
一、绿色会计概述
（一）含义。绿色会计，又称环境会计，是将会计环境学和自然环境学相结合，采用多元化的计量手段和属性，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，并运用专门的方法，对企业给社会资源造成的收益和损失进行确认、计量、揭示、分析，以便为决策者提供环境信息的会计理论和方法。具体而言，它是以货币为主要计量尺度，以有关环保法规为依据，研究经济、社会发展与环境之间的关系，计量、记录环境污染、环境防治、开发、利用的成本费用，评估环境绩效及环境活动对企业财务成本影响的一门新兴会计分支。
（二）绿色会计与传统财务会计比较
1、企业的基本假设不同。传统财务会计的基本假设是把企业当作“经济人”。其根本目的就是实现自身利益最大化，而根本不考虑社会效益和自身的非经济效益。这种假设的一个直接后果就是在经济活动中低成本的使用自然资源和不计后果的排放各种污染物。正是“经济人”的假设造成了工业社会的资源环境问题；绿色会计的基本假设是把现代企业看成是“社会生态经济人”。就是现代企业在追求经济利益的同时也追求社会利益和生态环境利益，在经济活动中追求三者的有机统一，实现这三种利益的最优化。这个假设是根据可持续发展的要求而形成的，有利于从根本上解决经济发展过程中所产生的资源环境问题。
2、绿色会计的成本范围大于传统财务会计。传统财务会计的成本仅限于企业经济活动中市场交易场所产生的经济成本，具体来说就是与经济活动有关的物质成本、人力成本和部分自然资源成本，没有反映由于经济活动而带来的环境成本和自然资源成本，从而导致了虚夸的收益，进而鼓励了以牺牲环境、透支未来而取得当前利益的做法，无视企业的可持续发展；绿色会计的成本范围是按照可持续发展的要求来确定的。它不仅反映了经济活动中的经济成本，也反映了经济活动所产生的非经济成本。具体来说，他反映的是社会总成本，这种社会总成本由与经济活动有关的物质成本、人力成本、自然资源成本和环境污染成本组成。从而全面地计量和揭示了企业生产活动给社会生态环境带来的后果，为企业制定正确的政策提供正确的信息。
3、绿色会计的效益范围大于传统会计。传统的财务会计在经济人假设的影响下，认为企业最大的目标就是实现自身的经济效益最大化，而对于社会效益、环境效益等影响到社会发展的非经济效益则不予考虑；绿色会计在注重经济效益的同时，也考虑社会效益和环境效益，认为只有实现三者的最大化，企业才有可能实现可持续发展。
4、绿色会计的报告使用者多于传统会计。传统企业财务报告的使用者一般是与企业有着紧密经济联系的单位或个人，如企业所有者、投资者、债权人、政府部门、金融机构以及其他社会公众。这些单位或个人不仅人数少，而且仅仅只是关心企业的经济效益，无法满足可持续发展的要求；而绿色会计报告的使用者是在经济、社会和环境方面所有相关人员，包括企业管理当局、投资者、企业所有者、企业所在社区整个社会、环境保护部门、企业职工及附近的居民。出于各种不同的要求和目的，他们要了解绿色会计的会计报告。使用者的增加会促使企业不断完善自己的会计制度，从而更好地满足可持续发展的要求。
二、绿色会计要素的确认
以传统会计信息为基础，将环境因素纳入绿色会计核算体系，重新界定资产、负债、成本和费用相关事项。
（一）绿色资产的确认
1、绿色资产概述。绿色资产是指企业取得或能加以控制的、能以货币计量的、可能带来未来效用的环境资源。
2、环境资源作为绿色资产的确认标准
（1）会计主体相关性。绿色会计确认环境资源时，要判断本会计主体是否拥有其所有权或控制权。一项环境资源要作为绿色资产加以确认，就应符合绿色资产要素的定义、符合确认标准，并具有相关的属性，能够合理地对它进行可靠的计量、估算，只有这样才可以将环境资源确认为绿色资产。
（2）未来效用的可能性。环境资源的未来效用具有不确定性，但只要存在着可能，就可以确认为绿色资产。
（3）计量相对可靠性。环境资源计量只要没有重大差错或偏差，能如实反映、提供会计信息以供决策，该会计核算资料就算可靠。
3、绿色资产的分类
（1）自然资源资产和生态资源资产。按照形态进行分类，绿色资产可以分为自然资源资产和生态资源资产。自然资源是指如土地、水域和矿藏等由自然界长期形成的资源；生态资源指没有遭到破坏，存在人类生活系统中的野生生物群、优美的自然风景、具有独特性的生态系统和地形地貌。
（2）可再生资源和不可再生资源资产。绿色资产分为可再生和不可再生两种。可再生资源是指一定范围内能够依靠自身净化或人为经济活动再生。不可再生资源是指在短时间内，不论何种活动都不能增加其储量的资源，且会随着开发利用而不断减少。
（二）绿色负债的确认
1、绿色负债概述。绿色负债是指企业以往的经营活动或其他经济事项对环境造成的破坏和影响，形成的须由企业承担、要以资产或劳务偿付的义务。
2、绿色负债的确认标准
（1）法律规定，企业有支付污染成本的义务，则应将其确认为绿色负债。
（2）超出法律规定的标准，企业做出负担有关成本的承诺若没有履行，企业应当在财务报表附注中披露其事实及原因。
3、绿色负债的类型
（1）肯定性负债与可能性负债。企业承担净化环境的责任而形成的未来必然支出是肯定性负债。可能性负债的货币计量往往是未来的估计成本，是企业承担净化环境责任尚未确定或不能确定的情况下，形成的未来可能环境支出。
（2）货币性负债和非货币性负债。货币性负债是指用货币计量形式表达的绿色负债，非货币性负债是用非货币计量形式表达的绿色负债。
（3）长期性负债和短期性负债。对绿色负债期限的划分，短期负债是一年内需要归还的治理环境的专项负债资金，长期负债是超过一年归还的治理环境的专项负债资金。
（三）绿色费用的确认
1、绿色费用概述。绿色费用是指企业在持续发展过程中通过经济活动或其他活动，而付出或者耗用资产的转化形式。在费用要素中设置“绿色费用”科目，用以核算企业在经营过程中发生的与环境相关的经济业务支出，这也是承认环境具有价值的必然结果。
2、绿色费用的确认标准
（1）不具有未来效用。一项支出不产生未来的效用或未来效用不符合绿色资产确认标准，该项支出应确认为绿色费用。
（2）能够计量耗用绿色资产。进行经济活动，发生的环境费用能够计量的记入资产产品的成本费用，造成环境污染的费用可以用合理的估计进行计量。
3、绿色费用的分类。按照绿色费用支出的形式进行分类，可分为自然资源的耗减费用、生态资源的降级费用、生态资源的保护费用。
（1）自然资源的耗减费用。用货币形式表现因经济活动对自然资源的开发、利用造成自然资源实体数量减少，减少的资源价值即为自然资源的耗减费用，构成最终产品成本的主要部分。
（2）生态资源的降级费用。当废弃物的排放超过环境稀释、分解、净化能力时，环境污染造成生态资源等级的下降，给人类和经济活动带来的损失用货币计量就成为降级费用。
（3）生态资源的保护费用。像废弃物的处理、环境卫生的维持等为避免生态资源降级或生态资源降级后消除其影响而实际发生的费用。
（四）绿色效益的确认
1、绿色效益概述。绿色效益是指一定时期内，环境资产给人类带来的已实现或即将实现的能够用货币计量的效用。
2、绿色效益确认的标准
（1）绿色效益的多元性。人类对环境资源开发利用有三种形式：有目的的行为，无意识的索取和环境自发提供，只要给人类带来一定程度的满足，就可以作为绿色效益确认。
（2）计量具有可靠性。绿色效益的确认需要运用综合知识来进行，虽然计量方法有局限性，计量结果有模糊性，但只要能核实和反映真实的程度就算可靠。
3、绿色效益的分类。根据绿色效益的内容和核算的特点，绿色效益分为直接绿色效益和间接绿色效益两类。
（1）直接绿色效益。对环境进行开发利用，取得有形资源产品时获得的绿色效益为直接绿色效益。
（2）间接绿色效益。间接绿色效益是环境自发的，人类获得的环境效用是无形的，如森林保护土壤和大气层，调节气候等带来的效益。间接绿色效益不直接增加人类的物质资本，但对人类长期的物质积累过程会产生影响。
三、绿色会计的计量
（一）绿色会计计量概述。传统会计认为只有真实可靠的交易和事项才能进入会计信息系统，绿色会计计量则要求从观念和方法上都摒弃传统会计的约束，一个完整的绿色会计计量模式包括计量对象、计量属性和计量尺度。
1、绿色会计计量对象是指绿色资产、绿色负债、绿色费用和绿色效益。
2、绿色会计的计量属性是指会计要素可以用货币进行量化表述。
3、绿色会计计量尺度是进行计量时使用的标准量度，采用货币单位为主。
（二）绿色会计计量的方法。绿色会计存在着无法用货币计量的经济事项，因此对绿色会计的计量方法实行以货币计量为主的多种计量单位并用原则。
1、机会成本法。环境资源的开发利用相当于对多种互斥方案的选择，资源有限性决定了选择一种形式就要放弃其他形式，放弃方案中的最大经济效益为所选方案的机会成本。适用于因水资源短缺、废弃物占地造成的经济损失计量。
2、人力资本法。人力资本法专门用于评估计量环境污染影响人体健康的经济损失，适用于对人身危害重大的重污染企业环境污染的计量。
3、资产价值法。环境条件的差别可以通过地价或宅价反映，据此来推算环境资源的价值。常用回归分析法计算、测定环境条件对地价的贡献度，该贡献度可视为环境资源价值。该法适用于宅地周边的森林、草坪等环境效益的计量。
4、防护费用法。消除和减少环境污染的有害影响所愿意承担的费用来衡量环境污染的损失。适用于出现了噪音污染，需要安装消音或隔音装置。
5、恢复费用法。环境资源被破坏，改善的效益较难评价，可以估计恢复或防护一种资源不受污染所需的最低费用，就是恢复费用法。适用于消烟除尘、污水处理等治理费用的计量。
绿色会计的计量可采用定量计量和定性计量相结合、计量的精确性和模糊性相兼容的办法，以使绿色会计信息使用者对绿色会计对象的质和量的规定性具有较客观的认识。
四、绿色会计的报告
绿色会计报告，是绿色会计的主要表现形式，而现有财务报表主要提供的是经济效益指标，而对生态效益、社会效益指标均未披露。鉴于对企业绿色会计信息的需求已越来越超出了传统概念，人们要求得到有关企业未来发展前景的信息，因此，企业有必要在日常核算的基础上，通过编制绿色会计报告予以反映企业履行社会责任的情况及企业的社会效益和社会成本。
（一）编制绿色会计报告的必要性
1、提供完整会计信息的需要。确认环境事项，以货币来反映计量金额，提供的是分散片面的信息，会计报告能汇总这些分散信息，形成综合全面反映环境事项的会计信息。
2、有利于使用者掌握绿色会计信息
（1）帮助管理者掌握会计主体的绿色资产总额及分配，以便合理配置资源。
（2）资源所有者根据绿色费用支出情况，把握经济增长与资源耗减的最佳点。
（3）帮助环境资源的消耗者确定环境资源的合理耗减速度，指导消费倾向。
3、满足国民经济核算的需要。绿色会计报告提供有关环境因素的实物量和价值量资料，为国民经济核算体系提供核算资料，为衡量环境资源的耗损和退化提供可靠的依据。
（二）编制绿色会计报告的形式。绿色会计报告的形式可以有两种：一种是在现行的财务会计报表基础上单独设立绿色会计报表，作为资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表的附表；另一种是把绿色会计要素的相关项目和信息，加入到现行的财务会计报表中去。我们对上述两种绿色会计报告形式比较如下：
1、独立的绿色会计报告。独立的绿色会计报告是指在现行的财务会计报表基础上单独设立绿色会计报表来披露企业绿色信息，它对以自然量为基础的环境信息综合采用文字、图表进行单独披露。独立的绿色会计报告具有如下优点：
（1）全面、公允而又重点突出。由于人们越来越关注环境信息，根据重要性原则，需要将这部分信息集中在一张报表上，以4张主表的附表形式出现，既体现了全面反映的原则，又做到了重点突出。
（2）针对性强，便于阅读。有些报表使用者只想了解企业的环境状况，看其环境法规的执行情况、企业所采取的环境保护措施、制定的环保政策、未来是否有大笔的环境设施支出、是否由于大量的污染而造成罚款等信息，只需要阅读独立的绿色会计报告就可以了，便于报表使用者的阅读。
虽然独立的绿色会计报告可以帮助使用者评估企业的环境措施对其财务状况的影响、企业当前状况和未来的前景，但由于目前没有绿色会计准则和对外披露信息的标准，企业制作独立绿色会计报告难度很大，而且成本也很高，需要投入大量的人力、财力、物力，不利于我国经济战略的实施。
2、非独立的绿色会计报告。非独立的绿色会计报告也就是加上了环境信息的现行财务报告，这些环境信息包括绿色资产、绿色负债、绿色资本、绿色成本等，它涉及到财务报表中的资产、负债、所有者权益、成本、费用支出等项目。非独立绿色会计报告具有如下优点：
（1）有些环境信息影响了企业的财务状况、经营成果和现金流量，将其包含在现行的财务报表中，能够更加真实公允及时地反映企业状况。
（2）非独立的绿色会计报告在披露企业的环境信息时，促使企业在提高经济效益的同时兼顾环境保护。
（3）在现行的财务报告中加入环境信息，这样可以直观地反映企业整体的财务信息。
非独立的绿色会计报告能反映出企业总体的财务状况、经营成果和现金流量，但并不能十分明确地反映出哪些属于环境问题所引起的财务影响，而且有些环境信息并不能从非独立的绿色会计报告中反映出来；对于只想了解企业总体财务状况、经营成果和现金流量的报表使用者来说造成了不必要的麻烦，形成阅读障碍；非独立绿色会计报告披露的内容片面、零散，缺乏可比性，很难在企业之间进行环境信息的分析和比较。
3、两种报告形式的可行性分析。由于中国目前对绿色会计的研究基本上还处于探索阶段，理论研究和方法体系并不完善，尤其是缺乏切实可行的指标体系和定型的实践模式，使大多数企业不会主动披露绿色会计信息，更不用说在短期内大范围形成系统完备的绿色会计报告，因此距离形成一份完整、规范、独立的绿色会计报告还有一定的差距；另外，资源环境的实务特点也决定了相当一部分资源环境问题不能以货币衡量而只能采用某种技术或实物的计量手段去衡量，甚至于有些情况下连任何量化都不易做到，更别提是将这些信息完整地披露在独立的绿色会计报告中。因此，结合实际情况来看，现阶段形成独立的绿色报告有很大的难度，将绿色会计相关的项目和信息，加入到现行的财务会计报表中去切实可行，更具操作性。
目前，我国绿色会计发展过程中，尚存在绿色会计理念尚未全面确立、缺乏绿色会计准则体系、社会和政府的监督力度不够、缺乏绿色会计所需的专业人才等问题，应尽快增强绿色会计意识、修订并补充我国的会计制度与会计准则、加强政府机构对绿色信息披露的监督和宣传、确立绿色考核和奖惩制度，推进绿色会计的发展任重而道远。
主要参考文献：
[1]陈留平，张珊珊.低碳经济背景下绿色会计的思考.商业会计，2010.5.
研究中，我们对样本报告进行了全文翻译和对照排版，从报告的第一页研究到最后一页。以下将从报告的形式、报告反映的管理和实践以及背后的理念和文化三个层面，分析南方电网与欧洲先进企业的社会责任报告间的差异。
报告之形：前后左右的打量
篇幅比较。欧洲企业之间报告的篇幅差异较大。四家样本企业今年的报告，E.ON的是129页，VATTENFALL叙述与绩效报告共计78页，BP的报告54页，GDFSUEZ为92页。南方电网报告从2007年第一份报告以来，报告篇幅稳定在80页左右。
版面比较。欧洲报告内设计与公司LOGO呼应。在整体风格上，BP的报告版式整齐，报告内设计颜色与公司LOGO一致，体现了企业特色；VATTENFALL和GDFSUEZ的报告突出显示关键信息，其中VATTENFALL的报告中使用的颜色也源于公司LOGO。南方电网的报告版式整洁、中规中矩，扉页和开篇选用有代表性的跨页大图，并突出显示重要指标。
封面比较。欧洲报告封面的设计充分体现企业的战略。欧洲企业报告习惯在封面显示战略或业务，以主题引领整篇报告。例如，E.ON以可持续发展命名，并以此为主题引领全文；VATTENFALL的主题为走向可持续能源；BP的封面主题是构建更强大、更安全的BP，封面图片为一名身着工作装的员工，与构建更强大、更安全的BP战略相呼应；GDFSUEZ的报告封面为正在运作的海上天然气输送平台，凸显了集团的主营业务。南方电网公司报告封面也经过精心选择，2011年报告将多种电力及生活元素拼成公司LOGO，含蓄内敛地展示了南方电网对可持续发展的理解和追求。
目录比较。欧洲企业报告的目录形式多样，展示的内容信息量较大。例如，E.ON的报告目录是对内容的高度概括，具体到二级标题；VATTENFALL的绩效报告目录以GRI指标为依据，集中展示了相关指标的在报告或延伸报告中的位置；BP的目录采用与图片结合，具体到二级标题，GDFSUEZ目录与主题索引相结合，向利益相关方清晰展示了报告披露的议题以及各议题相关内容在报告中的位置，也展示了议题披露的程度。南方电网报告的目录采用一级标题与图片结合的形式，清晰地展示了报告的整体框架。
框架比较。欧洲报告习惯采用利益相关方的编制框架，报告主体按照议题逻辑进行披露。例如，E.ON报告框架上分为举措、行动领域、2011年关键数据三大块，主体部分行动领域依据议题逻辑进行披露。VATTENFALL的报告采用议题框架，披露了应对气候变化、负责任开采资源、能源使用、核安全和员工关系5个议题，开篇介绍了公司CEO致辞和战略，最后对公司的未来进行展望；BP报告在框架上采用议题与环境、社会结合的方式，主体内容包括墨西哥湾、能源未来、负责任地开展运营、安全、环境、社会；GDFSUEZ可持续发展报告按照企业自身可持续发展的三大行动原则来进行披露。南方电网的报告采用三重底线加电力行业特色的框架，主体内容包括电力供应、经济绩效、绿色环保、社会和谐四大部分。
语言比较。欧洲报告语言简洁、表述直白。欧洲报告普遍采用简单易懂的语言，尽可能少使用术语和模糊表述，将复杂的专业知识用清晰易懂的语言表述出来，降低读者的阅读难度，在涉及某些专业名词的时候会做出相应解释，例如，在VATTENFALL和GDFSUEZ的报告中附有术语表；BP在报告中解释了部分专业名词，像运营管理体系（英文缩写：OMG）是什么以及如何发挥作用的。南方电网的报告语言严谨，高度概括，文字信息内涵丰富。
报告之质：结构和内容的分析
社会责任报告实质反映的是企业的社会责任实践和管理，下面具体介绍对标企业和南方电网在实践和管理方面的差异。
关于全面性。欧洲企业议题更加聚焦，尤其关注环境和社会领域议题。经济领域，欧洲多数报告披露了依法合规运营、客户服务、可靠供电等信息；环境领域，普遍关注了环境管理、温室气体排放、水资源管理、保护生物多样性、可再生能源等议题；社会领域，均披露了安全生产、员工健康与安全、员工发展、责任采购等议题，部分报告披露了尊重人权、责任游说、合作共赢、带动社区发展、社区参与等议题的信息。南方电网的报告议题披露全面，以专题形式展示重大履责实践，以案例展示公司特色履责实践。
关于实质性。欧洲报告注重利益相关方参与，对议题进行实质性分析，并对议题进行排序。例如，BP通过外部利益相关方、内部专家、研究机构和媒体所提出的意见来确定各项议题，然后对每一个议题进行权衡，通过高级管理层、外部利益相关方和外部审计师对议题的确定和优先排序进行验证；E.ON将利益相关方的利益作为报告的参考点，对内外部利益相关方进行调查，将调查结果作为确定议题及重要性的实质性矩阵分析的依据，南方电网构建了社会责任指标体系，系统收集报告编制的信息资料，报告编制采用“过程管理”模式，确保报告披露的信息能反映如实公司履责实践，并且体现利益相关方的关切。
关于先进性。欧洲企业社会责任管理重点关注可持续发展前沿领域。研究的四家欧洲企业都参与了碳信息披露项目，对温室气体排放进行综合管理，将应对气候变化纳入企业战略，确立减排目标，进行碳核算建立温室气体排放清单，切实减少温室气体排放。四家欧洲企业都对保护生物多样性进行管理。例如GDFSUEZ通过各种措施将生物多样性管理结合到每项经营活动中，降低其经营活动对生物多样性的影响。四家欧洲企业也都对水资源进行管理，例如E，ON把负责任的水管理视作战略的重点，与世界可持续发展工商理事会共同制定行业水管理标准，参与CDP的水披露项目。欧洲企业还开展了一些有特色、有影响的社会责任实践。例如绿色环保方面，E.ON开展“学校环境冠军”，2010到2011年累计帮助27所学校降低能耗，与大约1000名中学生开展能源检查活动，制定节能措施，通过这项活动减少二氧化碳排放73公吨；VATTENFALL开展“一公吨生活”活动，试图帮助瑞典家庭每人每年将碳足迹从7公吨减低到1公吨，最后是实现了2公吨多一些。社会和谐方面BP开展企业发展项目，持续支持安哥拉首都罗安达的创业发展中心，使安哥拉企业更加积极地参与当地经济发展。南方电网开展的项目集中在节能环保、普遍服务、社会公益、员工关爱等领域。
关于平衡性。欧洲企业在报告中对负面信息做了系统详细的披露。例如，E.ON在报告中披露了2011年在撒丁岛耶卡港发生的引流管泄流事件，45吨石油流入公海，影响18公里海岸线，公司迅速采取措施最大努力遏制损害，得到当地监管部门认可；VATTENFALL在报告中披露了不同性别员工在不同国家的人数，员工在不同国家的流失率，连续四年的员工工伤事故人数、病假百分比、工伤死亡人数等；BP如实地披露了重大负面信息——墨西哥湾事故带来的负面影响、改进措施和取得的成效。南方电网2011年报告对安全生产和审计方面的负面信息也做了介绍，披露了事件发生后公司的应对措施和改进机制。
关于便捷性。欧洲企业习惯在纸质报告中提供网络链接渠道。例如，E.ON报告为网络版在线报告，每页都给出了相应的衔接；VATTENFALL在绩效报告中也有少量网络链接，如“企业治理”的链接网址；BP在纸质报告的每一章节的展望部分都给出了相应的更多信息网络链接；GDFSUEZ在可持续发展政策中给出了了解更多“道德政策”、“健康安全政策”、“应对气候变化”等信息的网络衔接。南方电网的报告在部分案例中提供了获得更多信息的方式，在报告封底给出了感动南网人物的阅读提示。
关于可读性。欧洲企业报告的表述方式丰富，不局限于叙述一种方式。例如，VATTENFALL在高管致辞中采用问答的形式逐步递进解答利益相关方的问题；BP的高管致辞中采用书信的形式回应利益相关方关注；GDFSUEZ用访谈的形式集中介绍公司面临的风险和挑战。南方电网的报告基本采用归纳叙述方式。
在上述分析基础上，我们了解到欧洲企业和南方电网都建立了比较完善的社会责任管理体系，公司成立了管理委员会或领导小组，总部有专门部门和专职管理人员负责社会责任工作，各级分支机构都有专职或兼职人员负责日常推进和联络。欧洲企业以流程和项目为引导的社会责任管理渗透较好，横向协同和纵向贯通更加流畅，值得南方电网借鉴学习。总体来说，我们认为：欧洲企业的报告普遍在先进性和可读性方面表现较好，E.ON和BP报告平衡性、便捷性表现较好，VATTENFALL和GDFSUEZ的实质性表现较好。南方电网报告在全面性和实质性方面较好，在先进性、平衡性、可读性、便捷性等方面可向不同对标企业学习。
报告之魂：理念和文化的探究
我们发现：欧洲企业与南方电网的核心价值理念都体现了对可持续发展的不懈追求。E.ON虽然没有在报告中明确提到集团的价值观，但是在报告中反映了集团诚实、透明、信任和尊重、勇气、履责的核心价值观；VATTENFALL强化安全、绩效、合作的价值观以实现走向可持续能源；BP以安全、尊重、卓越、勇气、一个团队为核心价值观以实现自身的更强大、更安全目标；GDFSUEZ的价值观为进步、承诺、勇敢、团结。南方电网公司的核心价值观是“万家灯火南网情深”，涵盖了对客户的热忱服务之情、对员工的悉心关爱之情、对环境的绿色亲善之情、对社会的拳拳回报之情，实质是负责任地对待每一个利益相关方，突显了公司对可持续发展追求。
那么，是什么导致了双方在社会责任管理，实践和报告表述上的差异呢？这些差异如何去理解呢？我们试图从中欧文化的比较中溯源求证。中华文化发源于黄河流域，以农业为基础，以宗法家庭为主体，尚人伦，重感情，属于农耕文化。欧洲文化起源于地中海沿岸，主要源于古希腊、古罗马文化，是海上竞争环境中发展起来的，属于海洋文化。著名汉学家费正清认为中国文化延续不断自成一体，充满了调和折衷，欧洲文化开放有活力；“两脚踏东西文化”的林语堂认为中国推崇中庸思想，看重感情、情感、综合的价值，欧洲推崇革新与进取精神，看重民主、科学、创新、自由；意大利学者翁贝托·梅洛蒂认为，中西文化最主要的区别在于西方文化的底蕴在于个人主义，中国在于集体主义。反映在社会责任实践和管理中，中国企业强调以仁爱之心对待企业每一个利益相关方，追求企业利益的合理性，依照社会秩序行事，诚实守信强调企业发展的适度、平衡、和谐。欧洲企业重视合规、科学、创新、公开，看重社会公平。
高情景文化与低情景文化差异，使报告语言风格有所不同。欧洲文化对交流的情景、氛围要求不高，强调坦率，人们习惯使用准确的语言清楚表达意思。反映在社会责任报告里欧洲报告习惯采用简单、直白语言向利益相关方清晰地传递信息，使用书信、访问、问答等沟通形式凸显对读者尊重。中国在人际交流中倾向含蓄内敛的表达，在日常交流中言语所包含的信息并不总是主要的，交流时的情景、气氛、表达方式、前后联系等十分重要，因此中国报告习惯采用严谨、高度概括的语言，多用叙述的方式表达。
集体主义与个人主义差异，使报告关注议题有所不同。欧洲文化的个体意识比较发达，个人自尊、自由、独立、的实现被看作是人生的追求。在行为模式上根据自身的愿望、理解和爱好来选择，对别人、社会的看法并不顾忌。反映在报告中议题披露选择更具有主观性也更加聚焦，尤其关注环境和社会领域议题；中国文化是以整体为对象，儒家民本思想中的“人”、“民”是指人类整体，强调“天人合一”的整体性，儒家伦理道德是群体关系的链条，人们看重他人的评价，并根据他人可能的反应采取行动，反映在报告议题披露中，内容更加广泛和全面。
重德行与重科学的差异，使报告在议题识别依据与指标披露上有所不同。欧洲文化重视科学性，公开性、系统性，反映在报告里习惯披露议题选择的依据、议题的优先顺序，习惯对指标的披露程度进行解读和分析，并对指标进行审验。作为中国传统文化尚德行，强调以仁爱之心对待每一个利益相关方，这在报告中体现为较少披露议题选择的依据，也较少对议题的优先级进行排序。
重传承与重创新的差异，使报告的前瞻性有所不同。欧洲文化以行动为导向，看重当下，注重创新。欧洲先进企业在报告中更加关注正在发生的议题和可持续发展前沿领域议题。中国文化重考据、讲严谨，以完成的事项为导向，这体现为中国企业社会责任报告更多是基于对已经完成事项的披露总结，对前沿议题的关注有所不足。
中庸之道与竞争文化的差异，使报告在负面信息披露方面有所不同。海上竞争对欧洲文化影响深远，体现在面对冲突时，欧洲企业愿意正面提出，直接处理，在负面信息面前，坦诚进行分析、公布应对措施和取得的成效。中国传统文化重视伦理规范，讲究和平共处，追求中庸之道。因此，在中国报告在披露负面信息时更多地瞻前顾后、权衡利弊，尽量以各方都能接受的方式加以披露。
感性思维与理性思维的差异，使报告信息量化的程度有所不同。欧洲理性主义思维重视逻辑，强调活动严格按照规则、协议、计划实施，思维方式注重分析，习惯对事物进行定量的测量。因此欧洲先进企业尽可能量化衡量和披露企业社会责任绩效。中国传统文化的一个特点是感性思维，判断事物以看得见、摸得着为根据，习惯对事物进行整体的定性描述。体现在报告中，是量化信息披露还不够深入。
关键词：呼吸道传染病病原体传染源控制对策
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.03.597
【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）03-0385-01
呼吸道传染病会对患者造成严重身心健康影响，基于此，本文针对呼吸道传染病的控制对策展开了探讨，现陈述如下。
1呼吸道传染病的流行特征
呼吸道传染病指的是从人体咽喉、鼻腔、支气管与气道等呼吸道感染而侵入造成的具有传染性的一类疾病。本病致病病原体包括病毒、细菌、支原体及衣原体等；其传染源主要有患者本身、隐性感染者、动物传染及病原携带者等；其传播途径有飞沫传播（近距离传播，包括猩红热、流感等）、飞沫核传播（可远距离传播，比如白喉与结核等）、经尘土传播（传染源飞沫落到平面干燥后进入空气传播，比如说炭疽杆菌芽孢与结核所致疾病等）及气溶胶传播（病毒与细菌通过空气传播，比如禽流感、SARS等）等；其易感人群十分广泛，基本上所有人都易感；其流行的特征具体包括流行性、季节性、地方性及周期性[1]。
2呼吸道传染病防控策略
2.1原则。呼吸道传染病的防控应有序、科学且合理，并且应按照以下的原则进行：第一，应统一指挥。当分级部分在发现重大传染病疫情后，各个部门则应在突发公共卫生事件应急处理指挥部的统一安排、领导及指挥下有条不紊的展开各项本职工作。第二，迅速确定传染源。为了尽快控制呼吸道传染病的迅速蔓延，就应在第一时间确定病因及传染源，尽快将患者及病原携带者隔离并治疗，从而将传染源的传播状态消除。此外，还应对潜伏期进行估计，提出相关的人群隔离标准，并对隔离人群展开试验（取得病人同意），进行相关医学观察与监测等。第三，进行相关流行病学调查。当传染病的流行特征确定后，就应迅速进行流行病学研究与分析，针对疫情划分区域，比如说疫点与疫区，然后对疫源进行彻底的消毒，尽量将传播途径完全切断。第四，易感人群保护。利用生物制品与预防性用品，对易感人群进行保护，并且加强民众相关健康知识宣教，督促群众保护好环境及做好个人卫生，尽量提高整个人群抗病的能力。
2.2基本程序。一旦发生疫情后，首先要将疫情报告通过相关报告程序告知各级疾病预防控制中心，疾病预防控制中心在接到报告后则应迅速组织人力与物物力，以及相关的技术资源尽快奔赴现场，展开相关的研究与调查及处理。
2.3基本方法与对策。
2.3.1详细记录报告内容：各级疾病控制机构工作人员在接到相关的疫情报告后应详细记录报告的内容，然后报告给本部门责任人，具体而言记录的内容应包括：①报告者的详细资料，比如说姓名、单位、性别、联系方式及报告时间等。②事件的基本概况，比如说疫情发生时间、类型、地点、性质，以及发生经过、发病人数、死亡人数、患者主要症状、当地检验结果、采取的措施等等。③询问报告者是否已经报告给当地疾病预防控制机构或同等部门，若没有则要求报告者尽快告知。④询问报告者患者是否被送入就近医院就诊，以及是否采取紧急控制措施，同时要报告是否需要相关技术支持等。⑤初步处理情况应告知责任部门与领导，同时报告给同级卫生行政管理部门。⑥记录者的姓名与接报时间等。
2.3.2流行病学调查前准备：现场的流行病学调查前准备工作包括：第一，现场调查的措施组织、疫情的分级调查与处理及协调等工作。第二，做好物品准备，比如说个案调查、采样登记及暴发调查等所需的调查表格，采样所需要的器材与设备、消毒药品及车辆等，调查物品的准备完备与否是调查的保障。第三，调查人员卫生防护物品准备和应用，卫生防护措施主要有事先接种相关传染病疫苗、执行工作时穿防护服装、建立操作隔离制度与安全操作制度、污染物消毒制度与定期体格检查等。基于本病为呼吸道传染疾病，现场调查人员就应加强呼吸道、鼻腔黏膜及口腔等的卫生与保护，避免感染。
2.3.3流行病学调查：现场流行病学调查的主要步骤有以下几个方面：第一，初步调查。核实临床的诊断与判断暴发，比如说询问接诊医生详细情况及查阅相应临床检查结果等。第二，个案流行病学调查初步判断。结合患病个体的职业及所在的环境与接触人群等进行个案流行病学调查。第三，暴发流行病学调查。初步判断暴发后进一步进行调查，包括暴发日期、发病人数、地区、单位等，同时查清并将暴发人群与疑似患者或者亲密接触者登记在册。第四，病例对照调查。采取该措施的目的是为了进一步将危险因素筛查出来，不过在具体的操作中应先参照个案调查同卷，然后根据调查的方案来进行资料的收集及统计分析，最终确定危险因素。第五，追踪调查。对接触暴发疫情的接触者进行追踪调查，密切观察他们的生活、工作及学习，尤其是同室人员及密闭舱与室2米中的人员等，一旦发现疑似症状则应及时督促其来院就诊。第六，现场采样与运送。主要针对患者早期咽拭子、鼻咽拭子、漱口液及急性期与恢复期双份血清进行采样，而死亡患者则应采集其肺部组织等样本，然后送往相关部门检验。第七，资料分析。将相关资料全部录入数据库并保存好，整理完整上报，并归档在同类调查卷中存档便于日后查阅。
2.4控制措施。疫情的控制措施主要有三个方面：第一，传染源控制。及时隔离患者与疑似患者，要求他们戴上口罩，同时接受相应治疗，临床加强治疗的观察与监测；暴发疫情期，与患者密切接触的人群中可能有隐性感染者或者潜伏期病原携带者[2]，此时应加强他们的追踪调查；染病动物应及时采样分析，并采取杀灭的策略与妥善处理尸体，避免病原微生物扩散。第二，传播途径的切断。疫源分成疫点与疫区，其中前者范围较小，而后者范围较广，但都必须及时做好隔离策略。第三，加强易感人群保护。追踪随访与患者密切接触的人群，发现病例要及时隔离与治疗；普通人群要做好宣教，或者采取监测的方式，若疫情过于严重，可以考虑接种疫苗的方式，尽量减少易感人群染病，达到控制的效果。
参考文献
[1]刘隆平，张晓均，张余等.新发急性呼吸道传染病的感染控制及护理[J].护士进修杂志，2010，25（6）：540-542
为了有效地对抗全球变暖，从植物中提炼生物燃料受到了全世界的高度关注。
但同时值得注意的是，由于玉米可以生产乙醇，全球玉米的价格飙升。而玉米及玉米制品价格的上涨在墨西哥引起了大规模抗议游行。
2006年底，联合国粮农组织曾对制造生物燃料可能导致发展中国家粮食供应恶化的局面表示担忧。也许我们要看到，生物燃料在替代化石燃料时，正在发生的一些问题。
环境问题
作为应对全球变暖问题的一项有力措施，发展生物燃料替代化石燃料已经成为全球热潮。然而联合国研究能源问题的一个组织今年5月8日发表的报告给这股热潮泼了一盆冷水。
报告警告说，大力发展生物燃料可能引发环境问题和社会问题，抵消其产生的正面效果。
“联合国-能源”协会当天在纽约发表了首份生物能源方面的报告，对大力发展生物燃料提出警告，指出其可能带来的潜在负面影响，包括可能引发的环境问题和社会问题。
在许多人看来，由玉米、棕榈油、甘蔗等农作物制成的生物燃料是一种卫生且相对廉价的能源，比增加温室气体排放量的化学燃料能更好满足全球的能源需求。
然而，环境学家在报告中警告说，尽管生物燃料是减少温室气体排放的“非凡手段”，但与使用化石燃料对环境的破坏程度相比较，发展生物燃料的热潮可能会造成相同程度甚至更严重的破坏。
报告说：“生物燃料生产的迅速发展需要大量的土地和水资源，与此同时，对（与水土资源相关的）农林作物的需求也在迅速增长。”报告提到，土壤中碳含量的变化及森林和泥炭地中储存碳含量的变化，有可能抵消使用生物燃料在减少温室气体排放量方面的正面效果。
此外，报告指出“种植单一作物可能影响生物多样性，导致土壤中的养分流失”，提醒投资生物燃料生产应该谨慎，在国家、地区等层面上避免引发新的环境问题并造成无法挽救的后果。
报告举例说，激增的棕榈油需求已经导致东南亚的热带雨林遭到破坏。在温室气体排放量方面，这种砍伐造成的后果可能比使用化石燃料更加严重。
社会问题
近来全球食品价格大幅上涨，在某些国家，食品价格的涨幅达到了几十年来的最高水平。
农产品价格常常涨落不定，部分原因是气候变化影响收成。但是，最近的情况异乎寻常：从粮食到食用油，各种商品的价格同时上涨。
一些市场观察家说，供应短缺加上中国、印度等国需求增加，使得食品原材料价格迅速上扬。而供应短缺的部分原因是生物燃料行业不断扩张和澳大利亚发生严重旱灾。美联社也报道说，由于石油价格历史性地高涨，一些贫困国家认为生物燃料是“具有吸引力”的替代性能源。由于许多土地被用于种植某些农作物以生产生物燃料，致使基本生活物资的价格上涨，给穷人造成负担，目前玉米和糖的价格就已经急剧上涨。
的确，生物燃料的生产会通过占用土地和其他所需资源，进而影响粮食足量供给。而且，那些生产生物燃料的农作物往往需要最好的土地、大量水资源和化学肥料。与此同时，尽管种植作为生物燃料原料的农作物为世界贫困人群聚居的地区带来工作机会，但由于这种种植往往规模较大，也意味着小规模种植的农民可能因工业化农业生产而失去赖以生存的土地。
绿色和平等国际环境保护组织也曾提出类似的顾虑，担心大型农业集团为寻求新的市场引发生物燃料热潮。绿色和平国际成员扬・范・阿肯说：“人们越来越多地意识到，生产生物燃料可能带来严重的环境问题和粮食保障问题。”
比如，2005年年底，ADM公司宣布，此后两年内将投资9亿美元用于乙醇和生物柴油工厂的建设，以增强生物燃料的生产能力。稍后，业务涵盖榨油、淀粉加工、畜产品、上等肉制品、肥料等行业的传统粮食加工业巨头嘉吉公司，也计划在内布拉斯加州建设一个生产乙醇的工厂。
粮食加工巨头正纷纷向生物燃料巨头转型。事实上，在美国，生物燃料市场的扩张才是食品价格上涨的主要“元凶”。美国爱荷华大学农业和农村发展中心的研究表明，美国生物燃料需求不断扩大导致玉米价格飞涨，刺激了美国零售食品价格的大幅上扬。报告预计，由于饲料价格上涨，肉、蛋、奶的零售价也将持续走高。
“人类进入了一个争论谷物到底是应该用作燃料还是粮食的时代，”美国地球政策研究所所长莱斯特・布朗在东京接受采访时发出了这样的警告。他说：“为了对抗全球变暖，美国引进了生物燃料技术，这可以说是牵一发而动全身，不光导致了玉米价格的上涨，还影响到了其他粮食。很多贫困家庭的口粮都被剥夺了。”
计将何出
5月初，美国总统布什签署了一份命令，要求联邦政府起草规章制度，减少美国汽车的汽油消耗以及温室气体的排放。再加上国际油价没有回落的迹象，这又进一步拉动生物燃料的市场需求，刺激食品价格上涨。
而由于对欧洲生物燃料产业的发展非常失望，欧洲委员会在今年3月通过决议，为欧盟各成员国设立目标，要求它们在2022年之前，实现生物燃料在交通能源消耗中的比重占到10%的目标。
由于大部分欧洲国家距离这个目标甚远，为了鼓励农民种植生物燃料作物，各国纷纷采取了发放补贴的举措。在好几个欧洲国家，生物燃料植物已经成为收益最大的农作物。在意大利，政府最近保证将以每百公斤22欧元的价格收购生物燃料作物，这比2006年的价格翻了一番。
事实上，科学家们为尽量不用粮食加工生物燃料，避免一些国家一些地区出现短缺问题，进行了很多努力。比如说中国政府不鼓励以粮食为原料的燃料乙醇的生产，而是鼓励以非粮原料制造生物燃料。目前，中国已经成为世界第三大生物燃料乙醇生产国，在生物燃料的研发、原料种植等方面都在进行积极探索。
目前美国生物燃料的研发，也在转向以原料的“非粮化”为重点。在乙醇汽油研发方面，根据美国“生物燃料行动计划”的安排，美国将设立基金支持以各种生物为原料的乙醇汽油生产技术的开发，特别是将更多地关注除玉米之外的其他生物质原料，如碎木块、秸秆和草本植物等，扩大原料资源，降低成本。在生物柴油研发方面，加大对以木本植物为原料的研发。
美国的科研人员正在研究从野生植物中提炼燃料。布什在2006年的国情咨文中提到了从柳枝稷提炼再生能源的问题。柳枝稷所具有的开发价值不可低估。柳枝稷是一种在美洲大陆上随处可见的野生植物，它草梗粗壮，可以长到三米高。与玉米和大豆相比，柳枝稷更有可能成为美国长期利用的燃料来源。
据美国媒体报道，美国俄克拉何马州立大学的科研人员正在研究从野生植物柳枝稷的纤维素当中提炼糖，然后把糖制成燃料。该大学已经培育出几种高产的柳枝稷。与玉米和大豆相比，柳枝稷是连牛都不太喜欢吃的植物，从柳枝稷中提取燃料更经济实惠。美国有广袤的土地供柳枝稷生物。如果柳枝稷能成为可替代燃料的来源，那么这种来源将是取之不尽的。
另据报道，英国BP公司计划研究一项转基因技术，以利用不可食用的玉米秆制造生物燃料。
1.1指导思想
为了高效、有序地应对我区国有重点煤矿采煤沉陷区（以下简称沉陷区）发生的突发性地质灾害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护社会稳定，促进经济和社会健康持续发展。
1.2编制原则
1.2.1以人为本、政府领导、部门合作、分级启动、科学施救。
1.2.2预防为主、常备不懈。建立健全地质灾害防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。
1.2.3分级响应、分级负责。根据地质灾害的严重性、可控性、所需动用的资源、持续时间、影响范围等，分级制定和启动应急预案。
1.3编制依据
依据《突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《贵州省地质灾害应急预案》等法律、法规，根据省人民政府向国务院调研组汇报沉陷区综合治理工程有关问题时所作的指示精神，依照省人民政府已经确定的关于我区沉陷区要做到“三启动、三随时”（即：启动地质灾害监测监控体系，随时监测可能发生的地质灾害；启动地质灾害应急预案，随时准备应对可能发生的地质灾害；启动地质灾害拉网式排查工作，随时掌握采煤沉陷区地质状况并解决出现的具体问题）的工作安排，按照市人民政府的工作要求，结合我区实际，制定本预案。
1.4适用范围
凡在我区沉陷区范围内，特别是在沉陷区综合治理工程770户C、D级受损房屋所在区域内发生危害人民生命和财产安全的地质灾害，达到启动条件的，适用本预案。
2应急组织机构与职责
2.1应急组织机构
成立*区国有重点煤矿采煤沉陷区突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部（以下简称指挥部），组成人员如下：
指挥长：*（区政府）
副指挥长：*（区政府）
张高寒（*国土分局）
罗绍瑜（区发改局）
成员：区委宣传部、区人武部、区政府办（应急办）、区沉治办、区财政局、区民政局、*公安分局、*消防大队、区卫生局、区安监局、区交通局、区煤炭局、区粮食局、*电力公司、驻*区各通讯事业单位、沉陷区所在地镇政府等单位的主要负责同志。
指挥部下设办公室在区政府办，赵泽同志任办公室主任，王刚义同志任办公室副主任。
2.2职责
统一指挥和组织沉陷区突发性地质灾害的抢险救灾工作。
3应急准备
3.1抢险救灾人员准备
以驻区武警部队、公安、民兵、预备役人员、医疗卫生队伍和区直机关及灾害点广大干部群众、驻区企事业单位职工等人员为主组成抢险救灾队伍。沉陷区各灾害点所在地镇政府要根据本辖区沉陷区地质灾害的实际情况，成立抢险队伍，落实人员。
3.2物资准备
区民政、卫生、粮食等部门负责储备和筹集粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水、药品和其它生存救助所需物资等。
3.3信息传递
加强和完善区、镇、村群测群防监测网络，由*国土分局牵头，区沉治办、沉陷区所在地镇政府、村委会组织配合，负责开展沉陷区地质灾害险情巡查，发现险情及时处理和报告。
3.4宣传、培训和演练
由*国土分局、区沉治办、沉陷区所在地镇政府负责共同组织开展沉陷区地质灾害防灾知识宣传，增强沉陷区群众防灾减灾意识和抵御灾害的能力，负责对各灾害点所在地干部职工、参与抢险救灾的相关救援队伍及广大群众进行抢险救灾知识教育和培训。
*区沉陷区地质灾害抢险救灾应急指挥部将于2009年6月在沉陷区综合治理工程770户C、D级受损房屋所在区域内选择合适地点开展一次地质灾害应急救援演练。
4灾情报告与信息处理
4.1灾情报告
监测人员必须有确定和公布的联系电话，方便的通信工具，确保与有关部门保持联络。一旦发生灾情要及时报警，报警信号可因地制宜，采用报警器、广播、鸣锣等方式，并以尽可能快的速度直接向指挥部办公室及当地政府报告。各相关部门和沉陷区所在地镇政府在接到灾情报告后，必须立即报告区指挥部办公室。
4.2信息处理
灾害发生后，按照《地质灾害速报制度》有关规定及时报告和处理。
4.2.1因灾死亡2人以下（直接经济损失100万元以下），属一般级地质灾害。指挥部办公室要在24小时内上报市人民政府和市国土资源局。*国土分局要及时组织开展应急调查，查清灾害的类型、规模、诱因及其发展趋势和尚存危险性，调查灾害的影响范围，随时统计和更新灾害造成的损失情况，及时编写报告，提出进一步防灾措施，并向区政府和市国土资源局提交应急调查报告。
4.2.2因灾死亡3至9人（直接经济损失100—500万元），属较大级地质灾害。指挥部办公室要在4小时内上报市人民政府和市国土资源部门，由市国土资源部门及时组织开展应急调查，提出进一步的防灾措施，并向省国土资源厅呈报应急调查报告。
4.2.3因灾死亡10至29人（直接经济损失500—1000万元），属重大级地质灾害，指挥部办公室务必要在2小时内上报市人民政府和市国土资源部门，由市人民政府和市国土部门上报省人民政府和国土资源部，由省国土资源厅及时组织开展应急调查，提出进一步的防灾措施，并向国土资源部提交应急调查报告。
4.2.4因灾死亡30人以上（直接经济损失1000万元以上），属特大级地质灾害，指挥部办公室要在2小时内上报市人民政府和市国土资源部门，同时报省人民政府和国土资源部，由国土资源部或由其委托省国土资源厅及时组织开展应急调查，提出进一步的防灾措施。
5应急响应和行动
5.1先期处置
一旦灾情发生，沉陷区各灾害点所在地镇政府要立即将信息报告区指挥部，并在第一时间组织应急救援人员赶到现场，先行展开抢险救灾工作。
5.2应急响应职责
区抢险救灾指挥部赶到后，相关人员要服从指挥部的统一指挥，由区指挥部设各职能组分别履行职责。
5.2.1综合协调组：
组长：*（区政府办、应急办）
成员：区政府办负责安排人员
职责：负责抢险救灾工作中各种纵向、横向的协调工作。协助领导组织调度抢险救灾急需的人、财、物。
5.2.2灾害调查组
组长：*（*国土分局）
成员：*国土分局负责从本部门及区安监局、区煤炭局、区沉治办抽调人员并根据工作需要聘请有关专家组成。
职责：灾害发生后，及时调查损失、规模、诱因以及灾害的稳定性、尚存的危险性和发展趋势，并及时撰写报告。
5.2.3人员物资疏散组
组长：*（区安监局）
成员：区安监局、区煤炭局、*公安分局、*消防大队负责从本单位及各镇乡（街道）抽调人员组成。
职责：负责组织力量疏散人员及转移重要财产，及时按照事先选择确定的路线将人员及重要财产疏散到安全地带。疏散工作要体现以人为本的原则，首先保证人的转移，在条件允许的情况下，也要尽可能地救出受胁物资，减少损失。
5.2.4医疗救护组
组长：*（区卫生局）
成员：区卫生局与*消防大队负责从本部门抽调人员组成
职责：负责对灾害所致的伤病员和抢险救灾伤病员进行紧急抢救、转移、医护。必要时可分成灾区应急小组、转移组、医护组开展工作。
5.2.5秩序维护组
组长：*（*公安分局）
成员：*公安分局负责从本单位抽调人员组成
职责：负责维护灾区抢险救灾工作秩序、治安秩序；维护灾民临时安置区（点）的正常生活秩序；维护灾民物资和救灾物资的安全。对发生在抢险救灾工作中的一切扰乱社会秩序和工作秩序的违法犯罪行为予以严厉打击。
5.2.6撤迁安置组
组长：刘崇厚（区民政局）、灾害发生地镇镇政府主要负责同志
成员：区民政局、区财政局、区粮食局、*电力公司负责安排人员（包括相关镇乡街道人员）
职责：负责灾民临时安置和救灾物资的筹集和发放工作，及时制定受胁灾民分期分批撤迁转移工作的实施计划，报经区指挥部批准后实施。
5.2.7新闻报道组
组长：*（区委宣传部）
成员：由区委宣传部负责安排和联络
职责：负责宣传报道灾情、灾害处置、应急救援等情况，新闻稿经区指挥部审定后。
5.3应急行动
区指挥部到达后，医疗救护组、秩序维护组、撤迁安置组要及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作。综合协调组要与市气象部门、通信部门保持联系，做好气象和应急、通信服务保障工作，确保地质灾害应急的通信畅通。交通部门和公安部门要保证救灾物资、设备、药物、食品的运送，必要时根据需要在抢险救灾一定区域内采取交通管制等措施。
6后期处置
6.1经费和物资
已动用的救灾物资由相关职能部门负责及时按原规模补足；实施应急救援各项经费支出由审计部门及时组织审计，经审计核定的各项应急经费支出由财政部门及时兑付、结算。
6.2生产生活
灾情稳定后，各灾害发生地镇政府要及时组织群众大力开展生产自救、重建家园。区直各部门要积极开展工作，主动整合各方资源，加大灾区支持力度，同时多方争取上级救灾救济资金和物资，减轻受灾群众重建家园的负担。
6.3灾情评估
由*国土分局和区沉治办负责组织有关部门和专家对灾情进行评估，指导灾区做好灾后救助和重建工作。
7附则
7.1名词术语解释
地质灾害：是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌，滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。