【关键词】项目教学法城市住宅区
详细规划设计应用
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2012）12C-0065-02
随着我国经济社会发展和城市化步伐的推进，当前城市建设呈现出复杂性、社会性、文化性、技术性等复合特征。国务院学位委员会和教育部于2011年将城市规划学列为一级学科，使得城市规划专业人才由主要培养“工程型人才”的目标逐步向“复合型人才”、“创新型人才”、“实践型人才”、“社会型人才”的“四才”体系变迁，城市规划专业设计课教学面临新的任务。
一、城市住宅区详细规划设计课程在专业教学体系中的作用
课程设计部分是针对学生所学的城市住宅区详细规划理论课程而安排的一个综合学习和训练阶段，是由建筑设计向城市规划设计过渡的课程设计，使学生对城市建设的认知思维由注重单体建筑转向对城市建筑群体空间组织、城市运行的宏观把握。
课程教学目标是通过居住小区规划设计，使学生掌握居住区规划设计的基本原理和方法，熟悉相关的规范和设计要求；培养学生详细规划方案创作、图纸表达和语言表达能力；通过小区专题调研，培养学生调查分析问题、综合思考问题的能力和调研报告撰写能力。课程安排为80个课时，集学习、深化、拓宽和综合为一体，是对学生的学习能力、调查分析能力与实践成果的全面总结，是对学生综合素质与工程实践能力培养效果的检验，同时也是衡量教育质量的重要参考。
二、目前城市住宅区详细规划设计课程教学中存在的主要问题
（一）低年级的基础课程过于重视物质空间教学训练，在社会经济空间的扩展方面认识不足
现阶段很多院校的城市规划专业在一、二年级时主要是进行建筑学基础训练，重视的是单体和局部，对城市的综合性、复合性认识不足，学生对知识学习的衔接出现断层，需要相当长时间来适应。这从对城市居住区进行实地调查分析和规划设计中得到体现，大部分学生缺乏宏观思维，着眼点多在细节，如住宅建筑设计、景观设计、停车位方面，很少放在整体布局、交通组织、公共场所规划上。学生在进行课程设计时较难掌控整体布局，方案制定速度慢。
（二）学生对理论的学习和理解与市场经济条件下的现实社会现状有出入
理论课中的组团—居住小区—居住区的规划组织结构模式在我国当前的市场经济社会的房地产开发中比较少见，商品房一般以“地块”为单位开发，规模达不到小区规模却仍然冠以“某某小区”名称，使得学生在做实际案例分析时容易模糊了“小区”的规模和概念，进而在设计时影响到如教育、商业等公共服务设施的配建的完善程度。
（三）学生缺乏对规范的正确认识
《城市居住区规划设计规范》中的相关要求是居住区、居住小区规划设计的前提和基础。学生在课程开展之初才学习、了解规范在规划设计中的地位和作用，对各种“要求”和“数据”往往知之不详、理解不够透彻，设计中或者过分受到规范的束缚，或者不能灵活运用，缺少灵活应变。
（四）片面追求高档环境建设
从学生选择的调查案例来看，受当前社会的影响巨大，学生选择的案例90%以上是高档小区，对老城区内稍旧的小区和经济适用房小区关注非常少。规划设计作业方案追求高档环境的建设，突出环境景观创造、标志性节点等，配建设施布局对居民日常使用方便性、舒适性考虑不够，反映出学生对城市规划的公共性、政策性等内涵理解和了解不足，对城市社会问题如老年化、保障房建设要求等关注较少，还没有很好建立城市规划的公共价值取向，人文关注不够，教师需要在教学过程中进行适当引导。
简而言之，在从建筑设计转向规划设计之初，学生普遍缺乏城市空间概念、公共价值观、社会人文理念，需要教师在教学中引导，帮助他们掌握居住区规划设计的知识技能和树立良好的城市规划设计的公共价值观。
三、项目教学法的引入
项目教学法是指学生在教师的指导下亲自处理一个项目的全过程，在这一过程中学习掌握教学计划内的教学内容。学生全部或部分独立组织、安排学习行为，解决在处理项目中遇到的学习困难。项目教学法最显著的特点是“以项目为主线、教师为引导、学生为主体”，改变了以往“教师讲，学生听”被动的教学模式，在项目教学法的具体实践中，教师成为向导和顾问，引导学生在实践中发现新知识，掌握新内容；学生作为学习的主体，通过独立完成项目，把理论与实践有机地结合起来，不仅提高了理论水平，而且在教师的引导下，培养了团队合作精神，提高了分析、解决问题的综合能力。
项目教学法的这些特点契合了城市规划专业的专业设计课程的教学，城市住宅区详细规划设计课程的教学内容是围绕居住小区规划这一设计项目展开，设计过程分为几个阶段完成，可以将每个阶段的任务设计为若干子项，过程简单明了，学生按照任务逐个进行，既能够掌握住宅区规划设计的知识，又能充分锻炼综合能力。
四、引入项目教学法的城市住宅区详细规划教学内容设计
项目教学法的第一步就是要明确教学任务，建立一套较明确的教学任务要求和成果体系，将各项要求分解成各种子任务，强化课程设计过程的控制和各个阶段的评估工作，根据课时和难度的考虑，常常以居住小区规划为教学项目。学生可以通过各种途径，查阅各种资料，按照任务要求完成即可，教师则以此测评学生对知识的掌握程度，提高学生自学能力、专业设计能力，培养城市规划专业综合素质。教学安排见表1。
在教学过程中，教师要引导学生在规划方案中增加对老年化、社会公平等社会需要的反映，兼顾房地产开发和公共价值取向进行详细设计，提高方案的可行性。
从教学效果看，引入项目教学法后，学生的学习目标明确了，各个设计阶段思路清晰，学习兴趣提高了，城市规划设计能力和职业道德、公共价值取向、社会责任感和人文精神等综合素质得到锻炼。
在我国市场经济影响和城镇化加速背景下，新理念、新形态、新需求、新功能在冲击着传统居住小区规划理论的方方面面。在这一背景下，城市规划专业学生不仅要具有良好的专业能力，即理性分析能力、团队合作能力、创新设计能力和综合表达能力，还应该具备正确的职业道德、公共价值取向、社会责任感和人文精神。这种综合能力的形成需要在教学过程当中逐步培养。
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【项目支持】2011年新世纪广西高等教育教改工程项目（2011JGA049）。
在我国现行的规划编制体系中，法规层面的城市规划更注重对城市的理性分析和量化控制管理，缺少在三维空间形态方面从宏观到微观逐层次系统化的控制和引导手段。而总体城市设计对于城市空间环境建设的控制与引导的目标使其成为一种必要的方法和手段。
而作为城市设计研究和实践领域的一部分，当前总体城市设计进入到了指定具有指导作用的技术性文件和具体编制实践的阶段。在实施应用中，对总体城市设计导则编制的合理程度和实践指导的有效性成为总体城市设计工作研究的重要内容。笔者从总体城市设计导则的控制对象、总体城市设计导则的应用分类、总体城市设计导则的使用方式三个方面展开论述，讨论总体城市设计导则形成与具体应用。
2、总体城市设计导则的控制对象
2.1明确总体城市设计目标、确定研究方向
总体城市设计的核心目标是凸显城市空间特色。总体城市设计的工作意图强调建立地区内的空间结构框架与设计引导。通过对城市自然山水特征和历史文化特色的把握，明确未来城市空间形态的总体框架与发展思路1。
总成城市设计对城市特色的塑造贯穿于规划、建设和管理的众多环节之中。总体城市设计层面的任务，一方面是在城市总体规划阶段与之建立积极的互动关系，为城市宏观空间布局提供城市设计角度的思考。另一方面则是为具体城市设计、详细规划以及规划管理层面提供宏观的控制和引导原则。这种逐层分级控制引导的序列使得城市的特色，从宏观到微观，从规划到建设，得以维系、延续与强化。而总体城市设计导则作为总体城市设计研究和实践应用的重要工具，在确立哪些城市设计要素能够建立起城市空间形态的总体框架，如何控制这些城市设计要素的问题是总体城市设计导则编制工作的核心议题。
2.2建立总体城市设计框架、明确控制对象
⑴公共空间资源的管控。在总体城市设计的编制中，应首先注重对城市公共空间资源的管控和统筹布局。研究得出的框架结构在总体城市规划中，通过用地规划布局、设施建设、开发容量等技术指标规定，实现总体城市设计结构在具体空间范围的存在和大致的空间范畴和几何形态。其中，城市公共空间资源可以涵盖城市道路、自然环境、广场公园等各种形式的物理空间资源，同时也应该将城市形象、建筑风貌、等视觉资源以及社会文化、人文特色的城市要素纳入其中。
⑵控制标准的建立，明确对公共空间资源的开发、保护、特色建设的各项要求、以及城市各种资源与公共空间控制点之间质、量的关系。采用指标体系、管理措施以及设计指引等以量化和法规化的技术手段来构成建设控制标准，融入到城市的日常建设当中。在此，我们可以理解为形成对公共空间资源的具体内容的技术规定。
⑶结合城市形象的塑造，协调城市特色空间整体发展框架的合理建构。城市形象是指城市给予公众共同的稳定的综合印象和观感。总体形象定位是城市性质、功能和文明程度的外在表现。结合城市意象理论、社会人文理论对城市空间环境的分析，提取城市中的重要特色空间，使其成为城市建设实施中需要重点把控的对象。
⑷建立总体城市设计框架，并将所有的设计策略转化为管控措施（法规+导则），积极的纳入到城市规划管理体系，或自成体系，以规划管理的语言和工具来实现和操作框架的控制引导作用。因此应将管控的内容、要点、方法等各种元素统一整合，通过总体城市设计导则这种工具，来形成总体城市设计框架对城市建设管理工作的具体行动指导。
3、总体城市设计导则的应用分类
3.1总体城市设计导则的控制等级
从城市整体性和系统性特征来看，框架是由整个地区环境内重要的城市设计要素组成的。内容多种多样，规模巨大，系统繁复。城市建设实践需从这些设计要素的重要程度、意象作用以及建设安排进行序列组织，具体行动。
从控制概念的构成来看，控制行为由控制主体、被控制对象、控制因子三部分组成。对城市这个巨系统内的空间物质要素的控制，除了控制主体、被控制对象、控制因子（多个控制因子，或是平行的各种系统要素）这三部分外，还应该突出对控制因子具体的控制机制的考虑，包含控制集合点，控制因子排列两个组成。
①控制集合点——城市整体的广袤性要求了城市中被控制空间实体的有限数量和主次之分，超过了这个标准，会导致面广体大，控制力度的减弱。
②控制因子排列——而控制因素的多样性要求了不同物质要素各自的有限数量和权重，模糊了这个标准，其间产生的各种作用力必然会发生偏移甚至抵消，导致对于一个具体空间点的控制目标混沌，同样使控制力度减弱（一身兼数职的尴尬）。控制机制的关键点在于理解城市空间是这些控制因子的有机综合，而不是各种因子的机械叠加。
3.2总体城市设计导则的分类
由前面论述可知，城市总体设计确立的城市特色空间框架是一个层级式物质构成体系，需要建立逐层分级控制引导的序列，才能保证其从宏观到微观，从规划到建设的控制指引。因此，总体城市设计导则需要针对不同层级的控制对象，形成不同控制力和限定作用的导则分类。结合城市空间层次的划分以及控制程度的深浅，设计导则被分为四类
⑴强制性导则：这些内容是在任何情况下都必须被贯彻的，如果希望得到豁免，必须向政府提交申请和可行性报告，强制性导则针对的具体城市物质对象，需要结合城市的空间发展框架进行对应，主要依据以下一些要素：历史文化与自然资源保护、城市空间与景观、城市形体的量化控制（建筑高度、密度）、重要公共空间等。
⑵说明性导则：这些内容是在大部分情况下都应该被贯彻的，如果希望得到豁免，必须向规划主管部分提交申请和可行性报告。
⑶建议性导则：这些内容应根据当地具体情况执行。执行批准书必须提交给规划主管部门并得到批准。
关键词：精明增长；精明准则；地理剖面；形态管控；城乡近地；旧工业用地
1背景
中国沿海经济发达城市的城市建成环境正在经历由工业时代向后工业时代的转型，快速城市化的扩张放缓，内涵式发展与土地高效集约利用转变为新的发展模式，城市中大量旧工业用地面临再次开发提容的新机遇。随着时间的推移，城市创新效能提振的需求与土地资源日益收窄的矛盾逐渐凸显，存量产业空间面临协同区域产业提质与公共服务扩容的双重需求。一方面，传统工业地区用途分区的界线被打破，生产空间自发地结合新的功能形式，产生新的空间模式，形成新的城市场景，组合多元复合的土地功能布局。另一方面，随着精明增长的理念渗透到城市发展，城市、近边地区、自然地貌之间被重新视作紧密结合而非割裂的连续过渡形态。在古代，杭州《富春山居图》展现了农业生产、聚落营建与山水环境之间自然共生的空间模式。如今，如何引导城市近边地区与自然地貌环境协同共生，形成整体、过渡的人地关系值得深思，要求从形态学的角度出发，以一种山水格局的扩展视角去审视城市近边地区的更新开发。1915年，苏格兰社会地理学者PatrickGeddes在研究峡谷断面时提出“断面分区”概念，借助地理剖面的方法描绘区域地貌从高山到大海的特征演变，构成跨尺度的地理形态解读。这种借由地理剖面理解人地关系、以断面视角研究地质环境过渡的方法，同样适用于近山、近水地区跨尺度、多层级的城市空间形态研究。正如当下，城市建成环境扩散在地理地貌之中，我们需要一种剖面式的研究方法适应跨尺度的人地关系。本文借“空间断面”的方法，探究城市近边工业地区与山水环境之间渐次融合的形态设计策略。
2理论基础
2.1背景与历程
20世纪70年代以后，公路大规模建设与汽车主导的交通方式促进了城市蔓延。城市空间增长形态发生转变，由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变为城市郊区的低密度扩散。自20世纪80年代以来，随着美国城市从市中心向郊区低密度蔓延的趋势加剧，以用途分离为核心、倡导土地单一功能的区划制度引起了美国学者的批判与思考，并促成了精明增长理论的形成。精明增长理论认为应将城市的发展融入区域整体生态体系之中，尤其强调“城市增长边界”，通过土地的混合使用、集约布局和紧凑发展来应对城市的无序蔓延。在精明增长理论的影响下，美国规划界开始意识到，区划制度是以追求土地经济性为目的的，对城市空间形态缺乏管控，亟需综合性的城市空间管控方法指导精明增长。在新城市主义、断面理论以及绿色建筑理论等场所营造原则的基础上，以AndresDuany夫妇为代表的规划师编制了形态控制准则，这是一种以空间形态为基础，通过场所营造的方式介入传统区划的“城市设计法定导则”。其突破了区划制度的刚性用途管制思维，从三维空间形态层面构建了精细化的城市设计管控体系。2003年，“精明准则”被提出，整合断面规划理论与形态控制准则，以形态设计管控的方式，重塑城市公共空间质量。随着精明增长理论的不断深化，形态管控思想逐渐深入城市设计与社区规划层面。
2.2精明准则的理论构成
作为形态控制准则的核心支撑，精明准则是基于精明增长理论和新城市主义规划原则发展而来的指导城市发展的形态控制导则。精明准则通过对开敞空间、建筑及街道等空间要素标准的设定实现对三维空间的管控，从而引导城市建成空间形态。精明准则也是一种采用空间断面控制模式的形态设计准则。2003年，空间断面理论被引入精明准则内容中，其核心管控框架由此确立。空间断面是精明增长重要的理论成果之一，为精明增长理论下的精明准则从区域层面延伸到社区规划、建筑设计提供了可靠的理论工具，完善了精明准则的方法体系。1999年，在DuanyPlater-Zyberk出版的著作《TheLexiconoftheNewUrbansim》中引用空间断面概念，描述了空间形态从乡村过渡到城市反映在剖面上的渐变规律，并定义了从稀释的乡村肌理到高密度城市中心之间一系列空间过渡和转化状态（见图1）。2002年，DuanyPlater-Zyberk在《精明准则9.2版》中提出“城乡断面”概念，即跨区域、连贯的城市空间模式。精明准则构建了一个区域地理横断面来显示自然环境和城市环境融合过渡的特征，提出将乡村到城市中心的一系列过渡空间划分为形态更加紧凑合理的6个断面分区管控模型（自然分区、乡村分区、市郊分区、一般城市分区、城市中心区和城市核心分区），土地利用强度和混合度逐级提高。作为基于形态分类思想的控制标准，精明准则对从城市中心到乡村不同尺度范围的道路、开放空间、建筑、基础设施等各类空间要素的样式与控制指标进行控制，建立空间类型标准，提出相应的设计导则。
3案例研究：杭州高新区（滨江）
3.1研究范围与概况
杭州高新技术产业开发区建于1990年，是部级高新区，是杭州数字经济和“新制造”双引擎发展的重要载体。杭州高新区（滨江）位于钱塘江南岸、滨江区腹地空间，江对岸坐落着杭州西湖风景名胜区，依托钱塘江串联起城市空间与江湾自然生态空间，形成沿江、依山、抱湖、串河的地貌特征，具有得天独厚的生态资源条件。
3.2近山生态管控
高新区南侧紧邻回龙庵山、冠山和紫红岭3座主要山体，区域山体、江河格局清晰，自然山水与现代城市交融呼应，组成富春山居式的城山地貌特征。本次研究区域选取高新区临近山体的城市近边地区，与自然连接，与山水交界，组建成了跨越城市和山前近郊的过渡地貌。如何处理城市形态与山体的关系、协同近边一体化发展，是城市设计重点考虑的问题。
4城市设计管控内容
4.1山前梯度分区构建
借鉴精明准则构建空间断面对城市形态进行分区管控的理念，本次杭州高新区（滨江）总体城市设计针对城市近边地区，细化山前管控要求，构建三级梯度分区，从中心到分别为山体控制区、近山协调区和近山影响区（见图2）。以回龙庵山为例，基于空间断面的理念建立“城市中心—近山地区—回龙庵山”的“城山空间断面”，并以此研究跨越城市至近边地区的连续过渡形态，通过重新梳理、优化城市建筑与自然山体的高度关系，塑造柔性的山城过渡界面。山体控制区以山体基准高度20m等高线划定山体控制线，确定山体的具体边界。以山体200m区域划定为山体控制区，山体控制区内建筑高度管控15m以下；以山体201~335m范围划定二级分区—近山协调区，在此分区内建筑基准高度管控15m以下，重点标识高度不超过40m；以山体外336~660m范围划定三级分区—近山影响区，在此分区内建筑基准高度管控24m以下，重点标识高度不超过60m。从城市到高山建筑高度逐渐下降形成梯度过渡的平缓城山界面（见图3）。
4.2望山视廊断面管控
基于从“高山”到“城市”的剖面视角，城市设计在垂直于冠山与回龙庵山的街道构建2条主要的垂向生态廊道和多条次级绿廊，并作为驻足观看的望山视觉通廊，强化了城市与山的视线联系。以长河科技谷望冠山视廊为例，城市设计构建30m的生态绿廊，通过在绿廊范围内限制建设以保障由望山视线不被遮挡，形成通畅的望山关系。此外生态绿廊两侧建筑通过向绿廊中央梯度下降的空间秩序，在人视角度减小了建筑对山体的遮挡，扩大了望山廊道的视线界面，增加了山体的可见范围，强化了城市与自然地貌的沟通联系（见图4）。
5结语
创造高品质的城市公共空间与城市形态很大程度上依赖于城市形态控制工具的介入与管控。当下，我国形成了以控制性详细规划为核心的开发控制体系，指导快速城镇化时期的开发建设。然而，控规对城市形态和空间的引导难以达到预期标准，对城市形态和特色空间的塑造缺乏有效引导。当下的城市设计更多扮演一种思考方式贯穿在城市规划的阶段，还未达到调控城市形态的程度。精明准则作为新型的指标控制理论，从城市形态学的角度解析城市设计指标控制体系，突破传统的土地利用规划制度，引导城市格局，通过指导构建环境的形式来创建和保护紧凑、可步行和混合使用的开发模式，体现精明增长的理念，其涉及的设计研究理念与方法具有跨地域的应用意义和讨论价值，对我国城市设计管控体系的精细化建设和管控技术的精细化应用具有借鉴意义。
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