按照市人民政府办公室《关于进一步加强道路交通安全工作的紧急通知》要求，为进一步加强道路交通安全工作，有效遏制各类道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全，现将有关工作要求通知如下：
一、高度重视，落实责任，坚决遏制较大道路交通事故发生
各乡镇办和有关部门要进一步提高认识，切实将重特大道路交通事故预防工作作为一项维护社会和谐稳定的政治任务，要依法承担相应的事故预防责任，严格道路交通事故责任追究。要认真安排部署，动员全社会力量，着力推动“政府主导、部门联动、齐抓共管”的道路交通安全工作格局。要明确公安、交通、教育、安监等部门的职责，细化交通安全工作措施，加大督导考核和责任追究力度，进一步把道路交通安全工作做好、做实，坚决遏制较大道路交通事故的发生。对安全责任制落实不力，疏于管理导致发生重特大交通事故的单位和个人，要严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律规定，进行责任追究。
二、加大对驾驶员和机动车的管理制度，从源头消除安全隐患
公安部门要严把驾驶员培训、考试关，对报考大型客车、货车驾驶资格的人员，要严格按照公安部的要求，增加实际道路考试项目。要加大对驾驶员的管理力度，积极开展争创“文明交通驾驶员”、“文明交通车辆”活动，有严重不良驾驶记录、发生过重特大交通事故的驾驶员不得驾驶客、货和七座以上车辆。要严格车辆管理，严厉查处无牌、无证、报废、非法拼组装车辆及客、货车辆严重超载上路行驶等行为，达到报废年限的车辆，要强制报废和强制解体。工商和质监部门对违反规定生产、非法拼组装销售“大吨小标”、超长超宽车辆的单位，要会同有关部门依法查处，并及时在新闻媒体上公开曝光，坚决从源头上堵塞诱发道路交通事故的漏洞。
三、进一步完善道路交通基础设施建设，加强交通隐患排查力度
各乡镇办和有关部门要切实加大对道路交通设施的投入，严格按照国家标准，完善道路交通标志、标线及其它安全设施建设，加强国道、省道及城市主干道的日常养护。公安部门牵头，交通、安监等有关部门及各乡镇办配合，要立即开展为期三个月的交通安全隐患大排查活动，对发现的事故黑点、危险路段要进行登记造册，研究治理方案，立即进行治理改造，并及时完善各类应急预案，确保排查一处、整改一处，整改率要达到100%。对隐患排查、治理改造等工作进展情况，要定期上报市政府。
四、加大对各类营运车辆的监管力度
各乡镇办要对本辖区的道路交通状况、客运汽车站和交通客运车辆的安全状况进行一次综合评估，彻底排查各类安全隐患，进一步建立健全交通安全责任制，严禁车辆超员营运和带病车辆上路。交通部门要严把市场准入关、营运车辆技术状况关和营运车辆驾驶员从业资格关，搞好汽车站的监督，做到“三不进站五不出站”；对客运秩序混乱、经常发生道路交通事故的运输企业，要严格按照规定予以整顿或取消其营运资格，依法追究责任，切实规范营运秩序；要进一步整顿运营市场秩序，认真做好挂靠车辆的清理整顿工作，根除因挂靠混乱带来的交通安全隐患。公安部门要加大路检路查力度，对七座以上客车、旅游车等长途汽车“逢车必查”，坚决遏制客车超员、超载现象。教育部门要按照国家有关规定，加强对校车的管理，决不允许无资质校车进校上路，严禁超员超载，确保学生安全。
五、依法从严整治道路交通秩序
公安部门要结合道路交通安全集中专项整治行动，进一步加强对道路交通秩序的科学管理，定期对道路交通情况进行分析，对交通事故和安全形势进行研判，对重点时段、重点区域、重点路段的违法行为依法打击。要对超载、超限、超速、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车辆、货运车辆违章载客等严重影响道路交通安全的违法行为严肃查处，发现一起，查纠一起，力争在短时期内使严重交通违章行为明显减少，道路交通秩序明显好转。要做好雨雪、大雾等恶劣天气的道路交通应急管理工作，制定相关预案，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。
列车出入车辆段的能力受段内线路设计、信号系统功能、出入段线布置方式及长度等多方面因素影响，出段时还要考虑列车投入服务点里程长短等因素。通常情况下，首班运营载客列车需提前1～2小时出库才能满足线路运能要求。该专题应侧重研究分析列车出入段组织方式，对不同信号状态及工况下的行车组织进行对比，旨在结合运营单位线路实际制定合理、趋向于最优的行车组织方案，在确保安全的前提下，进一步提高段内行车组织和出段效率，降低行车安全风险。
2终点站折返模式专题研究
在日常运营过程中，最小行车间隔主要受限于线路终点站的通过能力和信号系统通行能力。因此，分析运营单位线路信号系统在各种等级、模式以及故障情况下的终点站折返能力，理清终点站行车组织中的安全关键点和应对措施，对于合理选择折返模式，优化运行图编制具有重要指导作用。通常对站前折返模式采用解析法研究，对站后折返模式则适用于图解法，专题研究目标导向最大限度提升运能，实现服务与运营效率的双赢具有较强促进作用。
3车站防洪排涝专题研究
轨道交通车站水淹严重影响运营及行车安全，因此在筹备阶段专题研究车站防洪排涝尤显重要。该专题应结合当地气象、水系特征、地形地貌等数据，梳理本线车站地理位置、车站结构、站位地势和周边水位等情况，研究车站防洪排涝设计，对车站出入口、区间风亭等进行逐个排查，以尽早确立车站水淹风险源。专题研究结论多应用于运营单位建立车站水淹应急体系，制定相关应急预案，设置出入口防洪挡板，便于明确车站防洪沙袋数量和设置、存放位置等。
4票务事务处理流程专题研究
结合本线自动售检票系统设备（AFC）功能及相关参数，对在运营过程中出现的普通单程票退票、普通储值卡退票、设备少找零/卡币/卡、闸门误用、非当天进站、车票失效、超时或超程等乘客事务进行逐项研究，力求在确保票务安全的基础上，尽力优化处理流程、提升服务质量。研究结论多用于轨道交通票务政策起草阶段作以参照，也可作为运营单位制定票务管理规章和操作流程的基础文件。
5TVM（自动售票机）找零系统专题研究
TVM找零系统直接影响乘客购票便利性，与硬币需求量和车站员工工作量直接关联。为了给乘客提供方便快捷的购票方式，减少对硬币供应量的刚性需求，运营单位应结合TVM性能和相关参数对找零系统进行研究。该专题应从当地市民对于纸币、硬币的使用习惯入手，基于本线预测客流数据和平均票价等参数推导每日单程票使用量，根据TVM不同找零方式组合计算日均硬币消耗量。研究结论既可作为试运营前的TVM参数设置基础文件，以便于提高乘客购票满意度，也可用于运营单位与当地银行、公交公司签订硬币供给协议前作为参考依据。
6备用车存放位置专题研究
在运营过程中，常因车辆或信号故障、突发性大客流等原因，造成运营秩序紊乱、行车间隔不均匀等问题。为了应对各类突况，及时采取有效的行车调整手段，最大限度确保行车组织和客服质量，备用车就成了调整行车间隔、有序疏导客流的关键工具。该专题应首先明确备用车使用原则和时机，根据本线特征和基本条件，分析车辆段备用车、折返站存车线备用车和中间站存车线备用车的运用特征，确定加开组织方式，通过对比推导出最佳的备用车存放位置，研究结论一般用于起草《行车组织规则》，并作为编制《列车运行图》的参照依据。
7车辆段调车组织专题研究
调车作业是车辆段内行车组织的重要组成部分，其直接影响车辆检修、工程车开行、车辆调试、货物装卸等作业，间接影响正线行车、施工和抢修等工作。该专题应基于车辆段运用线布设和车辆配属情况，分析转轨、调试、扣修、装载等各类动车作业路径，对调机停放位置、调车作业程序、压信号调车等进行研究，梳理列车冒进信号、电客车调入无电区等危险源及卡控措施，以明确车辆段调车组织原则。该专题研究结果一般运用在编制《车厂运作手册》、《工程车司机手册》等规章文本，并可用作车辆段突发事件应急预案的参照材料。
8轨道交通与公交应急接驳专题研究
当轨道交通运营出现重大行车技术设备故障或突发事件导致停止服务，或造成行车能力下降较多导致运力不足时，采用应急公交车作为运送乘客的载体，利用公路把乘客运送至目的地站称为应急公交接驳。在运营筹备期提前研究公交接驳的组织办法、做好公交接驳的相关准备工作，对于开通试运营之后提供优质服务、降低事故对市民出行的影响有重要意义。该专题应结合沿线常规地面公交运营情况，剖析启动和终止轨道交通与公交应急接驳预案的时机，研究不同接驳范围内的车站客运组织、全线行车调整，深入探讨站内和车厢内的广播播放、站务接驳点的客流引导、线网其他车站的对应措施等。运营单位应依据研究结论，与当地城市交通主管部门、公交企业对接，尽早制定应急预案并建立联动机制。
9车站大客流客运组织专题研究
车站是轨道交通线网的客流集散点，大客流情况时有发生，为了确保车站发生大客流时乘客安全和车站运营秩序，运营企业有必要提前为车站大客流的客运组织制定完善、合理的应对预案和措施，消除安全隐患，避免了客运事件的发生。在筹备期深入开展车站大客流组织专题研究，有利于客运管理规定和大客流应急处置预案的编制。该专题研究应结合运营单位的线路特点、客流预测数据、车站结构布局等实际情况，从大客流组织方法、客运组织模式等方面深入研究，明确发生突发大客流时的安全风险点控制点、客运组织技巧、票务应对措施、客运信息程序，从而推算出本线路开通运营的客运物资准备、人员配备需求。该专题研究结果一般运用在编制《客运管理规定》、《车务部应急处理程序》、《车站运作手册》等规章文本。
10车辆故障救援组织专题研究
因建设条件、城市规划、投资规模等方面因素限制，轨道交通线路配线无法做到每个车站均设置存车线路；地铁列车一旦出现故障在正线故障时，势必将影响到全线列车运行，影响邻线换乘列车正常运行；因此，如何快速、安全的组织处理故障列车，尽快恢复受阻线路，具有重大的研究意义。在运营筹备期，各运营单位应结合本单位线路特点和车辆特性，开展正线车辆故障救援的专题研究。该专题研究应从救援时的行车组织方案、救援时间分析入手，并计算出启动列车故障救援的时间，分析列车在故障救援时各种行车组织的可行性和优劣点，提出本单位车辆故障救援时的行车组织方案。该专题研究结果一般运用在编制《行车组织规则》、《车辆应急处理程序》、《司机操作手册》等规章文本。
11结论
一、认真执行公司安全生产工作的各项规章制度，严格履行安全生产检查管理职能，积极做好安全预控监控工作，掌握信息，为公司做好安全生产管理工作提供第一手资料。
二、对重点人员、重点车辆、重点路段，不定期地组织人员上路、上线、上车检查，并进行重点教育、重点跟踪，现场办公、及时纠正违章，发现问题及时处理。
三、认真制订上路、上线、上站点安全检查工作计划，并按计划认真实施，健全公司车辆巡回检查制度，做到“不漏查”、“不缺查”，注重实效，不走过场；
积极实施公司“事故隐患，危险点监控法”，按时参加安全例会，协助好安机科开展各项活动等。
四、开展安全生产“拉网式”、“地毯式”大检查，严查安全隐患，并对查出的安全隐患限期整改，整改后必须复查。
检查中应认真填写记录，对发现安全隐患的，应及时开具整改通知书，并按整改内容监督其整改到位。
五、建好检查台帐和资料的归档工作，逐步建立一车一档安全检查台帐，认真落实“三关一监督”工作职责。
驾驶员和车辆安全管理制度
一、车辆管理
（一）车辆统一由公司管理。
（二）车管员要建立公司车辆使用、维修、保养、用油等档案，准确掌握车辆情况，严格按照规定进行维修、保养，并在月终将有关情况书面向秘书行政处主管领导汇报。
（三）车辆要在指定车库或地点停放。
在外执行任务时要选条件好、较安全的地方停放保管。
（四）每完成一次出车任务后，司机都要及时清洁车辆和进行安全检查，做好下一次出车的准备工作。
二、驾驶员岗位制度
（一）加强政治学习，提高思想觉悟，努力摆正自已的位置，端正服务态度，遵守劳动纪律，热爱本职工作。
（二）加强业务学习，提高业务素质，爱护车辆，做到“三勤”，即：勤检查，勤保养，勤清洁，使车辆长期保持良好的状况。
（三）服从领导，按时上下班。
不得随便离开工作岗位，做到随叫随到。
（四）严格执行交通管理的各项规章制度，严禁酗酒开车，确保行车安全。
（五）建立个人行车档案，做好行车、用油、换油、修理、保养等登记工作。
安全生产监督检查制度
一、为了预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》和有关法律、行政法规，制定本规定。
二、公司保证具备安全生产条件所必需的资金投入，配备相应的安全管理机构或者安全管理人员，并配备与工作需要相适应的专业技术人员或者具有相应工作能力的人员。
三、公司应当针对生产安全事故和重大险情制定应急救援预案，并进行预案演练。
四、公司应当建立安全事故档案，并长期保管。
五、公司应长期检查车辆状况，把事故苗头消灭在萌牙状态。
六、安全生产监督管理部门的工作人员，未依法履行安全监督管理职责，按照有关规定给予行政处分。
安全生产责任制度
公司经理对公司安全生产工作负主要领导责任、副经理负直接领导责任：
一、督促落实安全生产责任制，贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护方针、政策和公司各项安全生产规章制度。
二、督促制定、修改安全生产管理制度、安全操作规程、安全岗位责任制、组织开展安全生产竞赛，总结推广和交流安全生产先进经验。
三、督促开展各类安全活动，指导有关部门进行宣传，拟定计划、措施、落实，牵头组织迎接上级部门各类安全生产检查，对安全生产工作履行职责。
四、组织公司安全生产综合检查，督促各生产部门每日车辆例保修理及每月车辆安全部件检查，对查出的问题，要求相关部门限期整改。
五、杜绝重大责任死亡、翻车、烧车行车责任事故。
六、参与重大事故现场抢救处理工作，做到指挥有方、措施得力，将事故损失控制在最低范围内。
七、发生重大事故，按照“四不放过”的原则，实行责任例查制，对负有领导责任的按事故性质和事故损失大小分别给予100-500元的经济处罚，情节严重的经予行政处分。
车辆保险制度
一、凡属于营运车辆必须严格保险制度，按期、按规定进行保险，不得脱保、漏保。
二、办理保险时，必须定额保险，车辆三者险、车身险、乘座险保足每人5万元。
三、车辆在保险期到期时，必须提前办理车辆续保手续，否则在脱保期间造成的事故经济损失，概由当事人负责，直至追究法律责任。
四、本车队车辆借故脱保、漏保，如脱保、漏保期间，无论产生事故大小经济损失，责任人必须承担全部责任。
五、建立健全车辆保险台帐登记和档案，做好应投保和保险到期记载。
六、车辆发生事故时，驾驶员和技安人员应及时给保险公司报告，索赔统一由公司向保险公司备案。
车辆保险制度
一、凡属于营运车辆必须严格保险制度，按期、按规定进行保险，不得脱保、漏保。
二、办理保险时，必须定额保险，车辆三者险、车身险、乘座险保足每人5万元。
三、车辆在保险期到期时，必须提前办理车辆续保手续，否则在脱保期间造成的事故经济损失，概由当事人负责，直至追究法律责任。
四、本车队车辆借故脱保、漏保，如脱保、漏保期间，无论产生事故大小经济损失，责任人必须承担全部责任。
五、建立健全车辆保险台帐登记和档案，做好应投保和保险到期记载。
六、车辆发生事故时，驾驶员和技安人员应及时给保险公司报告，索赔统一由公司向保险公司备案。
车辆技术管理制度
为保证车辆技术状况良好，保障车辆正常运行，特制定以下技术管理制度：
一、建立健全车辆技术档案，专人负责保管、备查。
二、凡本车队车辆必须按期进行年度审验，未经检测的车辆不得投入营运，需改型的车辆，必须报主管部门审批，如车主私自改型，造成后果由经营者（车主）自己负责。
三、车辆必须按期进行二级维护作业，完成后到运政部门签章备案。
四、车辆必须严格按照运政部门规定，期满四年一次大修，报运政部门备案，否则取消营运资格。
五、未按上述制度办理车辆例保，二级维护或大修的造成交通事故的由经营者自行负责。
驾驶员培训、教育学习制度
为确保货物的安全运输，对运输的有关人员，必须进行安全质量教育和业务培训。
一、培训范围：驾驶员每年必须进行培训。
二、培训方式：驾驶员由车队进行日常安全教育，聘请市运政管理人员进行基本常识培训或参加市运管处举办的专业培训。
三、培训内容：运输方面的有关法规、规章、规程和标准；
汽车运输的分类、标志；运输车辆、设备及附属装置的使用方法和检验方法；运输、装卸操作规程和方法；道路危险货物运输事故的预防措施和必要的应急方法；危险品运输的特点、注意事项及措施。
四、培训组织：培训组织工作由车队主要负责人、技安员组织培训，各种操作证办理，审验等业务及安全教育、事故处理和索赔。
车辆保险制度
一、营运车辆必须严格交强险，按期、按规定进行保险，不得脱保、漏保。
二、办理保险时，必须定额保险，车辆三者险。
三、车辆在保险期到期时，必须提前办理车辆续保手续。
四、车辆借故脱保、漏保，如脱保、漏保期间，无论产生事故大小经济损失，责任人必须承担全部责任。
五、建立健全车辆保险台帐登记和档案，做好应投保和保险到期记载。
六、车辆发生事故时，驾驶员应及时给保险公司报告，索赔统一由保险公司备案。
交通事故、自然灾害中道路运输应急预案
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针和泸江安委[2005]8号文件精神，采取切实有效措施加强道路交通事故源头管理，排除道路运输安全隐患，提高车主和驾驶员的交通安全意识，以对国家和人民生命财产高度负责的责任感，预防重、特大交通安全事故的发生，特制定本预案。
一、开展现场的抢救，处理工作，交通事故发生后，驾驶员必须立即保护现场。
二、采取有效措施，立即封闭现场，积极抢救伤者，疏通交通，维护好现场秩序。
三、立即报告事故处理机关和保险公司，积极协助交警部门，做好现场勘察工作。
四、积极协助事故处理机关调查取证，检验签定、责任认定，向保险公司索赔。
五、查明和认真分析事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况。
六、查明事故的性质和责任。
七、提出事故处理及防止类似事故再次发生应采取的措施。
八、以总结分析的形式写出书面材料，提出整改措施。
安全生产责任书
甲方：
乙方：
一、全年不发生道路运输重大行车安全责任事故。
二、落实安全责任制，不发生重特大火灾事故。
三、不发生其它死亡责任事故。
四、本责任书一式两份，甲、乙双方各执一份，签字生效。
甲方：
乙方：
二00
年
月
日
环境保护制度
一、坚持厂房场地每天下班前清理打扫干净，关好水、电、气，避免造成浪费。
二、工作中应做到工具、零件、油污三不落地，要有专门盛装废油的油桶，以免油污排出污染环境。
三、对汽车维修保养后的尾气要进行检测，若达不到环境标准应进行仔细检查维修，直到合格为止。
四、厂区产生的任何垃圾应堆放在规定垃圾存放处，以便专用垃圾车运走处理。
五、正常上班或加班时间，应注意各种噪音对周围环境的影响，尽量避免影响周边群众的休息。
六、经常对本厂员工进行安全环保教育，多植树花草，让员工在良好的绿色环保的条件下保质保量地做好维修工作。
车辆运输的环保措施
一、坚持每天清理打扫干净车辆。
二、要有专门盛装废油的油桶，以免油污排出污染环境。
三、对汽车保养后的尾气要进行检测，若达不到环境标准应进行仔细检查维修，直到合格为止。
四、产生的任何垃圾应堆放在规定垃圾存放处，以便专用垃圾车运走处理。