关键词：建筑工程；全过程造价；控制；
引言
建设项目全过程造价管理就是使用现代项目管理方法,在建设项目前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行全过程造价规划、预测、确定与控制,使建设项目的全过程始终处于受控状态的管理活动中,它具有对项目实施全面、全生命周期、全资源要素、全风险因素、全团队管理的涵义，形成有目标的系统的管理体系。
1?如何加强建设项目全过程的造价管理
1.1?项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段,新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
1.2?项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
1.3?项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
1.4?在项目实施阶段，造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。
1.5?竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以使今后使用。
2?建设项目全过程造价管理的作用
2.1?建设项目全过程造价管理包括项目决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段等项目实施各阶段的造价管理。体现了价值管理理念,抓住了管理薄弱环节,可以减少和消除无效和低效项目活动。建设项目的全过程造价管理就是在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程项目结算及工程竣工决算，使工程造价客观真实地反映出它的实际水平。通过加强对建设项目的决策、设计、施工、竣工结算等阶段进行严格管理和控制，一定会使建设项目的造价控制工作取得令人信服的效果，提高建设项目的经济效益和社会效益。
2.2?能够实现造价与安全、质量的有机协调与配合。现在的项目管理体制下,造价与安全、质量之间是相对独立的,即工程质量无论合格还是优质,工程造价是相同的,施工单位是否投入足够的安全费用工程造价也是相同的。但在建设项目全过程管理中,造价与安全和质量是有机结合的。在施工中出现的质量、安全、工期问题,建设单位都可以通过造价手段进行调控。对于施工质量好的施工单位,建设单位可以通过考核其质量投入增加工程造价,鼓励其创造精品工程,最终形成良性的质量、造价、安全互动关系。综上所述,要有效的控制建设工程造价,就要坚决把造价控制重点前移到可研、设计、施工阶段上来,实行建设项目全过程造价管理,使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标、合同签订、施工过程和竣工结算等各项工作,变被动算账为主动控制,变事后控制为事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。
3?结语
综上所述，建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。
参考文献：
关键词：工程项目；全过程造价管理；风险管理
ProjectOwnerManagementofthewholeprocessofcost
Dongxiushun
Abstract:Thispaperstoodtheowner'sperspective,forourprojectcostmanagement,themainproblemaccordingtothewholeprocessofcostmanagementtheory,discussesthevariousstagesoftheprojectcostmanagementmethodsandimplementationofkeypoints,andputforwardacostmanagementandriskmanagementcloselyinitiatives.
Keywords:Project；Thewholeprocessofcostmanagement；RiskManagement
一、引言
在我国工程建设领域，还普遍存在对计划阶段造价控制重视不足，招投标程序和方法不够完善，变更、索赔控制不足，缺乏项目造价风险管理等问题，致使工程超造价仍较为普遍。鉴于项目各参与单位的工作性质、工作任务和利益不同，因此形成了不同类型的项目管理，但业主方的项目管理是项目管理的核心[1]。本文站在业主方的视角，面向我国工程造价管理的主要问题，依据全过程造价管理理论，探讨项目各阶段造价管理的方法与实施要点。
二、我国工程造价管理主要问题分析
1、忽视工程项目前期造价管理
我国长期以来，普遍忽视项目前期的造价管理，往往把主要精力集中在施工阶段，错过了造价控制的关键阶段。大量研究表明，造价控制中存在“二八定律”，在决策及设计阶段，影响项目投资的可能性约为八成；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有约二成。因此，决策及设计阶段是影响工程成本最重要的阶段，是节约可能最大的阶段，也是成本控制的重点阶段。
2、招标、投标、评标阶段方法的不完善
在招投标实际操作中，对建筑市场的过度行政干预普遍存在。违背法律法规的挂靠、串标、围标现象十分常见。现行招投标工作存在的问题主要反映在“评标办法”上。目前采用的评标办法主要有：经评审的最低价法、综合评估法和法律法规允许的其它评标办法。这些方法中人为因素的随意性较强，不能从根本上保证评标过程的公开、公平、公正[2]。
4、工程变更、索赔管理控制不严、不系统
当前监理人员和施工管理人员，主要对施工阶段的工程质量和安全加以监督，对信息管理和合同管理却不够重视。往往在施工过程中对中间付款、变更工程、决算审核实施分散管理，没有站在工程项目大系统的角度，对工程变更、索赔实施严格控制。因此，在施工阶段要强调全方位管理，即对目标、内容进行全方位的监控，彻底改变那种合同开口、事后算账、最后审价斩一刀的做法。
5、缺乏项目造价风险管理
项目风险管理，并不是项目管理内容中的孤立体系，它与项目的造价管理、进度管理、质量管理等内容具有紧密联系。建设项目造价风险在不同国家地区和不同的投资管理环境下有不同的表现形式。项目造价管理应与风险管理密切配合，通过识别造价风险因素和采取适当的风险控制措施来减少风险因素对造价控制的不利影响。
三、业主方工程项目全过程造价管理措施
近年来，以英国工程造价管理界为主提出了全生命周期造价管理的理论与方法[3]，我国工程建设领域则发展了全过程造价管理，其核心是按照工程实施各阶段特点来选择与实施造价管理方法，以实现项目建设全过程造价优化的目的。
1、设计阶段积极推行限额设计与价值工程
在设计阶段，除了应加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查外，还应积极推行“限额设计”和价值工程。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,保证总投资额不被突破。价值工程是运用集体智慧和有组织的活动，对所研究对象的功能与费用进行系统分析并不断创新，使研究对象以最低的总费用可靠地实现其必要的功能，以提高研究对象价值的思想方法和管理技术。
2、完善招投标的实施程序与评标方法
招投标阶段的工程腐败往往对后期工程造价管理、质量管理造成巨大危害，因此要严格研究完善招投标程序。目前评标方法的人为因素的随意性较强，不能从根本上保证评标过程的公开、公平、公正。因此在评标方法的开发上应逐步加强科学量化的研究，通过科学实施系统评价来完善评标方法，降低人为因素的随意性影响。
3、严格工程变更与反索赔管理，在施工阶段实施全方位造价管理
在施工阶段,主要的工作是落实已确定的造价控制目标与控制计划,严格执行工程量清单报价的原则与内容,特别是注意增减工程量的签证工作[5]。造价管理人员应熟悉招标书中规定和合同文本规定，善于抓住索赔/反索赔机会。在施工阶段，造价管理工作是不容忽视的[6]。总之，业主应“以合同为依据，以事实为基础，以技术和经济相组合为手段”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作[7]。
4、在竣工验收阶段严格实行尾款会签制度
在竣工验收阶段,与之对应的造价形式是竣工决算。业主方有关人员在工程实施过程中,应及时将设计变更记人台帐,并严格实行阶段复核制度；在竣工验收阶段,业主应严格实行尾款会签制度,及时对工程签证中的不合理因素提出质疑,避免施工单位的投标价格和决算价格悬殊过大[8]。
5、在工程项目全生命周期中贯彻造价风险管理
工程造价风险管理，是实现造价管理目标的有效措施。实施中要兼顾到工程造价风险的阶段性特征，对项目造价风险实施动态管理[9]。通过实施工程造价风险识别与风险控制，能够在工程实施阶段中更好的把握造价风险因素，从而优化造价风险管理。
参考文献
1、丁士昭.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社.2006（5）：7-8.
2、王普红.我国建设项目造价管理的现状研究[J].管理科学,2005（3）：160.
3、史冬虹，崔俊杰.建设项目造价管理方法的发展与评价[J].山西建筑.2008（3）：271-272.
4、常慧琴.建筑工程造价管理控制探讨[J].山西建筑，2010（4）：246-247.
5、陈国英.浅议工程建设实施阶段的造价管理[J].四川建材，2008（4）：265-266.
6、黎梦洁.关于工程造价管理优化的探讨[J].科技创新导报.2010，（22）：186.
7、刘冠武.建筑工程造价管理的对策与应用[J].建筑监督检测与造价.2009（4）：44-46.
8、汤仁和,胡季英.浅谈工程项目全生命周期造价管理[J].低温建筑技术，2010（10）：107-108.
为提高工程项目质量，提高管理水平，必须树立全过程管理及控制理念。加强工程项目全过程的管理及控制具有重要作用，具体来说，主要体现在以下几个方面。
1．1有利于促进工程项目施工顺利进行
工程项目施工要想顺利进行，离不开相应的管理及控制措施的采用。如果项目管理及控制工作不到位，对整个项目施工全过程的材料、人员、机械等缺乏合理的安排，难以有效组织施工，也影响施工的顺利进行。
1．2有利于提高工程项目施工质量
通过采取相应的管理及控制措施，对工程项目进行全过程管理。加强材料管理，提高材料质量。加强工序管理，确保每道工序质量合格。加强施工现场管理，对出现的问题及时处理和应对，从而有利于预防施工事故的发生，确保工程项目质量合格，进而提高工程项目建设质量。
1．3有利于提升工程项目建设效益
在工程项目施工中，如果管理及控制工作不到位，忽视全过程的管理及控制，导致返工现象的发生，必然会增加工程项目成本。同时，对存在的隐患没有及时排查和处理，引起质量事故或安全事故，从而增加工程项目建设成本，导致工程项目建设效益下降。如果采取完善的管理及控制措施，树立全过程管理及控制理念，有利于避免这种情况的发生，节约工程项目施工建设成本，进而提高工程项目施工建设效益。
2工程项目全过程的管理及控制策略
加强工程项目全过程的管理及控制具有重要意义，事实上，施工单位也注重采取相应的措施，加强工程项目管理及控制，但一些施工单位缺乏全过程管理及控制理念，忽视从勘查、设计、招投标、施工、竣工结算各个阶段采取有效的措施，制约了工程项目管理及控制水平的提高。为了应对这些问题，今后需要树立全过程管理及控制理念，并采取相应的措施，具体来说，需要从以下几个方面入手。
2．1建立完善的管理及控制体系
完善的管理及控制体系是促进工程项目管理水平提高的基础。管理及控制体系的制定应该由领导和专业人员共同参与，对工程项目管理的目标、责任、组织机构设置等进行详细规定，建立工程项目管理及控制责任制，将工程项目管理及控制的责任落实到相关单位和个人。同时，还要加强考核工作，建立奖惩激励机制，确保工程项目管理及控制体系得到贯彻与落实，促进工程项目施工顺利进行，提高工程项目质量。
2．2勘查阶段的管理及控制策略
编写勘察任务书，明确勘查工作的目的，确定勘察的技术要求和标准，通过讨论和审核之后，确定勘察设计方案，更好的指导勘察工作。对勘察任务的实施应该进行定期检查，确保其按照设计方案进行。勘查工作完成之后，按照相关规范要求进行验收，并填写书面勘查验收报告。
2．3策划、设计阶段的管理及控制策略
进行正确的工程项目决策，实现对各项资源的优化，对人力、物力、资金进行合理安排，防止出现决策失误。选择最优设计单位，推行设计招投标制度，让多家设计单位竞争，组织专家进行评比，选出最优设计单位，为提高工程项目设计水平提供保障。同时，为了提高管理及控制水平，要推行限额设计方法，完善限额设计管理及控制办法，加强工程项目投资估算和设计概算工作，严格控制预算。改进设计费用计取办法，工程项目设计时应该以节约资金为指导，降低工程项目成本。最后，还应该优化工程项目设计方案，对不同的方案进行比较分析，选择最优方案，以更好的指导工程项目施工。
2．4招投标阶段的管理及控制策略
工程项目一般都选用招投标方式选择设计、施工单位。实际上，对工程项目的管理及控制主要依照招投标文件中的条款来实现。因此，必须重视招投标文件起草，以更好的指导工程项目建设。一方面，要重视招标文件管理，提高招标文件质量。工程量清单是招标文件的核心和关键，要做好编制工作，坚持客观、公正、科学原则，确保编制的科学性，计量准确、不重不漏，为提高工程项目管理及控制水平奠定基础。另一方面，重视评标工作，对投标单位的文件进行全面评审，选择最优单位，促进工程项目管理及控制水平的提高。
2．5施工阶段的管理及控制策略
1安全管理。配备安全管理人员，重视工程项目施工安全检查工作，发现问题及时处理，防止工程项目安全事故的发生。重视对施工人员的安全培训，提高他们的安全意识。健全工程项目安全管理制度，并完善管理措施，将工程项目安全管理的各项工作落实到相关单位和个人，制定严格的责任制，明确安全管理人员的责任，促使相关人员在实际工作中更好的履行职责，完成安全管理各项工作。安全管理人员要定期和不定期对工程项目施工现场进行巡视和检查，规范施工人员的各项操作，对违章违规操作应该立即纠正，促使施工人员严格遵循施工规范和流程，预防安全事故的发生。2成本管理。成本管理是工程项目管理的重要事项，需要对此有足够的重视。应该坚持全面成本管理及控制原则，对工程项目成本进行动态管理和控制，调动施工人员、管理人员的积极性，做好成本管理及控制的每一项工作。从工程项目建设开始到工程结束，要重视每个阶段的成本管理及控制。工程项目完成之后还需要重视对成本的核算，促进工程项目建设效益的最大化。在预算编制时要加强调查研究，做好预算工作，并对人工费、材料费、机械设备费等进行全面核算，将这些费用控制在预算范围之内，尽可能节约成本、提高工程项目建设效益。3合同管理。工程项目施工单位应该严格按照合同规定履行职责，遵守合同的各项规定，确保工程项目质量。编制合同时要保证合同各项规定的完整性，工程项目管理目标以合同规定为标准。同时，严格按照合同规定施工，促进合同各项规定得到有效落实与贯彻。另外，当出现索赔时，应该以合同规定为依据，尽量维护自身的正当利益，防止不必要损失的发生，提高工程项目建设效益。
2．6竣工结算阶段的管理及控制策略
竣工阶段的管理及控制也是不可忽视的一项重要工作，在工程项目建设中要重视。对工程项目质量进行审核，确保质量合格，对分部、分项工程的造价进行审核，如实进行结算，工程量审核一定要准确，防止出现重复和遗漏现象。加强结算资料管理，确保资料完整，对招投标文件、施工合同、工程变更、现场签证等资料应该收集和整理，保证资料完整。另外，在竣工结算阶段，对工程项目存在的问题应该提出相应的改进措施，并采取相应的处理措施，确保工程项目质量合格。