同志们：
我们这次公务员初任培训历时3天，到今天就要结束了。在市委组织部和市人社局领导的关心下，经过有关部门的精心组织，以及在座学员的共同努力，这次公务员初任培训总体上是成功的，收益是多方面的。总的看，这次集中学习培训主要有这么几个特点：
一是领导重视，组织严密。为了准备这次培训，市委组织部和市人社局已经筹划了很长时间，市委组织部和人社局领导对这次培训十分重视，从指导思想、培训内容、时间安排及考核意见等都提出了具体要求，市委党校积极安排培训课程，并组织做好备课工作。市直机关和乡镇接到通知后，能妥善处理好工作和学习的矛盾，学员们也都非常珍惜这次学习提高的机会，以饱满的热情积极参加。
二是内容丰富，主题突出。这次培训，时间安排比较紧凑，课程安排了学习公务员法及公务员行为规范、社会管理创新、"十二五"规划与经济发展形势、依法行政、公文写作等等，突出提高初任公务员的能力建设这一主题，以使大家尽快完成角色的转变，适应工作的需要。
三是明确责任，增进了解。短短三天的培训，来自不同岗位、不同单位的xxx名学员，系统地学习了公务员必备的理论知识和公务员规范及基本技能知识。深刻认识到作为一个国家公务员，为人民服务并不是一件简单的事情，不仅要有主观上的热情和干劲，还要求有扎实的业务知识和作为公务员必须具备的能力，才能达到为人民服务的要求。一名合格的公务员不仅要学好科学发展观，更要在实践中体现科学发展观，用科学发展观来指导工作。不仅如此，学员之间通过培训班也建立了深厚的友谊，增进了了解。
由于时间关系，我其他不多讲了。在这次公务员初任培训即将结束之际，我想给大家讲四句话：坚定信仰、认真从业、低调做人、谨慎处事，这也是我给寄于大家的四点希望。
一是坚定信仰。大家既然经过自身的努力步入了公务员队伍，就要做一个让人民群众满意的公务员，终身为这一崇高而又神圣的职业而奋斗，坚定从事这一职业的坚强信念和信仰。
二是认真从业。毛泽东同志曾经说过"世界上怕就怕”认真”二字，共产党就最讲认真"。不认真，任何事情都做不好，这就是需要大家有一个认真的从业态度，把我们的每一天认认真真地处理好、书写好。
三是低调为人。在动员会上，蔡局长讲了培训的目的和意义，就是增强公务员"想干事"、"会干事"、"干成事"、"能共事"、"不出事"意识，要勤学习、多实践、要善服务、要严律己。这些大家应该牢记。到了基层的工作第一线，到了实际的工作部门，我们的一切都要从头开始，从零开始。如今，经过半年多的试用期，你们已经体会到，在实际的工作岗位，你就是一个工作人员，是一个新兵，就要从最具体、最细小的工作开始，而这个东西对我们来讲，我想是最困难的，年轻人学识高，经验少，但往往由于自傲，而使自己和社会、团体隔离起来了，这是我们所担心的。只有低调为人，我们才能更快地融入社会，只有低调为人，我们才能更快、更好地取得大家对你的认可，这是我们的人生经验。
四是谨慎处事。我们生活在市场经济时代，各种物欲的诱惑无处不在，无时不在，希望大家踏入工作岗位后，处处事事都要谨慎，都要好自为之，我们希望每一个在座的同学都能成才、成业，我们不希望看到有一个同志落伍。只有谨慎地处事，我们才能在各种物欲的诱惑面前保持清醒的头脑，我们才不会辜负党、国家、社会、家庭、父母对你们的期望。
一、指导思想
按照新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以公务员需求为导向，以制度建设为基础，以能力建设为主题，实施全覆盖、多形式、高质量的培训，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为加快中原经济区建设、实现我市富民强市新跨越提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
二、总体要求
（一）统一指导，分类培训。坚持指导与服务相结合，以能力建设为主题，根据不同类别、不同层次、不同岗位公务员的能力素质特征，进行分类培训。
（二）紧贴实际，按需设训。坚持以需求为导向，以服务全市富民强新跨越为主线，理论联系实际，准确把握组织需求、岗位需求和公务员个人成长需求，丰富培训内容，提高培训工作的针对性。
（三）创新方式，科学施训。采取灵活多样的培训方式，坚持普及型培训与提高型培训相结合、封闭式培训与开放式培训相结合、请进来与走出去培训相结合，积极开展情景模拟、现场教学、案例教学、对策研究和实地考察等多种培训教育方式，增强培训工作的活力，使培训工作更好地体现时代性。
（四）依法培训，全员受训。全面贯彻落实《中华人民共和国公务员法》、《公务员培训规定（试行）》以及其他有关法律法规和政策规定，严格依法开展培训工作，各级公务员管理部门按照职责分工，负责指导本辖区行政机关公务员培训工作。政府各部门按照职责分工，负责相关的公务员培训工作。公务员所在单位要努力创造公务员接受教育培训条件，依法保障公务员参加培训的权利。促进不同地域、不同部门公务员培训工作全面发展，实现公务员培训全覆盖。努力提高公务员培训的统筹性、针对性和实效性，实现培训规模、质量、效益的有机统一。
三、工作目标
在“十二五”期间，对全体公务员至少轮训一遍，全面落实新一轮大规模轮训培训公务员的战略任务。进一步弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚定广大公务员的理想信念，全面提高各级公务员思想政治素质以及职业道德素质、科学文化素质和业务素质，以提振精神、扎实苦干为重点，全面加强公务员的作风建设，增强推动追赶型跨越式发展的本领。进一步建立健全培训管理体制和运行机制，初步形成行政机关公务员培训制度体系，实现公务员培训教育制度化、规范化；完善运行机制，形成分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效、全覆盖的培训格局。进一步提高培训机构办学水平，使公务员培训资源得到合理配置和有效利用，公务员培训教育的质量和效益全面提升。
四、主要任务
到2015年，全市公务员整体参训率进一步提高。以乡镇公务员和县城基层公务员为重点，把政治理论和职业道德培训放在首位，加强政策法规、业务知识、科学文化素养培训和技能训练。把教育培训与实践锻炼结合起来，在培训中提高公务员的素质，在实践中锻炼和考验公务员能力。
（一）用马克思主义中国化的最新理论成果，武装全体公务员的头脑。深入开展政治理论教育培训，重点开展近年来党中央提出的以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设、加快中原经济区建设等重大战略思想的教育培训。继续加强党史、党风、党纪和廉洁自律教育；加强国情、省情、市情和形势教育；加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育。引导广大公务员保持政治上的清醒和坚定，牢记宗旨，树立正确的世界观，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养，切实做到实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民。
（二）开展公务员职业道德教育培训工作。根据国家和省关于公务员培训的统一部署，在全市行政机关公务员中大力开展公务员职业道德教育培训和公务员职业道德建设实践活动。培训学习的核心内容是：忠于祖国，服务人民，恪尽职守，清正廉洁。使广大公务员始终牢记忠于祖国是公务员的立身之本，服务人民是公务员的本质要求，恪尽职守是公务员的基本义务，清正廉洁是公务员的基本品质。大力开展公务员职业道德建设活动，选树公务员职业道德楷模，把公务员职业道德作为公务员队伍建设和促进公务员培训工作发展的重要抓手。
（三）继续开展政策法规培训教育。大力开展政治、经济、文化、社会等方面的重要政策、重大部署和要求的培训学习，开展社会主义法制教育，加强法律法规和安全知识的培训。把干部群众在实践中创造的好经验、好做法作为生动教材，把研究和解决追赶型跨越式发展面临的新情况新问题作为重要课题。着力提高广大公务员科学执政、民主执政、依法执政的水平和推进经济社会又好又快发展的本领。
（四）积极开展科学文化素养培训。用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实公务员头脑，在公务员四类培训中，加强科学知识、科学精神和科学方法的教育，开展相关知识的学习培训，帮助广大公务员完善知识结构，提高科学文化素养。
（五）抓好乡镇公务员轮训工作。按照公务员管理权限，“十二五”期间，对全市乡镇公务员轮训一遍，以解放思想为重点，加强乡镇公务员思想建设；以全面学习为重点，加强乡镇公务员能力建设；以操守养成为重点，加强廉政建设；通过培训，全面提升乡镇公务员推动实现富民强市新跨越的执行能力。
（六）抓好县（市、区）基层公务员培训。坚持务实、管用原则，全面实施基层公务员培训工程。各级各部门要进一步充实完善本地区、本部门基层公务员培训方案，按照通知要求抓好落实，做到每名基层公务员每年参训时间不少于12天，切实提高基层单位公务员执行政策、服务群众、依法办事和社会管理等本领。基层单位公务员培训的主要对象和基本要求是：城镇、街道公务员培训围绕促进社区各项事业协调发展的目标，加强依法行政、服务社区、创建和谐社区等方面的培训；公安、环保、土地和卫生防疫等执法部门一线公务员，培训重点是提高公平执法、公正执法、文明执法的能力和水平。针对基层公务员培训机会较少的情况，人力资源和社会保障部门应有计划地加大调训和轮训比重，每年举办1至2期基层公务员培训示范班，不断总结经验，解决存在的问题，加强指导监督，推进基层公务员培训工作扎实有效开展。
（七）进一步深化四类培训。公务员四类培训要以能力建设为主题，做到培训目标指向能力、内容围绕能力、方式着眼能力。初任培训，着重提高初任公务员的适应职位要求、胜任本职工作的能力。做到“凡进必训”，没有参加初任培训或培训考试、考试不合格的新录用公务员，不能任职定级，通过培训，使新录用公务员能够较快掌握机关工作的思想理念、工作程序和工作方法，能够较快完成角色转换，初任参训率达到100%。任职培训。着重提高晋升领导职务公务员的领导能力，做到“凡提必训”，突出任职需求和能力建设，重点培训所任职务必备的知识和技能，使参训学员的政治素养、科学管理、驾驭能力、创新能力和依法行政能力显著提升，科级公务员任职参训率达到90%以上。专门业务培训。着重提高公务员业务工作能力。根据不同业务部门和岗位职责需要，开展有针对性的专门业务培训和技能训练，有效提升公务员的业务工作能力。从改善知识结构、加强知识储备入手，对部门、系统的工作人员分期分批进行相关行业管理专业知识和法律法规培训。在职培训，着重促使全体公务员更新知识、开阔眼界、提高素质，紧跟时展潮流。培训内容以提高公务员政治素质为首位，加大思想政治理论和职业道德建设培训的力度。
（八）继续抓好公务员赴发达省、市参加对口培训，学历学位教育培训以及出国（境）培训。按照国家、省有关精神，结合我市实际，今后五年将优先组织安排贫困地区和产业结构调整重点县（市、区）的公务员到发达省、市参加对口培训；鼓励公务员特别是年轻公务员，参加有关学历学位教育；根据公务员工作和成长的需要，可采取“走出去”的办法，有计划选派骨干到国（境）外培训，也可采取“请进来”的形式，邀请外国专家、学者进行现场教学、指导。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各地、各部门要从服务富民强市新跨越的大局和建设高素质、专业化公务员队伍的战略高度，充分认识公务员培训工作的重要性，进一步增强做好新形势下公务员培训工作的责任感和紧迫感，切实加强对公务员培训工作的组织领导。要在各级党委、政府的统一领导下，把公务员培训作为一项先导性、基础性、战略性工作列入议事日程，纳入本地区经济社会发展和人才建设总体规划或本部门工作规划，统筹安排，整体部署，抓好落实。
（二）建立健全科学规范的管理体系。进一步完善公务员主管部门统一规划、分级管理、各部门各负其责、密切配合的公务员培训管理体系。市人力资源和社会保障局负责指导协调本行政区域公务员培训的综合管理和组织实施等工作，同时要加强对各县市区人力资源和社会保障局的公务员培训工作的指导协调，形成市、县两级公务员主管部门指导协调有力、公务员所在部门积极组织开展公务员培训的工作机制。
（三）优化培训资源配置。要充分发挥市、县党校、行政学院（校）公务员培训的主阵地作用，不断提高培训质量，突出办学特色，逐步扩大培训规模，更好地完成培训任务。同时要创造条件，积极利用高等院校等资源为公务员培训服务。推动培训机构改革创新，创立培训“品牌”，形成覆盖广泛、渠道多样、优势互补的公务员培训机构体系。
（四）完善培训激励约束机制。认真贯彻落实《公务员培训规定（试行）》、《行政机关公务员培训登记办法》，完善落实培训与使用相结合的制度，把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。探索建立公务员四类培训考试考核个人档案，凡无故不参加组织调训、四类培训或考核不合格的公务员，年度考核不得确定为优秀等次，当年不得晋职、晋级。探索建立培训学分管理、培训质量评估、培训监督等约束激励制度。
（五）建设公务员教育培训网络平台。到2012年底完成省公务员网络培训学院分院建设工作，以适应现代信息技术迅速发展的形势，加强网络培训基础设施建设，尽量扩大开放兼容、共享规范、高效便捷的公务员教育培训网络覆盖面。推进公务员自主选学，规范公务员网络培训管理，更好地满足公务员多样化的学习需求。
（六）加强培训师资队伍、管理者队伍建设。充实完善市、县级公务员培训师资库，形成一支本地、外地相结合，党校和行政学院（校）教师、党政领导干部、高等院校专家相结合的素质优良的专兼职培训师资队伍。紧紧依靠各县市区、各部门培训管理者，形成上下左右齐抓共管公务员培训工作的格局。
（七）加大培训经费保障力度。各县（市、区）政府要按照《公务员法》、《公务员培训规定（试行）》等法律法规的要求，将公务员培训经费列入年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证公务员培训工作需要。同时，对重要培训项目，予以重点保证。要加强培训经费管理，统筹规划，降低成本，专款专用，提高经费的使用效益。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立健全富有特色、科学实效的公务员培训体系为目标，以改革创新为动力，以健全完善培训制度为重点，以提高培训质量为主线，不断提升公务员培训工作的科学化、规范化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务，努力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
（二）总体要求。
1.服务大局，以人为本。围绕全市“十二五”经济社会发展大局，按照转方式调结构、实现科学发展的要求，针对岗位工作需求和公务员自身全面发展需要，确定培训内容和方法，着力培养和提升公务员的大局意识和服务经济社会发展的能力，为科学发展大局服务，为公务员自身成长服务。
2.学用结合，讲求实效。弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合、学以致用，把能力素质的培养贯穿于培训工作全过程，着力提高公务员运用科学理论和知识解决实际问题的能力。注重控制培训成本，强化培训质量评估，提高培训效益，实现培训资源利用和培训效果的最优化。
3.依法培训，统筹兼顾。加强公务员培训制度建设，依法履行培训管理职责，保证培训任务完成。着力解决重复培训和多年不训问题，加强对县、乡公务员的培训力度，统筹推进不同层次公务员培训全面均衡开展，保障公务员接受培训的权利。
4.遵循规律，改革创新。遵循培训教育规律和公务员成长规律，不断创新培训理论、管理方式和培训方法，在培训内容上着眼破解难题、提高能力素质，积极选用最新知识、理论、观念和信息；在培训方式上着眼方法创新，加大远程教育和在线学习力度；在师资队伍和课程体系建设上逐步引入竞争择优机制，实现公务员培训的科学发展。
二、工作目标和培训内容
（一）工作目标。
适应经济社会发展和公务员职业成长需要，健全完善公务员培训制度，进一步规范公务员初任、任职、专门业务和在职培训，形成以培训需求为导向，组织调训为主、自主选学为辅，激励与约束相结合，科学、规范、有序的培训机制，初步建立培训理念更加开放、培训模式更具活力、培训质量更有实效、培训内容富有特色的公务员培训体系。到2015年，全市公务员参训率进一步提高，新录用公务员全员参加初任培训，任职培训制度基本落实，乡（镇、街道）、公共服务部门基层公务员和全市公务员培训管理者全部培训一遍，争取全市公务员培训一遍。通过培训，公务员道德素养明显提升，工作作风明显改进，能力素质明显提高。
（二）培训内容。
1.思想政治理论教育。深入学习马列主义、思想和中国特色社会主义理论，践行科学发展观，深刻领会中国特色社会主义理论体系的根本立场、基本观点、科学方法，提高马克思主义理论水平和认识世界、改造世界的能力。加强党的路线方针政策、国家法律法规、党的历史和优良传统、当前形势政策方面的培训，强化理想信念和革命传统教育，引导公务员进一步坚定理想信念、增强公仆意识，提高思想政治修养。
2.依法行政和廉政教育。以“六五”普法规划确定的法律法规以及与公务员履行岗位职责相关的法律知识为重点，开展相关法律知识培训，增强公务员的法律意识和法治观念，提高依法行政、依法办事能力。结合惩治和预防腐败体系建设、开展创先争优等活动，加大廉政教育力度，增强公务员廉洁勤政意识和抵御腐败的能力。
3.公务员职业道德教育。以忠于祖国、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，以政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意为目标，在全体公务员中开展职业道德专题培训，把职业道德教育作为初任培训、任职培训、在职培训的必修课程，重点加强基层公务员的教育培训。以开展“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动和“争做先锋”活动为抓手，建立职业道德建设长效机制，不断提升公务员的道德品行和精神境界。
4.专门业务。根据强市名城建设及转方式调结构、保障和改善民生、加强社会主义法制建设等需要，组织开展县域经济发展、公共管理、执行力建设、文化建设、旅游经济、循环经济、节能减排、环境保护、生态建设、现代服务业、国防教育、突发事件应急处理、信息安全与保密、心理健康等专题培训，提高公务员综合素质和工作能力。
5.基本技能和在职学历学位教育。对各级45岁以下的公务员，继续开展以信息化和电子政务、公务员实用英语会话、普通话为主要内容的基本技能培训。鼓励公务员本着工作需要、学用一致的原则，参加在职学历学位教育，推进公共管理硕士（MPA）专业教育改革创新。
三、主要任务
1.依法开展公务员“四类培训”。初任培训实行统一的培训大纲，重点加强初任公务员必需掌握的基本技能方面的培训，着重提高新录用公务员的适应能力，参训率达到100%，培训时间不少于15天。任职培训突出任职需求和能力建设，在增强思想政治素质的基础上，着力提高履行新职责所必须具备的能力和知识。要按照规定的时间要求进行任职培训，新任职公务员培训时间不少于30天。专门业务培训要根据干部类别、职责任务变化和实际工作需要，以专题研究、短期培训、小班教学为主，加大与业务工作相关的新思想、新理论、新知识、新技能培训力度。在职培训着重围绕“强市名城”建设、保障改善民生、加强社会管理等重点内容按计划开展，每人每年累计培训不少于12天，促进公务员更新知识、开阔眼界、提高素质。
2.着力抓好基层公务员培训。以提高基层公务员服务群众、依法行政能力为重点，抓好基层公务员的能力素质培训。乡镇公务员培训重点围绕建设社会主义新农村的目标，开设现代农业、循环经济、群众工作等内容；街道公务员重点培训发展城区经济，强化街道事务管理、建设和谐社区等内容；执法一线公务员重点开展与业务相关的法律法规等方面的培训；公共服务部门要加强系统内基层公务员培训工作，不断提高基层公务员依法行政、服务群众、社会管理和维护稳定的能力。市里每年组织“乡镇长任职培训班”和“县（市、区）直部门科级干部任职培训班”，五年内培训1000名县乡基层干部。
3.探索完善富有特色的公务员培训模式。按照“联系实际创新路，加强培训求实效”的思路，紧密联系市情，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学相结合等多种培训方式，推广采用讲授式、案例式、研究式、模拟式、体验式等灵活多样的教学方法，不断探索富有特色的公务员培训新模式。实行初任公务员宣誓制度，规范宣誓誓词和程序。依托干部学习网专网，建立开放、兼容、共享的公务员培训网络，抓好“供、选、学、管”等网络培训环节，扩大公务员培训覆盖面，提高培训效率。
四、保障措施
1.完善培训管理制度。完善公务员年度培训计划申报制度。每年年初，各县（市、区）、市直各部门要将当年培训计划报市公务员主管部门备案，同时报送上年度公务员培训情况。完善公务员培训登记管理制度，实行学分登记，印制统一规范的培训登记证书，将公务员接受培训情况、所得学分如实进行登记，并归入个人档案。完善学员管理制度，严格落实训前组织谈话和个人承诺制度，加强对参训公务员的教育和监管。完善培训质量评估制度，严格按照有关规定进行质量评估，切实保证公务员培训质量，逐步实现公务员培训的制度化、规范化。
2.健全培训激励约束机制。公务员的培训经历、学习表现、培训考试考核结果，作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。对完不成公务员调训计划的部门和单位，根据不同情况，进行诫勉谈话、责令补训或通报批评。科学运用学习培训情况考核结果，考核不合格的，年度考核时降低该单位“优秀”等次的比例；对无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的公务员，年度考核不能评为“称职”以上等次。
3.加强培训基础建设。充分发挥各级党校、行政学院等培训机构在公务员培训中的主渠道作用，坚持正确的办学方向，坚持理论联系实际的学风，从严治校，勤俭办学。规范现场教学基地，创新培训渠道，形成各有侧重、互为补充、整体配套、布局合理、功能齐全的培训网络。探索建立新录用公务员基层实习挂职锻炼基地。建立专兼职结合的公务员培训师资队伍，逐步建立起全市统一的公务员培训师资库，构建科学合理的课程体系，强化市情研究，打造富有特色的精品专题、品牌讲座和特色课程。
4.加强培训经费管理。各级政府要将公务员培训经费列入年度财政预算，并随着财政收入增长逐步提高，保证公务员培训工作需要。
5.加强培训管理队伍建设。按照全省统一部署，采取专项培训、理论研讨、业务考察和实践锻炼等形式，加强公务员培训管理队伍建设，保证培训管理工作者优先培训、应训必训，提高公务员培训管理工作者综合素质和专业化水平。
6.加强培训监督管理。坚持依法开展公务员培训，严格公务员培训审批备案，严禁举办以营利为目的的公务员培训和以培训为名搞公款旅游，强化组织监督、群众监督和社会监督，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证等行为。对违反规定，造成严重后果的，要追究相关单位及责任人的责任。