林业科教振兴行动自200*年开始实施,至200*年结束。主要针对当前林业科技、教育、人才工作的薄弱环节,通过采取集中组织、统一实施、严格验收等措施,力争在3年内使行动的各个方面取得明显进展。
林业科教振兴行动包括科技下乡行动、科技示范行动、科技普及行动、知识产权行动、科技管理行动、行业培训行动、学科建设行动、职业教育行动等8个行动。
一、科技下乡行动
基层林业生产部门和广大林农是林业生产建设的组织者和主力军,其对林业生产技术掌握的程度直接关系到林业建设的成效。组织林业科技人员深入生产第一线,开展科技下乡行动,是提高林业重点工程建设质量和帮助林农脱贫致富的迫切需要。
200*-200*年,国家林业局将组织林业科研、教学、推广等各个领域的林业专家和技术人员,通过实用技术培训、印发技术资料、开办实用技术服务热线和信息网站、领办科技型企业等多种形式,把技术送到乡镇村寨、山头地块,送到基层林业生产者手中。具体部署为“十、百、千”科技下乡活动。“十”即每年筛选十项实用技术,编写通俗易懂的技术资料印发到技术适用区;“百”即组织百名科技专家到重点省区开展技术下乡;“千”即通过组织各类培训班,培训千名技术骨干。
各级(省、地、县、乡)林业管理部门要根据“十、百、千”科技下乡活动的目标和任务,结合当地林业科技需求,通过科技讲座、印发科技资料、发放声像资料、科技赶集、现场科技咨询、科技结对帮扶等形式,分级组织、上下联动,形成声势、产生影响、见到效果。
广大林业科技人员应深入生产第一线,在实践中探索科技创新的结合点,树立服务生产、服务林农的新风尚,带技术、带项目,进林区、入企业、下基层,把自己掌握的知识和本领传授给农民朋友和林区群众,力求在为社会创造财富的同时实现自我价值。
3年内,该行动通过上下联动共组织10万人次以上科技骨干科技下乡,编印各类技术资料100万份,培训基层林业技术人员和林农100万人次以上,从而进一步激发广大林业生产人员和广大林农学习科学、依靠科学的意识以及运用科学的自觉性,实现“送一批实用技术,培训一批技术人员,带动一批科技示范户,致富一方百姓”的目标。使林业生产建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
二、科技示范行动
“典型示范,辐射带动,全面推进”是林业科技成果推广和标准实施的基本经验,也是提高科技显示度的重要途径。通过建立科技示范园、科技示范区(县)、科技示范点、标准化示范县(区、项目)等构建林业科技示范网络,开展科技示范行动,是加速林业新技术、新品种的推广应用,提高林业工程建设和林产品生产采标率的最便捷办法。
200*-200*年,国家林业局将根据六大林业重点工程和林业产业的总体布局,按照建设国家林业科技创新体系的目标要求,以科技计划为导向,以技术推广和标准实施为手段,整合科技资源,结合跨省区大型科技项目的实施,建立*个跨省区科技示范带。同时,在全国不同省区选择有代表性的区域,创建10个科技示范园,*0个科技示范县,200个科技示范点,300个标准化示范项目,构建起部级的林业科技示范体系。
各级林业部门要根据本地区实际,积极引导科研、教学单位与生产单位结合,组织科技人员“带着林农干,做给林农看”,建立形式多样的科技示范企业、科技示范点、科技示范林、科技示范户,使之成为部级科技示范体系的外延和深化,形成覆盖全国的林业科技示范网络。
大力实施林业品牌战略,提高全行业林业品牌意识,研究制定林业品牌产品战略实施意见,积极探索培育“标准化林产品”品牌的途径,选择10个左右具有一定区域产业优势和较高知名度的林业拳头产品精心培育、重点扶持,使之成为全国驰名乃至享誉世界的知名品牌。
通过科技示范和品牌战略的实施,促进科技与生产的紧密结合,带动区域内的生态建设和产业发展,树立一批按标准设计、施工、验收的工程建设的典范,建立一批依靠科技进步绿山富民的样板,产生一批具有市场竞争力的林业品牌产品。同时,建立健全林业质量检验检测体系,全面提高林业工程建设的质量和林业产业发展的水平。
三、科技普及行动
广泛开展林业科学技术普及工作,向公众宣传《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》等党和国家关于林业工作的方针政策,展示林业科技发展的最新成就,在全社会弘扬林业科技创新精神,传播林业科技知识和方法,倡导科学文明的生产、生活方式,全面提高公众林业科技意识,形成全社会关心林业、参与林业建设的良好氛围,是实施科教兴林战略的重要保证。
200*-200*年,组织广大科普工作者、乡镇林业站人员、离退休林业专业人员和其他社会力量,以植树节、湿地日、山地日、防治荒漠化日、环境保护日、地球日、爱鸟周、森防宣传月、保护野生动物宣传月等纪念性节日为契机,大力开展科普报告、科普展览、科普咨询、科普图书发放、科普文艺演出等形式多样的科普宣传活动,宣传林业重大政策法规,普及林业科技知识和生态安全知识。
积极联合其他部门,分层次开展科普宣传。面向社会公众,针对林业“重点工作”和“热点问题”,每年开展1-2次主题性科普宣传、咨询和展示活动;面向各级领导干部,每年举办10场林业发展形势和林业科技知识报告会;面向青少年,每年举办1-2次林业科普夏令营或课外教学实践活动。
依照全国林业科普基地标准,组织、引导各级自然保护区、森林公园、植物园、野生动物园、科研院所、现代化苗圃等社会科普资源通过加强自身科普设施建设,强化科普功能,交流科普经验等措施,开展林业科普基地创建活动。3年内,共建立针对社会公众的各级林业科普宣传教育示范基地300个,其中部级基地100个,地方各级基地200个;建立针对青少年科普教育的中小学生态文明示范学校30个。
各级林业学会、林业协会、林业标准委员会和各级林业部门也应组织相应的科普宣传、科普基地创建活动。3年内,初步在全国建立起面向公众普及林业生态思想、林业科技知识的科普基地网络体系,以重大科普节日和科技展览为主的科普宣传和科普展示模式,引导青少年热爱科学、关心自然、保护环境的学校生态教育模式。
四、知识产权行动
知识产权保护是林业科技创新工作的重要组成部分,实施知识产权保护行动,是提高全行业保护知识产权意识、增加林业植物新品种权和专利权数量、鼓励和加强林业科技自主创新的有效途径。
200*-200*年,通过建立运用知识产权制度促进林业科技自主创新的激励机制,鼓励、引导广大林业科技工作者致力于原始性创新、集成创新和引进创新,取得拥有自主知识产权的科技成果和专利技术。同时,促使林业科技项目承担单位和林业科技管理部门保护和管理自主知识产权的责任意识显著强化,知识产权保护环境得到明显改善。结合“十一五”林业科技发展计划的实施,对应当产生自主知识产权的科研项目,在合同中要明确专利等知识产权指标。
加强林业植物新品种保护与管理。建立健全林业植物新品种网络、测试网络和信息网络体系,人总数从目前的300人增加到*00人;机构从目前的21家增加到*0家;在现有1个测试中心、*个测试分中心的基础上再建立10个测试站,初步形成由测试中心、分中心和测试站组成的植物新品种测试网络。要以社会反响强烈的植物新品种侵权和纠纷案件为突破口,及时查处一些典型案件,以点带面,全面整治,切实保护权益者的合法权益。
通过上述行动,3年内新增林业专利100项,林业植物新品种权总量达到*00项,为植物新品种等知识产权保护和林业科技自主创新创造良好的环境。
五、科技管理行动
林业科技管理是林业科技工作的重要环节,事关林业科技创新和实现产业化的大局。科技管理行动就是要以规范管理制度和互相监督约束为手段,选择科学技术评价、科技数据共享和局重点实验室管理3个关键环节为突破口,逐步渗透到科技管理的各个层次、各个环节,营造公平、公正的竞争激励氛围,实现大型仪器设备和科技信息资源的共享,最大程度地满足科技人员持续科技创新和全面发展的需求。要坚持把推动林业科技自主创新摆在林业科技管理工作的突出位置,通过深化林业科技管理改革,提高宏观管理水平,大力增强林业科技自主创新能力,加快林业科技创新体系建设,为六项林业科技工程顺利实施打好基础。
200*-200*年,组织制定《林业科学技术评价办法》和实施细则,逐步建立科学技术评价监督机制,科技项目评审专家信用制度,遵循随机、回避和更换原则的专家遴选制度,评价意见反馈机制和评价申诉制度等,使目前存在的浮躁浮夸、急功近利等不良现象得到有效遏制,使科学技术评价等科技管理活动逐步得到规范,科技评估机构得到健康发展,政府对科技资源分配的公正性和有效性得到显著提高,科技创新和人才成长、创业环境得到明显改善。
积极深化实验室管理改革,鼓励有条件的实验室加快建立理事会制度、开放流动竞争机制、主要学术带头人公开招聘制度等新的管理体制和运行机制。有效整合现有实验室资源,不断拓宽实验室的研究和服务领域,从而实现实验室资源的有效利用,并在200*年之前实现林业国家重点实验室零的突破。
通过制定《林业科技信息数据共享管理办法》等规章,以建立共享机制为核心,以基础性、公益性的数据资源为主,全面整合林业科技信息资源,依托具有共享和服务优势的数据机构,构建林业科技信息面向全社会的共享服务体系,完成林业科技数据资源共享平台的建设,实现国家、省市、区县、乡镇四级的林业科技信息网络、数据、文献资料等科技资源共享。
六、行业培训行动
建设高素质的林业人才队伍,是事关林业建设全局的战略任务。当前我国林业正处在深刻的变革和转型之中,对林业人才队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求。大力实施行业培训行动,是提高林业人才队伍素质的有效途径,是当前林业人才工作的重中之重。
200*-200*年,将继续加强党政干部培训,全面开展六大林业重点工程配套技术培训及后续产业发展培训,普遍推行林业实用技术培训。按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神和中共中央组织部《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想,做好大规模培训干部工作的意见》的要求,围绕执政能力建设,切实抓好林业公务员培训,3年共培训6000人次,其中司局(厅)级干部1*0人次,地县林业局长*00人次,地方政府主管林业的县级领导4*0人次。
根据六大林业重点工程建设的需要,开展对天然林保护、防护林建设、野生动植物保护、湿地保护、防沙治沙、退耕还林、速生丰产林建设以及种苗生产、森林防火、病虫害防治等专业技术骨干及乡镇林业站人员培训;抓好林业企业、特别是国有森工企业领导干部的工商管理培训工作;强化林业执法人员培训、普及林业法律法规。3年培训林业经营管理人员和专业技术干部6000人次。
以经济有效的方式,面向乡村集体(个体)林场场长、技术员,乡村护林员、林木种苗专业户、林区集体企业厂长(经理)和林农大力开展林业实用技术培训,进行林业生态保护意识教育,普及林业科学知识,传授植树造林(种草)技术和林农实用致富技术,每年培训200万人次,3年共培训600万人次。
切实加强行业培训能力建设。建立比较健全和完善的行业培训网络体系,形成以国家林业局直属培训基地为龙头,以省、地、县林业培训基地为基础,以高等林业院校为依托的行业培训格局。加大对干部培训基地的基本建设投入,改善培训条件,增强服务功能。加强对培训管理者和培训师资的培训,3年内培训各省(自治区、直辖市)林业厅(局)培训工作负责人、省级林业培训中心主任、大型林业企事业单位培训负责人、省级林业培训中心直接从事林业培训管理工作干部共180人次,各省级林业培训中心主干课程教师4*0人次。制定和颁布干部培训基地质量评估体系和评估标准,加强对培训工作的评估和质量监督。加强培训教材建设,根据以生态建设为主的林业发展战略,面向林业干部和专业技术人员,组织编写出版一批管理类、技术类教材。积极发展林业远程教育,建设以中国林业培训网为平台,覆盖各省级培训基地的林业远程教育网络。开展林业培训比较研究、林业人才预测与规划、现代林业培训方法和林业行业培训能力建设等课题研究,以开阔眼界,更新观念,汲取经验,探讨规律,总结理论,摸索方法,指导实践,推动我国林业培训事业的快速发展。
七、学科建设行动
林业学科建设是高等学校、科研单位建设的核心,是提高教学、科研水平的重要基础,加强林业学科建设是实施科教兴林战略的一项重要措施。实施学科建设行动,建设一批具有国际、国内领先水平的林业重点学科,稳步推进高等林科教育的发展,是培养和储备高层次人才,增强行业发展后劲的重要保证,是确保我国林业加快发展的战略举措。
200*-200*年,国家林业局将按照“巩固传统学科、加强新兴学科、拓展交叉学科”的原则,支持林业高校和科研院所的林业学科建设。加强高等学校共建工作,定期与有关部门沟通,召开联席会议,研究林业高等教育中存在的突出问题,明确行业支持的重点和支持方式,通报行业人才队伍有关信息,为教育部门确定林科高等教育培养规模和合理的专业结构提供参考,引导高等林科教育适度发展。根据林业生态建设和产业发展的长远和近期需要,确立一批新的国家林业局重点学科。对国家和局级重点学科,在科研项目上给予适当倾斜。对学科带头人及学术骨干在参加国内外学术交流、提供行业决策咨询、参与科技攻关、参与行业培训等方面提供更多的机会。支持有条件的林业科研院所发挥自身的优势,独立举办或与高等院校联合举办研究生层次的教育,为林业发展培养高层次人才。鼓励林业科研院所积极吸收在读研究生参与承担科研项目,在完成好科研任务的同时,培养更多的人才。鼓励和引导林业高校突出专业办学特色,对林科学生比例高和在林业行业就业比重大的林业院校,在科研项目立项、重点学科建设、专家引进、人员交流等方面给予政策上的倾斜。会同有关主管部门研究制定鼓励林科毕业生到林区就业的政策措施,包括对学生在校期间的扶持政策,提高高等院校为林业行业输送专门人才的能力。
八、职业教育行动
随着六大林业重点工程的全面实施和农村产业结构调整的深入,林业建设对实用型技术人才的需求迅速增长。大力发展林业职业教育,为林业基层一线培养大批“用得上、留得住”的应用型人才,已成为当务之急。
按照统一布置参加县上集中时间、地点和分片区林业站相结合开展科普宣传活动,并采取定期和不定期开展活动,要求集中开展每年不少于4次以上,同时要求各片区林业站、林区派出所一方面积极配合各级搞好宣传,一方面认真组织开展本辖区内的科普宣传活动,真正将科技知识、政策法规送到农民手中。年初将林业科技纳入各单位考核内容之一。
二、具体开展活动情况
今年的科技活动周活动,县里确定的主题是“科技创新驱动发展”,其目的就是要通过开展活动,促进农村经济更发展,环境更优美,生活更富裕,乡风更文明。林业局主要是组织广大林业科技工作者深入林区、林农、业主中结合“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐县”主题教育宣讲活动:宣传林业法律法规及林业科普知识,在法律法规宣传方面,以《森林法》、《森林法实施细则》、《野生动物保护法》、《种子法》、《省种子管理条例》《森林防火条例》、《省绿化条例》、《天然林保护条例》等为重点,林业科普知识方面以林业产业化建设、森林经营管理、森林防火知识、森林病虫害防治、短周期工业原料林、苗木快繁、天麻种植、绞股蓝生产加工、林下土鸡养殖技术要点及林业新品种和新技术等为重点。
5月23日,由林业局科技、种苗、造林、防火、野保、森防等组成“科技宣传”活动小组参与了由科技局组织的在巡场双三公园集中开展的“科技宣传”活动。书写宣传标语1条,发放法规、科技等宣传资料1200余份(册),林农咨询120人(次),防火宣传围裙800个,手袋1200个。
5月24日—6月3日,9个片区林业站在各自的辖区内利用赶场天相继开展了“科技宣传”活动。涉及全县17个乡镇,发放宣传围裙、环保袋900余个、林业法律法规咨询和发放科技宣传资料3500余份。
另外,我局干部职工还利用下乡办案、护林防火宣传、造林抚育检查等机会发放宣传资料,现场指导林业技术、以案说法,讲解有关法律法规知识和林业科技知识,解答林农提出的各种问题。并带头示范,在全县林区14个点,种植天麻25000平方米。
1.1创新林业科技推广运行模式
需要多个专业予以相互配合,为了促使林业发展变得现代化与集约化,就需要对其运行模式予以创新。
1.1.1产学研一体化。要想促使产学研一体化,则要政府进行统筹,然后各个部门相互配合,例如科技研究与推广部门加强协作沟通,从而研究出最适合林业发展的科技成果,最后则需要林业所有人员的积极参与。这样才能够以点带面,促使产学研一体化的全面发展。
1.1.2服务社会化。若要使林业发展实现集约化,则需要服务配套、体系完善,通俗来讲就是服务社会化。在此过程别要注意的是要保证林业科技推广队伍的稳定性和网络的健全性,同时不断强化服务体系,使其变得综合化。
1.1.3推广方式多元化。加强宣传,大力构建农技协会、中介机构等服务组织,强化林业科技推广部门与上述机构的联系,从而为广大林农提供最全面、最前沿的信息。
1.1.4林农知识化。当今社会已经迈入知识经济,要推动林业现代化的发展就必须促使林业从业人员变得知识化。以上提到林农由于缺乏科技素养,因此对于林业科技推广缺乏兴趣,对于林业现代化造成了极大阻碍。由此,必须对林农、科研以及推广人员开展培训,提供学习机会。
1.2加大开发投入
开发多种渠道来为林业科技推广提供资金支持,同时政府也要制定相应的法律法规,规定林业科技人员在开发以及培训学习过程中的花费都需要纳入财政统筹和预算。此外,还要注重林业科技研发环节,增加科技与资金投入,鼓励林业经营者使用最新研究成果。在开展林业科技研究与推广之前,要对其各个项目的经费进行预算,同时对于有着突出科技成果的人员则要予以鼓励,以激发他们科研积极性。
1.3结合当前林业发展现状,做好林业科技推广工作
首先作为林业工作人员要明确其林业发展任务。依据本地自然条件和政府所制定的林业发展规划,“充分发挥本地优势”,努力挖掘本地特色林业,从而推动林业经济发展。其次,要充分把握好发展机遇,加大力度培育本地森林资源,强化资源储备。
2结语
一、总体思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,立足全县林草生态建设和产业发展实际,统筹生态林业和民生林业发展,充分发挥林草行业优势,将科技扶贫与林果基地建设、精准扶贫培训、林业站“全程式”服务等工作相结合,打造产业、智力、绿色生态扶贫模式,不断推动林草科技助力打贏精准扶贫攻坚战。
二、基本原则
(一)生态扶贫与产业扶贫相结合。我县县域内生态大多比较脆弱,生态保护是第一要务。在优先考虑生态保护的同时,积极创新保护模式,把基地建设与扶贫相结合,培育生态经济型林果产业,提高干旱半干旱区和移民搬迁区生态保护系统自我发展能力。
(二)科技扶贫与项目实施相结合。林草科技项目是科技扶贫的有效抓手,要积极争取各类科技项目,加大对贫困村镇和移民安置区的项目投入力度,通过项目带动推动科技扶贫向纵深发展。
(三)精准培训与智力扶贫相结合。利用各类林草项目和科技培训会,大规模开展林草技术培训,帮助贫困群众增强脱贫致富的本领,激发广大林农群众致富奔小康的内生动力。
(四)两站建设与精准服务相结合。林业技术推广站和乡镇林业工作站是林草科技服务的最前沿机构。要切实加强两站建设,建立一批长年服务于扶贫一线,为贫困村镇及移民安置区林农提供高效服务的科技队伍。
三、目标任务
在扎实推进实用技术成果推广、科技特派员选派、乡土技术专家培养、区域特色产业培育、科技服务平台构建等全县林草科技扶贫重点工作的基础上,在贫困村镇、移民安置区和林果产业主产区积极推广林草科技成果、选用良种林木、建设优质高产标准化生产示范基地、引进推广实用技术。通过举办各类技术培训班,培训林农和基层技术人员2000人次以上,指导发展林草科技精准扶贫示范户200户以上。同时要紧密结合精准扶贫行动,广泛开展科技扶贫培训,达到生态保护脱贫、特色产业脱贫和林草科技精准脱贫的目标。
四、实施步骤
充分发挥林草科技推广在推动全县精准扶贫和生态文明建设中的示范引领作用,重点利用好春、秋两季林果生产管理的黄金时节,大力开展“林业站服务年”活动,采取政府推动、项目带动等方式,林技站、林检站和草原管理站相互配合开展实用高效的林草科技服务活动。
(一)开展“春之梦”科技服务活动,指导做好经济林生产关键时期管理培训。2~5月是经济林管理的关键时节,也是春季造林和建设经济林基地的重要时期,要以“春之梦”林果专家服务活动为平台,结合国土绿化工作及时组织林果专家和科技人员深入生产第一线开展经济林栽培及周年管理技术,参与指导经济林基地建设,做好科技进村入户服务工作。
(二)开展“秋之实”科技服务活动,强化提质增效技术推广。8~11月是提高经济林果质量、产量及采摘后管理的关键时期,也是秋季造林和经济林基地综合管理的重要时期。要根据不同经济林树种特点,以“强管理、提品质、增效益”为目标,扎实推广提质增效技术,提高经济林产品质量。
(三)开展“冬培训”,提升果农管理水平。冬季是经济林休眠越冬管理的最好时期,要抓住农闲时节有利时期,深入田间地头开展“手把手、面对面”现场培训、入户指导服务,充分利用微信平台等开展远程服务,发放光盘、技术手册、利用农村“大喇叭”等灵活多样的方式,扎实开展科技培训,不断提升林农经济林管理能力。
(四)开展林业工作站“全程式”服务,为全县林草改革发展和精准扶贫提供坚强的组织保障。以精准脱贫、服务林农为中心,创新服务主体,推动科学发展,充分发挥林业工作站“政策宣传、资源管理、林政执法、组织生产、科技推广、社会化服务”六大职能优势,着力解决林草科技服务“最后一公里”问题,为林草改革发展和生态文明建设提供坚强的组织保障。
五、主要内容
(一)开展“五个一”活动,发挥林果专家作用。动员林草科技干部、专家,抓好五项工作:一是开展一次培训讲座,每位中、高级职称专业技术人员、林检站技术人员至少要对林农技术骨干、种植大户和广大林农举办一次专题讲座。二是开展一次技术指导,在果树生长的关键时期和农闲季节,每位中、高级职称专业技术人员、林检站技术人员要及时深入田间地头,手把手、面对面开展现场指导和培训,提高林农对林果基地的综合管理能力。三是编写一项实用技术,每位中、高级职称专业技术人员、林检站技术人员要根据各自的工作职能、专业特长和工作经验,编写一项通俗易懂、简明实用、便于操作且符合当地不同林果产业发展的实用技术手册。四是解决一项实际问题,每位中、高级职称专业技术人员、林检站技术人员要认真研究当地林果产业发展中存在的技术瓶颈,帮助广大林农解决林果业生产中的难题。五是提出一条合理化建议,围绕当地优势特色林果产业和全县林果产业发展中存在的突出问题,每位中、高级职称专业技术人员、林检站技术人员要广泛调研,至少提出一条合理化建议。
(二)强化精准扶贫培训,提升扶贫质量和效益。根据各乡镇精准扶贫工作需要,有针对性地加大贫困村及移民安置区林农对林草先进实用技术应用的技能培训力度,培育新型林农和基层技术人员,让更多贫困人口掌握林果科普知识和技能,提高贫困群众的自我发展能力,为贫困村和移民安置区培育一支坚强有力的当地实用技术队伍,实现从“外部输血”到“内部造血”的转变,进一步激发群众的内生动力,不断增强精准扶贫可持续性,提升科技扶贫质量,达到大地增绿,林农增收的目的。
(三)提高经济林基地综合管理水平,全面落实“三改两减一调一增”技术措施。不断提高经济林管理技术和效益,为精准扶贫提供技术支撑。“三改”:一改品种,选择优质高产、成熟期配套、适销对路的优良品种,通过高接换优等技术措施,使全园良种率达到95%以上。二改树形,针对不同树形,采取降低主干、疏剪、回缩等整形修剪技术,使全园果树通风透光,立体结果。三改土壤,采用果园覆膜、果园生草、追施农家肥等生产措施,提高土壤有机质含量,改善土壤团粒结构。在有条件的村户,率先推广“畜-沼-果”等种养生态循环模式,增强果园生态系统的内部功能。“两减”:一减化肥,优化氮磷钾配比,集成推广测土配方施肥、水肥一体化等关键技术,减少化肥使用量,提高水肥利用率。二是减农药,大力推广农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术,减少化学农药使用量。开展专业化的统防统治,提高防治效率,降低防控成本。“一调”:对密度过大果园,要采取间伐方式,增大株行距,改善果园通风透光条件,创造利于机械作业的生产条件。“一增”:通过以上配套技术措施,使果园经济效益显著增加,果园生态效益和社会效益明显提高。
(四)发挥各级组织机构作用,建立科技服务重点示范单位。林草科技服务活动面广量大,是一项复杂的系统工程,我们要高度重视,积极配合,形成上下联动、左右互动的网络服务工作机制,确保活动的有效开展。通过重点抓好示范乡镇林业站工作的开展,带动全县林业科技服务活动的全面有序进行。
(五)发挥乡镇林业站工作职能,提高综合服务能力。乡镇林业站是林草工作的基石,是林草部门最基层的管理机构,是各项林草工作的落脚点,是林草主管部门联系广大林农群众的桥梁和纽带。各林业站要牢固树立宗旨意识,指导林农科学种植,促进林农丰产增收,充分发挥林业站提升林草发展服务的职能和作用,为推动林草科技精准扶贫工作尽职尽责。
六、保障措施
(一)强化领导,落实责任。县林草局成立全县林草科
其他抽调部门要明确各自责任,积极配合技术站,共同把林草科技扶贫行动作为精准扶贫的一项重要工作抓实抓好,抓出成效。
(二)建章立制,确保实效。县林草科技扶贫责任单位和科技专家要高度重视林业科技扶贫工作,正确处理业务工作与科技扶贫的关系,每年至少抽出1个月时间深入基层开展工作。各专业技术人员要及早与帮扶林农取得联系,摸清底数,落实措施,确保林草科技扶贫工作取得实效。
(三)树立典型,示范带动。在推动林草科技扶贫工作中,抓好典型示范带动作用,注重在实用技术成果推广、标准化示范基地建设、区域特色产业培育等方面发现、总结和培育一批示范典型,树立一批长期在生产一线开展科技培训和技术服务的科技扶贫专家和基层技术人员典型,发挥指导和辐射带动作用。
关键词:林业资源;合理开发
措施林业资源的合理开发与利用是一个值得探讨的问题,要合理开发和利用林业资源,首先要有林业资源去开发,如果没有林业资源,就无从谈起开发利用。其次,对现有林业资源进行无序的开发利用,这样的结果是得不偿失,不仅破坏了生态系统,而且会带来巨大的生态灾难,给子孙后代留下无法愈合的创伤。因此要合理开发利用林业资源,就要建设与开发并举,而不是一味的去索取,大自然给了人类宝贵的森林资源,但是不是让人们去乱砍滥伐的。笔者认为,在林业资源的开发利用上,要建设与开发并举,加大科技投资力度,做大做强林业产业,让林业真正的为人类服务。在开发的限度上,一定要保护好生态平衡,这是底线,如果多度开发造成了生态灾难,那就是无序开发,将成为历史的罪人。
1目前在林业资源合理开发利用中存在的主要问题
1.1由于公众对林业资源的认识不足,因此管理难度大
林业资源作为大自然的厚赐,其中包含着及其丰富的生物种类,有动物有植物。然而由于人们对于林业资源的合理开发利用缺乏足够的认识或者即便了解但是由于感受不到暂时的破坏和过度开发而带来的后果,所以就会乱砍滥伐,以利益为主,主动忽略了可能带来的危害。同时,林业的管理单位由于人员不足,管护条件差,不能对所有林业资源进行保护,盗猎盗林现象时有发生。而有些地区的林业资源分属不同的个人或集体,由此可能会产生个人和个人之间、个人和集体之间、集体和集体之间的错综复杂的利益矛盾,而这种错综复杂的利益关系,对林业资源的管理更是造成了难以想象的难度。
1.2林业资源的科技含量低,专业技术人员缺乏
由于在林业资源的开发利用和管理上,长期存在的原始操作,因此技术含量低,附加值低,造成林业资源的巨大浪费和管理不力。从林业从业人员来说,普遍存在专业技术水平低下的状况,一般的基层单位几乎没有高级职称的专业技术人员,而基层作为最基础的一线的林业管理单位,没有专业技术人员的支撑,难免会陷入原始的管理开发状态。而且由于长期的对林业资源的认识不足,林业资源的科技开发力度不够,造成林业资源的科技水平发展迟缓。这种状态的延续,造成林业资源的开发和利用效益不足,同时也造成了林业资源的巨大浪费。
1.3产业化经营机制不健全
产业化经营,是林业资源发展的必然趋势,没有产业化经营的林业资源,始终无法得到长足的发展,更会限制林业的发展。在林业的开发利用中,要开发与利用并举,要生态林业与经济林业结合,形成建、产、供、销的服务体系,大力发展林业,形成产业链。在林业资源的产业经营上,要做成品牌,形成效应,只有做成品牌才能带动效应,从而形成良性的林业经营体系。当然这些产业链的形成,目前还不健全,处于探索阶段,因此也制约了林业产业经营的发展。还有在林业的经营权限和所有权上还存在一定问题,能够经营的没有所有权,有所有权的没有能力经营,尚未形成一套行之有效的机制,这些都对林业的产业化经营有很大的负面作用。
2林业资源合理开发与利用的主要措施
2.1在林业产权制度方面要把经营权和所有权灵活处理要进一步放宽林业政策,不断完善统分结合的双层经营体制,创造有利于林业合理开发利用的政策环境。坚持谁开发谁所有,在林地使用权和林木所有权的继承、转让、使用等方面进一步探索改革,保障林业资源开发利用者的合法权益。大力推进林业产权制度改革,从根本上找到加快林业发展的成功办法。明晰所有权、开放投资权,搞活经营权,真正实现了山有其主、主有其权、权有其责、责有其利,确立林农在经营中的主体地位,调动广大林农参与林业发展的积极性,激活生产要素,促进林业和林区社会经济的发展。3.2林业资源的开发利用在于科技的大力发展和进步要加大科技支撑力度,做大做强林业产业。林业资源的合理开发利用要紧紧依靠林业科技,大力引进和推广先进适用的林业新技术、新成果,坚持科技兴林,提高科技含量,按照高起点、高科技、高效益的原则,建设高产优质高效的林业综合开发试验示范区,以点带面,整体推进。要通过加大资源培植的科技支撑力度,加快优良品种的选育和推广。加大资源深度开发的科技支撑力度,开发出符合市场需要的新产品,创造高的附加值,使资源优势转化为产品优势、经济优势,充分发挥资源的最大效益,把产业做大做强。要注重对林业人力资源的开发,转变观念,提高认识,确立林业人力资源开发的战略地位,实施林业人才战略;着力优化人才发展环境,不断优化林业人才队伍;积极开展教育培训工作,提升林业从业人员素质,鼓励和组织科技人员到林业生产第一线。
2.2发展林业就要积极开发其中的各种动植物资源。我们除了开发利用林区丰富的木材林业资源,更要重视非木材林业资源的合理开发与利用,如:林地资源、林果资源、野生动物、野生植物资源、草资源、水资源、景观风光资源、人文地理资源等,大力发展种植业、养殖业、采集加工业、森林旅游业等多种形式、多种结构的产业。从资源的深度开发着手,从高附加值的产品着手,杜绝资源消耗型、低附加值的粗加工,实现以高科技为先导的开发利用。
3小结
经过以上分析,要把林业资源经营好,就要大力推进产权制度改革,就要把经营权和所有权问题有个可以参照的制度依据,根据典型逐步推广。而要让林业资源的发展腾飞,就要加上科技的翅膀,没有科技的支撑,林业资源始终是落后的开发,不能发挥其应有的作用。最后是发展林业产业,由于林业有丰富的资源,所以经营林业产业,大力发展林业产业,是林业发展的根本,只有经营好,才能让林业资源得到和谐的可持续发展,才能为社会发展和经济建设提供动力。
参考文献
[1]杨荣喜.攀枝花市林业资源保护与开发利用[J].攀枝花科技与信息,2008,33(1):11-23.
[关键词]林业科技生态坏境
[中图分类号]F326[文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2016)05-0123-01
国家林业局的《林业科学和技术“十二五”发展规划》表明,到2015年我国林业科技发展的贡献率将达到50%。其中突出创新、强化应用、升级产业、服务林改为林业科技发展的四大主题。坚持继承发展,注重长短期战略结合、坚持统筹兼顾,注重整体与区域协调、坚持需求导向,注重生态与产业科技相结合、坚持优化配置,注重科学理论与实践相结合、坚持自主创新,注重高新与实用技术相结合、坚持服务全局,注重自然与社会科学相结合的六个结合。在此基础上,国家进一步提出促进林业科技发展的任务以及发展林业科技对于生态环境保护的重要意义。
1在林业规划基础上提出的促进林业科技发展的任务
一是将突破林业关键领域的核心技术作为重要任务。这要求扩大资源总量、提高产业效益、服务林权改革以达到增强生态服务功能的目标。
二是超前进行林业高新技术研究的产业化部署任务。围绕培育战略性新兴产业发展的重大科技需求瞄准高效分子育种及转基因技术研究、创制新型生物质材料与绿色化学品研究、生物反应器规模化合成林源活性物质技术研究、林业生物质能源多形态等高新技术研究、高性能纳米生物基新材料制备、生物质定向解聚与分子重组、以木质纤维为原料的第二代生物质能源产品开发研究以及探索林木光合作用调控等国际前沿技术的研究。
三是积极开展前瞻性的林业基础科学研究。以增强森林生态服务功能和林业原始创新能力为目标,展开林业应对气候变化、林业生物灾害防控、林木种质创新、森林资源培育和高效利用等方面的重大科学问题开展基础性的理论研究。
四是加强推广应用林业科技成果。以科技示范和技术服务为核心实施项目带动和政策引导,深入开展形式多样的林业科技创业活动以加强林业科技推广体系的建设。
五是全面加快建设林业技术标准化的质量监督体系。深入贯彻林业标准战略并加强修订和实施完善的林业标准体系,加强林业检验检测机构和健全林业质量监督体系的建设,不断开展林产品质量安全监管以全面提升我国林业标准化和质量监督的水平。
六是进一步建设好林业科技创新平台。着力加强科技创新团队和研究实验平台以及科技信息共享平台和产业技术平台的建设,从而提升林业科技基础条件水平,不断完善提高林业自主创新能力。
七是不段完善林业科技发展的保障服务体系。加大林业植物新品种权和生物安全管理、生物遗传资源保护与管理以及林业认证和知识产权保护等工作力度以促进森林可持续经营并推动林业产业发展,从而把握国际林业科技发展动态和新趋势。
八是进一步推进现代林业发展战略理论的研究。这要求必须不断前瞻世界林业发展的新趋势,系统化地开展林业发展战略理论和政策模式研究,进一步构建完备的林业发展理论导向、政策保障体系、以及决策支持体系,从而为维护国土生态安全、转变林业发展方式提供理论支持和政策保障。
2林业科技发展对于生态环境保护的重大意义
改革开放以来,我国经济飞速发展的过程中,我国的自然生态系统也遭到了重创,尤其以林业资源为主要代表。传统的林业产业化模式已经不能适应经济与生态环境保护结合的可持续发展的要求,因此促进现代化林业科技产业的发展成为二十一世纪以来的重大课题。林业作为生态文化的源泉需要走可持续发展的生态建设道路,这需要通过不断革新的科学发展现代林业以摸索出一条适合的生态建设之路。因此,林业科技发展对于生态环境保护的意义主要体现在以下几个方面:
2.1林业科技发展是构建林业生态人与自然和谐相处的必要环节
当前社会的和谐社会发展的重要建设目标之一是人与自然环境的和谐相处。因此,促进生态环境建设是切实做好人与自然的和谐发展的重要任务。森林生态系统作为我国自然生态系统中的代表性产业必须走可持续的发展道路,这就需要加强科技创新的生产力促进林业进一步革新,从而保障现代林业的生态发展之路以促进人与自然和谐相处。
2.2加强林业科技发展是保护生态环境的现代林业产业化的基础
在林业生态环境建设中,生态科技作为一种新型的科技发展方向在林业发展中的作用主要体现在:仿生科技的发展一直是我国近年来科技发展的一个重要内容并对于我国的科技进步有重大贡献意义。林业科技在提高资源的有效生产效率、丰富我国生态系统内的生物多样性,以及我国自然生态环境中排污减排事业方面都具有不可估量的意义。林业科技对于我国经济的可持续发展和提高我国人民生活品质也具有重要的作用,这表现在纯天然无污染的农林食品越来越受到人们的青睐。因此加强林业科技发展是保护生态环境的现代林业产业化的基础是贯彻科技是第一生产力的国家发展战略的表现。
2.3加强林业科技发展对于低碳经济的推动性作用
低碳经济是作为我国经济发展的一个重要指标要求我们在大力发展经济的同时也应当注重生态环境的可持续发展,而其中森林树木对于环境的保护以及低碳经济做出突出贡献。低碳经济是以科技为发展的原动力,林业科技的充分发展,在一定程度上保证了现代林业的生态化建设之路,在保障发展低碳经济中具有无法估量的作用。
林业科学发展既然对于我国生态环境的可持续性发展那么重要,我们就应该在今后的工作中积极采取必要的措施大力发展林业科技,这要求从基本上提高林业科学工作者以及科研界的生态意识,只有意识到了生态环境建设的重要性才能够在具体的科实践当中为生态环境的建设做出努力。大力发展林业科技要求我们不仅仅要提高受破坏林业的修复工作,还应该开发技术保护已有的林业产业资源进而促进全面的生态环境建设。要把握好林业生态建设中生态和经济效益的平衡,林业科技的发展重心就不应该仅仅围绕着林业的经济效益进行建设,更应该注重生态效益方面的技术开发使得林业资源在为我国的经济发展服务的同时积极促进我国各项事业的可持续发展。
参考文献