关键词：信息咨询；信息意识；知识经济；人力资源
二十一世纪科学技术的高速发展，经济生产瞬息万变，计算机与INTERNET网的发展促成了全球经济信息化、网络化、数字化、一体化，知识和科学技术的更新速度飞速发展，科学技术迅速转化为生产力，科技成果商品化、产业化的周期大大缩短，新技术竟相涌现，新产品层出不穷，越来越多的信息飞速地传向世界的每个角落，越来越新的科学技术时刻冲击着人类的工作生活，从而不断地改变着人类社会。这种以知识和信息为主导的全球化的科技革命和经济革命，正在把人类的生活推向一个新阶段DD知识经济时代。大力推进信息化，是我国加速实现工业化和现代化的必然选择，是全民建设小康社会的一项战略举措。作为知识经济的代表，信息服务业逐渐成为社会经济发展的支柱，在全球经济变革中发挥着越来越重要的作用。
一、我国科技信息服务业发展现状
随着我国市场经济体制的日趋完善，科学技术高速发展及全球经济一体化，信息服务业已成为经济活动中的一个生力军。随着中国成功加入WTO，我国的信息服务业顺利进入了一个充满机遇与挑战的新世纪，知识经济已成为本世纪经济发展的重要特点。但是，由于我国信息服务业的市场服务意识没有完全达到与时俱进，信息咨询服务还处于初级阶段，因此，信息服务业还面临着许多困难和问题。社会对科技信息需求意识不强，没有认识到科技信息能带来巨大的经济效益和社会效益。尤其企业对信息的重视不够，他们现用现学，没有长远的目光面对市场。由于没有完备的科技服务管理体制，对科技服务机构起不到监督、管理的作用，所以对一些知识产权难以保障，从而影响了信息市场的诚信，同时也影响了我国信息服务业的发展及科技成果的推广，阻碍了我国经济信息化的进程。由于有价值的科技信息资源存在着封锁、垄断，这对信息的普及造成了扼制。以情报机构为例，虽然国家投入了一定资金为部分地区的科技情报机构购置了信息资源，但国家对情报机构投入的事业费不足，造成情报机构的人员面临着创收压力，以补贴事业费不足的问题，甚至有些情报机构由于政府投入少，没有信息资源作为支撑，而为了维持情报机构的存在，只得变卖家产、出租房屋，完全失去了情报机构的本质意义。
二、我国科技信息服务业的发展对策建议
根据我国目前科技服务业市场服务的现状分析，要使我国科技服务业在国际竞争中占据市场，首先应该提高科技服务意识，以便扩大市场需求。只有提高了科技服务意识，我们才能真正的做到发展科技、科技强国，而不至于总是跟在别人后面。
（一）完善我国科技服务业市场机制
提高科技服务的质量，对科技服务做到诚信制，强化信息服务业的竞争意识，完善信息服务业的法律法规，健全市场管理机制，规范市场的行为，使信息服务业能够健康发展，提高科技服务人员的知识水平和业务素质等。只有为信息服务业创造一个良好的环境，科技服务才能被人们认可、接受，才能使我国的信息服务业在国际竞争中站稳脚步。
（二）加强信息服务业的人力资源
信息服务业在西方称之为“智力服务业”，它的发展已成为衡量一个国家发展水平的重要标志之一，它与其他产业的区别在于信息服务业的成果体现在由从业人员的知识、经验和智力汇集而成的科技服务报告中，因此从业人员的素质至关重要，它不仅要求从业人员有较高水准的专业知识，通晓有关法律、心理、社会及相关科学知识，还要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等。规范管理，统一和健全认证制度。最后，也是极为重要的是要培养科技服务人员的创新能力、能动性、实践能力，也就是要从思想方法、创造思维、实际操作等多方面培养科技服务人员的现代服务意识。作为科技服务人员在收集信息时应做到心平、气静，要求综合分析能力要强。要勤于积累，善于思考，努力做到眼勤、脑勤、嘴勤、腿勤、手勤，要多看、多想、多问、多行、多写。把分析整理完的信息应用到实践中，为社会、为人类创造更多的价值。加快信息化人才培养，造就一支规模宏大、结构合理、素质精良的信息化人才队伍，是信息社会进步的重要前提和最终归宿。所以，我们要始终不渝地把信息化培训向更宽领域、更高层次加以推进，为各行各业和各地区培养输送更多更好的有用人才，不断为社会培养优秀的劳动储备，这是信息化建设事业和信息化建设进程对我们提出的要求。
（三）加强信息机构市场服务机制和意识
科技服务机构要加强内部管理，注重培育自身的核心竞争力。科技服务机构必须处理许多内部管理问题，如资源利用、时间分配、客户关系、行政支持、专业发展等。把内部管理搞好，具有优秀的管理，才能为其它企业“病人”开药方。大凡成功的科技服务机构都明晰管理科技服务业的结构，根据自身的条件，选择适当的市场定位和职业价值观，并具有较大的规模。科技服务业正经历着市场的考验，进行着自我整合与提升。只有在内部管理、职业价值观和市场定位各方面形成自己的特色，并具有较大的规模，科技服务机构才可能有较强的核心竞争力，才能在竞争中处于优势地位。
三、结束语
随着我国市场经济的高速发展和信息化进程的全面推进，各级政府、部门及企业对信息的需求，已经从信息基础、信息资源的开发、信息技术建设推广发展到从战略高度开发信息资源，科学合理地管理信息资源，充分有效地利用信息资源的高度。这就迫切需要一大批具有一定规模、管理完善、手段先进、信息资源丰富、服务意识强的科技服务机构，以及拥有一批专业素质和信息分析能力强的信息分析人员，这些是才是更好地推进我国信息化进程和快速提高我国的科技创新能力的重要手段和途径。
参考文献：
论文摘要：分析了基于龙头企业服务能力创新的农村科技服务体系建设的必要性和建设的基本原则和目标,构建了其基本框架体系,并提出该农村科技服务体系建设的主要应对措施。
发达的农村科技服务体系是农村经济现代化的重要标志，是农村社会化服务体系建设的重要内容，是国家创新体系建设的重要组成部分。我国现行的农村科技服务体系是在计划经济体制背景下产生的，以政府推广机构为主体的五级推广体系。并为我国的农村经济发展做出了重大贡献，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，特别是我国加入WTO以后!对农村科技服务体系创新提出了新的要求，建立与市场经济体制相适应的，以龙头企业科技服务为核心的农村科技服务体系已成为现阶段农村经济发展的迫切需要。
1以龙头企业创新服务为中心的农村科技服务体系建设的主要目标
1龙头企业要结合国家科技发展中长期规划，星火产业带计划、星火科技培训专项行动，星火计划农村信息化科技行动。大力开展农村科技服务体系发展战略研究、制定出企业发展战略与农业产业发展规划相适应的农村科技服务体系的中长期发展战略。
2以龙头企业为核心，通过政府引导，市场主导，建立以政府、大专院校、科研机构、专业合作组织、龙头企业等服务主体并存、推广转化、评估、咨询、技术交易、培训、信息、标准研究与应用等服务内容并存，农村、农业、农民和企业等服务对象并存的农村服务格局、逐步形成服务主体多形式、服务内容多样化，服务对象多元化的新型农村科技服务网络。
3通过企业化的制度创新和环境创新，建立农村科技服务体系健康发展的运行机制和制度环境。
4制定出一系列以促进龙头企业为核心的农村科技服务体系发展的政策措施，完善农村科技服务体系建设的政策支持体系，为农村科技服务体系的不断创新和健康发展提供强有力的支撑。
2以龙头企业创新服务为中心的农村科技服务体系构建
龙头企业创新服务中心应以政府，龙头企业、科研机构、大专院校、中介机构和农户为主体，其中龙头企业是核心，以“风险共担、利益共享”的原则。按照公司企业模式，合作社模式和合同生产模式等，建立“龙头企业+基地+农户专业合作组织+农户”的思路，形成了市场牵龙头——龙头带基地——基地连农户——种养加工一条龙——贸工农一体化的、以龙头企业为核心的农村科技服务体系。
2.1龙头企业创新服务中心的整体框架建设
2.1.1龙头企业创新服务中心整体设计
在图1的框架中，龙头企业是连接政府、科研院所、专业协会和农户之间的纽带，分别为政府提供税收和产品，同时需要政府政策、金融和基木设施建设的支持;对科研院所提供资金、项目和其它硬件设施服务时，同时也需要获得技术、咨询和人才的支持;对专业协会进行技术推广、签门产销合作、提供信息服务，同时也需要获得供给和销竹市场。对农户也可以自接提供与专业协会相同的服务。与此同时，通过龙头企业的市场化运作，使政府、科研院所、专业协会和农户等两两之间间接互动，从而形成一个有效的农村科技服务体系。
龙头企业创新服务中心主要体现政府、高等院校和科研机构以及龙头企业木身对龙头企业创新服务中心创新能力的内因和外因作用促使龙头企业创新服务中心创新能力的提高;同时，通过以龙头企业核心，政府、高等院校和科研机构间接支持，对农户和代表农户利益的专业协会进行产中、产前和产后的一体化服务，从而提高龙头企业创新服务中心的科技服务能力。
2.1.2龙头企业创新服务中心创新能力建设
龙头企业创新服务中心创新能力建设主要包括政府的政策税收扶持项目资金、人力资源、市场信息支持和公共设施建设，以及政府对专家和研究院建设的投入;高校和科研院所的科研成果转化，科学技术推广，联合科技攻关，专业人才培养，博士后流动站建立和管理技术指导;龙头企业内部的战略创新，企业组织创新，企业管理创新，企业品牌建设，内部技术创新和市场营销创新、其中，高校、科研院所和政府是龙头企业创新服务中心创新能力建设的外部支持体系，该体系推动和促进龙头企业创新服务中心创新能力的提高。
2.1.3龙头企业创新服务中心服务体系建设
该服务体系分为龙头企业创新服务中心(与省相关部门结合)、龙头企业创新服务区域中心(与地市县相关部门结合)、龙头企业创新服务乡镇中心(与乡镇相关部门结合)，形成以龙头企业为核心，整合相关政府、科协、专业协会和其他与农村科技服务相关的组织，实行企业的市场化运营，中心之间按照企业的垂自一体化组织模式建立紧密的关系，实行科技服务的“无缝”运作。
同时，龙头企业创新服务中心服务体系建设是以龙头企业为核心，结合政府、科协、专业协会和科研院所的支持，按照“公司+政府+科研院所+专业协会+农户”的思路，形成了市场牵动，政府搭台，高校参与，龙头带协会，协会连农产;种养加下一条龙，贸下农一体化的产业化模式;少i形成了深加下带动，产业化经营，集团化运作，依托名牌产品开拓市场的龙头企业运作模式，培育和壮大平要支柱产业，催生和培育了龙头企业发展。
3基于龙头企业服务能力创新的农村科技服务体系的主要措施
(1)加强农村科技服务市场的制度建设。在以市场机制为主导前提下，形成以政府宏观调控下的市场利益协调机制为辅的制度建设。实行科技服务市场化，打破农村科技服务垄断和单一化的公益模式，实现“风险共担，利益共享”，避免参与者因不能得到合理回报而扑伤其积极性。健全科技服务市场交易规则，规范科技服务市场经营行为，使具有农村科技服务经营资格的个人或组织在规则范围内正当竞争经营，承担社会责任。加强科技服务市场立法，为农村科技服务市场提供法律保障。同时应建立市场预警机制，为科技服务者提供信息预报，降低其市场风险。
(2)创新农村科技服务运行模式。一是农村科技服务体系建设与运行必须坚持政府引导与市场机制相结合，按照统一规划，突出重点，通过示范，以点带而、以线促而，滚动发展的思路组织实施。一是通过政策引导，以经济利益为纽带，组织各方社会力量关心、支持、参与农村科技服务体系建设。三是农村科技服务示范项目建设实行严格的项目责任制，明确项目领导单位、承担单位、参与单位等单位的责任，对实施技术方案、资金使用方案、项目进程，采用合同制，明确实施单位的职责和任务，对项目建设进行统一督导。
(3)培养农村科技服务市场主体。农村科技服务主体应具有市场信息获取能力，答理控制能力和创新服务能力。目前我国农村科技推广服务的主体是政府，而政府主要从事社会公益，还不是科技服务的市场主体，因而要培养营销主体，一方而加强建设农村股份合作制度，走分散到集中的道路，形成具有一定经济实力的集团，参与到科技服务的市场竞争;一是建立专业合作组织，运用协会组织代表生产者参与科技服务市场竞争;三是建立农业产业化企业运用企业经营方式形成科技服务市场竞争主体。培养科技服务市场主体还重中间商的培植，特别是技术商队伍和技术咨询公司的建设，有利于提高我国农村科技服务的市场化程度。
(4)营造农村科技服务的政策环境。明确农村科技服务组织作为民间组织的合法地位和功能定位，鼓励农村科技服务组织由技术交流型向专业技术经济服务型、专业技术经济实体型发展。为促使农村科技服务组织发展壮大，各级政府和主要部门应给予农村科技服务组织积极的扶持，如:表彰奖励农村科技服务组织与从业人员先进单位和优秀个人，对在农业技术推广中作出重大贡献的专家给予重奖。工商、民政部门应为农村科技服务组织兴办技术开发和技术服务实体创造便利条件，提供办理有关手续的业务指导和产品延伸加下的政策支持;教育人事部门应帮助农村科技服务组织解决技术培训中的具体困难。则政金融部门应重点支持农村科技服务组织项目开发、兴办实体所需的资金，税务部门按照则政部、国家税务总局的有关规定，减免对农村科技服务组织经营话动的税收等等。
一、加快发展和完善技术市场，是推进国家创新体系建设的重要内容
1．开拓技术市场是我国科技体制改革的重大举措之一。20年来，我国技术市场发展取得了巨大成就，市场规模迅速扩大，技术交易日趋活跃，交易形式不断创新，服务水平日益提高，已经成为社会主义市场经济体系和国家创新体系不可缺少的重要组成部分，为优化科技资源配置，加速科技成果向现实生产力转化，提高企业的技术竞争力，促进经济结构调整和经济发展，做出了卓越的贡献。
2.我国经济社会和科技发展已进入新的阶段，技术市场面临新的机遇和挑战。随着世界新科技革命的迅速发展和经济全球化进程的加快，资本、技术和劳动力等要素在全球范围内的流动与配置更加普遍，科技创新能力已成为提升国家竞争力的决定性因素。技术市场是社会主义市场经济体系的重要要素市场。现代技术市场体系建设是国家创新体系的重要架构和提高自主创新能力的重要内容。加快发展技术市场，有利于完善社会主义市场经济体制和深化科技体制改革，促进科技资源的优化配置，提高科技资源的利用和转化效率；有利于营造良好的市场环境和制度保障，推动企业成为技术创新主体，促进自主创新战略的
实施；有利于加快技术创新成果的转化，充分发挥技术市场促进成果转化主渠道的作用，加速我国经济结构调整和经济增长方式的转变。各级科技行政管理主管部门都应该统一思想，从战略高度充分认识发展技术市场对提升我国科学技术整体实力、自主创新能力和促进经济社会全面协调发展的重要意义，采取更加有力的措施加快发展和完善技术市场。
3．我国技术市场虽然取得了很大发展，但相对于我国科技进步和科技实力的迅速增长而言，其功能和效力远未得到充分发挥，仍需加快培育和完善。为适应我国科技发展战略的全面调整，更大程度地发挥市场在优化配置科技资源中的基础性作用，技术市场今后一个时期发展的主要方向是加快现代技术市场体系和制度的健全与完善，为提高自主创新能力创造良好环境。
二、新时期加快发展技术市场的指导思想、基本方针和总体目标
4.新时期加快发展技术市场的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以完善现代技术市场体系建设为重点，以营造自主创新的制度环境和促进技术转移为主线，坚持解放思想、与时俱进，全面加强技术市场建设，为健全统一、开放、竞争、有序的社会主义现代技术市场体系，增强自主创新能力和提高国家竞争力做出积极贡献。
5．新时期加快发展技术市场的基本方针：根据党的*届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神和我国科技发展战略的需要，新时期我国技术市场的改革和发展应遵循“培育、引导、规范、提高”的方针。继续采取综合措施加快培育和完善技术市场体系，推动技术市场迅速健康发展；通过营造良好的技术市场环境，引导各创新主体积极开展创新活动和技术转移、转化；进一步规范技术市场秩序，建立健全知识产权交易和保护制度，维护技术交易当事人的合法权益；提高技术市场对外开放和公共服务水平，为我国科技创新和产业升级服务。
6.加快发展技术市场的总体目标是：经过十年的努力，把我国技术市场建设成为适应科学技术发展规律和社会主义市场经济体制，具有完善的法律政策保障体系、健全的市场监督管理体系、高效的社会化中介服务体系，结构合理、机制健全、功能完善、规范有序，能够有效配置科技资源，面向国内、国际两个市场，形成统一、开放的现代技术要素市场，力争实现技术合同成交金额年递增10%以上。
三、加快技术市场法规和政策环境建设，加强政府宏观引导
7．在继续深入贯彻中华人民共和国《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《合同法》、《专利法》等法律基础上，加快研究制定有关促进技术市场发展、规范技术交易行为、保护技术交易者权益的法律法规和相关配套实施细则。各地区应根据本地区实际情况继续完善地方性技术市场法规、政策，形成健全的技术市场法律法规体系，推动全国技术市场尽快走上法制化轨道。
8.进一步落实现有技术市场税收优惠扶持政策，研究和完善持续激励自主创新和创新成果向现实生产力转化、体现技术参与收益分配的政策。鼓励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化、吸收、应用与再创新，加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。加强面向企业技术创新的服务体系建设,研究科技中介机构开展技术咨询和技术服务的税收扶持政策。
建立技术市场奖励制度，稳定、吸引科技人才队伍。在科技进步奖励评审中，增加促进科技成果转化效益的权重。切实保障科技人员的知识产权权益，对在科技成果转化过程中做出突出贡献的人员依法给予报酬。
9．加强政府对技术市场的宏观引导，研究制定技术市场发展规划和加快技术市场发展的具体措施。对技术市场实施有效的监督管理是各级科技行政管理部门的重要职能。各级科技行政管理部门要切实履行《科学技术进步法》和国务院赋予的推动技术市场发展和对技术市场进行监督管理的责任，明确技术市场监管部门职责，建立监管制度，完善监管手段与条件，与工商、税务、质检、技术监督等有关部门建立协调联系机制，明确各自的工作分工与职能，加强协同配合，齐抓共管。引导和加强新闻媒体对技术市场的宣传和社会监督。
要严厉打击技术市场中违法违规行为，对以非法手段侵害知识产权、科技成果权和制造、销售假冒伪劣技术的行为进行重点整治。规范技术交易行为，加强技术市场运行中的知识产权保护，建立对技术交易等重大经济活动知识产权特别审查机制，避免自主知识产权流失。维护国家技术安全和技术交易当事人的合法权益。
各地科技行政管理部门要加强对技术合同认定登记机构的管理和工作经费支持，完善技术合同登记制度，保证国家扶持技术创新、促进科技成果转化优惠政策的连续性和稳定性，推动技术市场健康有序发展。
10．积极探索并逐步建立技术市场的社会信用体系和有关科技中介服务机构的信誉评价体系，健全技术市场准入制度，通过建立技术市场各类相关主体的信用档案和记录以及开展信誉机构认证等工作，推进技术市场信用管理基础工作建设。
四、发挥技术市场的主渠道作用，加速技术转移和科技成果转化
11．技术转移是实现自主创新战略目标，推动产业升级和提高企业竞争力的关键环节。技术市场要将推进自主创新成果转移作为一项主要职能，加速完善技术转移机制，构建高效的技术转移通道，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果集成应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。
12．要结合科技计划管理体制改革，充分发挥市场机制在优化科技资源配置中的基础性作用，健全各级科技计划项目成果的技术转移与扩散机制。加强科技计划项目成果通过技术市场实现技术转移、转化和产业化工作。科技计划项目成果除涉及保密外，应在全国技术交易信息服务平台定期向社会，使计划项目成果通过技术市场的渠道源源不断地进入生产领域，得到更广泛的应用和推广。
要根据技术转移工作的实际需要，选择一批有条件的技术交易市场和技术转移机构形成部级技术转移中心，鼓励有条件的科研单位、大专院校、科技型企业等企事业单位设立技术转移办公室或管理机构，重点开展国家和地方科技计划项目成果的技术转移工作。
13．扩大对外开放，促进国际技术转移。加强对技术转移国别政策的研究，积极利用国际技术规则，建立符合国际惯例的技术市场促进体系和管理服务体系，创造有利于先进技术流动和转移的市场环境。强化同有关国际组织和国家的技术转移机构的联系与合作，选择有条件的地区和机构，有计划地建立国际技术转移窗口，加速国际间的技术转移，促进国际技术交流与合作。
积极利用境外技术和资本市场，支持有条件的高新技术企业到境外资本市场上市。支持符合条件的境外技术转移机构与国内科技中介机构合作，提高中介服务水平和国际技术转移能力。
五、推动技术市场与其他要素市场的良性互动
14．要充分发挥技术市场的先导作用，通过市场引导，调整科技创新目标，促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合，形成科技不断促进经济社会发展、社会不断增加科技投入的良好机制。
促进技术市场与金融市场、产权市场的衔接。建立和完善科技投融资体系和风险投资机制，完善无形资产评估制度。根据科技创新活动从研发到产业化不同阶段和不同性质的资金需求，积极引入和利用社会资金、风险投资、金融信贷等直接、间接投资支持创新成果的转化和商业化。
建立支持自主创新的多层次资本市场。积极发展技术产权交易市场，完善技术产权交易规则，推进全国技术产权交易行业组织建设，形成政府引导和行业自律的监管模式。推动取得自主知识产权的重大科技计划项目成果通过技术评估和市场评估，在技术产权交易市场或技术转移机构进行交易，构建创新成果转化的绿色通道，迅速实现创新成果的商业化和产业化。在发展较好的技术产权交易市场开展国家高新区内未上市高新技术企业股权流通的试点工作。
推动技术流动与人才流动相结合。建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。建立新型的产学研结合方式，鼓励科技人才以知识产权参股、兴办联合实体或成立股份制企业等方式进入企业，为技术市场创新增添活力，有效地促进科技成果转化。
六、整合技术市场中介服务资源，提升技术市场服务水平
15．大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。发展多种形式、面向社会开展技术中介、咨询、经纪、信息、知识产权、技术评估、科技风险投资、技术产权交易等服务活动的中介机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。鼓励民营企业及民营资本参股和进入技术市场中介服务机构，引导技术市场中介服务机构通过兼并重组、优化整合，做优做强，实现组织网络化、手段现代化、功能综合化、服务社会化的发展目标。
健全科技中介服务体系，为各类企业的创新活动提供社会化、市场化服务。整合科技中介服务资源，根据创新成果转化和商业化的全程服务链条，创建和发展以常设技术市场、技术交易机构、技术产权交易机构、技术转移中心、科技开发中心、科技成果转化中心、生产力促进中心、科技评估机构等为主的技术市场协作服务机制。
支持和培育一批部级技术市场中介服务机构，为自主创新的全过程提供综合配套服务，开展科技计划项目的招投标、计划项目成果的技术转移、推广等试点，使其发挥技术市场主导和示范带动作用，具备参与国际竞争的综合实力。
16．促进技术市场中介服务机构规范发展，提高执业水平和服务能力。健全技术市场中介服务机构的市场准入制度，制定资质认证和服务标准。发挥技术市场行业协会的自律作用。
七、加强技术市场专业人才培养，提高技术市场管理经营队伍素质
17．各级科技行政管理部门都要把技术市场人才培养作为促进技术市场发展的一项基础性工作，在有条件的地区建立教育和培训基地，设立技术市场专业人员培训经费，对技术市场从业人员进行全方位的业务知识和技能培训，为我国技术市场的发展提供源源不断的新生力量。从国内重点技术交易服务机构中筛选中青年业务骨干，分期分批输送到发达国家技术转移机构或国际技术转移组织中进行定向培训，加快对复合型高素质技术市场经营管理人才的培养。
鼓励和引导科研院所和高等院校的科技人员进入技术市场创新创业。允许高等院校和科研院所的科技人员到企业兼职进行技术开发。逐步提高技术市场经营管理人员的专业素质，为技术市场快速发展注入活力。
18．加强对技术经纪人资质制度的研究，逐步建立和完善技术经纪人认证制度。国家技术市场管理部门研究制定技术经纪人的资质认证标准和培训大纲，加强对技术经纪人的培训，大力提高技术经纪人的专业服务水平和职业道德。
八、加强技术市场基础设施建设，提高技术市场公共服务能力
19．大力推进技术市场的信息化建设。结合国家科技成果转化基础条件平台建设，建立面向社会、辐射全国的技术交易服务平台，支持区域性技术交易网络的建设。整合与优化技术市场管理机构、技术交易服务机构、科技信息机构等的技术交易信息资源，实现资源共享、功能互动、标准统一、规则明确，支撑全国技术市场体系的多层次公共信息服务网络，鼓励开展网上交流、交易，完善全国技术市场电子政务管理，提供快捷的公共服务，降低交易成本。
20．加大对技术市场建设的投入。科技部设立技术市场专项资金，用于发展我国技术市场基础建设和公共事业。各级科技行政管理部门必须建立促进本地区技术市场发展的专项资金，形成保障技术市场稳定发展的长效机制，促进我国技术市场快速、持续发展。
九、支持区域、专业技术市场发展和服务体系建设
21．根据区域经济一体化的进程，加强和完善区域性技术市场建设，推动大经济区域内技术市场的联合与互动，鼓励各经济区进一步拓展技术市场功能，重点支持若干经济区域的国家技术转移中心的建设，满足新时期技术市场发展的需要。大力培育和发展各种专业技术市场，满足不同产业领域技术转移和集成的需要。
22．加快中西部地区技术市场的建设与发展，在技术交易平台建设、技术转移、专业人才培养等各方面加强对中西部地区技术市场的培育与支持，鼓励东部地区技术市场管理和交易机构与中西部地区技术市场建立紧密的合作关系，形成跨区域的技术转移协作网络，有效地发挥技术市场在西部大开发中的重要作用。
23．根据建立社会主义新农村的技术需求，加速推动农村综合和专业技术市场建设，疏通技术转移的通道，加快优质技术商品的流通和先进适用技术成果向农村转移。从规范农村技术市场秩序入手，探讨建立农村技术市场准入制度，加强监管，杜绝假冒伪劣技术流向农村，净化农村技术市场，维护农民的利益。各地要把加快农村技术市场建设作为加强县市科技工作的一项重要内容，选择部分县市开展试点，并在加强县市科技工作经费中予以支持。
十、加强对技术市场工作的领导
[关键词]技术市场；科研创新；自贸试验区
[中图分类号]F273.1[文献标识码]A[文章编号]1671-0037（2017）4-54-5
ResearchonthePredicamentandCountermeasureofTechnologyMarketDevelopment
――TakeHenanProvinceasanExample
HouDongqing1YinJun2
（SchoolofJournalismandCommunication，SIASInternationalCollegeofZhengzhouUniversity，XinzhengHenan451150；HenanInstituteofScienceandTechnologyInformation，ZhengzhouHenan450003）
Abstract：Asanimportantcomponentofmodernmarketsystemandinnovationsystem，technologymarketplaysakeyroleintheallocationofmarketscienceandtechnologyresources.SincetheestablishmentofHenanFreeTradeZone，relevanttechnologyinnovationandtechnologymarketsupportingpolicieshavebeensubsequentlyintroduced，whichhasimprovedthemarketsupervisionandservicesystemoftherelevantgovernmentbodiesintheestablishmentofHenantechnologymarket.WiththeadvanceofFTZstepbystep，theimportanceandurgencyofpromotingtechnologytransferandachievementstransformationbecomeincreasinglyprominent，throughstatisticalanalysisoftherelevantpartdataonscientificandtechnologicalachievementsinHenanProvincein2014，usingabigdatavisualizationmethod，thispaperdescribedthetechnologymarketdevelopmentproblemsandpresentedcountermeasures.
Keywords：technologymarket；scientificresearchinnovation；FTZ
S着全球科技创新和经济发展格局发生深刻变革和深度调整，我国经济发展进入新常态[1]，技术市场发展面临着新机遇和新挑战。2017年6月9日，科技部在《“十三五”技术市场发展专项规划》中明确强调：技术市场是重要的生产要素市场，作为我国现代市场体系和国家创新体系的重要组成部分，在新时期肩负着统筹配置科技创新资源、健全技术创新市场导向机制、促进技术转移和成果转化的重要使命[2]。河南自贸试验区的建立，为技术市场的建立带来了新的机遇，同时也面临众多挑战。
1河南技术市场现状与全国技术市场概况
1.1河南技术市场现状
1.1.1潜力巨大，技术转移和成果转化稳步提升。截止2014年底，全省共有2958项技术成果实现转化，比上年增长0.17%，达到41.65亿元，相当于同年全省R&D（研究与开发）经费投入的10.4%，平均每项技术合同成交额140万元。
通过图一可以看出：2014年河南省科技成果主要集中在应用技术层面，高达2082项，比2013年略有下降。但基础理论研究和软科学项目分别由2013年的105项和162项，增加到了151项和173项。
1.1.2交易主体日益活跃，创新能力提升迅速。2014年，河南省企业输出技术合同37.75亿元，占技术合同成交额的90.7%，居各类交易主体之冠（图2）。
与此同时，大学和科研机构参与技术市场的积极性不断提升，对经济社会的服务能力显著提高。2014年，大学和科研机构除形成大批基础研究成果，其中大专院校948项，科研单位142项（图3）。企业正在成为推动技术转移和成果转化的重要力量，其创新能力得到了加强，技术市场的主体地位进一步夯实。
1.1.3服务配套日渐完善，科技服务体系初步形成。截至2014年末，河南省已完善技术转移机构113家，建立河南省技术产权交易所等技术市场交易场所，技术交易服务平台1个，技术市场管理与技术转移从业人员8694名（图4）。技术市场服务体系实现快速发展，促进了研究开发、检验检测、创业孵化、知识产权、科技金融等专业化服务不断发展，科技服务业态逐步形成。
1.1.4法律法规逐步健全，交易环境愈发优化。随着河南自贸试验区改革的日益推进，2014年，河南省技术市场成交合同情况逐步呈现出合理化，政策引导化的优势。以郑汴洛为例（图5）。
2015年，《中共河南省委河南省人民政府关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》文件要求：“推进省内区域性股权交易市场建设，规范发展其他权益类交易场所，向符合条件的非上市科技型中小企业提供股权登记托管、产权交易、知识产权登记评估质押等服务”。还要求“国家技术转移郑州中心、国家知识产权专利审查河南中心、河南省技术产权交易所等部级科技服务机构为依托，加快建立覆盖全省、服务企业的技术转移网络，积极创建国家技术转移集聚区”[3]。
2016年，《中共河南省委河南省人民政府关于印发的通知》文件进一步要求：“促进技术市场繁荣和发展。制定出台郑洛新国家自主创新示范区技术市场培育和发展相关的扶持政策，构建技术市场体系。培育技术交易主体，支持技术转移、交易、登记等中介机构、服务机构，扶持经技术转移机构促成在河南省转移转化的项目，培育技术交易经纪人才队伍，促进河南省技术市场健康发展”[4]。
1.2全国技术市场概况
2011-2015的5年间，我国年均28万余项技术成果实现转移转化，技术合同成交额呈现高速增长态势，改变了财政单一的科技投入结构，成为全社会R&D（研究与开发）投入的重要渠道，为稳增长、转方式、调结构提供了重要支撑[5]。2015年，全国技术合同共成交307132项，成交额比上年增长14.7%，达到9835亿元，是“十一五”末的2.5倍，相当于同年全社会R&D（研究与开发）经费投入的69.4%，平均每项技术合同成交额320万元，比上年增长10.7%（图6）。
2河南技术市场面临的问题
随着河南日益融入我国“一带一路”战略的整体布局，自贸试验区也在深度对接国际高标准投资贸易规则体系，而全球科技创新和经济发展格局也在发生着深刻变革和深度调整[6]，经济发展进入新常态，技术市场发展面临着新问题。
2.1技术市场供给源头匮乏
进入21世纪，科学知识的产生规模和传播速度更广更快，信息技术、生物技术、新材料、新能源技术交叉融合，引发新一轮科技革命，催生出大量的新技术新成果，为技术市场提供了重要的科技支撑和技术来源，而反观河南的整体科技成果，领先的区域主要是国内部分，在国H上的话语权还相对较弱，成果水平亟待提高（图7）。新技术新成果的转移转化推动形成了新的产业格局、生产方式和产业组织形态[7]。面对新一轮科技革命和产业变革，亟需抓好技术要素市场建设，创新技术转移与成果转化机制，建立完善的技术创新体系和产业发展生态，才能在创新全球化竞争中保持领先地位，率先实现经济社会的跨越发展[8]。
2.2技术市场的主力军尚未形成
我国经济结束年均两位数的高速增长，迈入增速调整、结构优化、动力转换的新常态。“稳增长、转方式、调结构”亟需从投资驱动转向创新驱动，通过技术市场发展促进技术要素的流通和转化，更好发挥技术转移和成果转化对释放新需求、创造新供给的重要作用，产业转型升级与经济结构调整为经济中长期发展提供有力支撑[9]。河南省在加大自贸区经济建设先行先导的基础上，发展的新技术、新产业、新业态、新模式，在积极推动产业向中高端迈进的整体效果上还有待提升（图8）。
2.3技术市场的体制空间有待进一步释放
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》做出了深化科技体制改革的战略部署。《中华人民共和国促进科技成果转化法》以科技成果使用权、处置权、收益权改革为重点，着力破除制约技术要素流通和技术成果转化的体制机制障碍，为技术市场发展提供了坚实的制度保障。“一带一路”及自贸区的开放合作战略，为技术转移和成果转化提供了良好机遇和广阔空间[10]。
2.4高水平技术、高层次人才与高强度资本的融合不充分
大众创业、万众创新是顺应世界潮流，形成经济发展新动能的必然要求。亟需技术市场发挥好集聚技术要素、配置科技资源的作用，促进高水平技术、高层次人才与高强度资本的深度融合，着力推动以技术转移和成果转化为核心的科技型创业，促进创新创业服务实体经济，加快培育新产业、新业态，形成新的经济增长点。创新对技术、资本、人才等要素的融合更加依赖，技术市场与其他要素市场，尤其是与资本市场的深层互动亟需加强，支撑技术转移和成果转化的资本活力仍需激发。
3建立技术市场的对策思考
3.1完善技术市场政策体系，营造创新驱动发展良好环境
研究制定科技人员兼职或离岗创业、大学和科研机构技术成果入股、科技成果转化年度报告、科技成果转化奖励、科技成果公示、技术交易税收优惠等相关制度[11]。借鉴发达国家和国内其它要素市场立法经验，制定促进技术市场发展的相关法规和指导意见。将技术咨询、技术服务纳入技术市场税收优惠政策适用范围，同时制定鼓励中小企业吸纳技术的财税优惠政策。
3.2优化技术市场服务体系，强化技术转移服务效能
完善以企业需求为导向、大学和科研机构为源头、技术转移和成果转化服务为纽带、产学研相结合的技术市场服务体系。鼓励大学和科研机构发挥知识创新源头作用，将公共财政投入所形成的技术成果和研发能力向全社会转移转化。鼓励企业发挥技术创新主体作用，开展组织创新与技术转移和成果转化模式创新，强化技术集成与应用，探索技术资本化、产业化[12]。鼓励技术转移和成果转化服务机构发挥资源整合优势，提升专业化服务能力，集聚科技创新资源，为技术转移和成果转化提供全过程服务。强化技术转移和成果转化服务机构全球资源链接能力，按照国家“一带一路”战略布局和自贸区建设规划，积极实施“走出去”和“引进来”。鼓励省内技术转移和成果转化服务机构在国内外科技创新领先地区设立机构，与国内外同行开展深层合作，有效利用和配置国内乃至全球创新资源，吸引国际先进的技术项目、优秀的人才团队和丰富的资本在河南省落地。鼓励跨国科技企业、国际知名技术转移机构等在省内建立分支机构，紧密跟踪全球领先的技术转移新模式新趋势，带动河南省技术转移服务业加速发展。
3.3利用技术市场+互联网，加速创新要素开放流通
运用“互联网+”构建互联互通、和而不同、主体活跃、机制灵活的技术交易网络平台，全面提升要素流通速度和资源配置效率。结合河南省技术交易网络平台建设，鼓励地方，尤其是自贸区3个主体区域，完善区域技术转移服务平台，发挥区域技术转移服务平台产业特色突出、企业需求明晰、服务资源集聚的优势。
3.4加强技术市场人才培养，提升行业人员从业素质
加强与国际知名技术转移机构和组织的交流与合作，积极吸引国外大学、科研机构、企业职业技术经理人来华工作、短期交流或举办培训。支持河南省技术转移和成果转化服务机构选派工作人员赴国内外进修、短期交流访问。探索建立国际高端技术转移人才培养机制，与国际技术转移组织联合培训国际注册高级技术经理人，培养具有专业化能力、复合型背景、国际化视野的高水平技术转移专业人才[13]。
3.5夯实技术市场发展基础，提高技术市场管理水平
健全各级技术市场管理机构，形成自贸区与河南省各地方相结合、政府与社会机构共同参与的技术市场管理与监督体系[14]。提升政府宏观引导和专业化管理，逐步完善对技术合同登记机构、技术转移和成果转化服务机构的管理。加强技术市场信息化管理，积极开展技术交易特点及发展趋势研究[15]。探索建立技术市场数据中心，利用大数据、云计算等技术手段深度挖掘技术供需和配置关系，开展技术热点、价格预测和技术流向等分析研究，探索建立技术交易信息增值服务模式。
参考文献：
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[2]科技部.“十三五”技术市场发展专项规划[R].科技部，2017.
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[13]大豫网.层次人才来郑创业可获得100万元科研资助[OL].大豫网，2016-6-27.
Abstract:Thedevelopmentofscienceandtechnologymakestechnologybecomethecommodityinthemarket-orientedeconomy,andintermediaryorganizationsplayimportantroleintheresourceofallocationtechnology,butourcountryisinacertainstage,thedevelopmentandgrowthoftheintermediaryorganizationsisintheearlystageandweshouldtakemeasurestoplaytheroleofintermediaryorganizationsfromtheaspectsofgovernment,legalnorms,theoptimizationofagencies.
关键词:中介;科技;创新
Keywords:intermediary;scienceandtechnology;innovation
中图分类号:G31文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)13-0003-02
0引言
科学技术的发展使得技术成为市场经济中的商品,市场经济要求同时也提供了这样的一个交流的机会和平台,于是中介机构便适应时代需求而产生了。中介机构的产生加速了科技对生产力的贡献,真正成为推动社会进步和发展关键力量。对于我国这样的一个最大的发展中国家来说,虽然科技迅猛发展,但是当下的中国正处于转型期,既具有历史性制约因素,还有我国还处于市场经济的初期幼稚阶段,因此探索我国独特的市场经济条件下科技中介机构的发展,具有重要的意义。
1科技中介机构对我国技术创新的促进
1.1能够克服旧体制的弊端在以前旧体制下,企业是政府的附庸和工具,企业完全没有人事自,更别说企业投入资金进行创新,或者是引入科技人才了,技术创新也是政府的行政命令下的被动行为,而非主动行为。这样造成的结果是企业没有创新的热情和需要,同时即使是有创新,这些创新也只是空中楼阁,远离市场需求和时展的需要,造成科研浪费。全球化的浪潮和文明的进步,我国市场经济也慢慢地完善和发展,计划经济条件下政府控制所有资源和行为的方式慢慢的有所改变,市场作为资源配置方式适应时代要求被重视起来,政府的执政方式有所改变,特别是实行现代企业制度以后,政府插手一切事物的局面发生了变化,政府的角色改变了,从科技创新的主体变成了主导者,企业从被动接受者变成了主体,加之社会主义市场经济逐步完善,社会主义法治完善,在经济领域和社会中出现了一些中介机构,这些机构从业人员大多是以前从事于科学研究人员,或者是在政府中分管科技的官员,他们对政府和企业都比较了解,有着得天独厚的条件来促进技术交易。这些中介活跃于企业、大学、各个研究机构,促进产学研官等机构进行交流和合作,降低了技术交易成本,使创新活动成果能够速度地投入到市场,收回创新成本,为下一次的创新提供有效的资金供给。在当下我国各地科技发展、经济发展很不平衡的情况下,有效地利用现成的技术资源,实现技术效益最大化,中介公司作用是须臾不可缺少的。
1.2中介服务能够改善技术的供给需求不足一般来说,在国家工业化早期阶段,政府在科技投入方面仍然占据主体地位,把大量资金投入到基础设施建设上来,对现有科技需求不足,对科技创新重视程度不够。在政府留下的空白处正是科技中介公司大显身手的地方,他们能够起到穿针引线的作用,把急需的技术从大专院校和科研机构转移到企业当中,使技术需求能够与供给之间有一个双向联系和反馈,能够促进企业科技创新出效益的目标,也能够促进技术的完善和发展。
1.3中介服务可以降低技术交易成本技术作为商品在进行交易的过程中要进行价值交换,在交换过程中存在着各种障碍,在突破这些困难时产生了成本,这样导致了交换价值远远高于实际价值,甚至导致交易的失败,使技术供给与需求供应链中断,科技创新成果不能在市场中实现价值,则创新无以为继;而中介公司提供了供需平台,减少了交易障碍,使得技术流通环节在时间上大大缩短,程序上精简,从而有助于降低技术交易成本,促进创新的继续进行。
2当前中国科技中介服务存在的问题
2.1管理体制和管理机制的问题现在许多中介公司依附于政府,所以在管理体制方面还面临着传统计划经济的运行模式,他们对自己的角色定位不清楚,有时像政府管理部门,有时像企业;既有管理的职能,又有服务的行为。这种模糊了职能的做法阻碍了科技中介公司的发展,也不适应市场对中介的要求。同时一些民间的科技中介公司一直把经济效益作为主要的追求目标,忽视了社会效益,有的甚至钻法律的空子,走到了异化的地步。
2.2人才的管理问题科技中介机构大多是由政府组建的,但是这些企业的质量发展还不能适应时代和科技发展的真正要求,没有真正做到与时俱进。科技中介机构内部的管理人才要么人浮于事,造成人才闲置和浪费,要么创新人才的创新能力不足,他们不懂得市场,更不懂管理和技术。科技中介机构是一个特殊的行业,是一个专业性强、创新性强和知识密集的职业,对人的素质要求很高,运作模式必须要企业化模式运作,把现代企业的管理制度纳入其中,可以采取产权激励模式调动机构内人员的创新激情,物质奖励和非物质激励相结合,使中介公司真正为创新服务。
2.3中介服务体系的问题在科技比较发达的欧美国家,科技服务体系有三个层面:第一是政府层面;第二是公共层面;第三是民营层面。这三个层面都能向相关科技领域提供技术咨询、技术标准和市场等科技信息服务,但是具体功能上又有所侧重,政府主导的科技中介公司倾向于公共信息服务、对中小企业提供资金支持,担负其他层面的公司不愿意或者是承担不起的科技中介服务;公共层面的科技中介公司,如大学的科技园、专业协会,他们在科技政策和工程建设中提供咨询服务,在提高国家的科技成果转化为生产力方面起到了非常重要的作用;私人层面上的公司在市场中非常活跃,他们能灵活地应对市场,提供特色服务,就像许多中小企业一样在数量上占据了中介公司的大部分。反观我国的科技服务体系,三个层面上只有政府层面上做的比较好,因为是政府在科技服务体系中占主体地位的原因。现在存有的一些从属于政府部门的中介公司现在从事微不足道的中介服务,没有明确的社会效益服务,一般从事的是挣钱的差事,对于公益从事的太少。民间科技中介公司机构在市场中处于不利的地位,没有资金和政策支持,处于艰难摸索阶段。
2.4科技中介服务法律体系不规范正如其他行业一样,我国科技中介服务处于混乱的状态,对于科技中介服务还没有出台相应的法律文件,来规范这个行业的正常运行秩序。一些中介公司自认为和政府机构有关系就不顾行业规定和法律约束,吃拿卡要,提供假信息、假报告,非法竞争,导致整个市场在还很幼稚时就很畸形发展,严重影响了中介机构的信誉,公信力的缺失使得大家都在怀疑中介、抛弃中介,诚信的缺失导致了中介机构赖以生存的环境恶化,严重影响了这一行业的发展。
3对我国科技中介机构发展的建议
关于科技中介机构的发展国际上有两种做法:一是靠政府;二是靠市场培育。因为科技中介公司对国家科技创新发展有着非常重要的作用,许多国家例如德国和美国,政府主导建立了大型的科技中介体系,并且在资金上给予了大量的支持,同时还制定了一系列法律法规来扶持中介行业的发展,极大促进了国家的科技发展。但是由于国家扶持的公司面临着效率较低,运行体制机制不灵活,有时还会造成极大地资源浪费,所以有些国家认为政府管的太多反而不利于这个行业的正常运作和成长,因此有人建议除了政府建立的一些科技中介机构外,还应该由市场按照市场内部规律自发培育一些中介机构,这些机构完全由个人资本组建,企业式管理和运作。从国外的中介机构实践运行状况来看,完全依靠国家来组建中介服务机构有很多的弊端,例如效率低下、人浮于事,然而完全依靠市场来培育中介机构,在外国也不是很有效的方法,何况在市场经济不发达,处于转型期的现实中国呢?因此必须找出这两者相结合的有效办法,才是解决我国中介公司发展的必由之路,因此必须建立以政府为主导的,同时又以民营资本为主体的科技服务体系,这样能够兼顾两者的优点,发挥政府监管、统筹规划职能,发扬民营中小企业高效、灵活应对市场优点;克服政府管的太死效率低下的弊病,也能抑制市场培育的盲目变异性,在实践中调整比例,探索出适合我国国情的发展道路。科技创新中,中介机构能够有效发挥作用,政府主导作用主要体现在科技中介机构的所在环境制度建设,为科技中介机构的正常发展指引方向,促进服务行为的健康发展,政府的主导职能体现在下面几个方面:
3.1制定法律体系政府应该是市场经济的监督人和规则的制订人,科技中介公司要想在市场中发展壮大,必须由法律确定其法人地位,明确科技服务中游戏规则,对违反规则的处以相应的处罚;改变当下的人事管理规则,尽早建立合适的人才市场;明确科技成果产权制度,建立保护知识产权的法律和法规;清除交易障碍和壁垒,建立行业规则,促进市场公平竞争,制定优惠倾斜政策,从金融和税收方面给予优惠等。
3.2建设公共信息服务平台政府应该投入一定资金来运用信息化成果建立信息服务平台,实行科技资源免费共享,提高科技信息的利用率,打破政府对公共科技资源的占有,促进市场中各部门公平竞争,有利于民间企业以更低成本参与到科技中介市场竞争中,促进整个行业服务意识和服务质量的提高,对优化资源和培育市场起到积极作用。
3.3建设公共科技中介服务机构对于民间资本没有能力或者不愿意承担的项目,政府应该努力弥补这个空白,建立科技服务机构,对科技创新有重要意义的项目提供咨询和帮助。
3.4重视中介机构人员的培训人才是科技中介机构中重要的无形资产,但是人才的培训具有一定的风险性,国家应加大对人才的培训力度,并制定政策鼓励人员正常的流动,鼓励企业对中介人才业务培训,对培训费用给予一定的支持,促进中介机构内部人员服务素质和服务意识的快速提高。因此,科技中介机构的发展和行业的成熟不仅要靠政府的大力支持,还要靠市场的完善,同时企业内部也要调整转变,建立完善的人才激励机制,明确自身的市场角色和职能,扬长避短,提高自身竞争力,发展特色服务和专业化服务,按照市场规律合理公平竞争,力争在市场的锤炼下生存和发展。
关键词：科技中介机构区域创新系统中小企业
1北京市科技中介机构发展现状
北京市科技中介机构近几年取得突破性发展。据统计，2000年，北京地区的科技中介机构有3000家左右，其中相关行业协会有100余家，各类专业服务中心500余家。从业人员有l4万余人，涉及技术、信息、咨询、人才、融资、法律、会计和知识产权等2O多个科技中介服务领域。2000年，北京市科技中介机构的营业收入达258亿元；开展咨询服务项目近2O万个，咨询服务项目收入65．2亿元，创造服务增加值6l亿元，占全市GDP的比例2．49％…。2007年，北京市各类科技中介机构已经达到9000多家，相关协会160余家，各类专业服务中心500多家，从业人员l8万多人。年服务收入在5000万元以上的科技中介机构达到85家，年服务收入过亿元的有近10家，并涌现出了中科前方、北大纵横、新华信、清华科威和零点咨询等l0多家知名品牌机构。北京市的科技中介机构无论是发展规模还是发展质量都在全国处于领先地位。
2北京市科技中介机构发展经验
对北京市促进科技中介机构发展的措施进行梳理，可以窥探北京市科技中介机构发展的有益经验。
2．1加快区域创新体系建设
1999年底，北京市提出：以中关村科技园区为龙头，构建首都区域创新体系。建设首都区域创新体系的主要目的，就是要强化服务，整合资源，提高区域持续创新能力。其首先建设的是首都创业孵化体系和首都经济创新服务体系。首都经济创新服务体系主要由行业协会、专业服务中心和科技中介服务机构等组成，其目的是通过提供各种专业化服务，促进不同创新组织和服务组织之间的联系和互动，形成市场化、产业化、规范化的创新服务体系。
首都经济创新服务体系按照两个网络和三个层面的架构建设。两个网络是区域性创新服务网络和领域式创新服务网络，三个层面第一个层面是综合性的、承担一定政府职能的中介服务机构，包括北京高技术创业服务中心、北京生产力促进中心、北京科技条件市场等；第二个层面是专业性的中介服务机构，包括北京软件产业促进中心、北京生物技术与新医药产业促进中心、北京新材料中心、中关村技术产权交易所等；第三个层面是社会性的中介服务机构，包括北京科技咨询业协会、北京创业投资协会、北京创业孵育协会等。在区域创新系统内定位科技中介机构建设，为北京市科技中介机构高起点、快速发展奠定了基础。
2．2建立完善的政策体系
“十五”以来，为了进一步改善区域创新环境，完善区域创新体系，北京市先后制定颁布了《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》、《北京市技术市场条例》、《进一步做强中关村科技园区的若干意见》、《首都经济创新服务体系建设纲要》和《首都创业孵化体系建设纲要》等30多项地方性科技法规、规章和政策性、制度性文件。在这些政策文件中包含了对大学科技园和科技企业孵化器、风险投资机构、技术转移机构等各类科技中介机构的在资金、税收等方面的支持内容。2006年，北京市有关部门启动了《中共北京市委、北京市人民政府关于增强自主创新能力，建设创新型城市的意见》相关配套政策的制定工作，出台了《北京市促进科技中介机构发展的意见》和《北京市关于进一步促进大学科技园发展的意见》等政策文件，这些政策的出台，推动了北京市科技中介服务业发展。《北京市促进科技中介机构发展的意见》在促进对科技中介机构发展的政策体系中占有重要地位，它对北京市科技中介机构发展的指导思想、目标、原则、机构培育、体系构建、协会建设、人才培育等方面进行规定，成为北京市科技中介机构发展的指导性文件。
2．3设立促进科技中介机构发展的专项资金
北京市在2005年启动实施了“科技中介服务专项”，在国内开创了政府设立专项资金支持科技中介机构的先河。专项资金实施三年来，通过向社会公开征集，共对103家机构给予了资金支持，资助总金额3000多万元。通过专项资金的支持，一批典型科技中介的专业服务能力得到了显著提升。据对2005年专项资金资助的技术转移、科技咨询、大学科技园和企业孵化器的统计，23家技术转移机构共开展技术转移服务项目1086项，实现交易额4．6亿元，技术转移服务收入5640万元；28家科技咨询机构共为高科技企业开展科技咨询项目1037个，咨询服务收入l6．4亿元；l7家孵化器和大学科技园统计共为676家企业开展各类专业化的服务，专业收入达到1362万元。
2．4大力发展民营科技中介机构
早在1980年，北京市第一家民营科技开发服务机构——北京先进技术发展服务部就在中关村诞生。北京市在发展科技中介机构过程中，充分发挥民间力量在科技中介机构中的作用。《北京市促进科技中介机构发展的意见》明确指出，除保留少数由政府资助的面向企业提供公共服务的非营利机构外，绝大多数科技中介机构要以民间投资为主，鼓励、探索建立合伙制的企业运营机制。深化事业单位型科技中介机构改革，在确保公益的基础上，逐步建立和完善市场化的服务机制。
2．5不断创新科技中介机构服务模式
在提供服务的过程中，科技中介机构不断创新其服务模式。北京市科技部门及时总结科技中介机构的成功做法凝练成联合体型、农业技术推广型、技术引进集成型、示范推广型、风险管理探索型、咨询托管型、研发外包型、快速融资型、科技条件开放型、技术拍卖型、资本运作型、集成科技资源型等l2种科技中介服务的典型模式，并通过专题展览、媒体宣传、大会推介等多种方式，对这l2种典型模式进行了广泛的宣传，对科技中介服务行业的发展起到了良好的示范带动作用。
2．6中小企业科技中介服务需求旺盛
中小企业在北京市经济发展中占有非常重要的地位，目前北京市中小企业总数近3O万户，中小企业占全市企业户数、从业人员数、应税收入、主营业务收入、科技人员数、专利授权数的比例分别为99．8％、81．3％、55．9％、64．4％、88．6％和90．2％。中小企业由于自身的劣势，其发展需要科技中介机构提供技术、人才、信息、资金等要素，因此对科技中介服务有着广泛需求。
3北京市科技中介机构发展的启示
北京市科技中介机构发展取得优异成绩，一方面是因为北京市科技中介机构原有的雄厚基础，另一方面得益于北京市针对科技中介机构发展所采取的有效措施。我国其他省份从北京市科技中介机构发展经验中，可以得出以下几点启示：
(1)在区域创新系统的框架内推进科技中介机构发展
一般认为，区域创新系统的分析框架是，企业、大学和研究院所、政府、中介机构是创新体系的四个执行主体，四者之问有着双向联系J。区域创新系统健康发展需要四个执行主体齐头并进，协调发展。科技中介机构在区域创新系统中是以协调者和中间人的身份出现的，在帮助技术供需双方对接的过程中，使得在上游(大学、科研院所)积累的大量科研成果顺利进人到下游(企业)，在实现上游经济和社会价值的同时，改善下游的运行质量和竞争力；另一方面又使得下游的需求信息及时通过科技中介反馈到上游。通过二者的有效沟通达到双赢的目的。但如果没有上游和下游的支持和发展，科技中介机构就成为无源之水，无本之木；如果没有科技中介机构的存在和发展，就无法破解经济科技“两张皮”困境。因此，必须充分认识到科技中介机构的重要性，要从建设区域创新系统的战略高度来推进科技中介机构的发展，同时也要在推进区域创新系统各执行主体协调发展的情形下发展科技中介机构。
(2)有效的政策措施是科技中介机构发展的基础
逐步建立系统的、配套的科技中介法律法规体系，这是规范科技中介机构行为的前提，也是其生存和发展的条件。目前，我国对科技中介机构的法制化管理程度与建立市场经济体制经济的实际需要、与科技中介机构的实际发展状况和技术创新的需求，都有不小的差距。应逐步制定和完善相关法律法规体系，将科技中介机构的发展纳入法制化轨道，改变当前无法可依和无章可循的现象。具体来讲，要加强关于科技中介机构方面的立法，包括对科技中介机构的界定、科技中介的管理体制、与政府和社会的关系、自律机制、法律责任等，明确各类科技中介机构的性质、地位、功能以及资质评定等法律程序；要就目前矛盾比较突出、与经济社会生活关系密切、与技术创新关系密切的若干具体类型的科技中介机构(如资产评估、融资投资机构、咨询、鉴证机构等方面的科技中介)抓紧进行立法，要依法对科技中介进行引导、监督和管理；要制定各类科技中介机构的职责规范和行业准则，包括市场准人、交易规则、中介合同、中介范围核定、成本核算、利益分配、纠纷处理、破产管理办法等。加强对科技中介的法制化、制度化管理；要在法规体系建构中加强反垄断和反不正当竞争立法，要注意遏制一些科技中介机构的垄断和不正当竞争行为。这样，才能为科技中介的发展创造一个良好的法制环境，使之趋于良性发展，从而为技术创新的顺利实现发挥更大的作用。
(3)政策性资金可加速科技中介机构发展
除为科技中介机构发展创造良好的外部环境外，政府要提供政策性资金加以扶持。政策性资金用于两个方面：一是直接扶持科技中介机构。公共服务机构建立初始，需要靠政府的扶持，其活动主要是非盈利性的。在此领域，市场机制失效。此外对一些新兴的科技中介服务业务，由于企业对业务的未来盈利及政府的政策不确定，政府要先行投入资金，创造示范效应，诱导社会资本进入。二是设立专项资金或实施专门的计划为中小企业使用科技中介服务提供财政支持，或通过减免税的激励措施鼓励企业采用科技中介服务。
(4)社会化是科技中介机构发展的根本方向
科技中介机构应该是按照一定的法律、法规、规章，遵循独立、公平、公正的原则，在社会经济活动中发挥服务，沟通、公正、监督功能的社会组织，它们介于政府与社会、政府与企业之间，而不是政府附属物，也不是企业代言人。科技中介机构是市场经济健康发展的、科技进步的稳定剂和协调器，是政府法规的具体实施者，它必须有很强的独立性、公正性、权威性和严肃性。而我国改革的重点是自上而下进行的，科技中介机构的出现和发展往往是由政府审批，在主办单位利益驱动的背景下发展起来的，因此这类科技中介机构的独立性、公正性较差。这些科技中介机构尤其是作为政府下属单位的科技中介机构，“官办”、“半官办”的色彩很浓。市场经济的发展要求建立独立、客观、公正、社会化的科技中介体系，而依附性强、独立性差的科技中介机构难以适应市场经济发展要求。为促进我国科技中介机构的健康发展，必须改变这种的不合理的结构体系。社会化、产业化应成为科技中介服务发展的根本方向。政府资助的公共服务机构在促进技术创新中虽然起着重要作用，但这些机构不能过多，否则会压制民营部门的发展。除保留少数由政府资助的面向企业提供公共服务的非营利例外，绝大多数科技中介机构要以民间投资为主。大力促进发展民营科技中介机构，鼓励高校、科研院所、企业、社会团体建立各种服务机构，鼓励科学家、工程师开展业余咨询服务活动，努力促进科技中介服务业的发展。深化事业单位型科技中介机构改革，在确保公益的基础上，逐步建立和完善市场化的服务机制。
(5)服务创新是科技中介机构发展的长效机制科技中介机构服务于中小企业技术创新，其本身也需要不断进行服务创新。创新在这里可以被定义为是为了解决问题所产生的新知识。这些新的知识可能是被“有意识”地创造出来的，也可能是通过科技中介机构各种活动无意中出现的。科技中介机构服务创新包括特定创新、知识的新领域创新和形式创新。
特定的创新指的是针对个别客户企业的具体问题(法律、组织、战略或者技术等)提供的解决方案，这种解决方案并不意味着可以适用于其他的客户企业。特定创新的产生需要科技中介机构拥有客户企业具体问题的详细知识，这种知识是通过极其紧密的互动关系所产生的。知识的新领域创新指的是科技中介机构针对解决新领域内的问题对新兴的知识领域的知识投入的积累(比如目前的互联网领域)。形式创新指的是科技中介机构对其提供的服务给予某种新的形式，这种新的形式使得服务的提供具有某种“透明性”和“稳定性”。
(6)中小企业旺盛的需求是科技中介机构发展的源泉由于缺乏资金、人才和信息，中小企业需要借助外部的力量推进技术创新。科技中介机构连接大学、科研院所、企业间的桥梁和纽带，其存在有助于满足中小企业技术创新过程中的信息、技术、管理、融资等的需求以及知识产权、法律等方面的保护。国外科技中介机构的服务对象主要是中小企业，其成立和发展主要是满足中小企业技术创新需求，成为中小企业技术创新服务体系的主体。
在我国，中小企业技术创新对科技中介服务需求旺盛。无论是初创型企业，还是成长期企业、扩展期企业，均渴望科技中介机构为他们提供优质的服务，帮助企业迅速成长。约有21％的企业希望科技中介帮助找到合作伙伴；13％的企业希望借助外力进行市场开拓；10％的企业有科技成果，希望科技中介结构帮助推广；10％的企业想引进新项目；8％的企业有人才培训的需求；7％的企业寻求成果申报；希望得到融资担保和市场调研服务的企业各占6％；需要软件设计、机械加工、认证、融资规划、法规培训务的企业各占4％。因此，各地要高度重视中小企业的发展，使中小企业与科技中介机构互相促进，良性循环。