关键词：高等院校；学生工作；创新研究
中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1002-2589（2015）11-0209-02
随着改革开放和社会主义市场经济的发展，特别是在经济全球化、社会信息化的时代背景下，高校学生管理工作形势发生了新的变化，对当前高校学生工作形成新的挑战。学生工作是高校管理工作的重要组成部分，体现着学校的校风、学风，是高校能否培养政治立场坚定、具有时代精神、综合素质全面的大学生的重要影响因素。在高校管理工作当中，思想政治教育工作、日常管理工作、心理健康教育工作、辅导导员管理工作和安全稳定工作是学生工作的最主要组成部分和关键部分。面对新形势，如何创新性地开展这些工作，是高校学生管理工作者应该认真思考的问题。
一、思想政治教育工作创新
（一）明确任务、切合主题，深入开展思想政治教育工作
2005年10月，中共中央、国务院颁布了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，意见中明确指出近阶段我国高校思想政治教育工作的四项基本任务是以理想信念教育为核心、以爱国主义教育为重点、以思想道德建设为基础、以大学生全面发展为目标，“高校要做好当前形势下的学生思想政治教育工作，必须围绕四项任务加强理论引导，同时结合国际国内形势、重要讲话、重要节日、重要纪念日等契机有针对性性地进行引导，充分实现思想政治教育工作的入心入脑”[1]。
（二）与时俱进、以人为本，创新思想政治教育工作形式
现阶段，当代大学生的主体特征和交往方式发生了新的变化，他们思想活跃有主见，接受信息渠道多元，不断受到时尚文化的影响和冲击，尤其是新媒体平台的应用已成为当代大学生主要的交往媒介。这就要求新时期的思想政治工作必须面向青年，在工作方法和形式上要注重加强调研、广征建议，同时有效利用网络、手机等新媒体平台创造性地开展新媒体技术环境下的审美渗透式大学生思想政治教育工作，如通过开展动漫式主题思想政治教育，主题网站教育，微博、微动漫、微阅读、微视频主题教育等，以大学生喜闻乐见的方式增强教育的时效性。
（三）多重覆盖、搭建平台，形成全员参与思想政治教育的强大合力
学生思想政治教育工作采取任何形式的单边行动，都不可能取得积极主动的效果。构建以学工干部为中心、党团组织为载体、学生干部为抓手的多重思想政治教育覆盖模式，通过搭建理论政策宣讲平台、学生参与管理平台、创先争优评比平台不断激发学生自我教育、自我服务、自我管理的主动意识，并充分挖掘高校有利资源，制定激励措施，形成全员参与思想政治教育工作的强大合力，是新时期思想政治工作科学发展的必然趋势。
二、日常管理工作创新
（一）把握契机、分类引领，积极引导学生树立远大理想
大学生在校学习期间，从进入校园适应大学生活到走出校园成就个人理想有几个关键阶段，结合不同时期学生的成长需要开展契机教育，有助于高校规范在校学生的日常管理工作，如通过开学典礼、毕业典礼、颁奖典礼等具有特殊意义的典礼仪式教育，引导大学生根据不同阶段的成才目标调整自己的心态和状态，也可结合不同专业的学生特点和大学生具体的职业理想有针对性地做好分类引导，进一步帮助他们树立远大理想，成就个人梦想。
（二）规范管理、建章立制，努力营造校园优良学风
学习是大学生的天职，规范的管理措施、科学的管理制度是营造大学生勤于学习、乐于学习、专于学习良好氛围的重要保障，高校要注重对大学生良好的学习习惯和创新精神的培养，通过一系列的制度保障、激励措施、榜样带动为学生营造良好的学习氛围。如通过完善实践育人、项目育人、奖励机制育人的制度建设，积极鼓励学生考研（出国）深造、考级考证、参加学科竞赛，全面培养学生的创新实践能力；通过报告会、媒体宣传、班团活动、微博博客等渠道加大对学校奖、惩制度的宣讲，推进学生工作规范化、科学化建设等，形成全校学生学先进、做先进的主流导向。
（三）认真总结、树立典型，全面培育学生高尚品格
“社会主义核心价值观将爱国、敬业、诚信、友善’定为公民个人层面的价值准则，在日常教育管理中如何培养具有高尚品格的社会主义事业接班人是我们要在日常管理中切实思考的问题”[2]。通过对道德模范事迹的宣讲、对杰出校友事迹的宣传以及对身边的青春榜样事迹的宣传都是培养大学生优秀品格的一些有效措施和途径，如在校园开展“大学生自强之星评选活动”、“我身边的榜样评选活动”等，以大学生喜闻乐见的形式，迎合大学生的兴趣开展品德教育，在润物无声中教人育人。
三、心理健康教育工作创新
（一）整合资源、发挥优势，完善心理健康教育保障体系
“开展心理健康教育工作是干预心理危机、预防心理疾病和避免突发心理问题的有效措施”[3]。高校可有效整合心理学教师和心理咨询师资源，力争为各学院（系）配备一名具有专业背景或咨询师资格的专（兼）职心理辅导员，同时发挥学校、院（部）、班级、宿舍四级网格化心理健康教育梯队作用，扎实推进学生心理健康教育。
（二）深入扎实、细致入微，构建心理健康教育服务模式
高校在校党委学工部（学生处）下设置心理健康教育中心，依托心理健康教育中心和心理健康教育网站，开展个别咨询、团体咨询、电话咨询、网络咨询、书信咨询、班级辅导、心理行为训练等形式的心理健康教育，构建“预约、咨询、跟踪、反馈、督导”全程化服务的心理健康教育服务模式，提升心理健康教育的服务水平和质量。
（三）创新形式、广泛普及，开展心理健康宣传教育活动
心理健康教育可依托新媒体平台，充分发挥平面媒介及网络媒体的作用，大力宣传普及心理健康知识，并积极组织大学生以“5.25”心理健康日为中心，开展“心理健康日”或“心理健康周活动”，并通过心理剧场、心理沙龙、创办心理健康教育杂志、开展朋辈互助等活动，增强心理健康教育的针对性和有效性。
（四）提前普查、做好预案，健全心理健康教育危机干预体系
通过新生心理健康状况普查、心理危机定期排查、高危学生预警等途径，及时制定大学生心理危机干预工作预案，构建大学生心理危机干预的快速反应服务联动机制，对学生心理危机问题做到早发现、早报告、早预防、早处理，有效避免因心理健康问题导致的极端事件发生。
四、高校辅导员管理工作创新
（一）明确职责，提升素质，正确引导辅导员把握职业定位
辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份，建设一支充满爱心、甘于奉献、勤于学习、勇于创新的专兼职辅导员工作队伍关系到学生的发展，也关系到学校的发展。“高校要在辅导员队伍建设和管理中，积极引导辅导员准确把握定位和职责，努力建设适应社会发展需求的高校辅导员队伍”[3]。
（二）内涵发展，创新务实，全面树立辅导员的职业意识
职业意识自觉是辅导员个体职业发展及其职业生涯规划的基础。辅导员职业意识的形成与发展是辅导员个体在择业与从业过程中对辅导员职业的认知、情感、态度、信念及其精神境界不断变化发展的过程。“引导辅导员正确进行职业认知，准确把握对辅导员职业岗位地位、职业声望、职业价值的认知，提升辅导员的职业归属感、自我能效感，有助于辅导员端正职业态度，更好地实现自我价值”[4]。
（三）规范机制，加强引领，有效提升辅导员的职业技能
辅导员职业技能是能否做好辅导员本职工作的关键要素，高校管理部门要努力建立辅导员良性竞争的激励制度，通过开展评优树模、定期评选表彰等活动，有效提升辅导员的职业技能，营造辅导员队伍“人人争先进、人人做先进”的工作氛围。此外，加强辅导员队伍的职业引领，做好辅导员工作的培训研究，鼓励辅导员结合实际问题开展科学研究、做好辅导员国际、国内交流及培训等工作，都是全面提升辅导员工作队伍的业务水平和科研能力的有效措施。
五、高校安全稳定工作创新
（一）总结经验，关注形势，提升关于安全稳定工作的预见性
安全稳定是高校各项工作正常运转的基础和前提，近年来随着国际国内形势的发展和变化，影响高校安全稳定的事件时有发生。高校要在日常工作中，有针对性地做好安全稳定相关工作的政策指导，及时关注国际国内形势变化和学生思想行为动态，要经常性地排查化解影响校园稳定的因素、苗头和隐患，以杜绝影响校园安全稳定的事件发生。
（二）健全机制，处置及时，有效规避和应对安全稳定事件
高校要在日常管理中通过健全常规机制，避免安全稳定事件的发生，如健全高校文化凝聚机制、制度约束机制、合理诉求机制、矛盾消融机制等。在安全稳定事件发生后，要及时制定应急机制，并对事件进行预警机和监控，对校园正常的秩序提供安全保障和及时恢复，做到对影响安全稳定因素的有效规避和应对。对突发事件及要及时上报，并采取“助之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的原则予以处置。
参考文献：
[1]中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》[N].人民日报，2013-12-24（1）.
[2]刘蕴莲.论新形势下加强大学生社会主义核心价值观教育[J].思想理论教育导刊，2014（5）.
一、全力做好餐饮服务食品安全和保健品、化妆品监管工作
（一）做好餐饮服务许可工作。做好餐饮服务许可咨询服务指导、申请受理、审核、核查、发证、许可公示等工作。严把学校食堂、建筑工地食堂和经营熟食卤味、冷菜、海鲜等高风险场所和高风险食品的市场准入关，进一步提高行政许可服务工作水平和质量。
（二）扎实开展餐饮服务食品安全专项整治。专项整治是保障食品安全以点带面的重要抓手，全局干部职工不仅要做好我县文明城市、卫生城市的创建工作和中、省、市、县部署的肉制品、非法添加、无证照经营整治等活动，更要加强与旅游、城管、工商、质监、公安、商务等部门协调配合，深入开展旅游景区餐饮服务单位、建筑公司食堂、小餐饮企业整规等专项整治。积极探索小餐饮规范管理和餐饮摊贩备案管理办法，建产和完善小餐饮监管工作长效机制。始终保持对非法添加食用物质和滥用食品添加剂等违法违规行为打击的高压态势。
（三）强化学校食堂食品安全监管。巩固学校食堂食品安全监管量化分级成果，督促、指导学校食堂量化分级等级提升；督促学校食堂提高软硬件水平，鼓励有条件的学校积极参加省、市餐饮服务食品安全示范单位创建活动。组织学校食堂进行安全隐患排查、检查，敦促硬件条件差、流程不合理、管理不到位的学校食堂和集体用餐配送单位限时整改，并督促整改到位。深入推进学校食堂及校园周边餐饮服务食品安全专项整治。
（三）扎实推进餐饮服务食品安全量化分级管理、示范工程建设和餐饮服务黑名单制度，加强企业诚信体系建设。务必抓紧抓好量化分级管理工作，充分发挥餐饮服务食品安全义务监督员的作用，努力实现省、市食品药品监督管理局提出的2013年量化分级管理目标。积极开展餐饮服务食品安全示范县、示范乡镇、示范店、示范街创建活动，进一步规范餐饮服务经营行为，切实督促和指导餐饮服务单位开展示范创建工作。切实加强黑名单制度的落实，对失信单位要公示
（四）进一步加强餐厨废弃物管理。对违法违规销售或处置餐厨废弃物的餐饮单位，我局将依法予以处罚。
（五）逐步推进学校食堂和大中型餐饮服务单位电子监管。努力推进餐饮食品远程电子视频监控平台建设，切实做好20家餐饮服务单位实行远程电子视频监控的试点工作。
（六）做好重大活动餐饮食品安全保障及食物中毒防范工作。在县委、县政府的统一领导下，对我县举办的具有一定规模和影响的重大活动，采取全程监管、重点巡查等形式，确保重大活动期间驻点单位不发生食品安全事故，辖区内不发生重大食品安全事故。要深入贯彻预防为主的指导方针，加强对重点时段、重点场所、重点品种日常监管，全力预防餐饮服务环节食物中毒事故发生。要进一步提升应急处置能力，主动与有关部门协调沟通，明确工作程序，提前做好应急处置准备，确保一旦发生重大食品安全事故，能有效应对，妥善处置。
（七）切实加强餐饮服务从业人员的规范化培训。按照培训大纲的要求，针对不同层级，不同岗位开展分级分类培训，切实提高我县餐饮服务行业人员从业素质。
（八）切实加强保健食品、化妆品监督管理。严厉打击保健食品、化妆品冒充药品销售的违法行为，严厉打击保健食品、化妆品中违法添加药品以及虚假宣传行为。切实解决人民群众反映强烈的食品药品安全突出问题。
二、严厉打击违法违规行为，进一步整顿和规范药品医疗器械市场秩序
（一）扎实开展基药监管。一是建立基本药物配送单位档案和日常监管工作档案，加大跟踪检查、有因检查力度。二是对中药饮片粬剂每一批次投料情况进行现场监督，确保基本药物生产安全。三是要加强对中药饮片生产企业药材和饮片购入情况的监督检查，要加强对中药饮片生产过程执行药品gmp的监督检查。四是加强医疗机构基本药物监管工作，重点是药物的贮存养护条件、不良反应报告监测和县级医疗机构为乡镇医疗机构代购的基本药物的运输贮存安全情况。
（二）继续加强特殊管理药品监管。一是加强特殊药品（毒、麻、精、放）的监管。二是加强蛋白同化制剂（盐酸克伦特罗）、肽类激素的监管。三是加强含特殊药品复方制剂的监管，特别是要加大对含麻黄碱类复方制剂购销环节的监督检查力度。四是加强毒性中药饮片生产的监管，重点对有无资质、原药材贮存条件、是否按gmp和《炮制规范》规范生产、员工安全防护措施落实等情况进行监管。五是加强对美沙酮门诊（县疾控中心内）监管，主要是监管药品贮存是否安全、购进量与使用量的误差管理是否合理、质量安全等情况。
（三）狠抓医疗机构制剂监管。一是加强对医疗机构配制制剂行为的监管。二是支持并指导县中医院增加注册品种。对再注册品种进一步梳理，未取得再注册批件的不得配制。三是加强医疗机构制剂的调配管理，支持县中医院中药制剂经市局批准后在县内医疗机构调配使用。四是加强委托配制制剂的监管。
（四）不断强化药品生产企业的日常监管。一是按照《药品生产企业日常监管办法》和网格化管理原则，进一步落实监管责任，定人、定时、定岗、定责。二是按照gmp要求，规范企业生产行为，监督企业是否按国家批准的处方投料、按国家批准的工艺生产、按批准的检验标准放行。三是要强化企业检验能力建设，监督企业对所生产品种必须完全具备检验能力。四是要落实安全生产工作，完善制度，及时排查治理事故安全隐患，确保企业安全、人员安全。
（五）加强药品零售企业监管。一是加强辖区内药品零售企业《药品经营许可证》管理，对2013年内到期和2012年取得《药品经营许可证》的药品零售企业，要加强检查指导，督促企业按期完成换证、认证工作。二是从严gsp认证管理。按照国家局和省局的统一安排，做好新版gsp实施工作，重点做好对认证满2年的药品零售企业的gsp跟踪检查。三是提高准入门槛。按照省市局的通知要求，从2013年1月1日起，新开办药品零售企业必须配备执业药师，且在职在岗。
（六）大力推进诚信体系建设。一是严格执行国家、省、市局制定的药品医疗器械生产经营企业“黑名单”制度。二是开展药品医疗器械生产经营企业、医疗机构诚信体系建设评选活动，评选结果在大众媒体公告。三是修订完善《诚信体系建设管理办法》，对评定内容、评定方法、评定程序进一步明确、细化，增强评定工作的真实性、合理性和可操作性。四是继续开展药品从业人员培训，采取分类集中、现场参观、讨论交流等方式进行。
（七）深入开展医疗器械监管。一是加强生产企业的日常监管，重点监管生产企业是否按《医疗器械质量体系》规范生产。特别是要加强有省重点监管品种生产企业的监管，严格监控其原材料购进的质量安全关。二是要加强经营使用企业的日常监管，重点监管植入性医疗器械。三是要加强医疗机构医疗器械日常监管，重点加强供应商资质审核，植入器械、一次性注输器械等高风险器械的购进、贮存、养护、使用和不良事件报告监测等情况的监管。
（八）深入开展专项整治。一是开展药品购销渠道专项整治。严厉打击药品批发企业“走票”、“挂靠”等出租、转让证照和零售药店出租出借柜台、药品分类不清、购销不纳入企业经营质量管理等行为。二是开展中药材、中药饮片流通专项整治。三是继续加强违法广告监测和移送，对严重违反药品广告有关规定的，及时移送工商部门处理，并报市局。
（九）切实巩固药品“两网”和“规范药房”建设成果。一是要加强对农村药品供应网点的日常监督检查。二是要巩固“规范药房”建设成果，开展“规范药房”回访复查。完成药品安全示范药店建设任务。三是要健全药品监督网、供应网基础档案。四是要加强药品医疗器械销售人员管理。
（十）认真做好药品抽验工作。今年市局下达县计划抽检274批。药品抽验工作要提高药品监督抽验的履盖率，要做到基本药物全履盖，药品生产经营使用单位全履盖，县、乡镇、村全履盖。
（十一）加强药品不良反应（adr）监测和药物滥用监测工作。县药品不良反应监测站在配备人员、装备的同时，建立不良反应专家库，指导县药品不良反应监测中心、县中药不良反应监测中心积极开展工作，充分发挥专家在药品不良反应监测与评价中的决策咨询和技术指导作用。
三、加强餐饮食品药品安全责任体系、监管体系、信息体系和应急体系建设，建立餐饮食品药品安全长效监管机制
落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系，是强化食品药品监管、确保公众饮食用药安全的基础和保障。落实监管工作责任，推动监管体制机制创新。要着力构建食品药品安全地方政府负总责的责任机制，建立政府负责、部门监管、企业自律的“三位一体”的监管模式，要加强食品药品安全监管部门间的联系与协作，建立健全行政执法部门间的沟通协作机制和行政执法与刑事司法的衔接机制。着立健立食品药品安全监管四大体系：一是责任体系。继续实施日常监管的“网格化”监管，落实监管责任人的责任。落实药品生产、经营、使用单位第一责任人的责任和餐饮食品、保健品、化妆品经营企业的责任。二是监管体系。建立以药品远程电子监管和日常监管网格化监管为主，农村义务监督网络为辅，各项专项检查为重点的监管体系。将乡镇中心卫生院全部纳入药品远程电子监管系统，并实现远程监管。对基本药物实施全品种电子监管。将餐饮食品、保健品、化妆品纳入“网格化”监管，进一步优化网格化监管结构和监管人员，完善监管机制，真正落实监管责任。三是信息体系。建立完善药品数据库、假劣药品数据库、餐饮业、保健品和化妆品经营企业数据库，建立健全餐饮食品药品安全信用体系，健全不良反应监测网络，建立与经营企业销售人员和义务信息员监督员相结合的稽查信息网络。四是建立健全餐饮食品药品安全应急体系。积极开展餐饮服务环节食品安全风险因素分析，提出预防和降低风险的防控措施，提高对餐饮服务食品安全风险及突发事件应急处置能力，进一步完善食品药品应急预案，建立急救药品储备基金。
四、认真学习贯彻党十精神，加强党风廉政建设、机关建设和班子队伍能力建设
（一）加强基层党组织和党风廉政建设，强化班子执政能力建设，提高队伍执行力。一是以学习贯彻党的十精神，树立科学监管理念为重点，以党组中心组学习为依托，通过集中学习、专题培训、参观学习等方式，扎实开展作风建设活动，深入调查研究，加强党组织建设。二是扎实开展创先争优活动，切实加强基层党组织建设。积极开展“示范岗”、“示范单位”等示范行动，强化推进措施，确保取得实效。做好基层党组织换届选举工作，加强党务干部培训，不断提高党务干部的理论素养和工作能力。三是加强干部职工人生观、价值观和政绩观教育，不断提高干部职工为民服务能力和政治素质。以建立健全预防和惩治腐败体系建设为重点，加强党风廉政建设和政风行风建设，提高拒腐防变能力，切实改进工作作风，打造一支一心为民、勤政务实、清正廉洁的监管队伍。四是做好社会管理综合治理、维稳、防邪和及矛盾纠纷大调解工作，确保单位安全和谐发展。五是以“挂包帮”活动为平台，进一步密切党群关系，不断提高机关党组织参与社会管理能力。六是切实做好精神文明、统战、群团、老干部、妇女儿童等工作。
（二）加强业务能力建设，不断提高队伍的监管水平。一是积极派员参加省、市药监系统组织的专业培训，特别是加强队伍餐饮服务、保健食品和化妆品监管方面的培训力度，不断提高执法能力和专业水平，提升实际运用水平。二是加强依法行政能力建设，强化执法监督。严格执行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和行政执法监督制度，坚持案件调查、处罚和监督三项职能分离。
（三）深化机关规范化建设，树立新形象。一是采取公招和考调的形式，引进一批专业人才，配齐配强股室干部，整合好监管资源和队伍。二是健立和完善机关各项制度。健立和完善首问责任制、限时办结制、执法责任制、车辆管理、考勤等制度。健立岗位责任制，落实岗位职责，确保机关运行“规范化、制度化”。三是加强机关行政效能建设。要深入开展作风建设活动，以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，坚决治理慵、懒、散等问题，确保政令畅通。把扎实开展机关行政效能建设和推进各项工作有机结合起来，切实转变干部作风，优化环境，打造一支廉洁高效、风清气正的干部队伍。
（四）搞好宣传信息和科普宣传，提升公众饮食用药安全常识。一是今年局将更一步加强宣传信工作，及时反映食品药品监管工作动态、经验和成果，让更多的领导、部门和公众了解食品药监部门做了什么，做得怎么样，以得到更多的理解和支持。二是搞好科普宣传。今年，局按中、省、市有关食品药品的要求，继续深入开展科普宣传。在完成规定任务的基础，拓展宣传渠道，开展形势多样的宣传活动。进一步提高科普知识的覆盖面和普及率，提升公众饮食用药安全常识和维权意识。
一、科学合理安排开学时间
根据我市常态化疫情防控要求和各学段学情，2023－2023学年度第一学期开学时间作如下调整：
1.全市普通高中毕业年级8月23日报到，8月24日正式上课。
2.全市义务教育阶段学校、普通高中非毕业年级8月30日、31日报到，9月1日正式上课，中等职业学校、幼儿园可参照执行。
二、做好秋季开学准备工作
1.完善工作体系和制度方案。强化对秋季学期疫情防控和开学准备工作的组织领导，根据疫情防控常态化要求，在属地卫生健康、市场监管、公安等部门配合下，结合自身实际，适时更新完善各项疫情防控工作方案、应急处置预案和工作制度，包括学校疫情报告制度、学生晨午（晚）检制度（含校外培训机构的学生晨午（晚、课前）检制度）、因病缺课缺勤登记与追踪制度、复课证明查验制度、宣传和健康教育制度、心理咨询与干预制度、外来人员入校管理制度、校园清洁与学习生活场所消毒制度、环境卫生检查制度和免疫预防接种查验制度等。
校外培训机构要结合实际，做好暑期和秋冬季疫情防控工作的衔接，认真开展自查，排除工作盲点、补齐工作短板。
2.制定秋季开学工作方案。中等职业学校、普通中小学和幼儿园要科学制定教职员工（含校内相关服务企业员工，下同）和学生开学工作方案，按隶属关系上报所属教育主管部门审核并经实地验收合格，于开学前组织推演后，方可组织实施。
3.严格教职员工和学生返校报到条件。低风险地区教职员工和学生，持健康通行码“绿码”返校报到；中风险地区教职员工和学生，须集中或居家医学观察14天后，持健康通行码“绿码”及7日内核酸检测阴性证明返校报到；高风险地区教职员工和学生，暂不返校报到。
近期从境外返回的教职员工和学生，严格落实境外返x人员管控措施，解除集中医学观察后，持7日内核酸检测阴性证明和健康通行码“绿码”返校报到。
本人或共同居住的家庭成员现为确诊病例、核酸检测阳性者、疑似病例、密切接触者的，暂不返校报到；本人或共同居住的家庭成员曾为确诊病例、核酸检测阳性者、疑似病例、密切接触者的，须持7日内核酸检测阴性证明和健康通行码“绿码”返校报到。有发热、咳嗽、腹泻等症状且排除新冠病毒感染的教职员工和学生，暂不返校，待治疗无症状并报学校批准后，可返校报到。对没有返校的教职员工和学生，学校要掌握其健康状况和出行轨迹，建立台账并加强教育指导。
4.坚持信息排查报送制度。坚持“日报告”“零报告”等制度,不得虚报、瞒报、漏报、迟报。各校开学前14天开始，每日监测教职员工和学生及其共同生活居住的家庭成员健康状况和出行轨迹，全面摸清、准确掌握教职员工和学生所在地信息、假期旅历、个人及家庭成员健康状况等情况，建立师生健康台账。
5.组织开展培训演练。学校要充分发挥疫情防控指导员（校医）等作用，在开学前对班主任、任课教师、医务、食堂、宿管、物业和安保等人员，分别开展体温测试、发热症状处置、宿舍管理、卫生保洁、食堂就餐、门卫管理等方面的疫情防控培训及应急处置演练，发放疫情防控突发事件明白纸，确保所有关键岗位人员掌握并熟悉日常防控及应急处置工作流程。校外培训机构要在醒目位置张贴应急处置工作流程，遇突发事件按程序及时处置上报。
6.做好校园环境整治和物资储备。学校要严格按照《xx省学校新冠肺炎疫情重点场所防控工作指引》，完成对教室、办公室、公共教育教学馆室、食堂、宿舍、厕所、电梯、楼梯和扶手、浴室等重点场所的安全排查和卫生整治，保持设施设备完好，并组织开展全覆盖消毒。检查校园供水设施设备，配齐配足洗手设施。根据学校规模合理测算储备物资需求，备齐备足必要防疫物资，做好防疫物资登记、保存和使用工作，指定专人负责，确保安全。
7.完善疫情联防联控工作机制。各县（区）教育主管部门、各学校和校外培训机构要加强与卫生健康部门、疾控机构、就近定点医疗机构、社区卫生服务中心的沟通协调，配合属地社区（乡镇）、家庭与医疗机构、疾控机构“点对点”协作机制。
三、加强学生开学返校报到管理
（一）有序组织老生分批错时错峰返校
1.制定老生返校工作方案。结合疫情防控实际，组织学生分年级、分班级，分期分批有序错时错峰返校，避免返校报到期间人员过于集中；制定旅途防护措施，推发给每位返程学生，指导学生自觉加强安全防护，并主动配合沿途疫情防控工作。校外培训机构要制定新进人员报到专项方案，与新进人员“点对点”建立联系，新进人员按规定方式和时间报到，不得提前到达办学场所，避免人员交叉聚焦。
2.做好学生返校日的组织与管理。严格管控校门，在校门口设置警戒线，设置体温检测点对所有入校人员进行体温检测。师生进入校门一律核验身份、“健康码”和检测体温；家长及外来无关人员、车辆一律不得入校。学校要与家长保持通讯渠道畅通,精确统计到校学生人数，发现应返校而未按时返校的学生，立即联系其家人，有关信息及时上报。加强返校日当天学校值班值守，及时报送疫情防控信息。
3.做好异常情况及时处置。学校发现有发热、咽痛、咳嗽、胸闷等不适症状，以及体温检测异常的学生，按照防控应急预案要求，第一时间将其隔离观察，依规妥善处理，并及时上报属地疫情防控部门和属地教育主管部门。
（二）细化新生报到流程
1.制定新生报到工作方案。有序组织新生分批错时错峰报到，做到“一校一案”“一人一案”。
2.落实新生疫情日报制度。釆用一对一、人盯人的方式，掌握所有新生假期流向和健康状况。将2023级新生纳入学校每日疫情防控“日报告”“零报告”机制，如发现异常，迅速上报。
3.合理制定新生接待工作方案。指导学生合理选择交通方式及线路，加强与当地有关部门沟通协调，在公路、铁路等主要站点建立学生离站通道，有条件的学校可安排专门车辆接待新生到校，降低人员交叉传染风险。
4.做好新生报到组织与管理。严格管控校门，在校门口设置警戒线和体温检测点，对所有入校人员进行体温检测。2023级新生进校一律核验身份、“健康码”和检测体温；科学设计“一站式”报到程序，细化新生报到注册流程，加强秩序管控，避免人员集聚；安排好错峰领书、进出宿舍、食堂就餐等相关事宜。
5.做好异常情况及时处置。发现发热、咽痛、咳嗽、胸闷等不适症状，以及体温检测异常的报到新生，按照防控应急预案要求，及时稳妥处理。加强学生报到期间值班值守，维护新生报到期间校园安全稳定。
四、落实开学后常态化防控工作
1.坚持校园相对封闭管理。进入校园必须进行身份核验登记、查看健康码和体温检测，校外无关人员一律不得进入校园。寄宿制学校学生正常教学期间原则上不得出校，如必须出校，须严格履行请销假制度，并告知家长，规划好出行路线和方式，做好个人防护和手卫生。继续严格落实“晨午晚检”和“日报告”“零报告”制度，对缺勤人员及时追踪登记。
2.实行校内闭环管理。校园内以年级、专业、班级、宿舍为单位实行分区域单元管理，错时错峰安排学生在校学习生活；严格控制聚集性活动，大型室内聚集性活动非必要不组织。科学设置“一米线”，利用信息化手段实现学生校园生活轨迹全过程可追溯。校外培训机构要严格落实“同一教学时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米”规定，确保不拥挤、易疏散。
3.加强重点场所管理。对教室、图书馆、实验室、体育馆、机房、报告厅、宿舍楼、食堂、公共浴室等师生教学、活动、生活场所及设备设施，要按照疫情防控要求进行通风、消毒。宿舍实行封闭管理，学生进入宿舍需实名认证、体温检测，严禁串寝、串门。加强学校快递收发和外卖管理，设立校园集中存放点，加强存放点通风、消毒等管理。科学佩戴口罩。在校园内学生和授课老师，可不戴口罩，但在封闭、人员密集且通风不良的室内场所，须戴口罩。
4.深入开展爱国卫生运动。各校开学前须开展一次全面、彻底的环境卫生清扫和消毒，做好常态化清洁消杀，保持公共场所通风，对教室、实验室、图书馆、食堂、宿舍、浴室等重点部位定期进行消毒检测；保持环境整洁，做到垃圾“日产日清”，并做好垃圾盛装容器的清洁消毒。校外培训机构要规范环境、设施的消毒消杀。
5.加强校园食堂食品安全管理。建立食材物料进货渠道定期摸排和冷冻冷藏食品定期检测制度，确保食品安全，防范季节性传染病。加强疫情防控全员培训和宣传引导，定期组织学生参加爱国卫生社会实践，培养健康生活方式。
6.做好入学入园学生儿童疫苗接种和查验工作。根据疫情防控实际，动员学生接种流感疫苗、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腮腺炎疫苗等呼吸道传染病疫苗，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病，降低与新冠肺炎叠加流行的风险。
7.认真做好疫情防控应急处置工作。如发现有疑似新冠肺炎症状和异常情况的，立即按照《xx省学校突发新冠肺炎疫情应急管理指引》，启动应急预案。
五、统筹做好秋季学期教育教学工作
1.统筹做好秋季学期教育教学工作。科学制定、有序实施新学期教学计划，制定教育教学应急预案。视疫情防控情况，统筹做好线上线下教学工作方案，确保新学期教学如期进行，切实保障教学质量。
义务教育学校要均衡配置教育资源和师资团队，均衡分班工作开展情况开学后报至属地教育主管部门。
贯彻落实义务教育经费保障各项政策，规范收费行为，实行收费公示制度，任何单位或个人不得以任何名义收取与入学挂钩的费用。
加强招生管理，重点检查公办学校择校、民办学校跨审批地招生等违规情况；加强学籍监管，严禁出现空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
2.做好“零起点”教学等开学安排。各中小学要充分考虑今年的特殊情况，认真做好开学各项准备工作。所有年级必须严格按课程标准零起点教学，不得拔高教学要求、不得加快教学进度。学校要通过集体备课、备课笔记检查、推门听课等方式加强课堂教学检查指导，在校门口以醒目方式公开承诺零起点教学，公布学校监督电话，形成有效监管机制。
3.全面排查校舍隐患。各级各类校园要在开学前，对学校校舍、在建工程等开展一次全面的校园内部安全风险隐患排查。重点要加强对汛期期间受灾学校的围墙、校舍、生活区、教学楼、实验室、校内水电设施、校园周边山体等重要部位的检查巡查，并建立校园风险清单，实施销号管理，确保做到不留校园安全盲区和死角，确保各级各类校园安全、平稳、有序开学。
4.维护校园安全稳定。在开学前，聚焦重点时段、重要节点、重点人群，会同辖区公安等部门组织开展一次校园及周边安全隐患排查整治和矛盾纠纷排查化解。强化管理，防止宗教、邪教向学校渗透。以消防、食堂和食品、实验室及危险化学品、校车、校舍及设施设备、防溺水等为重点，深入推进校园安全专项整治三年行动，确保学校正常教育教学秩序。
5.科学组织开学典礼。在符合疫情防控要求的前提下，鼓励采取线上、户外、分批错峰等多种形式组织开学典礼，减少人员聚集，确保师生安全健康。
6.上好“开学第一课”。认真组织开展爱国主义教育、厉行节约反对浪费教育、安全教育、新冠肺炎及秋冬季传染病防控教育、卫生健康和心理健康教育等。
7.扎实抓好控辍保学。对无故不到校上课的，要及时跟踪了解情况，经排查确定辍学的要落实联防联控机制，做好劝返复学工作。
8.加强心理健康教育。完善心理健康教育指导服务体系，持续提供心理健康咨询服务，严防“疫后综合征”。完善心理预警机制，有针对性地幵展教育引导和心理疏导工作，帮助学生和教职员工调整好状态，以健康乐观的心态和积极向上的精神面貌投入教育教学工作和学习生活。
9.统筹做好实践教学安排。实验、实习、实训等实践课程，根据条件，分批次合理安排，减少聚集，逐步完成，保证实践类课程和活动开展时所需的防疫物资必须到位。校外实习实训，要与实习单位做好协调对接，并安排专人指导做好个人防护，合理制定实习计划，妥善安排实习指导老师、实习生的食宿住行等，尽量做到“两点一线”，做好师生安全防护工作。
六、工作要求
1.加强组织领导。各县（区）教育主管部门和各学校要提高政治站位，充分认识疫情防控常态化形势下做好开学工作的重要性、紧迫性，在属地党委、政府的领导下，切实加强组织领导，成立工作专班，压实工作责任，坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，坚持毫不松懈抓好校园疫情防控，稳妥有序推进幵学工作，确保教职员工和学生健康安全。