第一条为了加强对金融企业国有资本的监督管理,反映金融企业国有资本运营状况,规范金融企业国有资本保值增值结果确认工作,维护国家所有者权益,制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内依法设立的国有及国有控股金融企业、金融控股公司、担保公司(以下简称金融企业)国有资本保值增值结果的确认,适用本办法。
第三条本办法所称国有资本,是指国家对金融企业各种形式的投资和投资所形成的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益。
国有独资金融企业,国有资本为该金融企业的所有者权益,以及依法认定为国家所有的其他权益。国有控股金融企业,国有资本为该金融企业所有者权益中国家应当享有的份额,以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条县级以上人民政府财政部门(以下简称财政部门)应当依据经会计师事务所审计的金融企业年度财务会计报告,在全面分析年度内国有资本增减变动因素的基础上,按照统一政策、分级管理的原则,对本级直接管理的金融企业国有资本保值增值结果进行确认。
上级财政部门对下级财政部门的工作进行指导和监督。
第五条金融企业应当如实编制年度财务会计报告,认真分析和核实年度内国有资本增减变化的各项因素,真实反映国有资本运营结果。
第六条金融企业国有资本保值增值确认结果,应当作为财政部门对金融企业进行绩效评价的重要依据。
第二章指标计算
第七条除本办法第十三条规定的情形外,金融企业国有资本保值增值结果通过国有资本保值增值率指标反映,同时参考相关分析指标。指标计算应当以金融企业年度财务报表为依据。对外提供合并财务报表的,应当以合并财务报表为依据。
第八条本办法所称国有资本保值增值率,是指金融企业年末国有资本剔除年度内客观增减因素影响额后与年初国有资本的比率,计算公式为:
国有资本保值增值率="[(年末国有资本±客观增减因素影响额)÷年初国有资本]×100%
第九条金融企业国有资本因下列客观因素影响而增加的,在计算国有资本保值增值率时应当减去相应的增加额:
(一)国家投资,指国家对金融企业投入而增加的国有资本;
(二)无偿划入,指按照国家有关规定将其他企业的国有资产全部或者部分划入而增加的国有资本;
(三)资产评估,指因改制、上市等原因按照国家有关规定进行资产评估而增加的国有资本;
(四)清产核资,指按照国家有关规定进行清产核资而增加的国有资本;
(五)产权界定,指按照国家有关规定进行产权界定而增加的国有资本;
(六)税收政策,指按照国家有关税收政策而增加的国有资本;
(七)资本(股票)溢价,指金融企业整体或者以主要资产溢价发行股票或者配股而增加的国有资本;
(八)会计调整,指因会计政策和会计估计发生重大变更、会计差错调整等原因,导致金融企业年度内经营成果发生重大变动而增加的国有资本;
(九)其他客观因素,指除本条第(一)项至第(八)项客观因素外,经财政部门按照有关规定认定的其他客观因素而增加的国有资本。
第十条金融企业国有资本因下列客观因素影响而减少的,在计算国有资本保值增值率时应当加上相应的减少额:
(一)无偿划出,指按照国家有关规定将金融企业的国有资产全部或者部分划入其他企业而减少的国有资本;
(二)资产评估,指因改制、上市等原因按照国家有关规定进行资产评估而减少的国有资本;
(三)清产核资,指按照国家有关规定进行清产核资而减少的国有资本;
(四)产权界定,指按照国家有关规定进行产权界定而减少的国有资本;
(五)政策性亏损,指年度内因承担国家政策性业务形成亏损并经财政部门认定而减少的国有资本;
(六)会计调整,指因会计政策和会计估计发生重大变更、会计差错调整等原因,导致金融企业年度内经营成果发生重大变动而减少的国有资本;
(七)不可抗力,指因自然灾害等不可抗力因素而减少的国有资本;
(八)其他客观因素,指除本条第(一)项至第(七)项客观因素外,经财政部门按照有关规定认定的其他客观因素而减少的国有资本。
第十一条金融企业国有资本保值增值分析指标分为一般性指标和行业性指标。
一般性指标包括净资产收益率、利润增长率、总资产报酬率、不良资产率等,适用于各类金融企业。
行业性指标包括资本充足率、不良贷款率、偿付能力充足率、净资本负债率等。资本充足率、不良贷款率适用于银行类金融企业;偿付能力充足率适用于保险类金融企业;净资本负债率适用于证券类金融企业。
第十二条金融企业国有资本保值增值率大于100%为国有资本增值;国有资本保值增值率等于100%为国有资本保值;国有资本保值增值率小于100%为国有资本减值。
第十三条下列情形不计算国有资本保值增值率,直接确定国有资本保值增值结果:
(一)国有资本年初数为负值、剔除客观增减因素后年末数为正值,国有资本保值增值结果为增值;
(二)国有资本年初数为正值、剔除客观增减因素后年未数为负值,国有资本保值增值结果为减值;
(三)国有资本年初数为负值、剔除客观增减因素后年未数为负值且绝对值大于年初数,国有资本保值增值结果为减值;
(四)国有资本年初数为负值、剔除客观增减因素后年末数为负值且绝对数小于年初数,国有资本保值增值结果为增值。
第三章报送要求
第十四条中央直接管理的金融企业应当于每年5月15日前,将下列材料报送财政部:
(一)金融企业国有资本保值增值数据和情况说明,包括国有资本保值增值完成情况及与上年度确认结果的对比分析、客观增减因素说明、年初数据调整口径的说明、分析指标大幅波动或者异常变动的说明，以及其他需要报告的情况;
(二)客观增减因素相关证明材料,包括国家有关部门的文件。
地方金融企业向本级财政部门报送材料和时间的要求,由省级财政部门另行规定。
第十五条省级财政部门应当于每年5月15日前,将本地区上一年度金融企业分户金融企业国有资本保值增值数据和情况说明报送财政部。
第十六条金融企业报送国有资本保值增值材料应当真实、完整,填报口径符合有关规定。
第十七条金融企业负责人应当对本企业报送的国有资本保值增值材料的真实性、完整性负责。
第四章结果确认
第十八条财政部收到省级财政部门和中央直接管理的金融企业报送的材料后,应当根据材料测算全国金融企业分行业的保值增值结果确认标准值,并于每年6月20日前印发省级财政部门和中央直接管理的金融企业。
分行业的保值增值结果确认标准值分为优秀、良好、中等、较低、较差5个档次。
第十九条财政部门收到金融企业报送的材料后,应当按照本办法的有关规定,对材料进行审核,确认国有资本保值增值结果,并根据确认结果、标准值,参考分析指标,确定金融企业国有资本保值增值结果的档次。
第二十条财政部门应当于每年7月30日前,将金融企业保值增值的确认结果和档次反馈给金融企业及有关部门。
第二十一条省级财政部门应当于每年8月30日前,将本地区金融企业国有资本保值增值结果确认情况及汇总分析报送财政部。
第二十二条金融企业对外提供国有资本保值增值结果的,应当以本级财政部门确认的结果为准。
第五章罚则
第二十三条金融企业未按照本办法规定报送国有资本保值增值材料的,由本级财政部门责令限期改正。
第二十四条金融企业在报送国有资本保值增值材料中,存在故意漏报、瞒报以及提供虚假材料等情况的,由本级财政部门责令限期改正,并给予警告。
第二十五条会计师事务所及注册会计师出具虚假报告,造成国有资本保值增值结果严重不实的,由财政部门依法进行处理。
第二十六条财政部门工作人员在国有资本保值增值结果确认过程中、、,或者泄露金融企业商业秘密的,依法给予行政处分。
第六章附则
第二十七条金融资产管理公司国有资产保值增值结果确认办法另行规定。
[关键词]施工设备保值增值
[中图分类号]TU73[文献码]B[文章编号]1000-405X（2014）-3-309-1
为了保证企业资产安全、完整和不断增值，提高企业资产的运营效益，增加资本积累，发展企业经济，是集体企业的历史使命和基本出发点。
目前我省的施工企业大部份已是集体制企业性质，施工市场的竞争主要表现为施工工艺和施工设备的竞争，因此施工机械的装备水平从一定程度上代表了企业的实力水平。同时，设备资产也占有了企业资产很大部分比例，所以施工企业的管理人员基本职责就是实现资产收益率的最大化，资产保值增值率大于100%。
施工企业设备管理部门在实际管理工作中如何实现企业设备资产的保值增值？根据多年的机械设备管理经验，概括了以下三点供参考。
1首先考虑施工设备投资的最优化
如前所说，设备资产是施工企业资产比例中份量最大的部分，这是由于工程机械设备是我们最主要的生产工具，而且价格最高昂，往往是几百万到几千万元，单台的投资几乎就是一个小型的工厂。因此，在设备曲购置的时候，一定要进行认真仔细的论证的分析，最大限度的满足企业的需要。
企业在施工过程中，绝不能因一时任务多、工期紧，而盲目的购置设备，后因工程任务少，导致这些设备经常闲置，利用率低，资产收益率自然也低。因此在设备购置地时候要考虑到长期和利用率和收益率情况。其次要考虑设备的配套合理，机械生产率要相互匹配，施工能力不但要满足眼前工程需要，还要前瞻在其它工程项目的通用程度，以及设备听技术先进程度，技术更新速度因素。那些用途单一、价格昂贵和特种设备尽可能采用租赁方式；内部单位的大型设备应当该加强调剂，防止重复购置占用企业大量资金。还用短期的临时的设备不足，可向社会上租用以作补给。
设备的选型是投资的关键一环，如果设备的通用性、匹配性不好，其用途必定受到限制，能创造的价值和效益自然不充分，设备资产的保值和增值就难以实现。此外，在购置方式上应采用招投标制度，要形成规模优势，发挥集团合力，在供货商的谈判中争取最大的价格优惠和最完善的售后服务。
2施工企业机械设备现场使用的合理维护制度
（1）正确选型，合理调配。任何一种机械由于自身的性能，结构等特性，都有一定的使用技术要求。如能严格地按规定合理使用机械，就能充分发挥机械效率，减少机械磨损，延长使用寿命，降低使用成本。因此，在安排施工生产任务时，就要使工程项目和机械设备的使用规范相适应。
（2）正确使用，即时保养，“用养修”相结合。机械危险是指由于机械设备及其附属设施的构件，零件，工具，工件或飞溅的固体和流体物质等的机械能（动能和势能）作用，可能产生伤害的各种物理因素以及与机械设备有关的滑绊，倾倒和跌落危险。为此，在机械设备的使用过程中，操作人员与指挥人员人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用该设备。同时，公司在保证机械操作人员与施工现场指挥人员正确使用机械设备的基础上，为了进一步地预防机械事故的发生，管理部门在“管好，用好，养好，修好”的同时，推行机械设备的风险评价工作。
保养工作方面：在实际运行中，公司严格要求机械操作人员按标准、规范要求，做好设备每天开机前、作业中和停机后的“一日三查”的例行保养工作，发现问题和隐患及时予以排除。这样既确保了设备在完好状态下安全运行，又有效地控制了设备的维护成本。
针对设备的运载周期，运用计算机辅助管理，控制设备一、二级维护，落实专业机修人员到施工现场按工艺流程规范维护，公司要求现场机械操作人员做好配合，督促，监督，并由专业检验人员验收质量，保证设备现场维护质量。
严格执行机械设备退（转）场之间进车间实施二保带修制度，强化二保带修的预检，过程中检验和竣工终检工作，严格把好质量关。最终将合格的设备按施工生产需要进入现场使用或移交设备材料管理站保存。
有了以上几个方面做保证，机械设备的自身性能与工作效率都得到了很大提高，有效避免了设备故障的出现，减少了因机械设备而出现的怠工，没有了工作任务的拖延积压，从而也就避免了机械设备的超负荷长时间运转与带病作业。
目前，依市场需要各企业已基本上实行项目法施工，项目经理已成为设备资产保值的直接责任人，但是企业也要提供良好的设备维护保障机制，收回的租赁费和折旧费，一部份还要投入到设备的大修改造。设备的日常维护一般是由使用人负责。关于设备现场使用管理，企业只有依靠完善的租赁合同去约束和规范，依靠专门的设备管理机构去监督和检查，这是一个长期而又复杂的系统工程，设备资产使用寿命的长短和管理水平的好坏都决定于此。对此，施工企业应实行大型设备现场监理制，公司派出专门人员常驻一线，监督项目部对设备执行定期保养。对于设备的大修和改造，则由企业设备专管部门负责，只有对设备进行多个周期的大修和改造，才能有效延长其使用寿命，尽可能多的为企业创造效益。设备的效益是从施工一线产生的，设备的维护管理一定要保障一线、服务一线。只有保障了现场的生产，才能使资金产生良性循环，设备资产的保值增值才可能实现。
3设备费用提取的良好制度
必须使设备资产保持一定的收益率。不论实行内部租赁还是内、外租赁制度，必须确保租赁费或者折旧费的收取。从以下几方面入手：
第一、是管理制度上，企业必须建立设备管理专门机构，按照会计制度确定设备折旧率和租赁费率，加强预测和预算。
第二，企业设备要参与内外部市场竞争，即使是内部机械也要实行合同化管理，实行设备有偿使用机制，设备折旧费或租赁费必须列为考核项目经理的刚性指标，而且是一票否决制；项目经理要明确设备租赁费或折旧费是项目经营的成本，从而把经营成本和责任落实到基层。
中国的财富积累具有典型的时代性。20世纪80年代，小商小贩是第一批发家致富的群体，人称“个体户”：90年代，市场经济到来，“搞外贸”的一批人在全球化浪潮中实现了财富积累；而进入21世纪，似乎再没有比房地产投资更加容易积累财富的行当了。不管愿不愿意承认，这就是中国人财富积累的节奏，它带有明显的时代律动，它隐含在了中国的经济脉络中。
也正因为这样，我们今天所面临的财富人群，他们往往藐视投资风险，直奔投资收益。显然，这部分人的思维还停留在财富积累的阶段――我要积累，我要有更多的钱！似乎“有更多的钱”才是财富管理的终极目的。
财富管理不只是赚更多的钱
然而，时代在悄然转变。正如中国经济在急速奔驰了几十年后，也正在悄然地进入经济转型阶段。大家开始渐渐意识到：财富积累是越来越多了，但生活品质并没有因此而提高。不合理的财富管理心态导致资产规划和配置得不合理，进而极大地影响了他们的生活品质。
因此，对于中国的富裕人群，他们的财富管理的心态只能、也必须从单一的“财富积累”过渡到一个新的阶段――注重生活品质的提升。
“很多人认为的财富管理，在很大程度上还都局限在，你怎么帮我赚钱，我怎么挣更多的钱，让我的钱更快地升值。实际上财富管理的最终目的不只是为了挣钱，更重要的是有一个良好，或者不断提高的生活品质。这就好像做一盘菜不是为了看，而是为了吃。理财只是提高生活的第一步，但是它不等于说可以转化为更好的生活品质，转化为您更高的家庭幸福感。”宜信财富首席财富管理专家吕骐表示。
据了解，宜信财富自2006年成立以来，已在全国40多个城市拥有千余名资深理财顾问，为数万可投资资产在10万美元至100万美元之间的大众富裕阶层提供了财富管理服务。目前中国的财富管理服务需求庞大，宜信财富正是凭借着“以客户为中心”的服务理念，根据客户的风险偏好、财务状况、家庭结构等因素量身定制理财规划和财富管理服务。
谈到青岛当地的投资需求，宜信财富相关负责人告诉记者，青岛有相当多的市民有投资的意愿，但投资的方式不够科学，往往不能实现资产价值最大化。2009年，宜信财富进驻青岛，4年的时间，已赢得众多投资者的信赖。作为国内知名的财富管理机构，宜信财富在传递正确的理财观念的同时，还将国内外优秀的类固定收益类、公益理财类、股权类等产品服务通过科学的资产配置带给青岛的投资者，提升了他们的生活品质。
建立长期业务观念
赢得客户的认可必须要通过长期的努力才能做到。
“就财富管理机构来讲，前期还是处于一种推销产品为主的模式，这不是真正意义上的财富管理。”吕骐表示，成熟的财富管理应该以服务管理为主，销售为辅。以客户的利益和客户的需求为中心，而不是以自己的利益为中心，“我们是想做客户财务方面的家庭医生，做他的家庭管家”。
对于财富管理业务，吕骐举了这样一个例子，“比如我遇到一位客户，他通过投资房地产赚了很多钱。现在他的子女准备要去国外念书了，他可能也要移居海外。到了国外他不知道是否也要继续现在的投资模式。我们所做的不是单一推荐他什么金融产品，而是根据他的风险和现状，以及他对风险的承受能力，进行一些量化的分析，给他提出全面的投资建议。”
他表示，在中国，专业财富管理机构必须要产生一种做长期业务的想法，为客户提供不止一代，而且是几代人的服务，应该努力提升自己和客户的黏性，且把自身利益放在客户的利益之后，全心全意为客户服务，赢得他们的信任。
随着中国经济结构的转型，随着财富人群进入第二代，也随着人们忙碌的脚步逐渐慢下来，我们会看到中国财富管理将走上一个新的台阶。也许这个台阶的迈进一晃就是十年二十年，但当中国的第一批财富人群渐渐老去，回头看时，他们会感慨终于把他们曾经的“新钱”变成了“老钱”，所谓的“老钱”，那是守得住才是真的赢！
多重防线的风险管理能力
股神巴菲特说过，投资的第一要素就是不要亏损，第二还是不要亏损。可以看出，投资者在打理自己的财富时，首先考虑的是投资风险。
宜信财富一直非常重视风险管理工作，根据中国的具体国情制定了严格的信用评估以及核查制度和流程，并引入了国际最领先的信用分析和决策管理技术提供商FICO（费埃哲）的信用评分技术，最大程度地保障了投资者资金的安全。
同时，宜信财富有一批专业的，接受严格、全面财富管理培训的理财规划师团队，分布在全国40多个城市的千余名理财规划师结合安全性、收益性和流动性等多个维度，通过科学的资产配置工具为客户进行财富体检，根据客户的需求和风险偏好推介合适的产品信息，并给出专业、定制化的财富管理方案，有效地把整体风险水平控制在2%左右，并通过设立风险金使得客户尚未出现过任何本金损失。