第一条为了完善城镇廉租住房保障制度，逐步解决城镇低收入家庭的基本住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔*〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第162号）等有关规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法适用于庐城规划区内的庐城镇城镇居民。
第三条县房地产管理部门负责本县城镇低收入家庭廉租住房保障管理工作。
庐城镇人民政府及县发改、财政、民政、物价、劳动保障、税务、国土资源、建设（规划）等部门应当按照各自职责，做好本县廉租住房的相关工作。
第四条廉租住房制度是政府按照规定在住房方面履行社会保障职能，向城镇低收入且住房困难家庭提供基本住房保障，满足其基本住房需要而采取的政策措施。
第二章保障措施
第五条城镇低收入家庭廉租住房的保障方式以发放廉租住房补贴为主，实物配租为辅。
廉租住房补贴是指县人民政府向符合条件的申请对象按规定标准发放货币补贴，由其到市场上自行租赁住房。
实物配租是指县人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
第六条廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，资金来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
廉租住房资金的会计核算和财务管理规定由县财政部门会同县房地产管理部门另行制定。
第七条县房地产管理部门应根据低收入住房困难家庭的申报和资金筹集情况，会同县财政、民政部门确定廉租住房补贴保障面，报县人民政府批准。
第八条实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的公有住房（含单位自管房）；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租应当面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
第九条新建廉租住房建设用地实行划拨方式供应，行政事业性收费按有关经济适用住房规定标准执行。购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入，按照规定给予税收优惠。
第三章申请与核准
第十条符合下列条件的家庭，可以申请享受廉租住房保障：
（一）家庭成员具有庐城城区非农业户口；
（二）家庭人均收入符合县人民政府当年公布的低收入标准；
（三）家庭现住房人均建筑面积符合县人民政府当年公布的住房困难标准；
（四）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系。
第十一条城镇低收入家庭廉租住房实行申请、审核及退出等管理制度。
第十二条申请廉租住房应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，同时其他具有完全民事行为能力的家庭成员应出具共同签名的书面委托书。
申请人应当向庐城镇人民政府（以下简称受理机关）提出书面申请，并提供下列材料：
（一）申请家庭成员所在单位或居住地村（社区）委会出具的现住房证明和家庭收入证明；
（二）申请家庭成员的身份证、户口簿和婚姻状况证明材料；
（三）《*县城镇廉租住房保障申请表》；
（四）其他证明材料。
第十三条受理机关收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补正材料次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。
材料齐备后，受理机关应当及时签署意见，并将全部申请资料移交县房地产管理部门。
第十四条接到受理机关移交的申请资料后，县房地产管理部门应会同县民政、监察部门组成审核小组予以审核，申请家庭及其有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。县房地产管理部门自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核结果。
经审核不符合条件的，县房地产管理部门应当书面通知申请人，并说明理由。经审核符合条件的，县房地产管理部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核结果予以公示，公示期限为15日。
第十五条经公示无异议或者异议不成立的，由县房地产管理部门予以登记，并书面通知申请人。经公示有异议的，县房地产管理部门应当在10日内进行复核。经复核异议成立的，不予登记，并书面告知申请人不予登记的理由。
已登记为实物配租的家庭，在候租家庭较多时，由县房地产管理部门会同县民政、监察部门和庐城镇人民政府采取公开摇号的方式确定。但经共同认定的无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人、扶养人或抚养人，或者优抚对象、重度残疾等特困家庭，可在公开摇号前优先予以解决。
未被摇号选中的家庭实行轮候，轮候期间申请家庭的收入、人口、住房等情况发生变化的，申请人应当及时告知县房地产管理部门，经审核后，县房地产管理部门应当对变更情况及时进行变更登记，不再符合廉租住房保障条件的，由县房地产管理部门取消资格。
第十六条已准予廉租住房补贴的家庭，应当与县房地产管理部门签订为期一年的《*县城镇廉租住房租金补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任等。
租赁住房补贴家庭与出租人签订房屋租赁协议应报县房地产管理部门备案。
第十七条已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的时限腾退原有住房。
确定实物配租的低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，县房地产管理部门可视情采取发放租赁住房补贴或其它保障方式对其实施住房保障。
第十八条县房地产管理部门应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房后，将结果在县政府网站、巢湖日报（*版）或县电视台予以公布。
第四章监督管理
第十九条低收入廉租住房保障家庭实行一年一核和动态管理。
享受廉租住房保障的家庭应当于每年12月31日前向县房地产管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况，由县房地产管理部门会同县民政部门、庐城镇人民政府对其申报情况进行复核，根据复核结果对其享受廉租住房保障的资格、方式、额度等及时进行调整予以公布，并书面告知申请人。
第二十条城镇低收入家庭人均收入标准、住房困难标准和廉租住房保障面积标准，以县人民政府当年公布标准为准。
第二十一条享受廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，由县房地产管理部门作出取消保障资格的决定，收回其承租的廉租住房，或者停止发放廉租住房补贴：
（一）家庭人均收入连续一年以上超过县人民政府公布的低收入标准的；
（二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超过县人民政府公布的住房困难标准的；
（三）擅自改变房屋用途的；
（四）将承租的廉租住房转借、转租的；
（五）无正当理由连续六个月以上未在廉租住房居住的或者未交纳廉租住房租金的。
第二十二条符合廉租住房保障条件的家庭，只能享受廉租住房补贴、实物配租两种保障方式的一种。
第二十三条县房地产管理部门应当会同县物价、财政、民政等部门对廉租住房补贴标准提出方案，报县人民政府批准后公布实施，并根据经济发展情况适时进行调整。
廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
实物配租标准应根据拟分配家庭和可分配住房的情况进行分配。
第二十四条廉租住房申请人对县房地产管理部门的审核、摇号、轮候、配租等结果有异议的，可以向县人民政府或者市房地产主管部门申诉。
第二十五条低收入家庭申请廉租住房保障时违反规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由县房地产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的住房租金补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额。
第二十六条房地产管理部门作出取消保障资格决定后，应当在5日内书面通知当事人，并说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回，逾期不退回的，依法处理。
第一条为加快推进统筹城乡发展，完善我区住房保障体系，根据国家、省有关要求，按照《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔〕87号）及《省人民政府办公厅关于加快发展公共租赁住房的实施意见》（政办〔〕13号）文件，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本行政区域内公共租赁住房（以下简称公租房）规划、建设、分配、使用、管理及监督。
第三条本办法所称公租房，是指政府投资并提供政策支持，限定套型面积和按优惠租金标准向符合条件的家庭供应的保障性住房。
第四条区住房保障工作领导组负责本区公租房的指导、监督、审批和备案工作。乡镇人民政府、街道办事处按照各自职责负责公租房的申请受理、审核、公示、轮候、复核及配租管理工作。
第二章准入条件和办理程序
第五条申请公租房以家庭为申请单位，每个家庭确定一名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。单身人士申请公租房本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租一套公共租赁住房。
第六条申请人应具有本区户籍且年满18周岁，有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，无住房或家庭人均住房使用建筑面积低于15平方米的住房困难家庭。
第七条申请公租房的收入限制：单身人士月收入不高于1200元；家庭人均年收入不高于12000元。政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化动态调整，并向社会公布。
政府引进的特殊专业人才和在本区工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭按属地申请公租房，不受收入限制。
第八条大、中专毕业生在我区连续稳定工作达两年的，且收入符合上款规定标准，可以联合申请公共租赁住房。
第九条符合廉租住房条件的家庭，未实行实物配租的可申请公租房。
第十条申请租赁公租房，应提交以下材料：
1.《公共租赁住房申请表》；
2.身份证或户口簿复印件；
3.工作单位提供的工作收入证明和社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明；
4.住房情况证明；
5.其他需要提供的材料。
第十一条申请公租房按下列程序办理：
（一）申请人凭户口簿、身份证向户口所在地社区（居委会、村）领取申请区公租房分配相关表格，如实填写申请表并及时提交资料；在我区工作符合申报条件的大、中专毕业生，也可向工作单位所在地社区（居委会、村）申请及提交相关资料。申报材料齐全且符合规定的，社区（居委会、村）应当及时作出受理决定，并向申请人出具书面凭证；申请资料不齐全或者不符合规定要求的，应当在7日内书面一次性告知申请人需要补充的全部内容。
（二）社区（居委会、村）在受理之日起20日内对申请人户口、收入、住房等情况通过入户调查、邻里访问或信函索证等方式进行调查核实。初审合格后，受理社区（居委会、村）应及时签署初审意见并报乡镇人民政府或街道办事处。
（三）乡镇人民政府或街道办事处对申请家庭的户籍、低保、收入、住房情况和提交材料的完整度进行审核并在社区（居委会、村）公示，经公示无异议或异议不成立的签署审核意见报区住房保障办公室；公示有异议的，由乡镇人民政府或街道办事处调查核实，并将结果书面告知异议申请人。
（四）区住房保障办公室自收到初审资料之日起30日内会同区民政局、公安分局、财政局(民生办)、监察局以及相关部门和乡镇街共同调查核实、会审，提出复审意见并报送区住房保障领导组进行审批。
（五）将审核结果在申请人居住的社区（居委会、村）公示，公示时间为7日；申请人为我区工作的大、中专毕业生的在工作单位所在地社区（居委会、村）公示。任何组织或个人对公示申请人的情况有异议的，可向区住房保障办公室提出，区住房保障办公室自接到异议之日起7个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，区住房保障办公室批准申请人取得租住资格后报区住房保障领导组并在网站进行公告，同时向申请人发出《区公共租赁住房实物配租资格确认书》。
（六）街道办事处和乡镇人民政府对取得《区公共租赁住房实物配租资格确认书》的申请人通过抽签确定顺序号，再根据顺序号抽取承租的公租住房房号。对行动不便的残疾人、重大疾病人和70岁以上的老人尽可能安排低层房屋。
（七）申请人抽签确定房号后，在30个工作日内到街道办事处或乡镇人民政府签订《区公共租赁住房租赁合同》，并凭《入住通知单》办理入住手续。未在规定时间内签订租赁合同的，视同自动弃权。自动弃权的，本次配租作废，且三年内不得重新申请。
（八）保障对象因楼层、户型等原因而拒绝选房的，视为自动放弃实物配租保障，由后续家庭依次递补。放弃选房的保障对象在三年内不予接受申请和安排配租。
第三章配租管理
第十二条区住房保障领导组委托公租房所在地的乡镇人民政府或街道办事处承担已配租公租房的物业服务、租金收取、房屋腾退等日常管理。
第十三条公租房房租按下列方式管理：
（一）公租房租金标准实行政府定价，即按市、区物价部门批准的标准执行，并按年度实行动态调整。
（二）公租房的租金收入，纳入区财政非税收入专户管理，专项用于公租房的维护和管理。专用票据由区住房保障办公室统一领取，公租房所在街道办事处或乡镇人民政府向区住保办申请领取专用票据，负责向承租人收取房屋租金并及时缴入专用账户。区住房保障领导组根据区政府规定，提取一定比例返拨乡镇街，专项用于公租房的维护和管理工作。
第十四条公租房配租面积应与申请人的家庭人数相对应，申请人应据实申报合理选择。对符合条件的申请人，按申请的时间段、选择的公租房地点和相对应的户型面积摇号配租，并向获得配租的申请人发放配租确认通知书。对本次摇号未能获得配租的申请人，进入下一轮摇号配租。
第十五条符合廉租住房条件的家庭，区政府引进的特殊专业人才，在工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人符合公租房申请条件的，优先轮候配租。
第十六条《区公共租赁住房租赁合同》为格式合同，每次合同期限一般为3至5年，最长期限为5年。
第十七条承租人享有按合同约定租赁期限使用公租房的权利。承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不能改变公共租赁住房的结构、设备、设施和使用性质，只能根据实际需要添加必需的生活设施。退回公租房时，自行添加的生活设施和装饰装修不予补偿，并恢复原样。
第十八条承租人应当按时交纳政府规定的公租房租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务等费用。
第四章物业管理
第十九条公租房所在乡镇人民政府或街道办事处应当通过择优录用方式选聘物业服务企业，也可全区统一选聘物业企业，协助物业服务企业与公租房承租户签订《公共租赁住房物业服务合同》和《公共租赁住房承租人规约》，并督促实施。
第二十条属独立小区的，组建有所在乡镇人民政府或街道办事处和公租房承租人代表参加的公租房小区管理委员会。小区管理委员会监督物业服务企业按照合同约定提供相应的服务，支持物业服务企业正当的管理活动，听取和反映承租人的意见，维护承租人的合法权益，协调承租人与物业服务企业的关系。不属于独立小区的，应纳入所在小区统一的物业管理，承租人应服从物业统一管理，依法行使相应的权利、履行相应的义务，所在乡镇街应做好监督与协调工作。
第二十一条建立健全公租房共用部位和共用设施维修养护制度，日常维修由所在乡镇人民政府或街道办事处负责，大型维修和专项维修由乡镇人民政府或街道办事处做出预算报区住房保障领导组审核批准后实施。
第二十二条公租房所在乡镇人民政府或街道办事处负责协调处理公租房承租人的物业服务投诉及其他问题。
第二十三条公租房的物业服务收费标准按照市、区物价局核定的标准执行。
第五章退出管理
第二十四条承租人租赁合同期满，应退出公租房。需要续租的，应在合同期满3个月前重新申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。
第二十五条承租人通过购买、获赠、继承等方式在申请公租房地区获得其他住房的，或在租赁期内超过政府规定的收入标准的，应当退出公共租赁住房。
第二十六条公租房承租人和购买人有下列行为之一的，解除租售合同，收回公租房，其行为记入信用档案，五年内不得申请公租房：
1.采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公租房的；
2.转租、出借或者从事其他经营活动的；
3.改变公租房结构或使用性质的；
4.承租人无正当理由连续空置6个月以上的；
5.拖欠租金累计6个月以上的；
6.在公租房中从事违法活动的；
7.违反租赁合同约定的。
第二十七条承租人在合同期满或终止租赁合同时应当退出公租房。确有特殊困难的，给予一定的过渡期限；拒不腾退的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，必要时区住房保障机构依法申请人民法院强制执行。
第六章出售管理
第二十八条承租人在满足政策允许的租赁时间，且符合购买条件后，可选择申请购买居住的公租房。
第二十九条公租房出售价格以综合造价为基准，具体价格由区物价部门会同住房保障、财政等部门研究确定，定期向社会公布。
第三十条购买公租房，可选择一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款时，未付款面积按照规定交纳租金。
第三十一条购买人与产权人或受托人签订书面销售合同，明确付款价格、付款方式、修缮责任，以及双方其他的权利和义务，付清全款后向房屋和土地权属部门办理登记。
第三十二条购买的公租房在规定期限内不得进行出租、转让、赠予等市场交易，可以继承、抵押。
第三十三条购买人通过购买、获赠、继承等方式在购买公租房所在地获得其他住房的，或因特殊原因需要转让以及抵押处置时，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款活期利息。
第七章监督管理
第三十四条区住房保障机构应当建立公租房档案，详细记载规划、计划、建设和住房使用，承租人和购房人的申请、审核、轮候、配租、配售以及违法违约情况等有关信息。
第三十五条区住房保障机构应当组织对承租或购买公租房人员履行合同约定的情况进行监督检查，有关单位和个人予以配合，如实提供资料；在监督检查中，区住房保障机构有权采取以下措施：
（一）两名以上工作人员应持工作证明，在至少一名成年家庭成员在场的情况下，进入公租房检查使用情况；
（二）对违法违规行为予以制止并责令改正。
第三十六条承租人隐瞒或伪造住房、收入等情况，骗取公租房和查实社会单位为申请人出具虚假证明材料的，除按本办法第三十三条处理外，有关部门对直接出具虚假证明材料的单位主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。
第三十七条房地产中介机构违法、违规为公租房接受委托转让、出租或者转租的，由相关部门对房地产中介机构依法处理。
第一条、为加强廉租房管理,完成城市贫困户住房难题，根据国家有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条、本县县城控规区范围内的廉租住房实物配租及其监督管理，适用本办法。
第三条、廉租住房实物配租管理坚持政府主导、公正透明、规范操作、分级管理的原则。
第四条、县房产管理部门负责全县廉租住房实物配租的管理协调、指导工作。
民政、价格和财政等部门按照各自职责做好廉租住房实物配租的管理工作。
第五条、廉租住房房源主要包括：
(一)政府新建、改建和收(回)购的住房；
(二)腾退的公有住房；
(三)社会捐赠的住房；
(四)其他渠道筹集的住房。
第六条、集中新建的廉租住房小区所在地的乡、镇人民政府应当依法指导、支持和帮助成立居（村）民委员会。
第二章、对象及条件
第七条、廉租住房实物配租对象应当同时具备下列条件：
（一）经民政部门认定为城市低收入家庭（以下简称低收入家庭）；
（二）申请家庭以夫妻双方及其未婚子女为单位，男年满25周岁，女年满23周岁的未婚子女可随父母一同申请，也可单独申请；
（三）家庭人均住房建筑面积低于13平方米；
（四）在县城控规区范围内实际居住的家庭成员中至少有1人取得本城镇非农业常住户口2年以上；
（五）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第八条、符合廉租住房实物配租条件的家庭按以下顺序优先配租：
（一）低保家庭中有三级（含）以上残疾成员的家庭；
（二）低保家庭中的60周岁（含）以上孤寡老人家庭；
（三）其他低保家庭；
（四）家庭成员中有享受县级以上劳动模范待遇的低收入家庭；
（五）县人民政府规定优先配租的其他情形。
第九条、一个家庭限定配租一套廉租住房。享受廉租住房实物配租的家庭，不再享受租赁补贴。
第三章、申请、审批与配租
第十条、廉租住房实物配租对象住房状况的认定，由县房产管理部门负责；廉租住房实物配租对象家庭收入的认定，由县民政部门负责。
第十一条、申请廉租住房实物配租，按照下列程序办理：
（一）申请。需要申请廉租住房实物配租的家庭，由户主到户籍所在地居（村）民委员会申请，如实填写申请表，并提供低保家庭或者低收入家庭认定材料、住房状况、家庭成员身份、户籍证明等资料；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应当指派具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
（二）社区调查。居（村）民委员会收到申请材料后，应当采取上门查询、邻里座谈、信函索证、张榜公示等方式，及时对申请人本人及其家庭成员的有关情况进行调查，并将相关调查情况连同申请材料报乡、镇人民政府。居（村）民委员会对提交申请材料不齐全的，应当通知申请人在5个工作日内补齐；逾期不补齐视为放弃申请。
（三）审核与审批。乡、镇人民政府进行审核，提出初审意见，张榜公示，并将审核意见和申请材料一并报县房产管理部门。县房产管理部门予以审查，进行公示，公示期满后无异议或者异议不成立的，及时将备案情况向社会公开。
对不符合条件的家庭，县房产管理部门应当在5个工作日内书面告知申请人。
（四）配租。县人民政府根据廉租住房保障的实际情况，采取公开摇号或者其他公开、公平、公正的方式，实行廉租住房实物配租。
（五）签订合同。县房产管理部门与配租家庭签订廉租住房租赁合同。
第十二条、廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金标准、物业服务费标准及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情况；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规和政策处理等内容；
（八）其他约定。
第十三条、配租家庭放弃实物配租的，可享受廉租住房租赁补贴，但在2年内不得再申请廉租住房实物配租。
第四章、监督管理
第十四条、配租家庭入住廉租住房之前，应当接受县房产管理部门组织的法制教育、文明教育和其他相关教育。
第十五条、配租家庭应当自觉遵守廉租住房实物配租管理的有关规定，履行下列义务：
（一）按照廉租住房租赁合同的约定缴纳房屋租金等各项费用；
（二）不得擅自改变房屋结构，保证房屋及其附属设施、设备完好并合理使用。因使用不当或者人为原因造成房屋及其附属设施、设备损坏的，应当负责修复或者承担修复的相关费用；
（三）根据家庭需要，向供水、供电、供气、有线电视、通讯、网络等单位申请办理开户和变更手续，并承担相关费用；
（四）廉租住房不得无故空置连续超过6个月；
（五）不得擅自改变房屋用途；
（六）不得擅自将廉租住房转租、转借、调换、转让；
（七）应当按照规定办理入住登记，并按年度如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。
第十六条、配租家庭因特殊情况需空置承租的廉租住房6个月以上的，应当事先向县房产管理部门提出书面申报，经县房产管理部门审批后备案。
第十七条、廉租住房租金实行政府定价，租金标准由县房产管理部门和县价格主管部门定期进行调整。
第十八条、低保家庭遇到特殊困难，确实无法交纳廉租住房租金的，可提出申请，并提供相关证明材料，经县房产管理部门核准，在一定时间对廉租住房租金实行减半收取，但最长不超过6个月，确有困难的可再提出申请。
第十九条、廉租住房租金实行专户储存、专帐管理，严格实行“收支两条线”。
县房产管理部门应当在每季度结束后对租金报表进行汇总备案。
廉租住房租金缴存至县财政廉租住房资金专户，专项用于廉租住房及配套设施的维修养护和管理。
县房产管理部门和县财政部门每年度对廉租住房租金使用情况进行一次核查。
第二十条、廉租住房维修由县房产管理部门组织实施，经费在配套公建收益和租金返回经费中列支。在每一财政年度结束后，县房产管理部门提交该财政年度的维修结算报告，经县财政部门核定后，维修经费的不足部分由县财政廉租住房专项资金予以补贴。
第二十一条、集中新建的廉租住房小区的管理和服务可以委托给物业服务企业。配建的廉租住房纳入其所在小区的物业管理。
委托物业服务企业管理的，应当由县房产管理部门与物业服务企业签订物业服务合同。
鼓励物业服务企业招聘工作人员时，在同等条件下，优先聘用所服务小区的配租家庭中有劳动能力的人员从事物业服务工作。
第二十二条、廉租住房小区物业服务收费，应当遵循合理、公开及费用与服务水平相适应的原则。集中新建的廉租住房小区，物业服务费收费标准原则上不得高于同地段、同等级普通商品房标准的70％；收购及配建廉租住房的小区，廉租住房物业服务费按该小区同类住房标准收取，其中70％由廉租家庭缴纳，30％在廉租住房租金中支出。
物业服务费收缴情况由县房产管理部门和县财政部门进行年度核定，不足部分从县财政廉租住房专项资金中予以补贴。
第二十三条、物业服务企业发现配租家庭有违反本办法第十五条规定的情形的，应当及时告知县房产管理部门。
第二十四条、县房产管理部门应当会同县民政部门和乡、镇人民政府等对配租家庭的收入、人口和住房情况定期走访、抽查，每年进行一次审核。
第五章、退出机制
第二十五条、配租家庭有下列情形之一的，由县房产管理部门收回所承租的廉租住房：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续一年以上超出我县低收入家庭收入标准的；
（三）因家庭成员减少或者住房面积增加，人均住房面积超出我县廉租住房政策确定的住房标准的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（六）无正当理由连续6个月以上未缴纳廉租住房租金的。
第二十六条、配租家庭不再符合廉租住房的承租条件的，县房产管理部门应当向配租家庭出具书面收回廉租住房的通知书。配租家庭应当在收到通知书的次日起15个工作日内退出所承租的廉租住房；暂时无法退出的，可给予不超过3个月的过渡期，过渡期内按一般公房租金标准计租。
第二十七条、退出承租的廉租住房时，配租家庭应当停止使用并结清水、电、气、电视、通讯、网络、物业服务及其他相关费用。
第二十八条、配租家庭自行添加不可拆移的设施在退出承租的廉租住房时不予补偿。
第六章、法律责任
第二十九条、违反本办法规定，不按廉租住房租赁合同约定缴纳租金的，由县房产管理部门进行批评教育，责令60日内缴纳；逾期不缴纳的，可以通知承租人所在单位从承租人工资收入中直接划扣。
第三十条、违反本办法规定，擅自将廉租住房转租、转借、调换、转让的，由县房产管理部门书面通知该家庭退出廉租住房；拒不退出的，县房产管理部门可以通过司法程序解决，并取消该家庭在5年内再次申请廉租住房保障的资格。
第三十一条、违反本办法规定，配租家庭不再符合廉租住房承租条件，过渡期满仍不退出的，县房产管理部门可以通过司法程序解决。过渡期满后的租金按市场平均租金标准缴纳。
第一条为规范**市城区低收入家庭廉租住房管理，完善廉租住房工作机制，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委162号令）和《湖南省人民政府办公厅关于加快城区廉租住房建设的通知》（湘政办发〔2007〕34号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条**市城区低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称城区低收入住房困难家庭，是指**市城区家庭收入、住房状况等符合本办法规定条件的家庭。
第三条市房产管理部门负责城区廉租住房的管理工作。
第四条市发改、物价、监察、民政、财政、国土资源、规划、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第二章保障方式
第五条廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指市人民政府向申请廉租住房保障的市城区低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指市人民政府向申请廉租住房保障的市城区低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城区低收入住房困难家庭承租住房的能力。同时通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。
第六条市城区低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则。
市城区低收入家庭廉租住房保障面积标准为每户套型建筑面积不得超过50平方米。
第七条采取货币补贴方式的，补贴额度按照城区低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
租赁住房补贴面积按建筑面积计算，建筑面积超出50平方米的不给予补贴。补贴标准按市房产管理部门商市价格主管部门确定的标准执行。
第八条采取实物配租方式的，配租面积为城区低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
实物配租的廉租住房租金标准实行政府定价，按照维修费、管理费两项因素确定，租金具体标准由市价格主管部门会同市房产管理部门拟定，报市人民政府批准后实施。超过保障面积标准部分，租金按市场租金标准执行。
第三章保障资金及房屋来源
第九条廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。
廉租住房保障资金来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第十条提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。
土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十一条实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十二条廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城区低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十三条新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城区低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十四条廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第四章申请与核准
第十五条申请廉租住房的家庭(以下简称申请家庭)应当具备下列条件：
1、经民政部门确认为低收入家庭的；
2、无房户、危房户，或拥有私房和承租住房户建筑面积在50平方米以下的；
3、具有**城区非农业常住户口1年以上的；
4、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系的；
5、符合国家、省、市廉租住房政策规定的其他条件。
第十六条申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）申请人家庭成员身份证和户口簿；
（二）由民政部门出具的低收入家庭确认证明；
（三）申请人居住单位或街道办事处出具的居住状况证明；
（四）由市房产登记部门出具的申请人和家庭成员私有住房或承租住房的登记证明。
第十七条申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处提出书面申请；
（二）街道办事处应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市房产管理局；
（三）市房产管理局应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转民政部门；
（四）民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈市房产管理局；
（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市房产管理局予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，市房产管理局应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市房产管理局申诉。
第十八条市房产管理局和民政等有关部门以及街道办事处，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第十九条市房产管理局应当综合考虑登记的城区低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十条对轮候到位的城区低收入住房困难家庭，市房产管理局应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第二十一条租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
第五章监督管理
第二十二条市人民政府定期向社会公布城区低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
第二十三条市房产管理部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城区低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十四条已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城区低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报市房产管理部门。
市房产管理部门根据城区低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十五条城区低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
城区低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十六条城区低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市房产管理部门责令其限期退回；逾期未退回的，按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城区低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市房产管理部门依照有关法律法规规定处理。
第二十七条城区低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市人民政府每年向社会公布一次。
第二十八条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第六章法律责任
第二十九条城区低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市房产管理部门不予受理，并给予警告。
第三十条对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市房产管理部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第三十一条廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由市价格主管部门依法查处。
第三十二条市房产管理部门及有关部门的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中、、的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、组织领导
成立县城镇廉租住房保障实施领导小组，具体组织实施城镇廉租住房保障的各项工作，由县人民政府副县长任组长，县政府办公室副主任，县国土房管局、县住房保障局局长，县民政局局长为副组长，相关部门领导为成员。领导小组下设在县住房保障局，办公室主任由兼任。办公室设综合协调组、业务办理组、稳定组三个工作组。
（一）综合协调组。组长，日常工作由相关部门和镇街涉及人员负责。负责各项工作的总体协调、督促。
（二）业务办理组。组长，副组长，日常工作由住房保障局、民政局和各镇街工作人员负责。县住房保障局和县民政局负责按照本方案指导全县年城镇廉租住房保障工作的具体组织实施，各部门密切配合；各镇街负责本辖区内廉租住房保障对象的入户调查、筛选、初审、公示、上报及其它相关工作。
（三）稳定组。组长，副组长，日常工作由上访群众所属的镇街负责。负责处理工作推进中引发的问题，应对各类突发事件，做好工作推进中相关的社会稳定工作。
二、年新申请廉租住房保障家庭的办理程序
（一）申请
1．申请对象
按照廉租住房保障政策规定，同时具备以下条件的城镇低收入住房困难家庭，为廉租住房保障申请对象。
（1）家庭人均月收入低于400元（包含最低收入家庭）；
（2）家庭人均住房建筑面积低于13平方米；
（3）家庭成员取得我县非农业户口并在户籍所在地实际居住5年以上；
（4）家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系；
（5）符合我县廉租住房政策规定的其他标准。
以下几类家庭不得申请廉租住房保障：（1）原有住房变卖未满3年的；（2）拆迁中已享受住房货币安置未满3年的；（3）拆迁中已享受房屋安置并领取房屋过渡安置费的；（4）租住县直管公房或单位自管公房且家庭人均建筑面积达到13平方米的。
2．申请廉租住房保障的低收入家庭，由申请人向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。申请受理工作由镇人民政府（街道办事处）委托申请人户口所在地居委会受理。
3．申请人应提交的材料
申请享受城镇廉租住房保障，应由符合廉租住房保障条件的家庭户主或家庭中具有完全民事行为能力的成员以户主的名义提出书面申请，并提交以下材料：
（1）县廉租住房保障申请表；
（2）家庭低收入证明材料或提供市城镇居民最低生活保障金领取证（出示原件、并交复印件）；
（3）具有可以享受优先资格的，还需提供优先资格的证明文件及复印件（如残疾证、军功证、劳动模范证明等）；
（4）家庭成员身份证（出示原件、并交复印件）；
（5）家庭成员户籍证明（出示公安机关核发的户口本原件、并交复印件）；
（6）所有家庭成员的现住房情况证明。
①具有私有住房产权的，提供〈房地产权证〉（出示原件，并提交复印件）；
②租赁公房的，提供租赁公约（出示原件，并提交复印件）；
③无房的，提供无房的相关证明（有工作单位的，由单位提供证明，无单位的由居委会提供证明）。
④其他有关资料。
（7）按规定需要提交的其他证明材料。
（二）审核
1．初审
居委会应当自接到申请之日起10个工作日内对申请人的家庭收入、财产、住房状况进行入户调查核实，提出初审意见，报镇人民政府（街道办事处）审核。审核时对申请对象是否符合规定标准进行审查（对已享受城市低保的家庭，只需注明其系城市低保家庭，不再进行家庭收入情况核定）：
（1）低收入家庭的收入情况审查（由申请家庭所在镇街民政办负责审查）；
（2）家庭低保人员的审查（由申请家庭所在镇街民政办负责审查）；
（3）家庭人口的审查和计算（由申请家庭所在镇街派出所审查）；
申请家庭的人口应以在籍户口为基础，以实际共同居住为前提且家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
（4）现住房情况的审查（由镇政府或街道办事处审查）。
①没有住房、租赁私房、借住他人房屋和居住在临时搭建房屋的家庭均按无房户对待；
②租赁公房（包括县直管公房或单位自管公房）和拥有自有私房的家庭按现住房计算建筑面积；
③有多处住房的，应将多处住房合并计算建筑面积。
（5）家庭人均建筑面积，按申请家庭经所在镇街派出所审查的人口计算。有下列情况之一的，不计入家庭人口：
①空挂户口，即虽有户口，但常住其他地方、他处有住房的；
②未成年的子女因入托、求学等原因，户口暂时挂靠的。
经初审符合条件的家庭，由镇街根据初审情况，在申请人户口所在居委会张榜公示（公示期限为5个工作日），在公示期间有人提出异议的，镇街应在5个工作日内予以核实，对公示无异议的，由镇人民政府（街道办事处）报县住房保障局复审。
2．复审批准
县住房保障局要在收到申请材料之日起15日内对申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人申请材料转送县民政局。
县民政局要在收到申请材料之日起15日内就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并连同申请材料反馈县住房保障局。
经审核，家庭收入、住房状况等均符合规定条件的，由县住房保障局委托镇街根据复审情况在申请人户口所在居委会张榜公示，公示期限为15日；对经公示有异议的，镇街应在5个工作日内予以核实，并将核实结果上报县住房保障局。对经公示无异议或异议不成立的，作为城镇廉租住房保障对象予以登记，明确保障方式和标准，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，县住房保障局将书面通知申请人，并说明理由。申请人对结果有异议的，可向县住房保障局或县民政局申诉。
三、对已享受廉租租金补贴家庭的审核
（一）审核对象：年已享受廉租租金补贴，且年未享受廉租房实物配租的家庭（在年已享受实物配租的家庭或正在进行实物配租审核的家庭除外）。
（二）审批程序
由对象户在户籍所在地居委会填交“县廉租住房保障复审审批表”，审批程序同年新申请户程序。
（三）资料提交
（1）对象户的收入、人口、住房情况等均无变化的，对象户只需在户籍所在地居委会填交“县廉租住房保障复审审批表”，并对相关情况的真实性作出承诺。
（2）对象户的收入、人口、住房情况等发生变化的，对象户需在户籍所在地居委会填交“县廉租住房保障复审审批表”，并对相关情况的真实性作出承诺。同时提交收入、人口、住房情况等发生变化的相应证明材料。
对家庭收入、人口、住房情况等发生变化，又不如实申报的审核对象，按虚报、瞒报家庭收入、人口、住房情况对待，并按《县城镇廉租住房建设管理办法（试行）》（府办发〔〕223号）的相关规定进行处理。
四、廉租住房保障的方式
（一）租金补贴
补贴面积：对无房户，按每人13平方米的保障标准计算租金补贴面积；对拥有私有产权住房的家庭或租住单位公有住房的家庭实施租赁补贴时，按实际人均建筑面积与保障面积之间的差额计算补贴面积。
补贴标准：最低收入家庭租金补贴标准为每月每平方米（建筑面积）8元计发，低收入家庭租金补贴标准为每月每平方米（建筑面积）6元。
各类家庭的租金补贴计算公式为：
1．低保无房家庭：保障人数×13㎡×8元/㎡；
2．低保有房家庭：保障人数×（13㎡－现有住房人均建筑面积）×8元/㎡；
3．低收入无房家庭：保障人数×13㎡×6元/㎡；
4．低收入有房家庭：保障人数×（13㎡－现有住房人均建筑面积）×6元/㎡；
特别说明：（1）享受租金补贴的家庭自行到市场租赁住房，所租房屋超出补贴额度的，超出部分由自己承担。（2）在年已享受实物配租的家庭，年廉租补贴发放至廉租房交付之月。（3）凡已在各类（煤矿、城市工矿、林区）棚户改造项目签订房屋安置协议未领取房屋过渡安置费，其它条件符合廉租保障的家庭，在棚改房未交付前，可以申请廉租补贴，不能申请廉租房实物配租。（4）对租住县直管公房的廉租保障户，对公房租金超过廉租房租金标准（每平方米每月1元）的部分进行补贴。即
每月补贴＝每月应交租金－租住县直管公房面积×1。
（二）实物配租
实物配租指县住房保障部门在有廉租房的镇街向符合条件的申请家庭提供廉租住房，并按照规定标准收取租金。
配租户型：原则上2人（含2人）以下家庭只能申请配租一室一厅；原则上3人（含3人）以上家庭可以申请配租两室一厅。
租金标准：最低收入家庭住房保障规定面积以内的租金标准为每月每平方米1元，超出部分每月每平方米1.4元；低收入家庭住房保障规定面积以内的租金标准为每月每平方米1.4元，超出部分每月每平方米2元。
申请人按自己的意愿申请廉租保障方式（廉租补贴或实物配租），县住房保障部门根据各镇街的具体情况对廉租保障家庭采取相应的保障方式。若享受廉租住房保障的家庭中，有不如实申报或者伪造有关证明而获得租金补贴或者实物配租的，可向镇人民政府（街道办事处）或县住房保障局举报；认为问题严重的也可直接向县监察部门举报，经查证属实的按相关规定处理。
五、时间安排
（一）年10月10日—10月21日，前期准备工作。
（二）年10月22日—11月22日，各镇街进行宣传、动员；并完成申报、初审、公示工作，并将相关情况汇总送县住房保障局。各镇街涉及部门（含派出所）均加注审核意见并盖公章，且纸质件和电子件各送一份（含县廉租住房保障申报管理台帐）。
（三）年11月23日—年12月20日，县民政局、县住房保障局对申请家庭收入情况及前期意见进行复审并公示。
（四）2012年12月21日—12月31日，租金补贴兑付阶段，由县住房保障局会同各镇街兑付廉租补贴。
六、工作要求
（一）此次工作历时3个月，时间紧、任务重，涉及千家万户，各镇街、相关各部门务必高度重视，落实责任，分解到人。
第一条为完善我市保障性租赁住房体系，健全公共租赁住房制度，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》、住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。
第三条本办法适用于本市五城区范围内公共租赁住房的建设、分配、使用和管理。
第四条发展公共租赁住房应当遵循“政府组织、社会参与、统筹规划、合理布局、公开公平、严格监督”的原则。
第五条市住房保障和房产管理局(以下简称“市住房保障主管部门”)负责本市公共租赁住房的监督和管理工作。市民政主管部门负责对保障对象家庭收入、财产认定工作的监督和指导。
各区住房保障、民政部门和各街道办事处(乡、镇政府)负责本辖区公共租赁住房承租资格审核及其监督管理工作。
市国有房产管理中心(以下简称“市国有房产管理部门”)负责公共租赁住房房源筹集、配租以及使用管理等日常运营管理工作。
市直有关部门按照各自职责，共同做好公共租赁住房的相关工作。
第六条市住房保障主管部门会同市民政主管部门根据城市经济社会发展水平、居民收入和住房状况，合理确定、适时调整保障对象家庭年收入、财产和人均住房建筑面积的具体标准，报市政府审定后公布。
第二章规划建设
第七条公共租赁住房的发展规划和年度计划由市住房保障主管部门会同市发展改革、城乡规划、国土资源及国有房产管理等部门编制，报市政府批准后实施。市城乡规划管理部门应按照统一规划、合理布局、综合配套、方便生活的原则，并根据城市总体规划和城市近期建设规划确定公共租赁住房近期建设用地和年度建设用地。
第八条公共租赁住房的建设用地纳入年度建设用地供应计划，在申报年度用地指标和用地审批时单独列出，优先保障。
第九条公共租赁住房房源可以通过新建、改建、收购或在市场上长期租赁及调剂其他保障性住房等方式筹集。
经营性房地产项目配建公共租赁住房的，应当在土地使用权出让合同中约定公共租赁住房的配建规模、套型结构、竣工交付时间、收购方式和价格等事项。
第十条公共租赁住房建设用地按照下列方式供应：
(一)政府投资集中建设的公共租赁住房建设用地，实行划拨供地;
(二)采取其他方式投资的集中建设的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用;
(三)经营性房地产项目配建的公共租赁住房用地性质按所在宗地主要用途的供地方式确定。
第十一条公共租赁住房套型建筑面积一般分为45平方米、55平方米和65平方米三种。
公共租赁住房建设和装修应符合《福建省公共租赁住房建设导则(试行)》等规范规定。
第十二条公共租赁住房的资金管理以及建设、运营涉及的税费等按国家和省有关政策执行。
第三章租赁条件和程序
第十三条申请公共租赁住房以家庭为单位(家庭成员包括申请人本人、配偶及未成年子女，下同)，每个家庭确定一名年满18周岁，在本市五城区有稳定工作和收入来源，具备完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，家庭其他成员的收入、财产和住房建筑面积应当与申请人合并计算。
一个家庭只限申请承租一套公共租赁住房。
第十四条本办法所称的家庭收入是指申请之日前连续12个月家庭成员的全部收入总和;家庭财产指的是家庭成员拥有的全部财产，主要包括存款、机动车辆、有价证券、生产经营性单位股权及其他各类非住宅等财产。
本办法所称的人均住房建筑面积，以申请家庭成员拥有的私有住房的合计建筑面积除以申请家庭成员人数计算确定。
第十五条公共租赁住房保障对象为：?
(一)同时符合以下条件的中等偏下收入住房困难家庭：?
1.申请人具有本市五城区居民户籍(农村村民和农村集体经济组织成员除外)且申请之日落户时间已满3年;
2.申请人在本市五城区工作、生活;
3.申请家庭在本市五城区年收入、财产、人均住房建筑面积符合市政府确定的准入标准。
(二)同时符合以下条件的外来务工人员：
1.申请人不具有本市五城区居民户籍或者属于本市五城区农村村民、农村集体经济组织成员;
2.申请人在本市五城区务工且在本市五城区累计缴交养老等社会保险满6年，或属于与企业签订5年以上劳动合同且在本市五城区累计缴交养老等社会保险满1年的普通全日制高校毕业生;
3.申请家庭在本市五城区年收入、财产符合市政府确定的准入标准;
4.家庭成员在本市五城区无自有住房、未租住公有住房。
(三)同时符合以下条件的机关事业单位工作人员：
1.申请人属于在本市五城区范围内的省、市、区属机关事业单位新录(聘)用且已转正定级的在编工作人员;
2.申请家庭在本市五城区年收入、财产符合市政府确定的准入标准;
3.家庭成员在本市五城区无自有住房、未租住公有住房。
第十六条本市五城区范围内部队现役专业士官，在本市登记注册的高新技术企业所引进且经人事部门认定的紧缺急需人才，具有硕士学位以上(含硕士)或中级职称以上(含中级)的技术人员，以及环卫、公交等行业的住房困难家庭，由政府提供一定数量的公共租赁住房予以定向保障。具体的准入条件、审核和分配规程另行制订。
第十七条有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房保障：
(一)申请之日前5年内家庭成员有房产交易行为(含买卖、赠与、离婚析产等)的，交易时间以房产登记机构交易登记时间为准;
(二)申请家庭成员已享受过经济适用住房、限价房、集资房、解困房、房改房等政策性实物住房保障的;
(三)申请人与配偶已离异，但离异时间不足2年的。
第十八条申请公共租赁住房应当如实填报《公共租赁住房申请表》，并按照下列规定提交申请材料。
(一)城市中等偏下收入住房困难家庭：
1.申请家庭成员的身份证、户口簿，离异或丧偶的还应提供相应证件或证明材料;
2.工作单位提供的受理申请当日前连续12个月的收入证明和有权单位出具的未享受政策性实物住房保障情况证明;
3.申请家庭现住房证明材料;
4.其他需要证明符合申请条件的材料。
(二)外来务工人员：
1.申请家庭成员的身份证、户口簿，离异或丧偶的还应提供相应证件或证明材料;
2.工作单位提供的受理申请当月前连续12个月的收入证明和劳动合同以及有权单位出具的未享受政策性实物住房保障情况证明;
3.申请家庭现住房证明材料;
4.社会保险缴交凭证等证明材料;
5.属于普通全日制高校毕业生的须提供毕业证书;
6.其他证明材料。
(三)机关事业单位工作人员应当提交的材料：
1.申请家庭成员的身份证、户口簿，离异或丧偶的还应提供相应证件或证明材料;
2.工作单位提供的受理申请当日前连续12个月的收入证明和有权单位出具的未享受政策性实物住房保障情况证明;
3.申请家庭现住房证明材料;
4.公务员主管部门出具的机关事业单位正式在编人员和转正定级的证明材料;
5.其他证明材料。
申请人提交的身份证、户口簿等证照材料还须附复印件，原件受理核对后退还。
第十九条申请公共租赁住房应当在居住所在地的街道办事处(乡、镇政府)提出申请，填写申请表、诚信承诺书以及家庭收入、财产和住房查询授权书，并提交相关材料。申请人所在的工作单位可以组织本单位职工统一进行申请。
街道办事处(乡、镇政府)受理申请后，应当在10个工作日内完成调查和初审工作。经初审合格的，在申请人居住地社区公示7日。公示期满无异议或异议不成立的，由街道办事处(乡、镇政府)提出初审意见后报区住房保障部门复查。
第二十条区住房保障部门应自收到申请材料之日起5个工作日内转请有关部门和单位核查申请家庭的住房和公积金缴存信息，核查工作于15个工作日内完成。符合条件的，将申请材料连同核查的信息一并转请区民政部门进行家庭收入、财产认定。
区民政部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内提请有关部门对申请家庭收入、财产进行核查，核查工作原则上在10个工作日内完成;区民政部门根据核查信息，对申请家庭收入、财产进行认定，提出是否符合准入条件的书面意见，并反馈区住房保障部门。
区住房保障部门根据区民政部门的认定结果和核查信息，在15个工作日内对申请家庭是否符合保障准入条件提出复查意见。符合准入条件的，确定配租标准并上报市住房保障主管部门;不符合准入条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十一条市住房保障主管部门要定期会同有关部门召开联席会议，对各区上报的申请家庭资格复审汇总情况进行复核，经联席会议复核认定符合条件的，在“中国·福州”门户网上公示，公示期15日，有异议的单位或个人，应当书面向区住房保障部门提出，区住房保障部门应当在接到异议后根据所反映的住房问题进行复查，并将反映的家庭财产、收入问题转区民政局复查，核实结果上报市住房保障主管部门。经公示无异议或复查后异议不成立的申请人，市住房保障主管部门予以登记，纳入轮候配租范围，在“中国·福州”门户网予以公布。
第四章配租管理
第二十二条市国有房产管理部门应当建立完整统一的公共租赁住房建设和住房筹集，以及承租人轮候、配租和使用等运营管理信息系统。
第二十三条经核准获得承租资格的承租人，由市住房保障主管部门转至市国有房产管理部门进行轮候配租。市国有房产管理部门应当根据房源数量、轮候配租户数、承租资格核准时间制定公共租赁住房配租选房方案并统一组织选房，选房方案向社会公布。
承租人包括公共租赁住房的申请人及其家庭成员。
第二十四条承租人按照公共租赁住房选房方案选定承租房号后，领取《公共租赁住房配租确认书》，并在市国有房产管理部门发出入住通知之日起30日内，与市国有房产管理部门签订《福州市五城区公共租赁住房租赁合同》。
市国有房产管理部门应当在租赁合同签订后20个工作日内汇总选房配租结果，报市住房保障主管部门备案。
第二十五条承租人未按时前往选房或选房后未按时签订租赁合同的，视为自动放弃承租资格，其配租资格取消，并自选房之日起2年内不得再申请公共租赁住房。
第二十六条公共租赁住房的配租标准按照申请家庭人口确定为：一人户配租45平方米户(套)型，二人户配租55平方米户(套)型，三人以上(含三人)配租65平方米户(套)型。
第五章租赁管理
第二十七条《福州市五城区公共租赁住房租赁合同》为格式合同，合同有效期一般为3年。在合同有效期限内，承租人可以提前终止租赁合同。
第二十八条承租人应当爱护并合理使用房屋及附属设施，不得擅自对房屋进行装修。因使用不当、擅自装修造成房屋或附属设施损坏的，应当负责修
复或赔偿并按合同约定支付违约金。
第二十九条公共租赁住房租金实行政府定价，租金水平以保证正常运营和维修管理为原则，并实行动态调整，具体标准由市价格主管部门会同市住房保障、财政、国有房产管理、房产登记等部门核定后，报市政府批准执行。
国家、省级相关部门对公共租赁住房租金标准及定价原则有新规定的，按新规定执行。
在市本级建立住房公积金账户的承租人，可以向市住房公积金管理中心申请支取住房公积金用于支付租金。
第三十条集中建设的公共租赁住房小区，市国有房产管理部门应当聘请有资质的物业服务企业进行物业服务，物业服务费不得超出政府公布的普通住宅小区物业服务指导性收费标准。
物业服务企业应当按照本办法、物业服务委托合同和其他公共租赁住房管理的相关规定履行对承租人合法使用房屋及其他行为规范的指导、劝告义务，并定期向市国有房产管理部门报告。
第三十一条公共租赁住房公共部分的修缮维护、设备维修更新、改造和相关管理费用，以及房屋空置期间产生的物业服务等费用由市国有房产管理部门承担，列入当年财政预算。
第三十二条承租人租赁期满或解除租赁关系的，应当退出公共租赁住房。
租赁期满需要续租的，应当在合同期满3个月前按本办法规定重新申请。经审核符合条件的，重新签订租赁合同，租金按重新签约时政府公布的租金标准执行，承租人最多只能续签一次租赁合同。
第三十三条租赁期间因原承租人去世、离异、服刑等原因需要对承租人进行变更的，由承租家庭确定一名具备完全民事行为能力的家庭成员(须为申请家庭成员之一)向市国有房产管理部门申请变更。
第三十四条承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：
(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;
(二)改变所承租公共租赁住房用途的;
(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的;
(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;
(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;
(六)累计6个月以上拖欠租金的。
市国有房产管理部门应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查，发现有违反租赁合同约定的行为，应当及时依法处理或者向有关部门报告。
第三十五条承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：
(一)提出续租申请但经审核不符合续租条件的;
(二)租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的;
(三)申请其他保障性住房保障资格的。
承租人有前款规定情形之一的，市国有房产管理部门应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。
搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金;承租人有其他住房的，可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
第三十六条列入公共租赁住房保障的家庭应当从资格登记的次年起每年年末前向居住地街道办事处(镇政府)如实申报家庭收入、财产、人口及住房变动情况。街道办事处(镇政府)要建立申报档案。对申报情况不再符合保障标准的家庭，各街道办事处(镇政府)、各区住房保障部门和区民政部门按照本办法第十九条、第二十条的程序进行审查后，由区住房保障部门汇总上报市国有房产管理部门。
市国有房产管理部门对各区住房保障部门汇总上报的相关情况进行调查核实，对不再符合相应保障条件或因家庭人口结构发生变化需要对保障标准作出调整的，市国有房产管理部门应将核查结果及处理建议报市住房保障主管部门，由市住房保障主管部门会同有关部门召开联席会议进行认定。经联席会议认定不再符合保障条件的家庭，由市住房保障主管部门取消保障资格，并由市国有房产管理部门与其解除租赁合同;经联席会议认定需要调整保障标准的，由市国有房产管理部门予以调整。
第三十七条房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。
第六章法律责任
第三十八条申请人以申报不实、提供虚假材料等手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由市住房保障主管部门处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的，取消其登记;已承租公共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。
第三十九条为申请人出具不实证明材料的，由有关部门对直接出具不实证明材料的单位负责人及直接责任人依法依纪追究责任。
第四十条房地产中介机构为公共租赁住房承租人接受委托转让、出租或者转租的，由相关部门对房地产中介机构依法处理。
第四十一条政府相关部门的工作人员在公共租赁住房规划、计划、建设、分配、使用和管理过程中玩忽职守的，要依法依纪追究责任。
第七章附则
第四十二条公共租赁住房应当按照规定办理产权的总登记，不得办理分户登记，也不能改变房屋用途和上市交易。任何单位不得以出租、出售等名义变相进行实物分房。
第四十三条在外来务工人员集中的开发区和工业园区，应当按照集约用地原则，统筹安排公共租赁住房等保障性住房建设用地。
第四十四条鼓励民营企业、民间资本参与公共租赁住房建设，凡列为保障性安居工程建设计划的项目，应享受与政府投资的保障性安居工程项目同等的政策，可以按规定标准享受中央与省级保障性安居工程建设补助资金，并享受国家针对保障性安居工程建设项目明确的各项优惠政策。
公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营。
第四十五条由工业园区实施管理，向园区企业职工出租的集中建设集体宿舍、公寓等住房，以及民营企业和其他投资机构建设管理的公共租赁住房管理办法另行制定。